Transparencia y archivos o el carro y los bueyes - eclap

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JUNIO 2016
Transparencia y archivos o el carro y los bueyes
Cómo han afectado las nuevas leyes de transparencia al acceso público de los archivos
de la Administración Pública.
Artículo de Dolores Carnicer Arribas, Directora del Archivo General de
Castilla y León.
Y ¿qué pasaba antes de la publicación de esas leyes?, ¿los ciudadanos
no podían consultar los documentos de la Administración?
Si le interesa el tema de la transparencia de la Administración o simplemente se está preguntando qué tienen que ver la transparencia y
los archivos con el carro y los bueyes, siga leyendo.
Sí, si podían, con las limitaciones que establecían la Constitución y las
leyes. Desde mucho antes de 2015, en nuestra Comunidad Autónoma
los ciudadanos podían acudir a los archivos de las distintas Administraciones y consultar los documentos que éstas habían generado.
Recientemente se han aprobado en el Estado1, en Castilla y León2 y
en otras Comunidades Autónomas leyes sobre transparencia y acceso
a la información pública. La transparencia supone permitir el acceso
de los ciudadanos a las fuentes de información administrativa y con
ella se busca reforzar el carácter democrático de la Administración,
facilitar que la ciudadanía se forme una opinión crítica sobre el estado
de la sociedad y de las autoridades públicas, favorecer su participación
en asuntos públicos y fomentar la responsabilidad de las autoridades
públicas3.
En diciembre de 2013 se publicó la Ley estatal de transparencia,
acceso a la información púbica y buen gobierno y en 2015 la de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León. Estas leyes
regulan, entre otras cosas, el acceso a la información pública en la que
se incluyen, además de los contenidos, los documentos en cualquier
formato o soporte que hayan sido elaborados o adquiridos por la Administración en el ejercicio de sus funciones.
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Los archivos son los conjuntos orgánicos de documentos generados por
las entidades públicas o privadas y
por las personas físicas en el ejercicio
de sus actividades y también son
las instituciones que tienen como
función primordial la de reunir, organizar, conservar, comunicar y difundir
esos conjuntos de documentos como
fuente de información para la gestión
administrativa, la investigación o
cualquier otro fin4. La Constitución
Española de 1978 reconoció el derecho
de todos a la cultura y la obligación de
los poderes públicos de promoverla así
como la de promover la ciencia y la in-
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vestigación científica (art. 44). También recogía la obligación de regular
por Ley el acceso a los archivos y registros administrativo (art. 105, b).
En 1985 la Ley de Patrimonio Histórico Español estableció que todos los
documentos de cualquier época generados por cualquier administración pública eran accesibles una vez concluida su tramitación y depositados en los archivos centrales correspondientes, salvo que afectasen
a materias clasificadas de acuerdo con la Ley de Secretos Oficiales, a la
seguridad y defensa del Estado, a la averiguación de los delitos o a la
intimidad de las personas, o que así lo estableciese expresamente una
Ley. La exclusión de los documentos que pudiesen afectar a la intimidad
de las personas decaía a los 25 años de la muerte del interesado, si se
conocía la fecha, y a los 50 de la fecha del documento, en caso de no
conocerla5.
En Castilla y León se aplicó esta Ley, dado que no había legislación propia en la materia, hasta 1991. Ese año se publicó la Ley 6/1991, de 19 de
abril, de archivos y del Patrimonio Documental de Castilla y León, que
establecía un régimen similar, si bien alargaba los plazos de restricción
que afectaban a la documentación que pudiera afectar a la intimidad de
las personas hasta transcurridos 50 años de la muerte del interesado,
si la fecha es conocida, y cien años de la fecha de los documentos en
caso de no conocerse. Mantenía dos importantes limitaciones que ya
estaban presentes en la Ley estatal: para ser accesibles los documentos
tenía que estar concluida su tramitación y haber sido transferidos a un
archivo central.
Posteriormente, con la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Admiwww.eclap.jcyl.es
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nistrativo Común, que afectaba a todas las Administraciones públicas,
se trató de dar cumplimiento al mandato constitucional de regular por
Ley el acceso a los archivos y registros administrativos con carácter
general. Esta Ley regulaba el acceso a los documentos obrantes en expedientes cerrados en el momento de la solicitud, tasando los motivos
que permitían la exclusión de determinados documentos de consulta
pública y remitiendo a la legislación específica en diversas materias
que contaban con regulación propia. Uno de los regímenes específicos
que se mencionaba era el de los archivos históricos, sin tener en cuenta que la Ley de Patrimonio Histórico Español y, siguiendo su estela,
varias leyes autonómicas, como la de Castilla y León, regula el acceso
a partir de los archivos centrales, lo que creó cierta confusión.
