EL PROGRAMA DEL CONSELL INSULAR DE MALLORCA

Medidas
para el cambio
en Mallorca
Elecciones
autonómicas
de 2015
EL PROGRAMA
DEL CONSELL
INSULAR DE
MALLORCA
PREÁMBULO
COOPERACIÓN LOCAL
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS
Medidas
para el cambio
en Mallorca
Elecciones
autonómicas
de 2015
EL PROGRAMA
DEL CONSELL
INSULAR DE
MALLORCA
PREÁMBULO
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS
COOPERACIÓN LOCAL
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
PREÁMBULO
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES PÚBLICAS
COOPERACIÓN LOCAL
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
ESTE PROGRAMA ES INTERACTIVO
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CONSELL INSULAR DE MALLORCA
ÍNDICE
ÍNDICE
PREÁMBULO.......................................................................................... 11
PLAN DE RESCATE CIUDADANO................................................. 15
1. ASUNTOS SOCIALES................................................................................................15
1.
2. IGUALDAD..................................................................................................................17
DEMOCRACIA E INSTITUCIONES................................................. 19
1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA ............................................................................. 19
2.
2. TRANSPARENCIA Y LUCHA ACTIVA CONTRA LA CORRUPCIÓN ............. 20
3. IMPULSAREMOS Y AMPLIAREMOS EL CÓDIGO ÉTICO
Y DE BUEN GOBIERNO DEL CONSELL INSULAR DE MALLORCA....................21
4. UNAS INSTITUCIONES MÁS REPRESENTATIVAS............................................22
5. UNA ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DE TODA LA CIUDADANÍA............24
6. UNA CIUDADANÍA MÁS COMPROMETIDA ......................................................25
IGUALDAD Y LIBERTADES PÚBLICAS ..................................... 27
1. IGUALDAD DE GÉNERO Y DERECHOS CÍVICOS .............................................27
3.
2. POLÍTICA LINGÜÍSTICA......................................................................................... 30
3. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DERECHO A LA INFORMACIÓN............... 34
COOPERACIÓN LOCAL................................................................... 37
BIENESTAR Y DERECHOS SOCIALES......................................... 41
1. SERVICIOS SOCIALES  ........................................................................................... 41
2. CULTURA Y PATRIMONIO HISTÓRICO............................................................... 46
3. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO........................................................................... 49
4. DEPORTES................................................................................................................ 50
7
4.
5.
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
6.
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE............................................... 55
1. MEDIO AMBIENTE, MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD ............................56
2. LITORAL Y MEDIO MARINO..................................................................................57
3. GESTIÓN DE AGUAS ..............................................................................................58
4. GESTIÓN DE RESIDUOS.........................................................................................58
5. GESTIÓN DEL TERRITORIO ................................................................................ 60
6. CARRETERAS Y CAMINOS ...................................................................................62
8
PREÁMBULO
Vivimos tiempos de emergencia social, de saqueo generalizado, de acumulación
de riqueza por parte de unas élites que son una parte ínfima de la población y de
desposesión de bienes básicos para la inmensa mayoría. Nos han robado nuestra
soberanía. Han secuestrado nuestra capacidad de decidir sobre nuestro futuro y
sobre nuestras vidas. Las cifras del paro, la desigualdad social, la pobreza infantil,
la tasa de suicidios y de desahucios, la desigualdad entre hombres y mujeres, las
sucesivas privatizaciones, la reducción de salarios y del poder adquisitivo de la
mayoría y la facilitación de los despidos son el desastroso paisaje que sufrimos
en la isla de Mallorca. Todo ello se produce en medio de un panorama político en el que la corrupción
de los principales partidos se ha convertido en la forma institucionalizada de
gobernar, algo de lo que, por desgracia para la mayoría de la gente, sabemos
mucho en nuestra isla. A lo anterior hay que sumar unas instituciones que se han
mostrado totalmente incapaces de integrar las demandas colectivas y, mucho
menos, de satisfacerlas. Podemos nace, actúa y se presenta a las elecciones con el propósito de ser una
herramienta de la ciudadanía para cambiar de raíz la forma de hacer política y
echar a la casta corrupta y clientelar, para fomentar la participación desde abajo
y para subvertir el rumbo actual de las políticas que aplica desde arriba una clase
política al servicio de la banca y de los grandes poderes financieros. La historia de esta isla en las últimas décadas está directamente relacionada con
la evolución del sector turístico. Desde los primeros años de nacimiento de esta
actividad, y a la vez que iban desapareciendo los sectores primario e industrial,
se consolida un modelo económico basado en el monocultivo estacional del turismo de sol y playa y en una actividad constructora que dota de marco al propio
negocio turístico, ampliado posteriormente al residencial de alto standing. De
una forma lenta pero constante, la implacable lógica del máximo rendimiento ha
11
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
ido en un doble proceso: por una parte, ha reorientado los sectores sociales en
función de su posicionamiento en el negocio turístico y, por otra, ha concentrado
paulatinamente el propio negocio en menos manos. Hasta la irrupción de la estafa llamada crisis, con el estallido de la burbuja inmobiliaria, vivíamos en un espejismo de sociedad de Mallorca, rica y cosmopolita,
que alcanzó su cénit a principios de siglo. La clase empresarial multiplicaba sus
beneficios y la oligarquía mallorquina abarcaba el mundo entero. El latrocinio y
la ceguera definen a nuestras clases política y financiera. La irrupción de la «crisis estafa» a partir de 2007 rasga el telón y nos aboca al
mundo en el que ahora vivimos. Mientras la mesa de los poderosos rebosaba,
la gente tenía que darse por afortunada por las migajas que caían. La llegada
de la crisis conlleva la manifestación de todas las contradicciones. El trabajo se
convierte en un bien escaso: quien lo tiene, debe conservarlo a cualquier precio;
quien lo pierde, pierde todo con él. La propiedad, la sanidad, la educación… aparecen de repente como bienes cada vez más frágiles y menos seguros en esa cadena en que empieza a flaquear la base sobre la que se había asentado el edificio
de toda una serie de derechos. Todo lo que hace una década nos definía como «la sociedad de las clases medias» desaparece y la verdadera naturaleza de esta sociedad se va trasluciendo.
Se trata de la sociedad de las clases desposeídas: mayores de cincuenta años
que nunca serán recuperados por este sistema; universitarios multimáster que
parten al extranjero para trabajar en la hostelería o se quedan en nuestras costas
para ser pinches de cocina; comerciantes que malviven en sus negocios acabados;
jóvenes en paro indefinidamente o que accederán a puestos de miseria; una legión
de desahuciados; en general, trabajos más precarios y peor pagados; enfermedades sin tratamiento adecuado que conllevan la ruina y hasta la muerte; una
infancia empobrecida; mujeres doblemente explotadas y decenas de miles de
personas mayores que mantienen con sus pensiones a sus hijos y sus nietos;
familias que no pueden pagar ni el recibo de la luz, que tienen que acudir a instituciones caritativas para subsistir... Y todo ello con una casta política que no aporta
soluciones o que simplemente sigue depredando, legal o ilegalmente, el erario
público y que desarrolla y aplica políticas orientadas a satisfacer los intereses de
la oligarquía, desde las urbanísticas y territoriales hasta las laborales, de derechos sociales y de servicios públicos. Estas políticas nos abocan a un futuro que se vislumbra poco halagüeño para la
mayoría social: una masa de trabajadores poco cualificados; unas clases medias
empobrecidas o que en el mejor de los casos han perdido sus expectativas de
bienestar; una sociedad, en definitiva, donde las certezas han desaparecido y
con ellas la confianza en un futuro mejor. Solamente la oligarquía, la casta, permanece en el escenario como actor fundamental y la satisfacción de sus intereses se erige como objetivo primordial, en torno al cual giran la acción política y
la actividad económica.
12
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
En este escenario, Mallorca parece predestinada a ser, dentro del contexto globalizado, un inmenso parque temático recreativo para el desahogo de millones
de turistas y solaz para jubilados y millonarios nórdicos, en el cual la mayoría
social quedaría reducida a una mera reserva de mano de obra: camareros, limpiadores o jardineros de un inmenso complejo residencial y turístico, con situaciones precarias o simplemente a la espera de los escasos puestos de trabajo. En este contexto, Podemos se postula como el instrumento en manos de la ciudadanía para cambiar el futuro que pretenden imponernos con la continuación
de la vieja política y para transformar las bases sobre las que se ha asentado el
edificio de un modelo político y económico que genera crecientes desigualdades, agota los recursos naturales y bloquea la participación. PREÁMBULO
Durante las últimas décadas, se han perpetrado en nuestra isla actuaciones urbanísticas desordenadas y descontroladas que han supuesto un duro impacto
para la belleza natural de la isla y su incomparable paisaje. La fragilidad de un
entorno natural aislado, como es el de Mallorca, debe defenderse por encima de
cualquier interés económico, pues es el principal atractivo turístico de nuestra
isla y el legado que dejaremos a las generaciones futuras. Esa responsabilidad
no debe estar en manos de la oligarquía especuladora. Es absolutamente imperativa la sustitución de las élites políticas depredadoras por una ciudadanía
empoderada, cuyos representantes defiendan el interés colectivo desde la más
absoluta transparencia y ejemplaridad. El cambio social que pretende realizar Podemos se apoya en dos líneas de acción
complementarias. La primera consiste en llevar a cabo las reformas políticas y
administrativas precisas para responder a las necesidades urgentes del presente.
La segunda, implica un cambio de paradigma y de forma de actuar en lo que
toca al modelo socioeconómico en que vivimos y afecta, sobre todo, a la construcción del futuro. El programa que presenta Podemos se enmarca en estas dos línea de acción de
regeneración política y profunda transformación socioeconómica que precisa
urgentemente la sociedad de la isla de Mallorca. 13
PLAN DE
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
1.
PLAN DE RESCATE
CIUDADANO
Nuestra sociedad se encuentra en un estado de emergencia que requiere de un
rescate ciudadano ágil e inmediato, para que no queden más personas en riesgo
de exclusión social, sobre todo en la infancia. Según Unicef, en el 2014 había un
31 % de menores en riesgo de pobreza y un 37 % en situación de riesgo de exclusión social. Debido a la naturaleza jurídica del Consell Insular de Mallorca y el
reparto de competencias entre Comunidad Autónoma y consells, desde Podem
Mallorca proponemos las siguientes medidas de rescate: 1. ASUNTOS SOCIALES
los procedimientos administrativos y reduciremos la
3. Agilizaremos
burocracia para acceder a prestaciones de extrema necesidad social. una ventanilla única para mejorar la accesibilidad de las
4. Crearemos
personas en riesgo de exclusión social y la coordinación con cada
Administración local. hará universal el complemento a los sistemas de apoyo efectivo a
5. Se
los ingresos con prestaciones en especie relacionadas con la alimentación, el cuidado de la infancia, la salud, la vivienda, el transporte
y el acceso a las actividades deportivas o socioculturales y también
con prestaciones dirigidas a la prevención de la pobreza infantil. con el Govern balear en el desarrollo de un plan au6. Colaboraremos
tonómico integral de infancia y adolescencia en las Illes Balears que
15
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
incluya los diferentes ámbitos que afecten al bienestar infantil (bienestar material, educación, protección, salud, seguridad, infancia en situación de vulnerabilidad, inmigración, prostitución, bienestar subjetivo) y que incorpore mecanismos de evaluación y de sostenibilidad. revisarán los servicios de atención a los menores y se establecerá
7.Se
un plan de evaluación de los protocolos de intervención. una mejora sustancial de la cobertura de las becas co8. Realizaremos
medor, para asegurar que los niños de los centros públicos reciben
una comida digna al día. con el Govern balear, crearemos una legislación autonómica
9. Junto
en la que se especificarán medidas de acompañamiento y apoyo
para jóvenes extutelados con el fin de mejorar su reinserción social. a nivel insular como local, elaboraremos planes de inclusión
10. Tanto
social que cuenten con objetivos claros, recursos adecuados, sistemas de información y seguimiento y una correcta implicación de las
organizaciones sociales. También asumiremos como política transversal y prioritaria el objetivo de la reducción de la pobreza y de
la integración social y laboral de los grupos en riesgo de exclusión
y aseguraremos que las políticas económicas no generen pobreza y
más desigualdad. reorganizará el gasto público para poder priorizar con eficiencia y
11. Se
eficacia las prestaciones sociales. Este gasto se ha de ir equiparando
a medio plazo a la media nacional y a largo plazo con el nivel de la
UE–15. hará más flexible la concesión de la Renta Mínima de Inserción
12. Se
(RMI), de forma que incluya a los jóvenes entre 18 y 25 años y sea
compatible con otras prestaciones y/o trabajos a tiempo parcial o
temporales, y se aumentarán las cuantías por persona y miembros
del núcleo familiar. De esta forma convertiremos la Renta Mínima de
inserción en una Renta Garantizada, que supone una mayor calidad y
extensión en las políticas de rentas aplicadas hasta el momento.
