Ayuntamiento de L`Alcudia. quidación Impuesto sobre Bienes

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"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH
"Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH
SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA
Ayuntament de L'Alcudia
Sr. Alcalde-president
Carrer Pintor Vergara, 28
L'ALCÚDIA - 46250 (Valencia)
28/10/2014
35870
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Ref. Queja nº 1409525
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(Asunto: Liquidación Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Procedimiento de ejecución
hipotecaria)
Señoría:
Acusamos recibo de su último escrito por el que nos informa en relación a la queja
de referencia formulada por (...).
El autor de la queja, en su escrito inicial, sustancialmente manifiesta que perdió su
domicilio por un procedimiento de ejecución hipotecaria ante el juzgado de
primera instancia nº 2 de Carlet, procedimiento (...).
Del mismo modo, nos comunicaba que desde el Ayuntamiento de L’Alcúdia le
están cobrando el Impuesto sobre Bienes Inmuebles de una vivienda que no es de
su propiedad, ya que la misma es propiedad del banco.
Por último, nos informaba que con fecha 19 de agosto de 2014, presentó una
solicitud de devolución de ingresos indebidos ante el mencionado consistorio y, a
fecha de presentar su escrito de queja ante esta Institución, no había recibido
respuesta.
Admitida a trámite la queja, solicitamos informe al Ayuntamiento de L’Alcúdia,
quien nos comunicó, entre otras cuestiones, lo siguiente:
<<En primer lloc, la primera constància que té l’Ajuntament sobre aquest
assumpte fou l’escrit que remet el Sr. (...) a L’Ajuntament per correu certificat en
data 19/8/2014.
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Fecha de registro: 28/10/2014 Página: 1
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Donat que no s’acompanyava la documentació justificativa d’eixa incidència, es
va requerir la seua aportació per escrit de data 4/9/2014 , i que ha sigut rebut per
l’interessat en data 16/9/2014, tot això com a tràmit previ a la resolució de la
seua sol·licitud.
En data de hui un representant seu ha presentat davant l’Ajuntament una còpia
del Decret emés en data 22/1/2013 pel Jutjat de Primera Instància nº 2 de Carlet
en el procediment d’execució hipotecària (...), pel qual s’ajudica en eixa data
l’immoble indicat a la societat (...).
Per eixe motiu, es donarà compte immediatament d’eixa incidència a la Gerència
Cadastral provincial de València, als efectes de que procedisca a l’oportú canvi
en la titularitat cadastral de la finca.
En tercer lloc, els rebuts de l’IBI de l’immoble corresponents als exercicis de
2013 i anteriors han siguts abonats en periode voluntari dins dels terminis legals,
i que, a data de hui, sols està pendent de pagament el rebut corresponent a
l’exercici de 2014, el qual s’ha emés per l’Ajuntament tambè a nom del Sr. (...).
(...), la resolució judicial referida que fou la que transferí el mes de gener de l’any
2013 la propietat de l’immoble del Sr. (...) a la mercantil esmentada, cap dels
obligats a fer-ho va comunicar eixa incidencia al cadastre, per la qual cosa, a
hores d’ara continua sent el ciutadà particular el titular cadastral d’un bé del què
legalment no és ja el propietari.
Desconeguem els motius pels quals el Sr. (...) no comunica eixa situació a
l’Ajuntament fins el passat mes d’agost (prop d’un any i mig després a la pèrdua
de la propietat de l’immoble), pero el bén cert és que eixa situació no és
imputable a l’actuació municipal.
(...), es va a procedir a fer la comunicació oportuna de la documentació aportada
per al canvi de titularitat del bé a l’oficina provincial de Cadastre, i una vegada
regularitzada la situació, es procedira a ordenar les modificacions en els rebuts
emesos de l’IBI.
