MEMO/06/297 Bruselas, 19 de julio de 2006 Equipos de reacción rápida de guardias fronterizos La Comisión Europea ha presentado hoy una propuesta de Reglamento por el que se establece un mecanismo para la creación de equipos fronterizos de intervención rápida y por el que se modifica el Reglamento por el que se crea la Agencia FRONTEX (Reglamento (CE) nº 2007/2004 del Consejo) por lo que se refiere a ese mecanismo. Antecedentes El 26 de octubre de 2004, el Consejo adoptó el Reglamento (CE) nº 2007/2004, por el que se crea una Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea (FRONTEX). En el llamado Programa de La Haya, que forma parte de las conclusiones del Consejo Europeo de los días 4 y 5 de noviembre de 2004 y establece las prioridades para el desarrollo futuro de un espacio de libertad, seguridad y justicia, el Consejo Europeo abogó por la creación de «equipos de expertos nacionales que puedan proporcionar ayuda técnica y operativa rápida a los Estados miembros que la pidan, tras un análisis apropiado del riesgo por la Agencia Europea de Fronteras Exteriores, y que actúen con arreglo a ella, sobre la base de una propuesta de la Comisión en relación con la competencia y financiación adecuadas de dichos equipos.» El Consejo Europeo, en las conclusiones de su reunión de los días 15 y 16 de diciembre de 2005, invitó a la Comisión «a presentar una propuesta para la creación de equipos de reacción rápida compuestos por expertos nacionales capaces de proporcionar ayuda técnica y operativa rápida en épocas de alta afluencia de emigrantes, de conformidad con el Programa de La Haya, para la primavera de 2006.» Esta propuesta se propone responder a la invitación del Consejo Europeo. El principal objetivo de la política comunitaria en el ámbito de las fronteras exteriores es el establecimiento de una gestión fronteriza integrada que garantice un nivel alto y uniforme de control de las personas en las fronteras exteriores y de vigilancia de estas últimas. Este objetivo, que se considera un requisito previo esencial para un espacio de libertad, seguridad y justicia, requiere entre otras cosas el establecimiento de normas comunes por lo que respecta a las normas y procedimientos que deberán seguir los Estados miembros para controlar a las personas en las fronteras exteriores. Con la adopción a principios del presente año por el Parlamento Europeo y el Consejo del Código comunitario de las normas que regulan la circulación de personas a través de las fronteras, las disposiciones jurídicas del acervo de Schengen sobre las fronteras exteriores se han reestructurado y actualizado. Del mismo modo, con la creación de la Agencia en 2005 se ha establecido un mecanismo comunitario de coordinación de la cooperación operativa entre Estados miembros en las fronteras exteriores, mejorando así la correcta aplicación a nivel operativo de las normas comunes establecidas en el Código comunitario antes mencionado. Contenido de la propuesta Teniendo en cuenta la crítica situación a la que se enfrentan algunos Estados miembros por la alta afluencia de inmigrantes ilegales que llegan por mar, se considera necesario seguir reforzando la solidaridad entre los Estados miembros y la Comunidad en este ámbito, mediante la creación de equipos fronterizos de intervención rápida, que puedan ayudar de manera directa y eficiente a los servicios nacionales de guardias fronterizos de los Estados miembros en tal situación, y también por lo que se refiere a la correcta aplicación del Código fronterizo de Schengen. La propuesta de Reglamento se compone básicamente de dos partes, una que trata de la creación de un mecanismo para la creación de equipos fronterizos de intervención rápida, sus tareas y su financiación, y otra por la que se modifica el Reglamento (CE) n° 2007/2004 del Consejo, a fin de poner en marcha los equipos fronterizos de intervención rápida en el marco de la Agencia. El objetivo de la propuesta es crear un mecanismo por el que los Estados miembros que se enfrenten a dificultades extraordinarias al controlar sus fronteras exteriores puedan hacer uso de la experiencia técnica y la mano de obra de los guardias fronterizos de otros Estados miembros de forma temporal. Para garantizar que se utilice a los funcionarios de la policía fronteriza de otros Estados miembros de la manera más eficiente, la propuesta también define las tareas que estos funcionarios deberán realizar durante las actividades operativas en otro Estado miembro. La experiencia práctica con la coordinación de la cooperación operativa de los Estados miembros en sus fronteras exteriores, bajo los auspicios tanto de la Agencia como del antiguo Órgano común de expertos de fronteras exteriores, muestra que es necesario establecer normas comunes en las tareas que pueden ser realizadas por los funcionarios de la policía fronteriza de un Estado miembro que actúen en el territorio de otro Estado miembro como parte de una operación conjunta La actual propuesta no contempla la cooperación bilateral de los Estados miembros que se ayuden mutuamente en el control y vigilancia diarios de sus fronteras exteriores. Seguimiento La propuesta de Reglamento adoptada en este día por la Comisión se comunicará al Parlamento Europeo y al Consejo para su negociación y adopción. 2