Servicios postales: la Comisión propone una apertura total

IP/06/1419
Bruselas, 18 de octubre de 2006
Servicios postales: la Comisión
apertura total del mercado para 2009
propone
una
La Comisión Europea ha presentado una propuesta cuyo objetivo es la plena
apertura a la competencia de los mercados postales comunitarios para 2009,
con arreglo a la fecha acordada en la Directiva postal vigente. Tomando
como base el resultado de estudios de gran envergadura, la Comisión
considera que ésta es la mejor forma de mantener un servicio universal, a la
vez que se mejora la calidad y la capacidad de elección de los consumidores
y de las empresas de la UE. Abrir el mercado completamente supondrá que
los operadores nacionales dejarán de tener el monopolio sobre los envíos de
correo que no alcancen un determinado peso (actualmente, 50 gramos como
máximo), el denominado «sector reservado». Se ofrecerá a los Estados
miembros una serie flexible de medios para financiar el servicio universal o
la posibilidad de repartir entre los operadores la obligación de disponer de
este servicio. La propuesta aclara el modo de conseguir estos objetivos. La
nueva Directiva modificadora propuesta es la etapa final de un largo proceso
de reforma en el que ya se han abierto a la competencia amplios sectores de
los mercados postales comunitarios, con resultados muy positivos.
Charlie McCreevy, Comisario de Mercado Interior y Servicios, ha afirmado lo
siguiente: «Creo firmemente que llevar a término el mercado interior de los servicios
postales es de vital importancia para garantizar nuevas mejoras y mantener los
avances y resultados alcanzados hasta ahora. Al preparar la propuesta hemos dado
prioridad a las necesidades de los consumidores y usuarios. La plena apertura del
mercado en 2009 nos permitirá contar con más innovación, mejores servicios y
mayor rentabilidad. De lo contrario, los mercados postales comunitarios serán cada
vez menos capaces de hacer frente a las exigencias de la revolución de las
comunicaciones. La apertura de los mercados desempeña una función crucial en la
viabilidad a largo plazo del sector y de los puestos de trabajo que genera».
Mantenimiento del servicio universal
La propuesta mantiene las obligaciones que tienen actualmente los Estados
miembros de garantizar un servicio universal de gran calidad que incluya la entrega
y recogida de correo al menos cinco días por semana para todo ciudadano de la UE.
También potenciará la protección del consumidor e incrementará la función de las
autoridades reguladoras nacionales. La propuesta mantiene la obligación de
garantizar la asequibilidad de los servicios postales y la posibilidad de que los
Estados miembros impongan una tarifa uniforme para los artículos de tarifa única,
como el correo de consumidores. La apertura total de los mercados fomentará una
mejor calidad y eficiencia del servicio universal y estimulará el tan necesitado
crecimiento del mercado. En el caso de que haya que sufragar los costes netos
restantes que implica ofrecer el servicio universal, los Estados miembros podrán
optar por diversas opciones, como ayudas estatales, contratación pública, fondos de
compensación y costes compartidos. Los Estados miembros deberán decidir el
modelo que mejor se adapta a sus necesidades.
Ventajas de la apertura total del mercado
Con la supresión de los sectores reservados, los usuarios de los servicios postales
pueden esperar que los servicios que estén a su disposición se amplíen y mejoren.
Los proveedores del servicio universal estarán más motivados para mejorar su
fiabilidad y eficiencia, así como para aumentar la selección de sus clientes a la luz
de la posible competencia de los operadores que se incorporen al mercado.
Asimismo, la apertura total del mercado fomentará directamente la creación de
nuevos puestos de trabajo en las empresas postales de nueva creación e,
indirectamente, en las empresas dependientes del sector postal.
Antecedentes
Los servicios postales de la UE se regulan mediante la Directiva postal de 1997
(97/67/CE). En ella se crea un marco normativo que garantiza a los ciudadanos un
servicio universal, a la vez que limita gradualmente el ámbito del sector reservado
(inicialmente el correo por debajo de 350 gramos, modificado en 2002 a 100 gramos
y reducido a 50 gramos el 1 de enero de 2006). El objetivo de la Directiva es
garantizar el mejor servicio posible mediante una apertura gradual del mercado,
siendo el objetivo final la plena apertura de éste en 2009. La Directiva exige que la
Comisión presente informes periódicos sobre su aplicación y, antes del final de
2006, que confirme si la fecha de 2009 sigue siendo apropiada. La Comisión
propone, mediante una nueva Directiva modificadora, que se confirme esa fecha.
Varios Estados miembros han abierto ya sus mercados a la plena competencia o
disponen de planes firmes para hacerlo antes de 2009.
En la sección «Preguntas frecuentes» (FAQs- MEMO/06/383) pueden verse otras
preguntas y respuestas con más detalle.
La propuesta, los estudios en los que se basa y el informe más reciente sobre la
aplicación pueden consultarse en:
http://ec.europa.eu/internal_market/post/index_en.htm
2