Les quantitats que li han sigut cobrades per la gestió de l’IBI fins a la data de hui
(fins a l’any 2013) ho han sigut correctament a la persona que apareixia com a
titular cadastral de l’immoble, i per tant no es tracta de la devolució de cap
quantitat indegudament cobrada. El ciutadà era el propietari de l’habitatge en el
moment de produir-se el fet imposable, i eixe es produeix el dia 1 de gener de
cada any.
Partint de la premissa que no hi haurà quantitat alguna que tornar al Sr. (...), el
que es farà es anul·lar el rebut fins ara impagat corresponent a l’exercici de 2014,
donat que el 1 de gerner d’eixe any la mercantil referida ja era propietària de
l’immoble. >>
Del contenido de los informes dimos traslado al autor de la queja, para que, si lo
consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, cosa que realizó, en el
sentido básicamente de adjuntarnos resoluciones del Defensor del Pueblo Andaluz
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Fecha de registro: 28/10/2014
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y Catalán en referencia al Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos
de Naturaleza Urbana.
Llegados a este punto, resolvemos la queja, con los datos obrantes en el
expediente.
Con carácter previo, cúmpleme informarle que el Impuesto sobre Bienes
Inmuebles (en adelante IBI) es un tributo directo de carácter real, de titularidad
municipal y exacción obligatoria que grava el valor catastral de los bienes
inmuebles en los términos establecidos en los artículos 60 a 77 del Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley Reguladora de las Haciendas Locales, tratándose de un impuesto de devengo
periódico y de gestión compartida con la Administración del Estado, ya que se
gestionan a partir de los datos del Catastro Inmobiliario, que es un registro
administrativo dependiente del Ministerio de Economía y Hacienda, que describe
los bienes inmuebles, sus titulares y sus valores catastrales.
El hecho imponible del IBI está constituido por la titularidad de alguno de los
siguientes derechos sobre los bienes inmuebles urbanos, rústicos y de
características especiales:
1. De una concesión administrativa sobre los propios inmuebles o sobre los
servicios públicos a que se hallen afectos.
2. De un derecho real de superficie.
3. De un derecho real de usufructo.
4. Del derecho de propiedad.
Ésta es una lista cerrada, de forma que ningún otro título jurídico constituye el
hecho imponible del impuesto, ya que el legislador ha querido excluir otro tipo de
derechos como puede ser el derecho de uso y habitación o la propiedad dividida.
En el supuesto de que concurriesen los derechos enumerados anteriormente, el
hecho imponible quedaría delimitado únicamente por uno de ellos, atendiendo a su
orden de enumeración.
El devengo del IBI corresponde al primer día del periodo impositivo, el cual
coincide con el año natural, del mismo modo, el artículo 75 continúa diciendo que
“los hechos, actos y negocios que deben ser objeto de declaración o comunicación
ante el Catastro Inmobiliario tendrán efectividad en el devengo de este Impuesto
inmediatamente posterior al momento en que se produzcan efectos catastrales”
Continúa el artículo 76 de la mencionada Ley estableciendo que “Las alteraciones
concernientes a los bienes inmuebles susceptibles de inscripción catastral que
tengan trascendencia a efectos de este impuesto determinarán la obligación de los
sujetos pasivos de formalizar las declaraciones conducentes a su inscripción en el
Catastro Inmobiliario, conforme a lo establecido en sus normas reguladoras.”
Por tanto, la Gerencia Territorial del Catastro elabora y remite a los distintos
Ayuntamientos un Padrón Catastral, así como otros documentos que recogen sus
variaciones, y del mismo modo, los titulares deben declarar a la Gerencia
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Fecha de registro: 28/10/2014
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Territorial de Catastro las alteraciones físicas de los inmuebles: agrupaciones,
segregaciones, nuevas construcciones, etc., así como los cambios de titularidad y
si existen errores en los datos catastrales, los interesados pueden comunicarlo a la
Gerencia Territorial de Catastro.