Pero independientemente de los defectos que tuviera la regulación
del derecho de acceso, ya antes de las leyes de transparencia cualquier
ciudadano podía solicitar a la Administración la consulta de aquellos
documentos de su interés que formasen parte de expedientes cerrados en el momento de la solicitud y no incurriesen en alguna de las
causas de exclusión de consulta pública que establecían las Leyes.
Entonces, ¿está ahí la diferencia?, ¿la legislación sobre transparencia
simplifica el ejercicio del derecho de acceso, eliminando restricciones
y regímenes específicos?
No, como es lógico no elimina los límites al derecho de acceso, aunque
sustituye la exclusión de consulta por una limitación justificada y
proporcionada, atendiendo a las circunstancias de cada caso concreto.
Según el artículo 14 de la Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno, a la que remite la Ley de Castilla
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y León, se puede limitar el acceso a los documentos cuyo contenido
pueda suponer un perjuicio para:
a.La seguridad nacional.
b.La defensa.
c.Las relaciones exteriores.
d.La seguridad pública.
por tanto esta debe aplicarse en los términos en ella misma contenidos, es decir, una vez que los documentos han sido depositados en los
archivos centrales. Pero también se ha entendido que los “archivos”
no pueden ser considerados una materia y que sería absurdo reducir
la aplicación de la legislación sobre transparencia a los archivos de
oficina.
e.La prevención, investigación y sanción de los ilícitos penales,
administrativos o disciplinarios.
f.La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela
judicial efectiva.
g.Las funciones administrativas de vigilancia, inspección y control.
h.Los intereses económicos y comerciales.
i. La política económica y monetaria.
j. El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
k.La garantía de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisión.
l. La protección del medio ambiente.
Además, se respeta, como no podía ser de otra manera, la protección
de los datos personales (art. 15) y se mantienen vigentes los regímenes específicos (disposición adicional primera) para aquellas materias
que tengan previsto un régimen jurídico específico de acceso a la
información.
Puede entenderse que uno de estos regímenes específicos es el que
establece la legislación sobre archivos y patrimonio documental, y que
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A lo mejor lo que cambia es la forma en que se debe solicitar el acceso
a los documentos. ¿El procedimiento establecido para las solicitudes
de acceso a la información es el que debe seguirse para la consulta de
documentos?
No, parece que no, al menos en la Administración de Castilla y León. El
Decreto 7/2016, de 17 de marzo, por el que se regula el procedimiento
para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública en la
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Comunidad de Castilla y León (BOCYL 18 de marzo de 2016) establece
en su disposición adicional, dedicada a las regulaciones especiales
de acceso a la información pública que “Se regirán por su propia normativa, y por este decreto con carácter supletorio, aquellas materias
que tengan previsto un régimen jurídico específico de acceso a la
información, y en concreto el acceso a los documentos que integren
el Patrimonio Documental de Castilla y León”.
Todo esto ha llevado a los archiveros, que desde hace tiempo vienen
facilitando el acceso a los documentos que se custodian en los archivos, a preguntarse qué es lo que cambia al respecto con la normativa
sobre transparencia. Por eso, en el marco del programa de formación
de la ECLAP de este año, entre los cursos de formación sectorial
correspondientes a la Consejería de Cultura y Turismo, se ha llevado
a cabo un curso denominado “El acceso a los archivos de la Administración a partir de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la información y buen gobierno, ¿qué ha cambiado?“, destinado principalmente a los archiveros que desempeñan su trabajo en
archivos gestionados por la Junta de Castilla y León.
Celebrado durante los días 13 y 14 de abril pasados, en él se ha tratado
de conjugar la teoría y la experiencia, la exposición del contenido de
la legislación con su aplicación en el día a día tanto en los archivos
como en aquellas unidades más específicamente enfocadas hacia la
transparencia.
En la primera jornada, participaron como ponentes Francisco Javier
Amorós Dorda, Subdirector General de Transparencia del Consejo General de Transparencia y Bueno Gobierno y J. Miguel Lobato, adjunto
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al Procurador del Común y miembro por tanto de la Comisión de la
Transparencia de Castilla y León, órgano de apoyo al Comisionado de
la Transparencia de Castilla y León, cargo que ha recaído, de acuerdo
con la Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León, antes citada, en el Procurador del Común.
El Subdirector General de Transparencia dedicó su exposición a
la legislación estatal sobre transparencia y a las nuevas leyes de
Procedimiento y de Régimen Jurídico de las Administraciones y sus
repercusiones sobre el acceso a los archivos. Por la tarde, el Adjunto al
Procurador del Común dedicó su exposición a la legislación autonómica sobre transparencia.