consolidaremos y daremos estabilidad a los servicios
13. Ampliaremos,
y programas de formación, orientación e inserción laboral dirigidos
a los perceptores de la RMI. una mejora sustancial de la cobertura de los comedores
14. Realizaremos
sociales e implantaremos modalidades alternativas, en coordinación
con los servicios sociales de atención primaria, con el objetivo de ga-
16
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
rantizar una alimentación suficiente y adecuada para todos los niños
y las personas mayores y sobre todo para las personas sin hogar. articularán medidas claras de interrelación entre las administra15. Se
ciones para facilitar procesos integrales para personas y familias que
contemplen, además de los servicios sociales: la salud, la educación,
la formación, el empleo, la vivienda, el transporte, etcétera. en la medida de lo posible, las plazas públicas en resi16. Ampliaremos,
dencias de mayores para reducir las listas de espera. los diferentes servicios públicos para garantizar la ca17. Coordinaremos
lidad de vida de los mayores, tanto de los que viven en su propia casa
como en centros residenciales. llevará a cabo una auditoría de los centros residenciales concerta18. Se
dos y se establecerá un plan para evaluarlos. en marcha un programa de detección del maltrato a los
19. Pondremos
mayores. el trabajo en red de manera cooperativa en el ámbito
20. Impulsaremos
municipal. PREÁMBULO
PLAN DE
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
2. IGUALDAD
un organismo que vele por la igualdad de derechos
21. Reinstauraremos
y oportunidades entre hombres y mujeres (Direcció Insular d´Igualtat) y
lo dotaremos de un presupuesto acorde con sus funciones. formará con perspectiva de género en todos los ámbitos: médico,
22. Se
judicial, bienestar social, etcétera. Exigiremos la especialización en
violencia de género y la estabilidad en el empleo de los profesionales
de los equipos interdisciplinares de valoración, con un especial énfasis en los cuerpos y fuerzas de seguridad. 17
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
2.
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA La democracia directa es un mecanismo de participación olvidado. Tenemos
que perder el miedo a escuchar a la gente y recuperar el derecho a decidir. Por
ello, proponemos las siguientes medidas: un portal web insular de opinión y votación ciudadana. Una
23. Crearemos
página insular dinamizada periódicamente con cuestiones de interés general donde los ciudadanos podrán expresar sus opiniones y
propuestas, establecer una discusión constructiva con otras personas y votar entre las opciones sugeridas. También será un moderno y
atractivo vehículo de expresión y comunicación de los responsables
políticos con la ciudadanía.  promocionará la ley de la iniciativa legislativa popular en el
24. Se
Consell de Mallorca. Daremos visibilidad a este canal de participación ciudadana con todos los medios de difusión disponibles en la
Administración.
implementará la petición legislativa popular. Este mecanismo es25. Se
tablece una vía para que la ciudadanía, de manera colectiva, solicite
que se legisle sobre una temática concreta. A diferencia de la iniciativa legislativa popular, deja a sus legítimos representantes el proceso
legislativo, pero los ciudadanos establecerán los objetivos y se garantizará igualmente el debate parlamentario. 19
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
procesos de consultas populares para cuestiones
26. Convocaremos
de gran transcendencia pública. La legislación estatal vigente limita
fuertemente la posibilidad de los gobiernos insulares de iniciar consultas populares. Pero en Podem creemos en el derecho a decidir en
todo, y por eso nuestra propuesta es iniciar un nuevo proceso constituyente a nivel estatal. En espera de que esto ocurra, potenciaremos
la figura de la consulta popular para cuestiones de gran relevancia
dentro de los límites de la legislación actual. presente la perspectiva de género en todos los procesos
27.Tendremos
de participación democrática. La política sigue siendo, en un grado
desproporcionado, un asunto de hombres, en una parte porque muchas mujeres tienen una doble carga laboral (la contractual y la familiar) y en otra porque la política aún tiene una concepción patriarcal.
Queremos corregir el déficit democrático que esto implica con una
nueva forma de hacer política que incorpore la perspectiva de género.
2. TRANSPARENCIA Y LUCHA ACTIVA CONTRA LA CORRUPCIÓN La isla de Mallorca está cansada de la corrupción generalizada. Podem Mallorca
es una alternativa radicalmente democrática que parte de un compromiso ético
asumido por sus inscritos y por sus cargos electos. Ahora bien, la moralidad pública se tiene que reforzar y asegurar mediante mecanismos de control firmes y
eficaces. Es obvio que hasta ahora estos mecanismos han fallado; por eso nos
comprometemos a liderar la regeneración democrática partiendo del principio
de transparencia institucional. Lo haremos siendo fieles a una idea muy clara: no multiplicar organismos de
control. Si para cada problema nuevo se crea una institución, la Administración
se complica y se vuelve cara e ineficaz. No se trata de crear más organismos,
sino de utilizar mejor los existentes y de racionalizar sus funciones y estructura.
El organigrama administrativo se tiene que simplificar al máximo y se tienen
que suprimir numerosas entidades específicas de utilidad dudosa y sobrecoste
seguro para volver a confiar en la Administración Pública ordinaria, formada
por funcionarios públicos con una alta cualificación profesional y despolitizada. Porque en Podem Mallorca no queremos golpes de efecto mediáticos, sino
auténtica lucha regeneradora, tan barata y eficaz como sea posible. La transparencia se conseguirá gracias a las siguientes medidas: llevarán a cabo medidas activas de control de los representantes
28. Se
políticos. Exigiremos el control público de los bienes y el patrimonio de los representantes y cargos políticos para evitar el enriquecimiento ilícito. Acabaremos con las «puertas giratorias», de forma que
ningún político ni alto cargo pueda asesorar a ninguna corporación
20
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
estratégica durante su ejercicio ni en los cuatro años posteriores al
cese de su actividad política.
la corrupción partiendo de una auditoría comple29. Perseguiremos
ta de las cuentas públicas. Haremos una auditoría completa de las
cuentas públicas, de la deuda generada y de los contratos adjudicados. Abriremos los cajones, levantaremos las alfombras, averiguaremos quiénes han sido los responsables del robo y la malversación
de caudales públicos y llegaremos hasta las últimas consecuencias
judiciales, en colaboración con los funcionarios. Si es necesario, nos
presentaremos como acusación particular en los procesos de corrupción. PREÁMBULO
3. IMPULSAREMOS Y AMPLIAREMOS EL CÓDIGO ÉTICO Y DE BUEN
GOBIERNO DEL CONSELL INSULAR DE MALLORCA
El control institucional precisa de un código ético y de buen gobierno eficaz.
Esto pasa por dos condiciones: enmendar las carencias del actual código y vigilar su cumplimiento. Por tanto, el nuevo código ético y de buen gobierno tendrá
en cuenta las siguientes consideraciones: asegurará que la idoneidad de los altos cargos pueda ser someti30. Se
da al examen del Consell.
fijará el cumplimiento de la Ley de Contratos del Sector Público,
31. Se
de ámbito estatal. Así, se establecerán tres filtros: un control de oportunidad sobre el requerimiento administrativo de la función que satisface; una verdadera inspección de la función pública sobre el órgano
político, de forma que se elimine el control político sobre la adjudicación, y el cumplimiento de los derechos del trabajador por parte de
las empresas que opten a concursos públicos. publicará en la página web institucional las retribuciones de los
32. Se
miembros del gobierno y los altos cargos, con indicación expresa de
los diferentes conceptos retributivos. También se darán a conocer las
compensaciones, los beneficios o las indemnizaciones que se reciban
por cualquier concepto vinculado con el ejercicio del cargo público.
adoptará un modelo similar al del Reino Unido y Estados Unidos
33. Se
en cuanto a campañas electorales, porque es excepcionalmente
transparente. Entre otras cuestiones, se publicarán los justificantes y
detalles del gasto de los candidatos y sus agendas en un periodo que
no supere los treinta días. 21
PLAN DE
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
realizará una evaluación efectiva de las políticas públicas, que sea
34. Se
real y no teórica. Es esencial definir con precisión quirúrgica el destino de los fondos públicos, elegir de forma esmerada a los miembros
de las comisiones de seguimiento que monitoricen trimestralmente la
evolución de esta política pública a través de indicadores objetivos,
así como plasmar la evaluación en una página web de acceso público
y diseño claro. Si se obtiene una evaluación negativa, la política en
cuestión se enderezará o abandonará. procedimientos para exigir responsabilidades (polí35. Estableceremos
ticas o penales, si fuera el caso) a los responsables políticos que consientan, fomenten o ejecuten actas o actitudes tendentes a castigar o
discriminar a los funcionarios que hubieran emitido informes o actos
administrativos en el correcto ejercicio de sus funciones en contra de
la voluntad del responsable o el grupo político en cuestión. 36. Se creará una «agenda transparente» para los cargos políticos.
la figura del Síndic de Greuges (Defensor del Pueblo),
37.Implantaremos
prevista en el Estatuto de Autonomía, también en el Consell insular. A menudo, la ciudadanía se siente desprotegida frente los abusos de la Administración
y el poder de las redes clientelares. En ese sentido, resulta clave contar con la figura del Síndic de Greuges, recogida en nuestro estatuto, pero no desarrollada.
Queremos un Síndic de Greuges independiente de los intereses partidistas, comprometido con la defensa de los derechos ciudadanos y con competencias muy
definidas y ampliadas, que impliquen capacidad ejecutiva y sanciones en caso de
ignorar sus directrices. El Síndic de Greuges será nombrado de la siguiente manera:
se hará una preselección de tres candidatos nombrados según un procedimiento
similar al definido en el Estatuto del Personal Directivo, para asegurar su calificación
técnica y profesional. Después, el Pleno del Consell elegirá uno de los tres candidatos por mayoría cualificada de 3/5.
4. UNAS INSTITUCIONES MÁS REPRESENTATIVAS
La democracia directa no tiene que ser, en una democracia moderna, el único
y el cotidiano mecanismo de toma de decisiones. Los habitantes de Mallorca
tienen derecho no solo a participar directamente, sino también y, sobre todo, a
tener la seguridad de que sus legítimos representantes son exactamente esto,
los representantes de sus intereses colectivos y no los representantes de los
intereses de una minoría, un grupo de presión o un partido político. Esto implica la necesidad urgente de retomar el principio fundacional de la democracia moderna: el control del poder para que esté al servicio del pueblo y
no de sí mismo.