Por tanto a partir del Padrón Catastral que elabora Catastro, los Ayuntamientos
liquidan el I.B.I., para cada una de las fincas catastrales.
De la documentación obrante en el expediente, se desprende que con fecha
22/1/2013 el Juzgado de Primera Instancia nº 2 de Carlet, en el procedimiento de
ejecución hipotecaria nº (...), en el que resolvieron la adjudicación del bien
inmueble a la sociedad (...), es decir, que a partir de la fecha de la resolución, 22
de enero de 2013, el inmueble es propiedad de la mencionada sociedad, por tanto a
partir del siguiente periodo impositivo, es decir 2014, es esa sociedad la encargada
de liquidar el Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Efectivamente, de la normativa mencionada anteriormente, se desprende que el
autor de la queja, era el propietario de la vivienda en fecha 1 de enero de 2013, y
en ese sentido él es el sujeto pasivo para la liquidación del año 2013, pero no
obstante lo anterior, y por encima de cualquier interpretación jurídica, en las
circunstancias económicas actuales, con la crisis económica que estamos
padeciendo, las Administraciones Públicas tienen que sensibilizarse y no se debe
cargar más a estas familias, que por su situación socioeconómica y profesional o
laboral, no han podido seguir afrontando el cumplimiento de sus compromisos de
pago respecto de las hipotecas constituidas para la adquisición de su vivienda
habitual y han solicitado la dación en pago de la vivienda, como liberadora de la
deuda total pendiente, de tal forma que se promoviese la exención del IBI a
aquellos deudores que no pueden pagar la hipoteca de su vivienda habitual.
Por otro lado, dada a la situación en la cual se encuentra (...), consideramos
insolidario el que simplemente por 22 días de titularidad de la vivienda, el
ciudadano tenga que hacer frente al pago a la totalidad del Impuesto sobre Bienes
Inmuebles, ya que al dar su vivienda en dación debido a que no puede hacer frente
a los pagos hipotecarios, le resultaría, del mismo modo, prácticamente imposible
hacer frente al pago del IBI, lo que ocasionaría un incremento del endeudamiento
familiar
En ese sentido, consideramos que el Ayuntamiento de l’Alcúdia debería de
prorratear el impuesto en base a los 22 días de titularidad del autor de la queja
sobre el inmueble antes haber realizado la dación, de tal forma que no se cargarían
a estos sectores de la población con más cargas impositivas, habida cuenta que no
podrían abonarlas o pondría en peligro su subsistencia.
Por cuanto antecede y de conformidad con lo previsto en el Art. 29 de la Ley de la
Generalitat Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta
Institución, RECOMIENDO al Ayuntamiento de l’Alcúdia que:
-
Paralice las medidas aplicadas, con respecto a la repercusión del Impuesto
Sobre Bienes Inmuebles a aquellos sujetos pasivos que tras perder sus
viviendas por ejecución hipotecarias o dación en pago, y se declaren fallidos,
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Fecha de registro: 28/10/2014
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de tal forma que la responsabilidad del cobro se deriva hacia las entidades
propietarias de las viviendas con la finalidad de no generar mas deudas a su
nombre.
-
En caso de no aplicarse la recomendación descrita anteriormente, que proceda
a prorratear el impuesto en base a los 22 dias de titularidad del autor de la
queja, sobre el inmueble antes de haber realizado la dación, ya que tributar por
la totalidad del periodo impositivo es incrementar el endeudamiento de su
núcleo familiar
Asimismo, de acuerdo con la normativa citada, le agradeceremos nos remita en el
plazo de quince días, el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación
o no de la Recomendación que se realiza o, en su caso, las razones que estime para
no aceptarla.
Para su conocimiento, le hago saber igualmente, que, a partir de la semana
siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará
en la página Web de la Institución.
Agradeciendo por adelantado el envío del informe solicitado, le saluda
atentamente,
José Cholbi Diego
Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana
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Fecha de registro: 28/10/2014
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