En la segunda jornada intervinieron tres ponentes. Comenzó Ricardo
Rivero Ortega, catedrático de derecho administrativo de la Universidad de Salamanca, quien tenía la difícil tarea de explicar las relaciones
y los límites entre la legislación relativa al Patrimonio Documental y
legislación relativa a la Transparencia.
A continuación, Rosana de Andrés, Jefe de Área de Coordinación de
Archivos y Gestión Documental del Ministerio del Interior, se ocupó
del papel que pueden, y deberían, representar los archiveros en la
implementación de la transparencia.
Por la tarde, Julián Prior Cabanillas, Jefe de Área de la Oficina de la
Transparencia y Acceso a la Información del Ministerio de la Presidenwww.eclap.jcyl.es
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cia, que cerraba le curso, se centró en la aplicación de la Ley 19/2013
en la Administración General del Estado, comparándola con el régimen establecido por la legislación estatal sobre archivos y patrimonio
documental.
El curso ha sido altamente interesante y la formación en el ámbito
de la transparencia ayudará a los participantes en el mismo en el
desempeño de su trabajo, máxime teniendo en cuenta la calidad de los
ponentes.
En cualquier caso, hablando de transparencia y archivos, para poder
aplicar la norma oportuna, e independientemente de la que sea,
deben darse unas condiciones imprescindibles: la conservación de los
documentos, auténticos (son lo que dicen ser) e íntegros (no han sido
modificados), como fuente primaria de información sobre las actividades de la Administración, y la organización y descripción de esos
documentos, de forma que se puedan localizar y utilizar.
Está muy claro que no se pueden consultar ni obtener o comprobar
información alguna a partir de documentos inexistentes, ilocalizables
o inutilizables. Y todas esas tareas: recogida, custodia, organización,
descripción, conservación y puesta a disposición de los documentos
son las propias de los archivos, lo que les convierte en las piezas esenciales de un sistema de transparencia.
De ahí que un gran experto en el derecho de acceso haya escrito que
“pretender implantar un sistema de transparencia pública sin garanwww.eclap.jcyl.es
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tizar un funcionamiento aceptable del sistema de archivos y gestión
documental es como poner el carro antes que los bueyes”6.
Claro que esta reflexión a mí me lleva a otra inmediata, ¿y por qué
tendría que ser solo aceptable?
Si te interesa el tema, aquí podrás encontrar toda la información sobre
nuestros Archivos, reglas y calendarios de conservación, normas de
descripción archivística, fondos documentales, servicios al ciudadano,
a la Administración y servicios en línea que ofrecen, información
sobre exposiciones, fuentes documentales y temas de interés y actividades educativas.
Además, el próximo 9 de junio se celebra el Día Internacional de los
Archivos, en el enlace podrás encontrar la programación especial para
conmemorar ese día.
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (BOE
de 10 de diciembre).
2
Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León (BOCYL 12 de
marzo).
3
Ibidem. Exposición de motivos.
4
Ley 6/1991, de 19 de abril, de Archivos del Patrimonio Documental de Castilla y León (BOCYL 15 de mayo
de 1991), art. 3.
5
Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español (BOE de 29 de junio ), art. 57 y art. 49.2.
6
FERNANDEZ RAMOS, Severiano, “Leyes de transparencia y leyes de archivos: dos sistemas interdependientes”, en Actas das I Xornadas Olga Gallego de Arquivos: Transparencia “versus” corrupción, os arquivos e a democracia, A Coruña 2 e 3 de outubro de 2015, [en línea], Fundación Olga Gallego, 2016, pp.53
Consulta: 10 de mayo de 2016) Disponible aquí.
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Derecho de la función pública
Editorial: Dykinson
Autor: Alberto Palomar
Editorial: Empresa Activa
Autor: Devora Zack
El balance del tiempo transcurrido
desde la edición anterior puede
considerarse complejo ya que,
lejos de profundizarse en el diseño de modelos sostenibles, este
periodo se ha caracterizado por la
legislación de “emergencia” que
toma como única referencia la
reducción del gasto público.
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Una cosa a la vez
Muchos creen que nuestra mente
puede hacer dos cosas al mismo
tiempo y a eso lo llaman Multitasking. La autora plantea una alternativa, el singletasking. A través
de consejos sencillos, la autora nos
ayudará a separar la paja del trigo,
enfocarnos en una actividad a la vez
y ser mucho más eficientes.
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Las ciudades invisibles
Editorial: Minotauro
Autor: Italo Calvino
Las ciudades invisibles se presenta
como una serie de relatos del viaje
de Marco Polo para conocer a a Kublai Kan, emperador de los tártaros.