22
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
Para vigilar el poder se tiene que revitalizar nuestro sistema de división de poderes, ahogado por un excesivo peso del poder ejecutivo (el gobierno del Consell)
en detrimento de los otros dos. Este ha convertido nuestra forma de gobierno,
de naturaleza parlamentaria, en un presidencialismo encubierto de cariz semiautoritario en el que la voluntad popular ha sido sustituida por la del presidente del
Consell y de la partidocracia. Para corregir estas anomalías democráticas proponemos las siguientes medidas: 38. Pondremos el Consell de Mallorca en el centro de la vida política. Consell es la máxima expresión de la voluntad de la ciudadanía de
39. ElMallorca,
y como tal no puede quedar relegado a una simple institución dominada por mayorías parlamentarias que apoyan al gobierno
de turno con actitud acrítica y se limita a validar las iniciativas legislativas del Ejecutivo expresadas en forma de decretos leyes de dudosa
legitimidad democrática. Más bien al contrario, el Consell tiene que
recuperar sus dos funciones básicas, aquello que lo define esencialmente y constituye su razón de ser: el poder de hacer leyes en nombre del pueblo y el control del Gobierno. el Gobierno con toda firmeza desde el Pleno del
40. Controlaremos
Consell. No hay democracia sin control del poder y la institución encargada de ello es el Pleno del Consell. Ya basta de mayorías cómodas que convierten las sesiones parlamentarias de control al
Gobierno en simples pantomimas: el futuro grupo parlamentario de
Podem Mallorca se compromete firmemente a controlarlo tanto si le
apoya como si no. miembros del Gobierno tienen que mantener una tensión ética
41. Los
y un compromiso permanentes con los intereses populares y es el
Pleno del Consell el que se encargará de que así sea por medio de un
doble mecanismo: sesiones de control quincenales activas y centradas en las necesidades de la gente y no en el enfrentamiento mediático entre partidos y, si procede, moción de censura: el Pleno del
Consell no puede apoyar a gobiernos alejados de los intereses ciudadanos, sea cual sea su ideología. Así cambiaremos la manera de
hacer política. la creación de comisiones de investigación. Se modi42. Facilitaremos
ficará la normativa que regula la creación, composición y funcionamiento de las comisiones de investigación de forma que sean efectivas e independientes de la aritmética parlamentaria.  un debate ciudadano sobre el papel institucional de
43. Abriremos
los consells insulares para definir claramente las competencias del
Consell de Mallorca, así como su correspondiente dotación presupuestaria. 23
PREÁMBULO
PLAN DE
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
Las Baleares son un conjunto de islas, dentro de las cuales cada una tiene su
idiosincrasia y singularidad. Al mismo tiempo, todas las islas formamos una comunidad autónoma. En Podem Mallorca somos conscientes de las múltiples y,
a menudo, contrapuestas sensibilidades en relación con el peso político que
tienen que tener los diferentes niveles administrativos (comunidad autónoma,
consells insulares y ayuntamientos) que nos gobiernan y representan. Por eso
queremos conseguir un consenso ciudadano tan amplio como sea posible para
aclarar la necesidad y competencias de cada nivel, evitar duplicidades, gastos
innecesarios y, en general, todo tipo de desconcierto administrativo.
una reforma de la Ley electoral de las Islas Baleares
44. Propondremos
para reducir el porcentaje mínimo de votos requerido para entrar
en las instituciones. La actual ley es poco respetuosa con las opciones políticas minoritarias, al exigir un mínimo del 5 % de los sufragios
para que una lista pueda tener representación en las instituciones.
Exigiremos que el límite se establezca en el 3 %. 5. UNA ADMINISTRACIÓN AL SERVICIO DE TODA LA CIUDADANÍA
La Administración es patrimonio de toda la ciudadanía y solo puede estar al
servicio de la gente, no de intereses particulares ni de grupos de presión ni de
partidos políticos ni tampoco de ella misma. Nosotros, el pueblo, somos los
propietarios de la Administración, de ahí que sea necesario reformarla. Porque
si la Administración, secuestrada durante los últimos años por un poder sombrío, corrupto y constructor de redes clientelares, no vuelve a ser patrimonio
colectivo, la regeneración democrática no será posible. Por eso proponemos las
siguientes medidas: el número de asesores y cargos de libre designación,
45. Reduciremos
que se rebajará al mínimo imprescindible, y sustituiremos la mayoría
de los existentes por funcionarios públicos o personal directivo, en
función de la actividad requerida. asesores técnicos, en el caso de ser necesarios, se nombrarán
46. Los
atendiendo a los principios de publicidad, igualdad, mérito y capacidad. Estos asesores tendrán que tener la titulación exigida para desarrollar con eficacia las tareas encomendadas. controlará y reducirá al máximo posible el sector instrumen47.Se
tal. Este representa a un conglomerado de empresas públicas, fundaciones y otras entidades sostenidas con el dinero de todos que corre
de manera paralela a la Administración ordinaria y que representa
una importantísima parte del gasto público, pero que escapa a los
mecanismos de control de la Administración y que a menudo utiliza
procedimientos de contratación de personal poco transparentes. 24
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
acuerdo con nuestro espíritu de lucha activa contra cualquier re48. De
dundancia administrativa y forma de red clientelar, revisaremos la tipología de las entidades instrumentales que dependen del Consell
de Mallorca donde el Gobierno tenga mayoría en el control de sus órganos de gobierno o en la participación de su capital o financiación,
para verificar si se crearon para satisfacer necesidades administrativas que no puedan ser desarrolladas por los departamentos o sus
direcciones insulares, y actuaremos en consecuencia. auditarán los procedimientos de selección de personal en estos
49. Se
entes para comprobar si se atendió a los principios de publicidad,
igualdad, mérito y capacidad exigidos para el acceso a la función pública en cualquiera de sus modalidades (personal laboral o funcionario), con el fin de adecuar estos principios básicos al funcionamiento
de la Administración. comprometemos firmemente a no crear nuevos organismos, fun50. Nos
daciones ni empresas públicas sin tener la garantía absoluta que sus
funciones no pueden ser ejercidas por la Administración ordinaria.
PREÁMBULO
PLAN DE
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS 6. UNA CIUDADANÍA MÁS COMPROMETIDA
COOPERACIÓN
LOCAL
La democracia es un camino de doble vía: un camino de ida de los políticos y la
Administración hacia la ciudadanía y un regreso desde la base hasta las instituciones, que han de ser el espejo del pueblo. BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
Queremos unas instituciones que encabecen el proceso de regeneración y democratización y contaremos con la respuesta ciudadana a este liderazgo: fomentaremos la cultura política, el espíritu de participación, la comprensión de
que todo derecho lleva emparejado un deber, el espíritu de tolerancia, la aceptación de que la voluntad de la mayoría no puede en ningún caso chafar las minorías —y por eso valoraremos al máximo el pluralismo político, eje vertebrador
de toda democracia— , el civismo y, también, como elemento fundamental del
cambio, la conciencia fiscal. Sin conciencia fiscal no será posible implantar una
política fiscal progresiva ni, por lo tanto, construir una auténtica democracia
social. La ciudadanía tiene que interiorizar que el fraude fiscal es un enemigo
del pueblo y que sin la colaboración de todos no es posible una sociedad más
igualitaria y justa. 25
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
3.
IGUALDAD
Y LIBERTADES PÚBLICAS 1. IGUALDAD DE GÉNERO Y DERECHOS CÍVICOS La instauración de las políticas de austeridad, desde que comenzó la mal llamada
crisis económica, han servido de excusa para ir reinstaurando un modelo conservador que afecta gravemente a las mujeres, pues afianza los roles tradicionales y la división sexual del trabajo y destruye los avances conseguidos hasta
ahora. Esta situación de crisis forma parte de un modelo económico que genera grandes desigualdades que aumentan con las políticas de recortes. El pensamiento
neoliberal que impulsa estas políticas, unido al patriarcal, aumenta además la
desigualdad de género. Se hace creer a la población que las políticas de equidad de género son un lujo propio de las épocas de bonanza, privilegios que esta
sociedad no se puede permitir en época de crisis y que, necesariamente, eso
nos lleva a volver al orden «natural» de las cosas porque «hemos vivido por encima de nuestras posibilidades». La eliminación del Ministerio de Igualdad porque, en teoría, era una medida necesaria para salir de la crisis, da buena cuenta
de ello, ya que suponía un 0,3 % del presupuesto general del Estado. Paulatinamente, la legislación en esta materia ha dejado de tener presupuestos
acordes para su implementación y ha quedado prácticamente en papel mojado.
Los organismos y servicios para hacer efectivas estas leyes se han ido también
desactivando o desapareciendo y eso ha provocado indefensión a las mujeres. Las propuestas se concretan en todos los ámbitos de la vida y se centran en las
siguientes premisas: 27
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
1.1. Transversalidad
compromiso de las instituciones para trabajar de forma transver51. El
sal temas relacionados con la igualdad de oportunidades y los derechos de las mujeres, con presupuestos incorporados. 1.2. Fortalecimiento institucional a Mallorca de un área de igualdad que desde la Conselleria
52. Dotaremos
coordinará a las demás; de esta forma, las acciones de igualdad de
derechos y oportunidades se darán en todas las consellerias. 1.3. Participación
un pacto de mínimos entre las instituciones y las aso53. Acordaremos
ciaciones de mujeres para impulsar medidas que fortalezcan el tejido asociativo femenino. Eso se traducirá en una sociedad más fuerte,
cohesionada y libre de violencias y discriminaciones que en esta legislatura se centrará en: 1.4. Democracia participativa
desarrollo continuado de planes de igualdad, con objetivos con54. Elcretos
y una evaluación transparente y participativa, tanto en las instituciones como en el ámbito privado. 1.5. Violencia de género
conjuntamente con los municipios en campañas de
55. Trabajaremos
prevención y sensibilización que informen de los derechos de las
mujeres en sus relaciones de pareja y en la separación o el divorcio.
Erradicaremos la publicidad machista y los contenidos de desprecio
y odio hacia las mujeres que se encuentran en productos culturales e
Internet y organizaremos cursos de autodefensa para mujeres jóvenes y mayores. impartirá formación especializada a los profesionales de los me56. Se
dios de comunicación y se llevará a cabo un seguimiento para evitar
la utilización de los testimonios de las víctimas con fines sensacionalistas. Los medios de comunicación públicos deberán difundir periódicamente datos estadísticos de las sentencias condenatorias y de
agresores en prisión para combatir la sensación de impunidad. establecerán medidas destinadas a fomentar programas de inter57.Se
vención psicosocial con hombres maltratadores desde la perspectiva de género: medidas para promocionar prácticas de nuevas masculinidades y masculinidades no violentas. 28
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
protocolos municipales contra la mutilación genital fe58. Propiciaremos
menina en aquellos municipios que lo necesiten. 1.6. Educación
cobertura a la demanda y accesibilidad económica en la
59. Daremos
educación infantil pública, especialmente de 0 a 3 años. conjuntamente con los servicios sociales para evitar
60. Trabajaremos
el abandono escolar de muchachas adolescentes, especialmente de
otras culturas, para evitar matrimonios precoces que supongan una
merma en su desarrollo madurativo y educativo. PREÁMBULO
1.7. Diversidad sexual
medida urgente para sanar a la sociedad de prejuicios e into61. Como
lerancia tenemos la educación. En cuestiones como la sexualidad, el
respeto y la diversidad debemos recuperar inmediatamente la formación de mano de las organizaciones sociales.
medidas a medio y largo plazo y que conllevan una reestruc62. Como
turación de las instituciones están todas las propuestas que hemos
realizado desde la campaña Vota Rosa 2015. Entre ellas, destacamos
la necesidad de crear un consell para el colectivo lésbico, gay, trans,
bisexual, intersexual y queer (LGTBIQ) de ámbito insular y como organismo público que controle, estudie y elabore propuestas tanto
internas, para las instituciones de gobierno, como externas, de concienciación de la sociedad. políticas laborales que permitan la inclusión en el
63. Elaboraremos
mercado laboral, especialmente de las mujeres transexuales. tendrán en cuenta la diversidad sexual y familiar y las distintas iden64. Se
tidades de género a la hora de elaborar cualquier tipo de documento. 1.8. Cultura y deportes el deporte como un factor clave para la salud y el
65. Fomentaremos
bienestar de las mujeres y como prevención de la violencia de género. Aplicaremos criterios favorables a la conciliación de la vida familiar, laboral y personal en la planificación de la actividad deportiva. favorecerá y dará visibilidad al deporte femenino y garantizare66. Se
mos su presencia en los medios de comunicación. 29
PLAN DE
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BIENESTAR
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SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
medidas para favorecer la participación de la mujer
67.Impulsaremos
en la cultura y para dar a conocer su producción artística y cultural.
