La Cooperación Internacional, Gestión de las Fronteras

Guía Docente 2016 - 17
La Cooperación Internacional, Gestión
de las Fronteras Exteriores por las
FFCCSS
International Co-operation. Border Management
by the Security Forces
Máster Universitario en Ciencias de la Seguridad
Modalidad a distancia
Universidad Católica San Antonio de Murcia – Telf.: (+34) 902 102 101 info@ucam.edu – www.ucam.edu
La Cooperación Internacional, Gestión de las Fronteras Exteriores por las FFCCSS
Rev. 10
Índice
La Cooperación Internacional, Gestión de las Fronteras Exteriores por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado (FCCSS) ......................................................................3 Breve descripción de la asignatura ...................................................................................3 Requisitos Previos ..............................................................................................................4 Objetivos de la asignatura ..................................................................................................4 Competencias ......................................................................................................................5 Metodología .........................................................................................................................6 Temario.................................................................................................................................6 Relación con otras asignaturas del Plan de Estudios......................................................8 Sistema de evaluación ........................................................................................................8 Bibliografía y fuentes de referencia ...................................................................................8 Web relacionadas ..............................................................................................................10 Recomendaciones para el estudio ...................................................................................10 Material didáctico ..............................................................................................................10 2
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La Cooperación Internacional, Gestión de las Fronteras Exteriores por las FFCCSS
La Cooperación Internacional, Gestión de las Fronteras
Exteriores por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
(FCCSS)
Módulo: Impartición a distancia
Materia: La Cooperación Internacional, Gestión de las Fronteras Exteriores por las FFCCSS
Carácter: Obligatorio
Nº de créditos: 4 ECTS
Unidad Temporal: Segundo cuatrimestre
Profesores de la asignatura:

César Giner Alegría: caginer@ucam.edu

Julián Javier Pérez Quiles:
Julian.Perez@frontex.europa.eu
Horario de atención a los alumnos/as: miércoles 17,30 a 19.30.
Profesor coordinador de módulo, materia o curso: César Giner Alegría
Breve descripción de la asignatura
En esta materia se trata de dar unas ideas sobre los conceptos básicos de la Cooperación
Internacional en todos aquellos acuerdos que, dentro del marco de la Seguridad Internacional, tiene
suscritos España con otros países, y cómo estos acuerdos contribuyen al desarrollo y mejora de la
gestión de las fronteras de España.
Se recogen la justificación, definiciones y conceptos básicos referentes a la Cooperación
Internacional, así como sus objetivos. Se definen los conceptos de Cooperación Internacional,
Gestión de Fronteras y colaboraciones con otros Cuerpos de Seguridad en materia de Seguridad
desde una perspectiva Internacional. Se muestran, también, los sistemas, normas y modelos en los
que se basan la implantación de los principales Acuerdos de Cooperación Internacional suscritos
por España en materia de Seguridad.
Finalmente, se darán algunas ideas sobre el concepto de Gestión de Fronteras Exteriores por las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (FFCCSS), así como los distintos Organismos Internacionales
Especializados en Materia de Seguridad y los diversos procesos acometidos por las distintas
Autoridades Europeas para el control y mejora de éstos.
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Brief Description
This subject addresses the field of international co-operation in relation to all of the agreements that
Spain has signed with other countries within the framework of international security, and how these
agreements contribute to the development and improvement of border management in Spain.
It includes the rationale, definitions, and basic concepts related to international co-operation and its
objectives, to border management and to collaboration with other security forces from an
international perspective. It also shows the systems, standards, and models that support the
implementation of the main international cooperation agreements signed by Spain on matters of
security.
Finally, it addresses the concept of management of external borders by the Security Forces
(FFCCSS), and it describes several international agencies that specialize in security matters, as
well as the different processes undertaken by the European authorities who are responsible for their
control and improvement.
Requisitos Previos
No se establecen requisitos previos
Objetivos de la asignatura
Partiendo del objetivo general del Master de dotar a todos los alumnos con los conocimientos y
experiencia necesaria para facultarlos en la Dirección y Gestión de empresas de Seguridad
Privada, así como puestos de responsabilidad en las distintas Administraciones Públicas en
relación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se puede inferir que como objetivos específicos
se propongan en esta materia:
Identificar los distintos equipos de trabajo en los que están integrados nuestras Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad en la Cooperación Internacional en Materia de Seguridad, así como la legislación
básica que les afecta.
Tener una visión de la Seguridad desde una Perspectiva Internacional, y entender los cambios que
se producen en el entorno y como consecuencia de ello la necesidad de la implantación del
acuerdo de Fronteras Schengen.
Estudio y Análisis:
 Tendencias migratorias