Lo que el libro evoca no es sólo una
idea atemporal de la ciudad, sino
que desarrolla, de manera unas
veces implícita y otras explícita, una
discusión sobre la ciudad moderna.
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Seguridad y privacidad en Redes Sociales (I)
Aprende cómo controlar qué muestras y a quién en Facebook.
Las redes sociales nos permiten comunicarnos con otras personas y
compartir nuestras opiniones, gustos personales, fotografías, etc. De
esta forma, se convierten en un almacén de información personal.
Además, mediante ellas, podemos ampliar nuestras relaciones profesionales, personales o, simplemente, compartir aficiones. Pero es fundamental que consideremos algunos consejos y los posibles riesgos
para disfrutar de ellas de una forma segura.
Te explicaremos cuáles son las principales configuraciones que debes
tener siempre bajo control. Estas opciones se encuentran disponibles
desde la sección Configuración, a la cual se accede desde el menú
desplegable situado en la parte superior derecha de la página.
Configuración general de la cuenta
Cuando te das de alta en Facebook, entre
los datos que facilitas está tu nombre,
correo electrónico y una contraseña. Estos
datos puedes modificarlos en cualquier
momento desde esta opción. El nombre
probablemente no cambie, pero puede que
en un momento dado, decidas cambiar
la cuenta de correo electrónico asociada.
Además, la contraseña, siguiendo nuestros
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consejos de seguridad, debes actualizarla con frecuencia y asegurarte
en todo momento que es robusta para evitar que nadie la adivine.
Evita que alguien acceda a tu cuenta sin tu consentimiento aplicando
todas las medidas de seguridad que Facebook pone a tu disposición:
sesiones activas, contraseñas de aplicaciones, aprobaciones de inicio
de sesión, etc. Consulta en qué consiste cada función de seguridad y
cómo puedes activarlas.
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Configuración y herramientas de privacidad
Debes tener siempre muy claro qué tipo de información quieres que
cada usuario vea sobre ti. Es decir, ¿quién quieres que vea tus publicaciones? (comentarios, fotos, etc.) o ¿quién puede enviarte solicitudes
de amistad? Facebook permite configurar a tu gusto éstas y otras
muchas opciones relacionadas con la privacidad.
Configuración de las aplicaciones
Biografía y configuración del etiquetado
Es importante que revises qué información está publicada en tu
biografía y quién puede acceder a ella. Desde esta opción de configuración, además de lo anterior, también puedes gestionar las etiquetas.
Puedes, por ejemplo, evitar que te etiqueten en fotos en las que sales
fatal, comprometen tu privacidad o simplemente no te interesa estar
identificado. Aprende cómo configurar todos los aspectos sobre la
privacidad de la biografía.
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Debes saber que en Facebook, tu nombre, foto del perfil, foto de portada o si eres hombre o mujer son datos que están disponibles públicamente, cualquiera puede consultarlos, incluso las aplicaciones. Pero
las aplicaciones, además, también tienen acceso a tu lista de amigos
y cualquier contenido que hayas hecho público, por este motivo, te
recomendamos que revises la configuración de Facebook relacionada
con las aplicaciones.
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¿Cómo puedes darte de baja de Facebook?
¿Ya no deseas seguir perteneciendo a la red social? Tienes dos opciones:
1.Desactivar la cuenta temporalmente. Esta opción es útil cuando
sabes de antemano que durante un periodo de tiempo no te vas a
conectar a la cuenta, pero que en un futuro sí lo volverás a hacer.
2.Eliminar de forma definitiva la cuenta. Ya no deseas seguir perteneciendo a la red social.
Para saber qué pasará con la información que tenías subida en la red
social, te recomendamos que leas las condiciones y políticas de Facebook.
¿Cómo se denuncian las conductas abusivas en Facebook?
En el caso en el que te encuentres con situaciones no deseadas o
desagradables en Facebook puedes reportarlo. ¿Cómo? A través de los
mecanismos de denuncia que la red social pone a tu disposición.
¿Qué más debes saber?
•• Aplicaciones: Debido al gran éxito de las aplicaciones en Facebook, los ciberdelincuentes crean falsas aplicaciones con el objetivo de engañar al usuario y obtener información confidencial o
privada. Sé precavido con las aplicaciones que utilizas para evitar
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caer en trampas y comprueba siempre a qué información de tu
perfil pueden acceder.
•• Páginas de fans: Cuidado con las páginas de las que te haces fan,
algunas utilizan tus datos para enviarte correo spam.
•• Amigos: Ten cuidado a quién agregas como amigo. En Internet no
todo el mundo es quien dice ser.