La planificación de la oferta cultural atenderá al principio de igualdad,
a la diversidad de situaciones personales y familiares e intereses de
las mujeres y a la representación equilibrada de referentes femeninos
de la cultura y la creación artística. 2. POLÍTICA LINGÜÍSTICA
El idioma propio de Mallorca, históricamente hablado por la comunidad de habitantes, es el catalán, conocido popularmente con el gentilicio de la isla. Desde que Jaume I conquistase Mallorca en el siglo XIII, el catalán ha sido de
forma ininterrumpida lengua de comunicación habitual en las casas, en los encuentros informales de la calle, en acontecimientos sociales y durante décadas
también en las instituciones públicas. Hace pocas décadas, la proporción de
hablantes de otras lenguas era ínfima. Esta proporción ha aumentado mucho
últimamente, llegando a alcanzar las cien mil personas, aunque continúa siendo
claramente minoritaria. Hace trescientos años, la lengua propia de Mallorca empezó a sufrir un proceso
de marginación creciente en el ámbito público y formal y desde entonces ha
sido objeto de todo tipo de prohibiciones y exclusiones. En el siglo XX se generalizó el acceso de la población a la educación, que durante muchas décadas fue exclusivamente en castellano, mientras el catalán sufría
marginación y prohibición durante décadas. La aparición y profusión de los medios de comunicación de masas de manera
exclusiva o mayoritaria en castellano ha contribuido de forma decisiva en la
marginación del catalán. Con este panorama, ante la llegada de mucha población de otras culturas y hablantes de otras lenguas, la sociedad de Mallorca se
ve sin instrumentos adecuados para facilitar a los nuevos habitantes el conocimiento del catalán y, en consecuencia, una plena integración en la sociedad
isleña. Hoy, y desde hace siglos, la legislación vigente obliga a toda la gente de Mallorca
a conocer el castellano, en cambio esta imposición no existe para el catalán, aun
siendo la lengua propia. Hay, por tanto, una desigualdad legal evidente con unos
efectos prácticos devastadores para el catalán, ya que habiendo una lengua
obligatoria impuesta a todo el mundo, el catalán se convierte en innecesario y
su uso social tiende a disminuir. Se trata del proceso conocido como sustitución
lingüística. 30
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
Mallorca está actualmente en ese proceso. Es un hecho que se está produciendo, que todavía no se ha consumado y que tiene como víctima la lengua propia
de la isla. Viene ocasionada por una imposición política, pero también por una
evidente falta de capacidad de la casta gobernante y de considerables sectores
de la sociedad a la hora de poner en marcha mecanismos de acogida lingüística
más allá del sistema educativo. El uso de la lengua catalana está en clara recesión en Mallorca, tanto que en
algunos ámbitos sociales y territoriales se acerca al punto de ser insignificante. En los medios de comunicación, tanto en papel como digitales y audiovisuales,
el desequilibrio lingüístico es abrumador en perjuicio del catalán. PREÁMBULO
En 1986, con la aprobación por unanimidad de la Ley de Normalización
Lingüística, se hizo evidente un consenso político y social sobre la necesidad
de normalizar la situación de la lengua catalana en Mallorca. Solo los sectores
más reaccionarios, entre los que se encuentran los gobernantes del PP de esta
última legislatura, han intentado romper este consenso. No obstante, amplios sectores de la sociedad balear no se resignan a que el
catalán deje de ser poco a poco la lengua de relación pública en nuestras islas y
quede reducida a un uso folclórico. La mayor manifestación de la historia de las
Illes Balears, que tuvo lugar en 2013, fue contra la política lingüística y educativa
del PP. Sacó a las calles de las islas a mas de 100.000 personas de todos los orígenes lingüísticos. El consenso lingüístico quedaba patente en aquella manifestación y también en que la Ley de Normalización Lingüística continua vigente. • Podem Mallorca hace suyo el espíritu de la Llei de Normalització Lingüística (LNL), expresión del consenso social por la recuperación, dignificación
y consideración de la lengua catalana en la isla y por la defensa de los derechos lingüísticos de toda la ciudadanía. • El Consell de Mallorca pondrá toda la voluntad política y los medios necesarios para cumplir todo aquello que dispone la LNL. Además de lo que establece la LNL, y para concretar o desarrollar su contenido,
proponemos:
2.1. Medidas de apoyo y fomento de la lengua y la cultura propias de Mallorca
promoverá el Consejo Participativo por la Lengua, que haga suyo
68. Se
el objetivo del plan previsto al artículo 40.1 de la LNL. en la realización y revisión bianual del mapa y la en69. Colaboraremos
cuesta previstos en el artículo 40.2 y 40.3 de la LNL. 31
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Y MEDIO
AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
la continuidad de la celebración de la Semana del
70. Impulsaremos
Libro en catalán. el Consejo de Mallorca a la Fundación Ramón Llull,
71. Incorporaremos
que tiene como finalidades intensificar el estudio, la promoción y la
defensa del catalán y fomentar la proyección exterior de la lengua y
de los diferentes ámbitos culturales que se expresan. También vela
por el cumplimiento de la legislación sobre la lengua, en colaboración
con otros organismos y organizaciones públicas y privadas. cargos públicos de las instituciones de Mallorca se comprome72. Los
terán a tener o  adquirir capacidad para expresarse en los dos idiomas oficiales y se esforzarán para dar prestigio y valor a la lengua
propia mediante su uso habitual en el ámbito público e institucional. Consejo de Mallorca potenciará los cursos de lengua y cultura
73. El
propias de la isla a todas las personas, como manera de dotarlas de
herramientas para una mayor participación en el mercado laboral y
en la sociedad mallorquina en general. las personas tendrán derecho a recibir gratuitamente cursos
74. Todas
de lengua y cultura propias de Mallorca. 2.2. Medidas en relación con la Administración Pública
acceder a la función pública y para la promoción interna, hare75. Para
mos que sea  necesario el conocimiento tanto del castellano como
del catalán, nivel que tendrá que estar de acuerdo con las características del puesto de trabajo. El mismo criterio será aplicable a todas
aquellas empresas con mayoría de capital público o que reciban subvenciones de las instituciones mallorquinas. lengua propia de Mallorca también lo es de sus relaciones comer76. La
ciales y económicas. Cuando las administraciones públicas de la isla
realicen sus compras y contrataciones se  tendrá en consideración
que las empresas contratantes o proveedoras la usen en su publicidad, relación con el cliente, rotulación, material impreso o en Internet.
2.3. Medidas en el ámbito del turismo, el comercio y la empresa en general
las actuaciones y objetivos previstos al artículo 33
77. Garantizaremos
de la Ley de Normalización Lingüística (LNL). En este sentido, se tomarán todas las medidas específicas que se consideren necesarias y
adecuadas en todo el ámbito del comercio, la actividad turística, la
restauración y la empresa en general y específicamente en las ferias
y congresos que  tengan lugar en Mallorca.
32
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
un plan de coordinación y cooperación entre turismo
78. Estableceremos
y cultura. la presencia pública de la cultura propia y tradicional:
79. Aumentaremos
se elaborará un catálogo de grupos de cultura popular y se facilitará
la relación de estas entidades con los operadores turísticos. comercios y servicios, a partir de un número de trabajadores
80. Los
que se determinará, que ofrezcan atención al público o al cliente
tendrán que contar con personal capacitado para atender en cualquier lengua oficial. En el resto de casos, pequeñas empresas, esta
disposición será fomentada desde las administraciones públicas por
los medios que considere más adecuados en cada situación, aunque
se contemplará especialmente el que prevé el artículo 38.2 de la LNL.
Para ello se promoverán cursos de capacitación del personal. 2.4. Medidas en relación con los medios de comunicación
el cumplimiento efectivo de todo lo previsto en el
81. Garantizaremos
Título III de la LNL.
2.5. Medidas en relación con las personas recién llegadas
administraciones públicas de Mallorca pondrán los medios ne82. Las
cesarios para que  las personas recién llegadas a la isla tengan información y oportunidad para aprender la lengua y conocer la cultura
propia, como herramienta de plena integración en nuestra sociedad y
para así igualar en derechos y deberes a toda la ciudadanía.
restablecerá el programa de acogida lingüística desde el Consell
83. Se
de Mallorca. la iniciativa de las parejas lingüísticas. Estableceremos
84. Apoyaremos
puntos de información sobre parejas y voluntariado lingüísticos. Se
dispondrá de un mínimo de uno de estos puntos en cada población. que la acogida lingüística realizada por parte de las
85. Garantizaremos
organizaciones y ONG que reciban fondos públicos se hace en términos similares a los programas para adultos contemplados en el artículo
24.1 de la LNL.
las colonias lingüísticas, para promover la integra86. Recuperaremos
ción de las personas jóvenes recién llegadas de una forma más cercana y familiar. 33
PREÁMBULO
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SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
3. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DERECHO A LA INFORMACIÓN
La industria audiovisual es un sector estratégico en las Islas Baleares que ha
sido abandonado por las instituciones. La Radio y Televisió de Mallorca había
rescatado de la desaparición las televisiones locales de la isla. Su cierre en 2011
por motivos políticos ha dejado herido de muerte a buena parte del tejido productivo audiovisual. A eso hay que sumarle la precarización de las condiciones
laborales en la radio y televisión autonómicas, IB3, con unos servicios informativos en manos de una empresa privada y la credibilidad de la cadena cayendo
en picado. Nuestras propuestas se basan en tres ejes: la apuesta por los medios públicos, la
reforma integral de la comunicación institucional y la atención a la accesibilidad.
87.Apostaremos por los medios públicos y de calidad. 88. Recuperaremos la inversión en los medios públicos.
El problema de los medios de comunicación públicos de las Baleares no ha
sido una falta de inversión, sino una mala gestión de los recursos. Con el mismo
presupuesto, convenientemente invertido, se podría crear una programación de
calidad. consideramos vital apostar por las productoras locales para
89. También
mantener un tejido empresarial fuerte en el sector.
instituciones tienen que dar apoyo a la prensa de la Part Forana
90. Las
de Mallorca. Se trata de un conjunto de publicaciones históricas
que se han convertido en el último bastión de la información local.
Representan una parte muy importante de la vida de los pueblos y
cumplen con la función de cronistas históricos. Buena parte de estos
medios están en peligro de desaparición. El apoyo del que hablamos
puede ser a través de publicidad institucional o con un número mínimo de suscripciones. En ningún caso se deben usar subvenciones
directas. unas condiciones laborales dignas para los trabajado91. Garantizamos
res de los medios públicos. evitará, en los medios públicos, el abuso de la figura del autónomo
92. Se
para ahorrar costes laborales. prácticas laborales dignas a las empresas a las que con93. Exigiremos
trate el Consell para la realización de actividades relacionadas con los
medios de comunicación.
34
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
3.1. Reforma integral de la comunicación institucional
La comunicación institucional se ha convertido única y exclusivamente en un
instrumento de propaganda del gobierno de turno hacia la ciudadanía. La sociedad ha encontrado en las tecnologías de la información la posibilidad de escapar de esa propaganda que les provoca rechazo y expresar su opinión sobre
los gobernantes. Creemos que es el momento de dar un giro a esa situación.
Esto representa un giro de 180º en el sentido de la información: la comunicación
institucional tiene que ser un medio para canalizar las demandas de la población y no un instrumento de propaganda. En ese sentido, es necesario trabajar
en conjunto con el equipo de tecnología para poner al alcance de la población
canales de comunicación con el Ejecutivo. También es importante reformar los
gabinetes de prensa. Podrá haber un cargo de confianza, pero el resto del equipo tiene que estar formado por técnicos, independientes del color de cada gobierno.