El trafico inmigrantes por mar
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
La política migratoria de la UE

La Cooperación internacional en materia de piratería
Competencias
Competencias generales MECES
MECES1: Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de
resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o
multidisciplinares) relacionados con su área de estudio.
MECES2: Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la
complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada,
incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus
conocimientos y juicios.
MECES3: Que los estudiantes sepan comunicar sus conclusiones (y los conocimientos y razones
últimas que las sustentan) a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin
ambigüedades.
MECES4: Que los estudiantes posean las habilidades de aprendizaje que les permitan continuar
estudiando de un modo que habrá de ser en gran medida autodirigido o autónomo.
MECES5: Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser
originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación.
Competencias específicas
E2: Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en
la interpretación y aplicación del Ordenamiento Jurídico subordinando la Seguridad a la Legalidad.
E4: Capacidad para identificar las principales instituciones de seguridad públicas/privadas en su
génesis, en su individualidad y en su conjunto.
E16: Aprender la sistemática del análisis estratégico con el fin de adoptar las estrategias
necesarias para obtener ventajas competitivas para el sector de la seguridad.
E17: Ser capaz de adoptar decisiones de inversión, financiación y gestión de recursos financieros y
humanos tanto en la seguridad pública como en la privada.
E19: Ser capaz de utilizar las tecnologías de la información y la comunicación para transmitir
información, resolver problemas, y facilitar las relaciones interpersonales.
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Metodología
Metodología
ECTS
Horas de
trabajo
no
presencial
Estudio Personal
2,00
50 (50 %)
Resolución de ejercicios y trabajos prácticos
0,60
15 (15 %)
Realización de trabajos
1,20
30 (30 %)
0,20
5 (5 %)
4,00
100
Evaluación
TOTAL
Temario
Tema 1.- La Cooperación Internacional en materia de Seguridad.
1.1
1.2
1.3
1.4
Espacio Europeo de Seguridad Libertad y Justicia.
Examen de la creación de Eurosur.
Hacia una política global europea en materia de inmigración.
Futures of borders.
Tema 2.- La Seguridad desde una Perspectiva Internacional
2.1 Código comunitario de normas para el cruce de personal por la frontera de la UE.
2.2 Código de fronteras Schengen.
2.3 Reglamento por el que se crean los Equipos de Intervención Rápida de Fronteras.
2.4 Refuerzo de la gestión de la frontera marítima meridional de la UE.
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2.5 Legislación básica de fronteras marítimas.
Tema 3.- Seguridad y Defensa en la Unión Europea.
3.1.- La política Europea de inmigración.
3.2
Cooperación policial y judicial.
3.3
Cooperación judicial en materia penal.
3.4
El Tratado de Lisboa.
Tema 4.- Gestión de Fronteras Exteriores por las FFCCSS.
4.1
Creación de Centros de Vigilancia de Costas y Fronteras.
4.2
Anticorruption Measures in EU Borders Control.
4.3
Tendencias migratorias.
4.4
España y tráfico de inmigrantes por mar.
Tema 5.- Organismos Internacionales Especializados en materia de Seguridad.
5.1
Principios básicos para una política común de fronteras.
5.2
Programa ARGO y su modificación.
5.3
Plan Africa.
5.4
Reglamento por el que se crea FRONTEX. Sede de FRONTEX.
5.5
Cooperación internacional y piratería.
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Relación con otras asignaturas del Plan de Estudios
No tiene relación con otras asignaturas
Sistema de evaluación
Convocatoria de Febrero/Junio/ Septiembre:
Sistema de evaluación de la adquisición de los resultados de aprendizaje será continuo atendiendo
a la siguiente distribución:
 Exámenes: 50%
Se harán un exámen que constarán de cuestiones teórico-prácticas de la asignatura.
Realización de Trabajos: 30%
La participación del estudiante en las diversas actividades formativas que conforman las
materias se evaluará a través de la entrega y corrección de ejercicios, trabajos, casos prácticos,
problemas y la participación de foros debate.
Se evaluará específicamente, en algunos casos, la utilización de diversas fuentes de
información, mediante un trabajo en el que siguiendo un esquema formal deberán desarrollar con