•• Enlaces: Muchos ciberdelincuentes aprovechan las redes sociales
para publicar falsas noticias con asuntos sugerentes y enlaces a
páginas maliciosas. No te creas todo lo que se publica en la Red y,
sobre todo, no sigas enlaces sospechosos.
Consejos finales
Las redes sociales son estupendas herramientas de comunicación
con otras personas, pero debemos utilizarlas de forma segura. Para
ello:
•• Configura adecuadamente la privacidad de tu perfil.
•• Filtra la información que subes a Internet. Ten en cuenta que
una vez subida pierdes el control de la misma.
•• Piensa antes de publicar algo, ya que una vez publicado no sabes
si saldrá de la red social. Podrán utilizar esa información en tu
contra.
•• Revisa las aplicaciones instaladas y ten cuidado con publicaciones sospechosas, aunque provengan de contactos conocidos.
•• Las principales redes sociales se toman muy en serio los proble-
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mas de seguridad de sus usuarios. Si tienes problemas, contacta
con ellos a través de los mecanismos de contacto o de denuncia
que facilitan.
•• Asegúrate de que tus contactos en las redes sociales son realmente quienes crees que son. No nos conformemos con ver la
foto, el nombre o que es amigo de nuestros amigos.
•• Al igual que en la vida real, en las redes sociales también debemos
ser respetuosos y tratar con educación a nuestros contactos. No
envíes mensajes ofensivos a ningún contacto.
•• No compartas fotos ni vídeos en los que aparezcas en situaciones
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comprometidas (sexting).
•• No te olvides de leer la política de privacidad y las condiciones del
servicio antes de usarlo.
La Agencia Española de Protección de Datos cuenta con una colección
de vídeos online orientados a “protege tus datos en Internet”, puedes
acceder al vídeo sobre configuración de privacidad en Facebook.
Puedes aprender mucho más sobre estos temas en la Oficina de Seguridad del Internauta.
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Portal PARES 2.0
El Portal de Archivos Españoles supera los 40 millones de archivos accesibles
y se actualiza para ser más intuitivo.
PARES, Portal de Archivos Españoles, está destinado a la difusión en
Internet del Patrimonio Histórico Documental Español conservado en
su red de centros.
Es un proyecto abierto y dinámico que sirve de marco de difusión
para otros proyectos archivísticos de naturaleza pública o privada,
previamente establecido un marco de cooperación con el Ministerio
de Educación, Cultura y Deporte.
La importancia de PARES radica en que ofrece un acceso libre y
gratuito, no solo al investigador, sino también a cualquier ciudadano
interesado en acceder a los documentos con imágenes digitalizadas
de los Archivos Españoles. Permite el acceso a bases de datos descriptivas de documentos y a bancos de imágenes digitalizadas de los
mismos, superando las barreras tradicionales del acceso a los archivos
y facilitando a cualquier persona el acceso remoto vía Internet, de
forma libre y gratuita, las 24 horas del día.
La nueva versión de este portal PARES 2.0, notablemente mejorada,
es el resultado del trabajo realizado en los últimos cuatro años en la
Subdirección General de los Archivos Estatales en colaboración con la
Subdirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
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Esta nueva versión incorpora nuevas herramientas respecto a su anterior versión, y pone a disposición del público general, la comunidad
docente e investigadora un total de 33,9 millones de imágenes digitares así como 8,6 millones de registros archivísticos.
Evolución de PARES
Inicio 10/05/2007
•
•
11 millones de imágenes digitales
1,7 millones de registros
10/05/2016
•
•
33,9 millones de imágenes digitales
8,6 millones de registros documentales entre los siglos IX al XX
PARES 2.0 hace que los Archivos Estatales estén a la vanguardia de
los sistemas de información cultural y puedan facilitar el acceso a esa
acumulación masiva de datos que se conoce como el “Big Data”.
Esta nueva verión facilita, también, las sinergias con otras instituciones culturales y de gestión del conocimiento, avanzando de manera
significativa en la interoperabilidad con otros sistemas de información cultural nacionales e internacionales como el portal europeo de
archivos (APE) o EUROPEANA poniendo a disposición de los interesados la información archivística mediante datos abiertos enlazados.
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Podemos destacar entre las nuevas funcionalidades que ofrece PARES
2.0:
como de las instituciones y las distintas comunidades de ciudadanos
que desean obtener información de los Archivos Estatales.
•• Posibilidad de interrogar al sistema en castellano, inglés y francés, así como en catalán, euskera y gallego.
•• Capacidad de navegación entre las unidades descriptivas, las autoridades archivísticas y sus relaciones, los puntos de acceso, los
objetos digitales y los enlaces a recursos externos.