3.2. Atención a la accesibilidad
La ley balear del audiovisual propone unos criterios menos estrictos que la ley
estatal en lo que respecta al cumplimiento de normas que mejoren la accesibilidad de los medios públicos. Los objetivos de subtitulado son solo del 70 %
de la programación, cuando el Estado decidió que fuesen del 90 %. En horas de
lengua de signos al día, la ley balear solo establece tres, en contraste con las
diez de toda España. Por eso tenemos que reformar nuestra ley y hacer que sus
objetivos coincidan con la que rige al conjunto del país. PREÁMBULO
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LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
35
4.
COOPERACIÓN LOCAL
Tal como hoy los conocemos, los consells insulars son instituciones recientes
que nacieron impulsadas desde de Menorca para evitar la concentración de
poder en Mallorca, la isla más grande y poblada del archipiélago balear, por el
Real Decreto–Ley de 13 de junio de 1978, que instauró la preautonomía balear,
y por la Ley de Elecciones Locales de 17 de julio de 1978, que configuró un sistema con tres consejos insulares (Mallorca, Menorca e Ibiza–Formentera) y un
Consejo General Interinsular como órgano de coordinación entre ellos (del que
después se originaría el actual Gobierno de las Islas Baleares). Posteriormente se incorporaron a la Constitución Española de 1978 y a la Ley
de Bases de Régimen Local. El Estatuto de Autonomía de 1983 los dedicó el
capítulo IV de su Título III y se aprobó la Ley 5/1989, de 23 de abril, de consejos
insulares. Esta sería sustituida más tarde por la vigente Ley 8/2000, de 27 de
octubre. En el año 2007, dos hechos marcan una nueva etapa en la historia de los consejos insulares. Por un lado, la reforma del Estatuto de Autonomía, que les otorga
nuevas competencias y la capacidad de elaborar reglamentos. Pero desde entonces y hasta hoy, la excusa de la «crisis estafa» ha sido utilizada para cerrar
todavía más las ventanas y puertas de las instituciones, vaciarlas de personal y
también de contenido. En este punto, el Consell de Mallorca ha dejado de ser un
ayuntamiento de ayuntamientos y ha pasado a ser un simple gestor de carreteras y socio necesario para las políticas de políticas austericidas implantadas por
parte del Gobierno balear, y un nido de corruptelas y clientelismo. Los consells son organismos que tendrían que garantizar el autogobierno de
cada una de las islas y la proximidad de las instituciones a la ciudadanía, y que
actualmente no ejercen estas atribuciones, bien por falta de voluntad de trabajo, por falta de claridad en el reparto de competencias o por falta de financia-
37
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
ción para poder llevar a cabo con garantías estas competencias. En el contexto
actual es más necesario que nunca contar con estas estructuras políticas cercanas a la realidad y necesitamos que sean efectivas, que tomen decisiones en
base a las necesidades reales de las personas que viven en y de las islas. Los
consells tienen que ser las instituciones más cercanas a la ciudadanía, cumplir
la función de Ayuntamiento de toda la isla que representan y ser una institución
que actúe como interlocutor válido ante el Parlamento de las Islas Baleares. La
ciudadanía tiene que encontrar en el Consell la herramienta para ser escuchada, para participar de las temáticas más cercanas y para exigir la rendición de
cuentas a sus representantes. Necesitamos, pues, unos consejos que profundicen a su papel de instituciones
de autogobierno isleño, para ser capaces de afrontar, cooperando con los ayuntamientos, las dificultades estructurales que nuestro sistema socioeconómico
presenta. Necesitamos mejores relaciones interinstitucionales, así como lograr
las competencias y financiación necesarios para la realización de esta tarea urgente, que nos permitirá dibujar nuestro futuro con garantías, bajo la bandera
del trabajo colaborativo y con la premisa de pensar globalmente y actuar localmente. Por eso es vital el área de cooperación local y es vital dotarla de un
contenido más profundo y de capacidades más allá de la simple cofinanciación
de obras o de la asesoría jurídica. En definitiva, necesitamos fortalecer el área de
cooperación local para que se convierta en un impulso al desarrollo de los pueblos
y en una ayuda elemental para la coordinación de todas las iniciativas políticas
que tengan como actores relevantes los municipios. el Consejo Insular de Mallorca como institución de
94. Reforzaremos
apoyo y asesoría a los ayuntamientos, para darles mejores servicios
de asistencia técnica y que aumente el personal destinado a la redacción de proyectos. Consolidaremos el servicio de asesoramiento en
materia de desarrollo local y daremos importancia al servicio de asesoramiento jurídico a través del departamento de Cooperación Local. la implantación de la Administración electrónica con
95. Apoyaremos
software libre para hacer más eficiente la tarea de los ayuntamientos.
promoverán, en el Consejo Insular de Mallorca y en los ayunta96. Se
mientos, las consultas ciudadanas y las encuestas de satisfacción de
la población. mecanismos de innovación dentro del funciona97.Desarrollaremos
miento del departamento de Cooperación Local, mediante cuatro
vías de entrada de ideas para la mejora de la Administración y de
los resultados de las políticas en marcha: una vía de ámbito superior, como la Universidad o instituciones como el Estado o la Unión
Europea; otra interna, proveniente de la experiencia del propio personal funcionario, nunca tenida en cuenta; una tercera proveniente
38
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
de organismos similares, como por ejemplo los concejos de Canarias
o los tres consells insulars de las Illes Balears, y una última vía proveniente de la propia sociedad, para lo que se establecerán métodos de
participación ciudadana. de una red de información municipal actualizada para
98. Lanzaremos
dar un mejor apoyo y asesoramiento a los municipios. Romperemos
la barrera de la simple aportación económica de los planes de obras
y servicios para cooperar y coordinar las diferentes actuaciones en
este ámbito.
Assemblea de Batles y Batlesses tiene por objetivo lo mismo que
99. La
la Federación de Municipios, organismo que existe desde hace treinta años. Por lo tanto, podemos aprovechar esta primera para dar un
impulso al trabajo coordinado entre los municipios y darle una mayor
relevancia a la cooperación y la coordinación, y que la Federación
pase de ser un simple órgano consultivo a un organismo dotado de
contenido. La Assemblea de Batles y Batlesses trabajará coordinadamente con la Federación de Municipios para optimizar resultados y
evitar duplicidades. PREÁMBULO
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INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
39
5.
BIENESTAR
Y DERECHOS SOCIALES
1. SERVICIOS SOCIALES  El sistema público de servicios sociales, tanto a nivel estatal como autonómico e
insular, no ha conseguido desarrollarse en la misma medida que los otros sistemas, (educación, sanidad y el de las pensiones) y se configura como un sistema
de protección débil, precario y asistencialista con una escasa conciencia política, institucional y ciudadana respecto a considerar sus servicios y prestaciones
como derechos de la ciudadanía. En las Islas Baleares la apuesta política e institucional por los servicios sociales ha sido débil y desigual, tanto si ha gobernado el Partido Popular como si
han gobernado partidos de carácter más progresista. Solo en las legislaturas
de 1999–2003 y 2007–2011, el gobierno de la Comunidad Autónoma ha contado con consellerias específicas de Bienestar Social en el nivel autonómico o
Asuntos Sociales en el Consell de Mallorca. Esto es importante no solo por la
voluntad de dar un espacio político e institucional a los servicios sociales que
no sea marginal y esté supeditado a otros ámbitos, sino porque una estructura
gubernamental propia implica disponer de un presupuesto propio (en la última
parte de la legislatura del PP se ha creado una conselleria de Familia y Servicios
Sociales).
El sistema público de servicios sociales tiene una clara voluntad descentralizadora, que en las Islas Baleares se ha querido hacer operativa convirtiendo los
consells insulars en los auténticos gobiernos de cada isla. El proceso de transferencias que empezó con la ley 8/1997 (de menores) y la ley 14/2001 (sobre
41
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
discapacitados, mayores, inmigración y exclusión social) no se ha llevado a la
práctica, de forma que persiste la dispersión administrativa que hace más complejo el acceso de la ciudadanía a los servicios sociales. Con la aprobación de
la Ley Estatal 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
Local se darán todavía más pasos atrás respecto a la descentralización.
La gestión de la crisis en los servicios de bienestar en la isla de Mallorca se
ha basado en recortes, cierre de servicios que han incrementado la situación
de vulnerabilidad de los parados de larga duración con poca posibilidad de
integrarse en el mercado laboral y sobre todo de las personas que tenían una
situación más o menos normalizada y que ahora son usuarias de los servicios
sociales.
En cuanto a los jóvenes, nos encontramos con que muchos de ellos tienen que
partir; los que se quedan tienen pocas posibilidades de conseguir un empleo,
especialmente aquellos que dejaron los estudios para trabajar en sectores en
los que había demanda, como la construcción o el turismo, sin olvidar a los que
están en situación de exclusión social, que necesitan recursos para iniciar un
proceso de autonomía y emancipación y esto requiere de servicios formativos
para la inserción laboral y facilidades para el acceso a una vivienda en el caso
de jóvenes extutelados. En una situación crítica se encuentran también las personas con problemas de
salud mental, que no cuentan con recursos de las administraciones públicas, o
las personas mayores sin familia, que al dejar de pagar las cuotas tienen que
salir de la residencia y no pueden hacer frente a la nueva situación, que en la
mayoría de los casos conlleva el aislamiento y la soledad y, lo más grave, el descubierto de las necesidades más básicas para sobrevivir. Son muchas las familias que están al límite y que viven en hogares con sobreocupación. La ausencia de trabajo impide poder hacer frente al sustento familiar, especialmente a aquellos que tienen cargas familiares como menores, a las
familias migrantes o a las personas que han vuelto al hogar de los padres o los
abuelos, donde el único ingreso es el de las pensiones no contributivas o las de
jubilación y que debido a la cronificación de la crisis verán cómo desaparecen
los ahorros de toda una vida. 1.1. Infancia y familia
comprometemos a implementar el Pacto Balear para la Infancia
100. Nos
y el Pacto para la Inclusión Social, a través de la participación de la
Comisión Mixta de Seguimiento, y al establecimiento de propuestas
de mejora. la calidad y la adaptabilidad de los servicios, para lo
101. Mejoraremos
que tendremos en cuenta la diversidad de origen y las necesida-
42
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
des específicas de la infancia para ofrecer una atención polivalente.
Fortaleceremos los programas específicos, tales como la detección
temprana del abandono, el abuso o el maltrato o los habilidades parentales. programas preventivos de violencia intrafamiliar y
102. Implantaremos
de violencia de género y maltrato tanto en el ámbito domiciliario
como institucional. asegurarán los derechos de los menores en situación de acogida
103. Se
y adopción con un control de buenas prácticas en su atención para
evitar a toda costa el maltrato institucional. Fomentaremos la coordinación entre los diferentes ámbitos para hacer una detección precoz de los maltratos. la creación de centros de educación de 0 a 3 años: en
104. Impulsaremos
Mallorca, alrededor del 30 % de los municipios no dispone de escuela
infantil. 105.