mayor profundidad un tema de actualidad, previamente propuesto por el profesor, asociado a los
conocimientos adquiridos.
 Participación del estudiante: 20%.
Participación del estudiante en los distintos mecanismos de tutorización: tutorías, chat,
foros/debates, ejercicios de autoevaluación y videoconferencias.
Bibliografía y fuentes de referencia
Bibliografía básica
BERMEJO CASADO, R.: El proceso de institucionalización de la cooperación en la gestión
operativa de las fronteras externas de la UE. Revista CIDOB d’afers internacionals del Institut
Universitari d’Estudis Europeus, núm. 91, p. 29-62
CAPARINI, M. Y MARENIN, O.: The project of a European Border Guard: Origins, Models and
Prospects in the Context of the EU’s Integrated External Border Management, Borders in a
Globalised World.
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MONAR, J.: The Project of a European Border Guard: Origins, Models and Prospects in the Context
of the EU’s Integrated External Border Management, in M. CAPARINI and MARENIN, O.(eds):
Borders and Security Governance: Managing Borders in a Globalised World, Geneva Centre for the
Democratic Control of Armed Forces (DCAF), Geneva, 2006(b), pp. 193-208.
PÉREZ QUILES, J.: El Sector Marítimo de Frontex. Operación Hermes 2010, 2011, Frontex.
FRONTEX. Programme of work 2009, 2010 y 2011, Frontex.
HERNÁNDEZ I SAGRERA, R.: FRONTEX: ¿Proyección a nivel europeo de la visión de España
sobre el control de fronteras?, Monografías del Observatorio de Política Exterior Europea, No. 4.
Bibliografía complementaria
DÜVELL, F y VOLLMER, B.: Irregular Migration in and from the Neighborhood of the EU.
CLANDESTINO: Undocumented Migration, 2009
FOUSE, M. J.: An assessment of European Union Immigration Cooperation: The Tampere
Program, the Determinants of Progress, and Prospects for Future European Union Immigration
Cooperation, Paper delivered at the 2004 Annual Meeting of the American Political Science
Association
HOBBING, P.: Management of external EU Borders: Enlargement and the European Border Guard
Issue, Paper presented at the Workshop “Managing International and Inter-Agency Cooperation at
the Border”, Ginebra, marzo de 2003. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces.
MONAR, J.: The Dynamics of Justice and Home Affairs: Laboratories, Driving Factors and Costs,
Journal of Common Market Studies, vol. 39.
NEAL, A. W.: Securitization and risk at the EU Border: The origins of Frontex, Journal of Common
Market Studies, 2009.
SIE DHIAN HO, M.: Enlarging and Deepening the EU/Schengen Regime on Border Controls, en
CAPARINI, M. Y MARENIN, O. (ed.): Borders and Security Governance: Managing Borders in a
Globalised World, Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF), Geneva,
2006(b), pp. 125-146
WALTER, N.: In search of the Area of Freedom, Security and Justice: A Constitutional Odyssey.
Europe’s Area of Freedom Security and Justice. Oxford: Oxford University Press, 2004. P. 3-37.
WOLFF, S.; WICHMANN, N. Y MOUNIER, G.: The External Dimension of Justice and Home Affairs:
A Different Security Agenda for the EU? Journal of European Integration, 2009.
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YLI-VAKKURI, L.: Schengen and Enlargement. Enlarging the Area without Internal Border Controls.
En: FARIA, C. (ed.): Enlarging the Area of Freedom, Security and Justice. Maastricht: European
Institute of Public Administration, 2004. P. 1-8.
FRONTEX: Portfolio 2009, 2010, 2011, División de Operaciones. Frontex.
FRONTEX: ARA 2009,2010 y 2011. RAU. Frontex.
FRONTEX: Op. Briefings. 2010 y 2011, División Operaciones. Frontex.
FRONTEX: RABIT handbook. 2010. Frontex.
FRONTEX: Daily reports, JO HERMES, HERA, INDALO, AENEAS, POSEIDON. Frontex. En
http://foss.frontex.europa.eu
FRONTEX: SITREPS, JO HERMES, HERA, INDALO, AENEAS, POSEIDON. Frontex. En
http://www. foss.frontex.europa.eu
Web relacionadas
FRONTEX: Operational Activities. Frontex. En http://www.foss.frontex.europa.eu
FRONTEX: WAR-WAU. Frontex en www.foss.frontex.europa.eu
Recomendaciones para el estudio
Utilización habitual de los recursos del Campus Virtual de la UCAM.
En la preparación y realización de trabajos y presentaciones en grupo es recomendable el uso de
Foros (Campus Virtual de la UCAM) ó e-mail para la preparación de estos.
Consultar la bibliografía recomendada para cada tema.
Material didáctico
Ninguno específico.
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