El Portal PARES 2.0 permite disponer de un sistema intuitivo y amigable, que facilita la tarea tanto de los investigadores especializados
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Además el Portal ofrece imágenes de once archivos españoles: Archivo General de Indias, Archivo General de Simancas, Archivo Histórico
Nacional, Sección Nobleza del Archivo Histórico Nacional, Archivo de
la Corona de Aragón, Archivo General de la Administración, Archivo
General de la Guerra Civil, Archivo de la Real Chancillería de Valladolid y los Archivos Históricos Provinciales de Álava, Guipúzcoa y
Vizcaya.
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•• Carteles de la Guerra Civil.
•• Españoles reportados a campos nazis.
Recursos de información de archivos:
Los Monográficos que ofrece el portal son:
•• Los archivos estatales en 140 caracteres.
•• Portal de Movimientos Migratorios Iberoamericanos.
•• Portal de víctimas de la Guerra Civil y de represaliados
•• La guerra de la Independencia a través de los fondos del Archivo
Histórico Nacional.
•• Archivo fotográfico de la Delegación de Propaganda de Madrid
durante la Guerra Civil.
•• Respuestas Generales del Catastro del Marqués de la Ensenada.
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•• Censo-guía de Archivos de España e Iberoamérica.
•• Imago Hispaniae: Recorrido por la España de la Edad moderna a
través de mapas, planos y dibujos.
•• Guía de fuentes documentales.
•• Legislación Histórica de España.
•• Catálogo Monumental de España en Google Earth.
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•• Danzas de España.
•• Catálogo colectivo de la red de bibliotecas del CIDA y de los archivos estatales gestionados por el Ministerio.
•• Militares y miembros de la Fuerzas del Orden Público al servicio
de la II República.
•• Muertos y desaparecidos del Ejército de Tierra de la República.
•• Recursos de referencia.
Puedes acceder a este portal en el siguiente enlace: Portal PARES de
Archivos Españoles.
Puedes acceder al video de presentación: Video Portal PARES 2.0.
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Recursos & Normativa
Enlaces interesantes relacionados tanto con la normativa y legislación más actual, así como
un nuevo número monográfico de la Revista Jurídica de Castilla y León.
PARA ESTAR AL DÍA
•• Revista Jurídica de Castilla y León n0 39.
Monográfico. Hacia un urbanismo sostenible en Castilla y León. Fundamentos
jurídicos para un cambio de modelo.
NORMATIVA
Europea:
•• Reglamento (UE) 2016/679 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 27
de abril de 2016 relativo a la protección
de las personas físicas en lo que respecta
al tratamiento de datos personales y a
la libre circulación de estos datos y por
el que se deroga la Directiva 95/46/CE
(Reglamento general de protección de
datos).
•• DIRECTIVA (UE) 2016/680 DEL PARLAwww.eclap.jcyl.es
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MENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 27
de abril de 2016 relativa a la protección
de las personas físicas en lo que respecta
al tratamiento de datos personales por
parte de las autoridades competentes
para fines de prevención, investigación,
detección o enjuiciamiento de infracciones penales o de ejecución de sanciones
penales, y a la libre circulación de dichos
datos y por la que se deroga la Decisión
Marco 2008/977/JAI del Consejo.
•• Directiva (UE) 2016/800 del Parlamento
Europeo y del Consejo de 11 de mayo de
2016 relativa a las garantías procesales
de los menores sospechosos o acusados
en los procesos penales.
Estatal:
•• Orden AAA/626/2016, de 26 de abril, por
la que se regula la aplicación del sistema
de código seguro de verificación de
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documentos electrónicos del Ministerio
de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente (BOE de 2 de mayo de 2016).
•• Resolución de 18 de abril de 2016, de la
Mutualidad General Judicial, por la que
se regula la asistencia sanitaria fuera del
territorio nacional.
•• Orden ESS/722/2016, de 9 de mayo, por
la que se amplía la oferta de certificados
de profesionalidad susceptibles de
impartirse en la modalidad de teleformación y se establecen las especificaciones
para su impartición.
•• Real Decreto 191/2016, de 6 de mayo, por
el que se regula la devolución de ingresos
indebidos no tributarios ni aduaneros de
la Hacienda Pública estatal.
Castilla y León:
•• ACUERDO 21/2016, de 28 de abril, de la
Junta de Castilla y León, por el que se
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aprueban medidas de reducción de cargas administrativas para la dinamización
empresarial.
•• ORDEN CYT/356/2016, de 28 de abril,
por la que se regula la composición, organización y funcionamiento de la Mesa
de la Gastronomía de la Comunidad de
Castilla y León.
•• ACUERDO 22/2016, de 5 de mayo, de la
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Junta de Castilla y León, por el que se
aprueba el Plan Estratégico de Producción Ecológica de Castilla y León 20162020.
•• DECRETO 13/2016, de 5 de mayo, por el
que se modifica el Decreto 11/2013, de 14
de marzo, por el que se regula la admisión del alumnado en centros docentes
sostenidos con fondos públicos de la
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Comunidad de Castilla y León.
•• ORDEN EDU/388/2016, de 6 de mayo,
por la que se regulan los “Premios a los
Mejores Planes de Lectura de Centro”.
•• ORDEN EDU/401/2016, de 10 de mayo,
por la que se regula la impartición del
Programa de la doble titulación de bachiller y de baccalauréat en la Comunidad
de Castilla y León.
•• DECRETO-LEY 2/2016, de 19 de mayo, por
el que se prohíbe la muerte de las reses
de lidia en presencia del público en los
espectáculos taurinos populares y tradicionales en Castilla y León.
•• ORDEN EYH/421/2016, de 17 de mayo,
que modifica la Orden HAC/1160/2012,
de 28 de diciembre, por la que se desarrolla el procedimiento de gestión y recaudación de las tasas, precios públicos y
otros derechos de la Comunidad y se establecen normas sobre su contabilidad.
•• DECRETO 14/2016, de 19 de mayo, por el
que se aprueba el Plan de Conservación y
Gestión del Lobo en Castilla y León.
•• ORDEN EDU/418/2016, de 16 de mayo, por la que se modifica la Orden
EDU/922/2010, de 24 de junio, por la que
se regula la formación profesional inicial
en régimen de educación a distancia en
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la Comunidad de Castilla y León.
•• ORDEN PRE/444/2016, de 17 de mayo,
por la que se deja sin efectos la Orden
ADM/853/2009, de 27 de marzo, por la
que se establecen las bases generales
que regirán la gestión de los procesos
selectivos derivados de las Ofertas de
Empleo Público de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León.
•• ORDEN PRE/445/2016, de 17 de mayo, por
la que se crea la Comisión de Simplificación Administrativa para la Dinamización
Empresarial.
•• ORDEN EDU/443/2016, de 23 de mayo,
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por la que se regula la implantación y el
desarrollo del bachillerato de investigación/excelencia en la Comunidad de
Castilla y León.
•• ORDEN EDU/441/2016, de 19 de mayo,
por la que se regulan las enseñanzas de
bachillerato para las personas adultas en
régimen nocturno en la Comunidad de
Castilla y León.
•• RESOLUCIÓN de 30 de mayo de 2016, de
la Viceconsejería de Función Pública y
Gobierno Abierto, por la que se convoca
proceso selectivo para ingreso libre en el
Cuerpo Superior de la Administración de
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la Comunidad de Castilla y León.
•• RESOLUCIÓN de 30 de mayo de 2016, de
la Viceconsejería de Función Pública y
Gobierno Abierto, por la que se convoca
proceso selectivo para ingreso libre en el
Cuerpo de Gestión de la Administración
de la Comunidad de Castilla y León.
•• RESOLUCIÓN de 30 de mayo de 2016, de
la Viceconsejería de Función Pública y
Gobierno Abierto, por la que se convoca
proceso selectivo para ingreso libre en el
Cuerpo Administrativo de la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
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Programa de Autoformación
Otra forma de aprender donde tú marcas el ritmo.
Este programa tiene como objetivo adquirir conocimientos de manera
autónoma, asumiendo un papel activo en el proceso de aprendizaje, a
través del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones. El plazo para solicitar esta formación finaliza el 9 de junio.
Contenidos:
•• Atención a la ciudadanía.
•• Sensibilización en igualdad de oportunidades.
•• La firma electrónica: aspectos jurídicos.
•• Transparencia: publicidad activa y acceso a la información. (Nuevo
2016)
•• Gobierno abierto. (Nuevo 2016)
•• Nociones básicas en materia de protección de datos de carácter
personal.
•• Estatuto Básico del Empleado Público.
•• Técnicas de resolución de conflictos. (Nuevo 2016)
•• Trabajo en equipo.
•• Estrategias de desarrollo de la memoria.
•• Lectura eficaz.
•• Lenguaje básico de signos.
•• Cómo elaborar informes eficaces.
•• Ortografía.
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•• Escribir en la administración.
•• Modernización del lenguaje administrativo.
•• Inglés práctico para principiantes (Nuevo 2016).
•• Inglés.
•• Francés.
•• Portugués.
•• La relevancia de la comunicación no verbal.
•• Gestión de archivos administrativos.
•• Iniciación a la calidad en los servicios públicos.
•• Modelo EFQM de excelencia en la gestión.
•• Conceptos básicos de la comunicación telemática y videoconferencia.
•• Navegación y búsqueda eficaz en Internet.
•• Web 2.0.
•• Word.
•• Excel.
•• Producción de documentos digitales con Acrobat 9.
•• Cómo desarrollar la creatividad.
•• Gestión del conocimiento.
•• Introducción a la Unión Europea y a su funcionamiento.
Desde aquí puedes acceder a toda la información sobre el Programa
de autoformación.
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Seminarios Web y MOOC
Listado de seminarios web en los que podrás inscribirte en Junio e información
sobre la participación en los MOOC del mes de mayo.
Técnicas de comunicación eficaz en el entorno laboral.
Recursos TICs para la comunicación con los ciudadanos en las nuevas
ciudades inteligentes.
En este seminario hablaremos de técnicas y consejos para lograr
una comunicación eficaz en el ecosistema que rodea al entorno
En este seminario mostraremos nuevas formas que se están utili-
laboral tanto en los comunicados, correos electrónicos, reuniones
zando en las ciudades inteligentes que ofrecen al ciudadano cada
y eventos dentro de la organización como con los ciudadanos.
vez más recursos TICs: tótems interactivos, códigos de respuesta
rápida, realidad aumentada y un mundo nuevo de formas de
Se imparte el 1 de Junio de 2016.
compartir la información.
Se imparte el 15 de Junio de 2016.
Uso de los certificados electrónicos en dispositivos móviles.
Prepara tu cuadro de mando con Excel
En este seminario online queremos mostrar el paso a paso a
En este seminario online veremos cómo construir un cuadro de
realizar para tramitar el certificado digital para teléfonos inteli-
mandos interactivo con la herramienta MS Excel como base, aun-
gentes y tabletas así como algunos de los trámites que se pueden
que los extensible a cualquier otra aplicación de hoja de cálculo.
realizar a través de ellos
Para garantizar el máximo aprovechamiento de este seminario se
requieren conocimientos de usuario de MS Excel o de una aplicaSe imparte el 8 de Junio de 2016.
ción de hoja de cálculo similar.
Se imparte el 22 de Junio del 2016.
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JUNIO 2016
Conecta tus aplicaciones ofimáticas.
MOOC.
En este seminario veremos cómo podemos conectar diferentes
aplicaciones ofimáticas que utilizamos en nuestro día a día con el
fin de gestionarlas de forma conjunta.
Así, conoceremos cómo utilizar de forma más eficientes las
diferentes herramientas ofimáticas, bases de datos y otras
funcionalidades relacionadas con el ámbito de la ofimática, pero
de una forma interconectada para que nuestra gestión de los
archivos consiga ser un todo global.
Se imparte el 29 de Junio de 2016.
Aquí podrás acceder a toda la información sobre Seminarios Web.
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El 10 de junio finalizan los MOOC que se iniciaron en el mes de mayo.
En el siguiente gráfico se muestra el número de participantes:
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JUNIO 2016
Formación en la ECLAP
Hacemos un breve repaso a la actualidad de los distintos programas formativos.
Plan de Formación Local.
En este mes se publicará la segunda convocatoria de los cursos de
formación dirigidos a empleados públicos de la Adminsitración Local.
Plan de Formación 2016.
En la segunda quincena del mes de junio se hará pública la 2a convocatoria de los cursos de formación general y de formación sectorial
que se desarrollarán de septiembre a noviembre.
Se ofertan 55 acciones formativas, 29 en modalidad de teleformación, 15 en modalidad presencial y 11 en modalidad mixta.
Jornadas sobre las Nuevas Leyes Administrativas.
La Escuela de Administración Pública de Castilla y León ha organizado unas jornadas divulgativas sobre las nuevas leyes de administrativas 39 y 40/2015, de 1 de octubre, se iniciaron en el mes de mayo en
Valladolid y Salamanca, en junio se desarrolla en Burgos y León.
El contenido de cada una de las jornadas se estructura en 4 ponencias, a cargo de profesores universitarios:
•• Estructura y fases del procedimiento administrativo.
•• Sujetos en el procedimiento administrativo
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•• Regímenes de responsabilidad patrimonial y sancionador
•• Administración electrónica.
Dado el interés que han suscitado estas jornadas os adjuntamos las
entrevistas realizadas a los cuatro ponentes:
Zulima Sánchez Sánchez.
Santiago Bello Paredes.
Tomas Quintana López.
Antonio Calonge Velázquez.