Desarrollaremos programas con la participación del menor y en colaboración con las escuelas y la ciudadanía. 1.2. Adolescencia y juventud
establecerán conciertos para los programas de protección de aco106. Se
gida residencial para dar estabilidad a la atención de los menores y
los adolescentes. Crearemos un programa de emancipación con ayudas para el estudio, la vivienda y otras necesidades básicas hasta que
los jóvenes puedan ser autónomos. de recursos la atención a la salud mental infantil y juve107. Dotaremos
nil, y especialmente a la intervención con menores con trastornos de
conducta. la red pública de información, orientación y asesora108. Potenciaremos
miento a la adolescencia y la juventud. Implaremos programas preventivos de violencia intrafamiliar y de género y otros transversales
sobre sexualidad saludable y para la prevención de la drogodepencia
y las enfermedades de transmisión sexual.
elaborarán pliegues de contratos que den mayor importancia a la
109. Se
calidad técnica de los programas que a consideraciones meramente
económicas. 43
PLAN DE RESCATE
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INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS
COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO Y
MEDIO AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
1.3. Pobreza y exclusión social
consensuarán los derechos básicos de las personas (alimenta110. Se
ción, vivienda, acceso a la sanidad, etcétera) y se definirán las medidas para su cobertura económica garantizando la igualdad en derechos y el acceso a los recursos y prestaciones en los diferentes
territorios de las Islas Baleares.  un sistema de ventanilla única que informe a la ciuda111. Articularemos
danía y gestione todos los recursos, prestaciones económicas y servicios públicos disponibles para atender sus necesidades.  el sistema de servicios sociales dando más impor112. Reorganizaremos
tancia al trabajo en red y comunitario, para poder promover planes
integrales de desarrollo comunitario que permitan avanzar hacia la
convivencia, la interculturalidad y la plena ciudadanía, con la participación de la gente y de los movimientos sociales arraigados en el
territorio. y aprobaremos un protocolo de actuación en situa113. Elaboraremos
ciones de maltrato a mayores, similar a los existentes en los ámbitos
de la infancia y de la violencia de género.  creará un plan de garantía de rentas que mejore las Renta Mínima
114. Se
de Inserción (RMI). políticas de facilitación y bonificación de la contrata115. Impulsaremos
ción de personas en situación de exclusión social y se dará prioridad
a las personas perceptoras de la RMI.
1.4. Servicios sociales la continuidad de los servicios sociales públicos
116. Garantizaremos
para neutralizar los efectos de la previsible entrada en vigor de la
Ley 27/2013 de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
Local. junto con la Federación de Municipios de las Islas
117. Apoyaremos,
Baleares, la creación de redes locales de intercambio y apoyo mutuo
(bancos de tiempos, mercados de intercambio…).
recuperarán espacios públicos infrautilizados o mal utilizados por
118. Se
entidades privadas y se dedicarán a actividades sociales. la economía social mediante la inclusión laboral en
119. Fomentaremos
las empresas de colectivos en riesgo de exclusión. Será un requisito
de los programas formativos de la RMI.
44
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
los servicios sociales y los abriremos a la población
120. Reordenaremos
en general, como un sistema clave en la estructuración del bienestar
social en las islas. Le daremos la importancia que debe que tener en
un contexto de crisis, en el que son necesarias propuestas para hacer
frente a la situación de emergencia social, además de constituirse en
un elemento preventivo, inclusivo y de cohesión. Queremos pasar de un
modelo asistencialista a otro fundamentado en el empoderamiento de
la ciudadanía. en una visión estratégica para la reorientación de los
121. Trabajaremos
servicios sociales, que implique dar un salto cualitativo: completar la
universalización, garantizar los derechos subjetivos y las prestaciones básicas y asumir la corresponsabilidad de los diferentes niveles de la Administración. Esta visión estratégica tiene que considerar
además varias dimensiones, como son la sostenibilidad, la suficiencia,
la calidad y la equidad. la participación de las personas implicadas (usua122. Aseguraremos
rios y profesionales) en los servicios sociales en la totalidad de programas y planes, tanto en la programación como en el desarrollo y
la evaluación. Generaremos procesos participativos que permitan la
toma de decisiones, real y efectiva, de la ciudadanía en todos aquellos aspectos que afectan a su vida. PLAN DE RESCATE
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS
COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO Y
MEDIO AMBIENTE
1.5. Personas mayores
fomentará un envejecimiento digno, activo, autónomo y saluda123. Se
ble. Ampliaremos los servicios de atención domiciliaria a todos los
mayores, la teleasistencia y los programas de apoyo comunitario para
paliar las situaciones de soledad. el trabajo en red de manera cooperativa en el ámbito
124. Impulsaremos
municipal y autonómico de la tercera edad.
en marcha la creación de centros nocturnos para mayo125. Pondremos
res y dependientes. reorganizará la figura del cuidador desde la perspectiva de géne126. Se
ro: remunerando dignamente, con adscripción a la Seguridad Social,
con programas de apoyo psicosociales y de respiro. Queremos mejorar la atención de las y los cuidadores y profesionalizar esta tarea. programas de formación que permitan la acredita127. Estableceremos
ción de los profesionales que trabajan con las personas mayores. 45
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
la interacción entre los mayores y otros grupos de
128. Propiciaremos
edad para mejorar su socialización.
1.6. Dependencia
la economía social poniendo en contacto a personas
129. Potenciaremos
con diversidad funcional, empresas y entidades para asegurar su integración en el mundo laboral. crearán programas integrales de acompañamiento y apoyo so130. Se
ciosanitario para las persones dependientes que incluirán la formación y la coordinación de redes de voluntariado. 1.7. Tercer sector
como requisito básico en los pliegos de condicio131. Introduciremos,
nes, que las entidades prestamistas de servicios a la Administración
tengan como objetivos de sus programas la inclusión, la equidad y la
sostenibilidad social de ciudadanos y colectivos vulnerables. 2. CULTURA Y PATRIMONIO HISTÓRICO
Desde hace unas cuantas legislaturas, el Gobierno ha ido recortando en todos
los ámbitos de la cultura. Esto ha perjudicado enormemente a la sociedad y su
pensamiento crítico, ya que gracias a ella dejamos de tener miedo y poseemos
las herramientas necesarias para cambiar la desigualdad, la injusticia y el sistema político corrupto. La cultura da libertad y sentido a la vida.
La cultura debe recuperar su independencia y con esto la capacidad crítica,
educativa y transformadora que le corresponde. Por todo ello, proponemos dar voz a todos los agentes culturales de Mallorca,
que son los verdaderos impulsores de la riqueza cultural y económica de la isla,
a través de las siguientes medidas: el patrimonio arquitectónico de la isla mediante la
132. Defenderemos
declaración de Bien de Interés Cultural (BIC) y la restauración o remodelación para que estos edificios puedan ser utilizados en actividades culturales. Un impulso decidido por el aprovechamiento de
nuestro patrimonio histórico y cultural en los campos de la investigación, la conservación y la difusión, por medio de la sensibilización de
la población en general hacia la conservación de estos espacios y lo
que representan. 46
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
por el turismo cultural: eficiencia en la promoción en
133. Apostaremos
los mercados de origen, principalmente, europeos. Se desarrollará e
invertirá en una infraestructura para las visitas a lugares de gran valor histórico y cultural, lo cual revertirá en un turismo de calidad que
propicie la desestacionalización del turismo; siempre con respeto al
medio ambiente y la calidad de la oferta. Crearemos rutas culturales
museísticas, paisajísticas, gastronómicas, deportivas y arqueológicas
y promocionaremos eventos, congresos o festivales literarios, artísticos y musicales de gran impacto. el conocimiento y la trasmisión de la memoria histó134. Defenderemos
rica y democrática de Mallorca y el reconocimiento de las víctimas. 135.
PLAN DE RESCATE
Se dotará y mejorará el fondo bibliográfico de las bibliotecas, hemerotecas y museos de la isla. Fomentaremos la lectura y se organizarán talleres en los que se promocionará a los escritores insulares.
Potenciaremos el uso y las exposiciones de los museos con personal,
de las actividades y conferencias para conseguir un mayor impacto
en el panorama cultural, con una publicidad eficiente. y gestionaremos de forma eficiente los espacios pú136. Mantendremos
blicos dedicados a la representación de espectáculos, con especial
cuidado en la calidad y diversidad de la oferta para con la ciudadanía,
con un porcentaje mínimo de oferta autóctona. gestionará y dará un aprovechamiento real a los espacios cultura137. Se
les disponibles en todo Mallorca. Pondremos énfasis en que estos espacios sean gestionados, en la medida de lo posible, por los mismos
agentes culturales, que serán independientes de la política. Cultura
viva. Se pondrá en marcha un estudio sobre el estado actual de cada
espacio, con su consecuente presupuesto de reforma (restauración)
y viabilidad. y difundiremos la creación y la producción artística,
138. Fomentaremos
ya sea teatral, musical, cinematográfica o audiovisual, literaria, de
danza, de artes plásticas o de artes combinadas propias de la isla
por su valor educativo y cultural y como impresión de la realidad social del momento. Gestionaremos de manera eficiente los circuitos
ya existentes de las artes escénicas y musicales. Es importante tejer
una red entre las diferentes disciplinas artísticas, incentivando la confluencia de ideas provechosas para el mutuo conocimiento y respeto.
También se tendrá en cuenta la insularidad de estos agentes culturales con sus consecuentes problemáticas. las empresas artesanas de Mallorca y se promo139. Desarrollaremos
verán con firmeza sus productos autóctonos como valor cultural y
47
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS
COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO Y
MEDIO AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
económico y gestionarán los canales de comercialización adecuados
y su eficiencia. los derechos de los profesionales de la cultura y de la
140. Protegeremos
industria cultural en general para, así, revalorizar su rol en la sociedad.
Promoveremos la igualdad de género en la industria cultural. de modo participativo las ayudas económicas, así
141. Gestionaremos
como los presupuestos. Se reorganizará y distribuirá de forma equitativa porcentual las ayudas propias de los diferentes sectores del
ámbito cultural. Se incentivará la participación activa de los agentes
culturales en la gestión de las ayudas. la cultura tradicional de Mallorca. Se incentivarán y
142. Promoveremos
promocionarán las fiestas tradicionales de la isla como vía de comunicación del pueblo y se propiciará la participación de particulares y
asociaciones en ellas. También daremos valor a la riqueza culinaria
propia de la tierra. Desde este ámbito se trabajará, además, en la realidad actual de diversidad cultural que hay en la isla y se tendrá en
cuenta la innovación cultural. • Vertebraremos una pedagogía cultural. La cultura es la base de la
sociedad, en la que se sustenta y desarrolla el alma común. Desde
este punto de vista, incentivaremos esa expresión, de la creación y
el movimiento, tanto en la educación formal como no formal y en
las distintas etapas de la vida, géneros y razas para poder contar
con toda una serie de ciudadanos con capacidad de pensamiento
creativo, como solución al estancamiento social. • Crearemos un Consell de la Cultura orientado al lanzamiento de
políticas culturales que al mismo tiempo funcione como observatorio de la cultura. Este será independiente, con poder organizativo
y programático. Estará compuesto por profesionales y representantes de las administraciones públicas con competencias en cultura (consells y govern), colectivos culturales y ciudadanos, así como
personas notables por su dedicación o pertenencia al sector. Colaborará en la redacción de nuevas leyes, campañas culturales y en
la elaboración de presupuestos. Tendrá como función fundamental
dotar a la creación de vitalidad, visibilidad y diversidad, más allá
de lo institucional o lo comercial, sin subordinarse a los intereses
únicos de rentabilidad económica y con el objetivo de garantizar el
tejido de una red de proyectos de cultura sostenible.
48
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
3. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
El Consell de Mallorca se ha centrado en desarrollar casi exclusivamente acciones de protección y conservación del patrimonio arqueológico mediante la generación de catálogos y legislación sobre el tema, y en menor medida, algunas
acciones de inspección.
