dinamarca - Comercio.es

Guía País
DINAMARCA
Elaborada por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en Copenhague
Actualizada a
15 Diciembre de 2006
1. INTRODUCCIÓN
4
1.1.
Situación, superficie y clima
4
1.2.
Demografía y sociedad
4
1.3.
Breve referencia histórica
6
2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
2.1.
Sistema político
2.1.1.
2.1.2.
2.2.
Gobierno
Partidos políticos y actividad parlamentaria
Sector Público
2.2.1. La organización administrativa del Estado
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
2.2.3. El Banco Central
2.2.4. Empresas Públicas
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
8
8
9
11
13
13
15
23
24
24
3.1.
Sector Primario
24
3.2.
Sector Secundario
25
3.3.
Sector Terciario
27
3.4.
Estructura empresarial
29
3.5.
Sistema Financiero
30
3.6.
Sector Exterior
32
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
33
4.1.
Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
33
4.2.
Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
34
4.3.
Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos
34
4.4.
La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
35
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
35
5.1.
Legislación sobre Inversiones Extranjeras
35
5.2.
Legislación mercantil
36
5.3.
Legislación fiscal
37
5.4.
Legislación laboral
43
5.5.
Legislación sobre propiedad intelectual
47
5.6.
Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
47
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
49
6.1.
Formalidades de entrada y salida
49
6.2.
Horario local y días festivos
50
6.3.
Condiciones climáticas
50
6.4.
Hoteles en las principales ciudades del país
51
6.5.
Comunicaciones
52
6.5.1.
6.5.2.
6.5.3.
6.5.4.
6.5.5.
52
52
52
52
53
6.6.
Telecomunicaciones
Comunicaciones por vía aérea
Comunicaciones por carretera
Comunicaciones por vía férrea
Comunicaciones por vía marítima
Taxis y otros transportes internos
53
6.7.
6.8.
Otros datos de interés
53
6.7.1.
6.7.2.
6.7.3.
53
53
53
Moneda
Precauciones sanitarias
Seguridad ciudadana
Direcciones de utilidad
53
6.8.1. Embajada y Consulado de España
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
6.8.3. Cámara de Comercio Española
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
8. ANEXOS
54
54
54
54
58
58
60
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
60
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
60
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
61
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS
¡Error! Marcador no definido.
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
63
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)
64
3
1.
INTRODUCCIÓN
1.1.
Situación, superficie y clima
El Reino de Dinamarca está constituido por Dinamarca, las Islas Feroe y Groenlandia. Excluyendo
estos dos últimos territorios, que gozan de autonomía administrativa, Dinamarca es el país
escandinavo de menor extensión y, dentro de la Unión Europea, sólo supera a Malta, Chipre,
Eslovenia, Bélgica, Luxemburgo y a los Países Bajos. Su extensión es de 43.094 kilómetros
cuadrados (algo mayor que Extremadura) y cuenta con 5,4 millones de habitantes.
Dinamarca está situada en el norte de Europa, entre el Mar Báltico y el Mar del Norte. Se compone
de la península de Jutlandia (Jylland) y de unas 400 islas, de las cuales unas cien están habitadas.
Destacan por su tamaño: Selandia (Sjælland), Fionia (Fyn), Lolland, Bornholm, Falster, Langeland
y Møn. Jutlandia, que abarca el 68,8 % de su territorio, está unida a Alemania por un istmo de 68
km. de ancho y separada de las costas sueca y noruega por los estrechos de Skagerrak y Kattegat
y de las islas de Fionia y Selandia por los estrechos de Lillebælt, salvado por el puente del mismo
nombre, y Samsø. Por su parte, Fionia está separada de Selandia por el estrecho de Storebælt y
ésta, a su vez, de Suecia por el del Øresund. En 1998 se inauguró la conexión (combinación de
túnel y puente) que une a la parte oriental y occidental del país, a través de Storebælt y en verano
del año 2000 se inauguró la conexión entre Copenhague y la ciudad de Malmö en el Sur de Suecia
a través del estrecho de Øresund.
Su clima es de transición entre el atlántico y el continental, con lluvias moderadas (unos 700
mm/año) pero repartidas de forma uniforme geográfica y estacionalmente. Las temperaturas son,
en general, moderadas. El mes más frío suele ser febrero, con una media de 0 grados y el más
caliente Julio, con una media de 17 grados (máximas de entre 28 y 30 grados).
Las Islas Feroe (Føroyar), con capital en Tórshavn, forman un pequeño archipiélago situado en el
Atlántico Norte, a medio camino entre Noruega e Islandia. Está compuesto por 18 islas, en su
mayoría habitadas que tienen durante todo el año un clima oceánico. Cuenta con una superficie de
1.399 kilómetros cuadrados, y una población de unos 47.000 habitantes.
Groenlandia (Grønland), con capital Godthåb/Nuuk, es la mayor isla del mundo. Está ubicada al
noreste de América, entre los océanos Atlántico y el Glacial Ártico. