Reunión preparatoria de los representantes de los países no

Reunión preparatoria de los representantes de
los países no alineados y otros países en vías de desarrollo que
63a
participan en la
sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo
stenida en Ginebra,
ede d.e la OIT el 7 de junio de 1977)
RESUMEN DE
ACTAS
El representante de Sri Lanka, Presidente de los países no alineados,
procedió a la apertura de la reunión. Elaboró detalles sobre la acción dessarrollada en el marco de los países no-alineados a fin de demandar el establecimiento de un Nuevo orden económico y social internacional y el reconocimiento
de que la cooperación económica entre los países en vías de desarrollo era un
instrumento importante para tal propósito. Dijo que el Programa de Acción
adoptado por la Conferencia Mundial del Empleo de la OIT (CME) e.n junio de 1976,
había provisto las pautas para la cooperación entre los países en vías de desarrollo en la materia. Madi6 que la presente reunión fue organizada con el
objeto de proseguir con la preparación de la conferencia prevista de los países
no alineados y otros países en vías de desarrollo interesados en la problemática
del empleo y del desarrollo de los recursos humanos. Pue propuesto llevar a cabo
dicha conferencia en Ttmnez durante el mes de abril de 1978.
El representante de Egipto, Presidente del Grupo de los 77 en Ginebra, se
refirió al papel desempeiado por la OIT en la formulación de políticas de los
países no alineados mediante el cual se ha provisto, no sólo una base para
discusión, sino también un marco para la definición de la cooperación técnica,
El representante de Sri Lanka dio la bienvenida a esta reunión al Sr. Blanchard,
Director General de la OIT, e invitó al Sr. Ennaceur, Ministro del Trabajo de
Ti5nez, a hacerse cargo de la Presidencia de la misma.
El Presidente detalló lo propósitos del plan de acción elaborado en la
reunión de Colombo y enfatizó la importancia del Programa de Acción adoptado
por la Conferencia Mundial del Empleo para los trabajos de los países no
alineados. Sefaló que la Conferencia Mundial del Empleo había marcado un punto
de variación importante en la concepción de estrategias de desarrollo y en la
definición de la cooperación económica internacional e implementación del
Nuevo orden económico y social internacional. Sugirió que la presente reunión
discutiera el orden del día para la reunión prevista de T1nez, la contribución
que la OIT pudiera hacer a dicha reunión y el contenido del borrador de
cuestionario a ser completado por los diversos países. Finalmente, invitó
al Sr. Blanchard a informar sobre la acción que la OIT ha encarado como consecuencia de la Conferencia Mundial del Empleo.
El Sr. Blanchard reiteró la significación de la Conferencia Mundial del
Empleo para los trabajos futuros de los países no alineados. Detalló la vasta
acción desarrollada por la OIT concorde a los resultados de la Conferencia.
Indicó que al nivel mundial había presentado la conclusiones de la Conferencia
al Consejo Económico y Social (ECOSOC) en su 61 sesión y que la Asamblea General
de las Naciones Unidas había adoptado la resolución 31/176 la cual incluye
diversas decisiones importantes a fin de poner en práctica la Declaración de
Principios y el Programa de Acción. Agregó que la Comisión Administrativa
II
1
II 1 1 I 1
48885
1
11
JI
2.
do Coordinaci6n había organizado subsecuentemente una discusi6n detallada
sobre la acci6n a llevarse a cabo en el marco del sistema de las Naciones
Unidas. Afirma que se estn haciendo los efuerzo5 necesarios a fin de
garantizar que la conclusiones de la Conferencia Mundial del Empleo sean
tomadas en cuenta plenamente en la preparaci6n del Tercer Decenio del
Desariollo. Expres6 que al mismo tiem:po se había propuesto que las conclusiones de la Conferencia Mundial del Empleo debieran ser examinadas en una
discusin general durante la sesi6n de la Conferencia Internacional del
Trabajo de 1979. Al nivel regional, se refiri a la pr5xima Conferencia
regional africana que provería una excelente ooasi6n para analizar la
implementaci6n de las conclusiones de la Conferencia Mundial del Empleo en
el contexto de Africa. Afirni6 que era al nivel nacional en que la conceptualizaci6n de necesidades bsicas tenía mayor significado. Como consecuencia,,
se habían organizado seminarios nacionales para estudiar dicha perspectiva
con precisi6n y que se estaban haciendo los esfuerzos necesarios a fin de
orientar proyectos de cooperaci6n técnica de manera que reflejen efectivamente
el nuevo enfoque. También afirma que se estaba procurando con especial a±enci6n
un apoyo financiero del Pondo internacional para el desarrollo agrícola.
El Director General seíal6 que las iniciativas asumidas por los países
no alineados conitufan un elemento esencial para poner en prctica las
conclusiones de la Conferencia Mundial del Empleo. Agrega que la OIT
respaldaba plenamente dichas iniciativas y la propuesta realizacin de la
Conferencia de Tiínez. Sugiri6 a continuaci6n una serie de cuestiones a ser
consideradas en esa reuni6n :
la creaci6n de oportunidades de empleo, inclusive la definici6n de
conceptos adecuados;
la incorporaci6n de los elementos de la perspectiva de necesidades
bsicas en las estrategias nacionales de desarrollo;
-
los problemas de la promoci& de pequeñas industrias y artesanías;
-
la problemtica del sector informal urbano;
los problemas de capacitacidn a todos los niveles, tanto en zonas
rurales como urbanas;
-
la organizaci6n de los trabajadores, principalmente en las zonas
rurales;
el papel de los Ministerios del Trabajo en el proceso de desarrollo;
-
-
el problema de la migraci6n rural-urbana.
Para terminar, el Director General reiter6 su respaldo a la propuesta
de organizar la reuni6n de Tiínez y su ofrecimiento de hacer disponible la
asistencia de la OIT para la preparaci6n de dicha reuni6n.
El Presidente, depués de agradecer la intervenci6n y el apoyo del
Director General, presenta el informe del Comité de Coordinaci6n que
definía el marco de acci6n para los meses venideros a fin de preparar
la reunin de Tinez. Sugirit5 que dicha reuni6n se debiera concentrar sobre
tres cuestiones
la definici5n de yrioridades de acci6n, a fin de poder identificar
los campos en la cooperaci6n para el desarrollo donde se pudiera contar
con la asistencia de los organismos especializados de las Naciones Unidas;
el establecimiento de una estructura adecuada, a fin de garantizar
5a Conferencia en
la efectiva imp1ementacin del Programa de Aci6n de la
la cumbre de los paises no alineados para la puesta en práctica de ls
recomendaciones de la Conferencia Mundial del Empleo;
3.
la formulci6n de una estrategia, a fin de promover la mutua cooperación
bilateral y la cooperación internaciopal.
A continuación invitó a los representantes asistentes a someter sus
sugerencias relativas al orden del día y a la organización de la reunión
de Túnez antes 1el 30 de agosto próximo.
El represéntante de Yugoslavia sugirió que la fecha límite para el envío
de las respuestas al cuestionario fuera fijada al 30 de septiembre en lugar
del 31 de agosto.
El representante de la India sugirió que en el Anexo II se infatizara
el problema de la organización de los trabajadores rurales.
El representante de Bangladesh expresó su preocupación de que las
implicancias de nueva capacitación para los trabajadores que queden redun3.
dantes.
El Presidente aceptó todas las sugerencias planteadas y propuso la
consideración de la posible invitación de representantes de organizaciones
de trabajadores y empleadóres para asistir a la reunión de Túnez.
En el transcurso de la discusión subsiguiente fue generalmente admitido
que debido al papel crucial que desempefan los trabajadores y empleadores
en el proceso de desarrollo se hace deseable contar con su opinión en la
formulación e implementación de las estrategias de desarrollo. Sin embargo,
varios representantes sefíalaron que las reuniones de los países no alineados
eran, por su propia naturaleza, restringidas a representantes gubernamentales,
y que la invitación formal a organizaciones de trabajadores y empleadores
crearía un precedente cuya autorización escapaba a las atribuciones de los
representantes presentes en esta reunión. No obstante, se mencionaron diversas
fórnriilas alternativas de efectuar la invitaci6n, entre otras, la invitación
en carácter de observadores con derecho sólo a la palabra. También fue
sugerido que quizés no fuera necesario establecer una fórmula específica ya
que los diversos gobiernos siempre estarían en condiciones de decidir sobre
la inclusión de empleadores y trabajadores en sus delegaciones. Otra sugestión
mencionada consistió en tratar de obtener un mandato del Comité Coordinador
de los paísésno alineados autorizando tal invitación.
En forma de resumen de la reunión, el Presidente sefíaló con 'satisfacción
el consenso obtenido sobre la realización de la reunión de Túnez en abril de
1978 y llamó la atención de los representantes de todos los países sobre la
necesidad de completar el óuestionario dentro del plazo fijado. Agregó que
la decisión relativa a la invitación de las organizaciones de trabajadores
y empleadores sería tomada a posteriori, a la luz de las opiniones recibidas
después de las debidas consultas, por ejemplo expresadas en ocasión de
completar los cuestionarios. Recalcó enfáticamente que el éxito de la reunión
dependía del alcance de los trabajos preparatorios e hizo un llamado a todos
los gobiernos a responder prontamente sobre las propuestas incluidas en el
Borrador del documento de trabajo sometido y solicitó la asistencia de la OIT
para colaborar en la elaboración del Documento.