La falta de interés político por parte del Partido Popular nos ha llevado a la
situación en la que nos encontramos, con una perpetuación de la destrucción
de nuestro patrimonio por culpa de una devastadora falta de financiación que
hace que, por ejemplo, en todo el territorio de Mallorca haya solo dos técnicos
arqueólogos para controlar todas las intervenciones. Los organismos de gestión
han sufrido una situación en la que prevalecen los criterios políticos, muchas
veces auspiciados por intereses económicos. El Consell de Mallorca no ha hecho un buen trabajo. Ha promocionado de manera inadecuada la investigación científica, con un sistema de subvenciones públicas muy reducido y demasiado burocratizado y unos criterios de elección de
proyectos que dejan mucho que desear. Tampoco ha fomentado adecuadamente la divulgación, la formación de especialistas, la participación de la sociedad
en la gestión patrimonial ni la conversión del patrimonio en un recurso cultural
y económico que pueda contribuir a una economía sostenible, responsable con
el medio ambiente y realmente distributiva, que revierta directamente en la ciudadanía y no solo en los sectores privilegiados de siempre: grandes empresas
y sector hotelero. el desarrollo de un plan de investigación arqueoló143. Impulsaremos
gica a nivel insular que a medio plazo pueda ofrecer una red de yacimientos excavados, consolidados y preparados para el disfrute de
la ciudadanía, dejando de ser vestigios y pasando a ser patrimonio a
todos los efectos. el desarrollo de nuevas ofertas vinculadas al turismo
144. Promoveremos
cultural y arqueológico para completar la oferta de la isla. Esta iniciativa nos ofrecerá nuevas oportunidades laborales en torno a una
serie de productos de calidad relacionados con el patrimonio cultural
y arqueológico, compatibles con su conservación e investigación y
que puedan ser aprovechados por la ciudadanía. por la oferta educativa y formativa, con actividades es145. Apostaremos
pecíficas para la juventud que ayuden a valorar nuestro patrimonio
dentro de la sociedad y con profesionales capacitados para trabajar
en este ámbito a todos los niveles.
49
PLAN DE RESCATE
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS
COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO Y
MEDIO AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
4. DEPORTES
La actividad física y el deporte son una forma de asegurar la salud, tanto corporal como psicológica. Consigue el desarrollo integral de las personas a través de
la adquisición de habilidades, hábitos higiénicos y saludables, conocimientos, la
transmisión de valores sociales y culturales –como el respeto, la tolerancia, el
juego limpio, valores morales y éticos…– y es un método de inclusión social que
se adapta a las necesidades de cada uno, especialmente útil para personas con
discapacidad o que sufren exclusión social. Por eso, Podemos Mallorca entiende que el deporte es una herramienta social, educativa, saludable y económica,
transversal en la vida de las personas en general, con la que podemos cambiar
la sociedad. Desde el punto de vista económico, el deporte tiene cada día mayor relevancia,
ya que, actualmente, las actividades provenientes directamente del deporte generan entre el 3 y el 4 % del Producto Interior Bruto (PIB) nacional y representan
entre el 3 y el 4 % de los puestos de trabajo del país. Además, en el apartado de
inversión del deporte y la actividad física, hay estudios que concluyen que por
cada euro invertido en el fomento del deporte y la actividad física se ahorran
tres en sanidad. 4.1. Gestión e instalaciones deportivas
a cabo una auditoría de la gestión de la Direcció Insular
146. Llevaremos
d´Esports. un estudio de las condiciones en que se encuentran las ins147. Haremos
talaciones, para valorar las intervenciones y las reformas necesarias y
conseguir su mejora su correcto mantenimiento según los principios
de eficiencia, economía y respeto al medio ambiente. a la Direcció Insular d'Esports de sus propias competen148. Dotaremos
cias y haremos hincapié en el deporte base y el deporte escolar como
medidas preventivas de salud y educación en valores. el poder de gestión pública y la promoción del de149. Recuperaremos
porte insular directamente desde la Administración, siempre que esto
se demuestre más eficaz. En todo caso la transparencia en la gestión
y la información al usuario tiene que ser real y efectiva. o, simplemente, haremos efectivo el control de las
150. Aumentaremos
subcontratas y concesiones de instalaciones y servicios deportivos
públicos a entidades y organismos privados. de forma exhaustiva que los proyectos subvencio151. Controlaremos
nados con dinero público cumplen con los objetivos estipulados y
50
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
que estos sean coherentes con los objetivos propios del Consell de
Mallorca. un plan de actuación para adecuar y modernizar las
152. Implantaremos
instalaciones de las sedes deportivas. impulsará la creación de una red de instalaciones deportivas pú153. Se
blicas que puedan usar todos los ciudadanos de Mallorca en condiciones de igualdad, para evitar las diferencias de acceso que existen
actualmente en función del municipio en que se reside. Y para ello,
solicitaremos a los ayuntamientos un informe en el que se enumeren las instalaciones de que disponen y cómo se gestionan. También
la evaluación de su estado y el déficit que pueda existir en algunas
zonas acondicionadas para determinadas modalidades deportivas,
todo ello con el objetivo de estudiar la forma de contribuir o colaborar con ellos y para que, a través de convenios, la colaboración sea
real y eficiente.
PLAN DE RESCATE
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS
COOPERACIÓN
LOCAL
4.2. Deporte base y federativo una labor de fiscalización acerca del personal de las
154. Realizaremos
entidades sin ánimo de lucro que organizan actividades deportivas
y la dirección y planificación de recursos y servicios deportivos mediante un régimen especial y con unos criterios que aseguren el reembolso de los gastos sin cotización. A partir de ese reembolso sí se
deberá cotizar. reforzará el control de las subvenciones que se concedan a enti155. Se
dades privadas (clubes, federaciones, empresas…) y se harán públicas y transparentes. las subvenciones a los clubes y otras instituciones para
156. Otorgaremos
programas y acciones específicas, definidas por la Administración
Pública que concede la subvención; y ejerceremos el derecho al control y seguimiento del gasto de esa subvención para garantizar que
se destina al objetivo para el cual se concedió. la inclusión de las mujeres en el ámbito deportivo.
157. Promoveremos
Se establecerá que uno de los requisitos para poder acceder a la percepción de subvenciones públicas sea cumplir con la ley de igualdad
de género en todos los puestos, especialmente, en los de dirección. a los clubes instalaciones para la práctica de los depor158. Facilitaremos
tes demandados en condiciones de seguridad y adecuación. 51
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO Y
MEDIO AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
4.3. Deporte y discapacidad
programas de actividad físicas para personas con dis159. Elaboraremos
capacidad orientadas a la mejora de la salud y la inclusión social. las instalaciones para su utilización en actividades
160. Modificaremos
adaptadas. 4.4. Deporte y turismo
creará un método de control y previsión del flujo de ciclistas en
161. Se
ciertas zonas de Mallorca con el objetivo de mejorar la seguridad
(tanto para la circulación de vehículos a motor como para los propios
ciclistas y otros usuarios).
52
6.
TERRITORIO
Y MEDIO AMBIENTE
La isla de Mallorca es un territorio especialmente vulnerable desde el punto de
vista medioambiental por su condición de insularidad y el aislamiento que esto
supone. Cuenta con ecosistemas singulares y frágiles que han evolucionado por
separado del resto de los países que nos rodean. La actividad humana conlleva una seria amenaza para el equilibrio de los ecosistemas y durante el último
siglo, todo el mundo se ha visto afectado de manera irreversible por nuestra
actividad irresponsable y desmesurada. Sin embargo, las sociedades han tomado conciencia de la importancia del medio ambiente y de la necesidad de su
conservación y protección. Cuando en la década de los sesenta se produjo el gran boom turístico en nuestras islas, nos encontramos de golpe sometidos a una presión de población sin
precedentes para nuestro territorio, que aún supone un enorme problema para
el medio ambiente de nuestras islas. El debate estaba abierto, pero en las manos equivocadas. En el momento en
que los gestores y responsables políticos priorizan los intereses económicos
de una minoría y se ponen al servicio de los grandes oligopolios pasando por
delante de las necesidades de la gente y de las generaciones futuras, se hace
imprescindible tomar cartas en el asunto y potenciar que las políticas eficientes
se lleven a término, así como regular nuevas leyes más eficaces que aseguren
una protección real del medio. Conscientes de esta necesidad, desde Podemos Mallorca consideramos que nuestras islas son un paraje de gran belleza, un medio singular y frágil que poco a poco
se ha ido deteriorando como consecuencia de nefastas políticas medioambientales
55
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
que se han llevado a cabo durante las últimas décadas. Como sociedad, hemos
de ser conscientes de que nuestro entorno es uno de los recursos más importantes que tenemos y debemos conservarlo en toda su complejidad. No solo
como el gran reclamo turístico que es para nuestras islas, sino también para
nuestra salud y para garantizar el futuro de esta tierra. Como sociedad, debemos conseguir que el entorno en el que vivimos sea respetado y se proteja adecuadamente. Por este motivo, es necesario un cambio
hacia una economía sostenible y equilibrada con las posibilidades del medio,
basada en energías renovables, en el autoconsumo y en la protección de los
espacios naturales de los que tanto dependemos. Un cambio que nos garantice
una vida digna y feliz y que nos permita conservar la idiosincrasia y cultura propias, como parte que es de la cultura universal. La problemática ambiental se ha convertido en una auténtica amenaza para la
sociedad, que se ve amenazada por el cambio climático, la subida del nivel del
mar, el encarecimiento de los combustibles fósiles, la introducción de organismos transgénicos o invasores, el déficit hídrico y la pérdida de nuestras especies endémicas, entre otras. En este sentido, en Podemos Mallorca hemos realizado un análisis de la situación medioambiental de nuestro entorno y hemos detectado diferentes problemas para los que proponemos soluciones concretas en las siguientes áreas: 1. MEDIO AMBIENTE, MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD Podemos queremos darle la importancia que se merecen a los
162. En
espacios naturales protegidos, especialmente en lo que respecta a la
mejora de la educación ambiental, la investigación y el seguimiento
científico y a las acciones de conservación. nos interesa darle impulso a la custodia del territorio como
163. También
trabajo de conservación y participación ciudadana. la elaboración de un Plan Especial de Protección de la
164. Proponemos
Sierra de Tramuntana que unifique criterios y dé coherencia a todos
los aspectos relevantes: valores naturales; urbanismo; patrimonio cultural; caza; aprovechamientos forestales, agrícolas y ganaderos; litoral; pesca; actividades deportivas, etcétera. Este plan deberá recoger
la posibilidad de la ampliación del área protegida incorporando, por
ejemplo, una zona marina y áreas de ampliación del Pla d’Ordenació
de Recursos Naturals (PORN) a los términos municipales de Calvià,
Andratx y Palma (Sierra de Na Burguesa, Son Quint), gran parte del
territorio de Pollença, del que tendría que formar parte, y, muy especialmente, la península de La Victoria, en Alcúdia. 56
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
especies y hábitats. Apostamos por la recuperación
165. Conservaremos
de los hábitats singulare y de las inversiones para la protección y la
conservación de las especies de fauna y flora, tanto las endémicas
como las amenazadas, así como de hábitats singulares. un plan de gestión de la cabra salvaje en Mallorca, con
166. Elaboraremos
el objetivo de controlar la sobrepoblación de esta especie y el devastador efecto que tiene sobre el medio natural. Mallorca como territorio libre de cultivos transgénicos
167. Declararemos
y así protegeremos y conservaremos nuestra biodiversidad y nuestras variedades adaptadas a Mallorca. PREÁMBULO
168.
Se creará un banco de semillas que permita preservar las variedades
autóctonas de nuestra isla y la independencia frente a las grandes
empresas multinacionales que controlan este mercado. 169.
Debemos ser conscientes, como sociedad, del papel que tiene el
mundo rural en la conservación de la naturaleza. Por esta razón es
necesario abrir un debate en torno a cuál debería ser la postura social ante los cambios en el mundo rural y los desafíos del cambio
climático. PLAN DE
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
2. LITORAL Y MEDIO MARINO
cumplir la legislación vigente, que en tantos casos nadie
170. Haremos
controla. A pesar de la gran cantidad de normativas que, tanto a nivel
europeo como estatal y autonómico regulan los sectores relacionados con el medio marino, existe un incumplimiento generalizado. Por
ello es imprescindible dotar de recursos y efectivos a los cuerpos encargados de hacer cumplir la ley en el sector de la pesca comercial
intensiva, en la vigilancia de las reservas marinas, en la lucha contra
la pesca furtiva y en la protección del litoral, así como en los fondeos
ilegales. promoverán medidas para combatir el cambio climático que in171. Se
cluirán la protección de las praderas de Posidonia oceánica, consideradas el sumidero más importante de dióxido de carbono de todo el
Mediterráneo y que en lo que va de siglo está en peligro de extinción
funcional.
la privatización de los accesos a las playas e impulsaremos
172.Impediremos
la revisión de la actual Ley de Costas para que sea imposible privatizar o
impedir el paso a la ciudadanía a estos espacios públicos. Es imprescindible
hacer frente a la desregularización que esta ley ha provocado en nuestro
litoral, a fin de garantizar esta parte tan importante de nuestro territorio. 57
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
promover la protección de los sistemas dunares y coste173. Queremos
ros protegidos por la Directiva Hábitats. Hoy en día se permiten usos
comerciales (extracción de algas, paseos a caballo, bares, tumbonas,
etcétera) que en muchos casos no tienen permiso, ya que son incompatibles con esta directiva.
la transferencia de competencias sobre el litoral. La
174. Reclamaremos
condición de islas nos convierte, conjuntamente con Canarias, en una
Comunidad singular donde todos nuestros límites naturales y administrativos están, no en nuestras decisiones, sino en las que toman
desde el Gobierno central. 3. GESTIÓN DE AGUAS los procesos de depuración de aguas residuales, así
175. Mejoraremos
como su vigilancia, para garantizar el uso de las aguas regeneradas
sin peligro de contaminación. hacia la reutilización absoluta de aguas residuales recu176. Avanzaremos
peradas para el riego y la defensa de la intrusión marina y la recarga
de acuíferos en épocas de superávit. Mantendremos emisarios para
situaciones excepcionales y de riesgo. la construcción de pozos, aljibes y fuentes municipa177. Fomentaremos
les para agua potable y pública, filtrada y descalcificada. Debemos
hacer un estudio detallado de las posibilidades de construcción de
varios pozos en cada municipio para servir de agua potable a sus
habitantes sin costo alguno, de manera similar a como se hace en el
municipio de Es Mercadal (Menorca). los sistemas domésticos de filtración y descalcifica178. Extenderemos
ción que no usan sal y no llevan asociado un desperdicio de agua.
Esto supondría un ahorro en el consumo, ya que los sistemas usuales
sí implican esa pérdida.
4. GESTIÓN DE RESIDUOS
las directivas de gestión de residuos, así como enfoque
179. Derogaremos
del Plan Director Sectorial de Residuos Sólidos Urbanos hacia la estrategia de residuo cero. Reduciremos el volumen de los residuos y
potenciaremos tanto el reciclaje como la reutilización, tal como dicta
la directiva europea. 58
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
conocer y controlar los volúmenes de residuos y su tipo.
180. Debemos
Incrementaremos la transparencia y el acceso público a la información de la gestión de recursos en el ámbito municipal, insular y autonómico. Para ello, haremos públicas las cantidades generadas, recicladas e incineradas de cada residuo. un cambio en el modelo de gestión de residuos en el que
181. Necesitamos
la destrucción sea la última opción. De esta manera, se pretende incinerar el mínimo imprescindible para disminuir los impactos negativos que
esto tiene sobre el medio y la salud de las personas. Para avanzar hacia
este cambio son imprescindibles nuevas políticas sobre la producción
de residuos, como la limitación del sobreenvasado y de la obsolescencia
programada y la reutilización de envases de vidrio y HDPE (plásticos
tipo 2). Además, será necesario introducir cambios en los puntos de
recogida, para que sean más eficientes y respetuosos con el medio
ambiente, a la vez que proporcionen más posibilidades de separación
de los distintos residuos. por la derogación de la Directiva Bolkestein con el fin
182. Trabajaremos
de volver al modelo de registro de residuos peligrosos de pequeños productores, controlado y examinado por la Administración y los
agentes de medio ambiente. la recogida selectiva en todo el territorio. Es fun183. Implementaremos
damental elevar el porcentaje de residuos que acaban reciclándose.
Para la consecución de este objetivo, la recogida selectiva es una herramienta imprescindible que debe ser aplicada en todo el territorio.
Por otra parte, se han de mejorar los sistemas de recogida e introducir sistemas de devolución, depósito y retorno de residuos (SDDR). los productos con ciclo de vida sencillo y fáciles de
184. Potenciaremos
reciclar, así como los embalajes mínimos y el reciclaje eficiente. los productos reciclados o reutilizados a todos los
185. Impulsaremos
niveles. Los introduciremos en las instituciones, colegios, institutos,
universidades, bibliotecas, etcétera, especialmente los reutilizables,
ya que no han de sufrir un nuevo proceso industrial y por tanto no
conllevan consumo energético o contaminación. la contaminación durante el proceso de recogida y alma186. Evitaremos
cenado, así como en los procesos de transformación. promoverá el uso de materiales que no generan residuos (o ge187. Se
neran menos) especialmente locales y de producción ecológica.
Replantearemos el sistema de gestión de residuos de MAC insular,
para llegar a obtener una verdadera gestión de los residuos de la
construcción y evitar actuaciones ilegales o descontroladas. 59
PREÁMBULO
PLAN DE
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
la importación de residuos desde fuera de las islas para
188. Prohibiremos
su incineración. En las Islas Baleares generamos más residuos per cápita que en el resto del Estado a causa del turismo que nos visita. Al
tener que recoger tales volúmenes, nuestro territorio se encuentra
sometido a una gran presión.
los «puntos verdes» de las islas y publicitaremos su
189. Aumentaremos
acceso y funcionamiento, especialmente en el municipio de Palma,
donde existe una gran demanda. la implantación definitiva de las bolsas biodegrada190. Impulsaremos
bles, limitando el uso de las de plástico para llegar a su total prohibición. promoverán cambios en la legislación actual, incentivos fiscales y
191. Se
medidas económicas con el objetico de extender la reducción de los
residuos y dar un impulso normativo y fiscal en este sentido. un programa permanente de educación ambiental:
192. Desarrollaremos
es necesario desarrollar campañas de concienciación y de sensibilización sobre la población en general y sobre sectores específicos en
particular para reducir los residuos y tratarlos adecuadamente. a cabo actividades de inspección y control, a fin de ase193. Llevaremos
gurar que las empresas contratadas que intervienen en la gestión de
residuos cumplen con las normas vigentes.
5. GESTIÓN DEL TERRITORIO legislativa: transferiremos a los consells insulares (u
194. Modificación
organismos adecuados en cada isla: Agencia para la Protección de
la Legalidad Urbanística y Territorial de Mallorca, Consorcio para la
Protección y la Legalidad Urbanística del Suelo Rústico de la isla de
Menorca, Consell de Formentera) la competencia en vigilancia y aplicación de la disciplina urbanística sobre suelo rústico, con el objeto
de agilizar el control y la conservación del territorio ante la manifiesta
inactividad o mala praxis de la gran mayoría de ayuntamientos. de disciplina urbanística: desarrollaremos medidas fiscales
195. Agencia
para premiar la delegación de competencias de los ayuntamientos
o penalizar la subrogación. Incrementaremos la tarea fiscalizadora e
impugnadora de la agencia hasta la declaración de nulidad de licencias de obra irregulares. Aumentaremos los recursos destinados a la
agencia, incluyendo la dotación de personal. Crearemos una asesoría jurídica propia para gestionar los contenciosos. Revisaremos su
60
CONSELL INSULAR DE MALLORCA
consejo director, le daremos mayor pluralidad y evitaremos que los
miembros con voto sean únicamente representantes políticos; así
abrimos la posibilidad de incluir a otros provenientes de entidades
sociales con una clara trayectoria de defensa del territorio y el patrimonio. la actual amnistía para las construcciones en suelo rús196. Derogaremos
tico de la ley Company. Gracias al actual caos jurídico introducido por
el Partido Popular en esta legislatura, hoy día hay un aumento exponencial de construcciones sin autorización en suelo rústico, protegido
o no. del paisaje: concentraremos geográficamente el creci197. Protección
miento residencial y de servicios y evitaremos la dispersión de estos
usos en el rústico. Incentivaremos la reducción del impacto ambiental
de las construcciones en suelo rústico, premiando aquellas de superficie reducida y autosuficiente que limitan la altura a una planta. los planes urbanísticos de los polígonos industriales
198. Replantearemos
para adaptarlos a los criterios ambientales, sociales y culturales anteriores con el fin de evitar el problema del polígono como puerta de
entrada a los núcleos urbanos. Propondremos un área de espacio verde equivalente a la zona industrial, adyacente al anterior, tanto para
los ejecutados como para los que se puedan ejecutar. promoverán medidas para reducir la huella ecológica, el resultado
199. Se
de la acción antrópica. Para ello, se fomentarán hábitos menos contaminantes y se llevarán a cabo acciones paliativas, como pueden
ser el mantenimiento y desarrollo de los bosques, principales fuentes de absorción de CO2; la introducción de incentivos económicos,
y la colaboración con el SOIB y los servicios sociales en las tareas de
mantenimiento de fincas (vegetación, márgenes, protección contra
incendios, etcétera). y restauraremos el patrimonio, tanto en terreno urbano
200. Protegeremos
como rural: fomentaremos el mantenimiento y la conservación del
paisaje que conforma la arquitectura tradicional en todas sus formas
(casas, fábricas, edificios agrícolas, márgenes y también molinos de
agua, aljibes, pozos, galerías...), por medio de patrocinios y donaciones (reducción del impuesto de bienes inmuebles) y la ayuda posible
en los trabajos de mantenimiento y rehabilitación a los propietarios. el urbanis201. Lucharemos contra la corrupción asociada al urbanismo:
mo requiere de transparencia, por eso los ciudadanos deben poder
fiscalizar los asuntos públicos relacionados. También demostraremos
una acción judicial contundente y reparadora ante casos de corrupción. 61
PREÁMBULO
PLAN DE
RESCATE
CIUDADANO
DEMOCRACIA E
INSTITUCIONES
IGUALDAD
Y LIBERTADES
PÚBLICAS COOPERACIÓN
LOCAL
BIENESTAR
Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO
AMBIENTE
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
contra la especulación en suelo rústico: es necesario
202. Lucharemos
asegurar el acceso a la tierra y combatir la especulación del territorio. Se debe trabajar para evitar la tenencia especulativa de parcelas
sin usos específicos y sin actividad productiva. Hay que deben evitar los grandes proyectos especulativos y nuevos equipamientos desestacionalizados en suelo rústico. ponderará y, si es necesario, se suprimirá la nueva edificación en
203. Se
áreas catalogadas como de riesgo de inundación, colapso o incendios. la recuperación de cultivos de carácter ecológico
204. Fomentaremos
por su interés productivo, paisajístico, turístico y ambiental y educaremos a las nuevas generaciones en los valores paisajísticos y de usos
y tradiciones del suelo rústico.
6. CARRETERAS Y CAMINOS la privatización de los accesos a los espacios públicos
205. Impediremos
de nuestro territorio. Impulsaremos un marco normativo de manera
que sea imposible privatizar o impedir el paso a la ciudadanía en estos espacios públicos. realizará una auditoría de las adjudicaciones y ejecuciones de
206. Se
la obra pública relativa a carreteras y caminos y a la gestión de la
Dirección Insular de Carreteras. procesos de evaluación de las obras públicas en
207. Estableceremos
cuanto a carreteras y caminos. la integración paisajística de las infraestructuras me208. Regularizaremos
diante la inclusión de proyectos de equipos pluridisciplinares formados
por ingenieros, arquitectos, paisajistas, ambientólogos, etcétera para
integrar factores culturales, sociales y ambientales además de los
estrictamente económicos. El objetivo es que estas infraestructuras
(autopistas, carreteras, aeropuertos...) no se conviertan en "no lugares", lugares de tránsito hacia otro sitio. A una isla tan pequeña como
la nuestra no tiene sentido llenarla de «no lugares», ya que cada metro cuadrado es valioso. prioridad a la inversión en el mantenimiento y la mejora de
209. Daremos
la red viaria actual, con énfasis en los puntos de alta siniestralidad
para la mejora de la seguridad vial. los sistemas para garantizar la seguridad de los ciclis210. Evaluaremos
tas y la convivencia ordenada con los vehículos de motor. 62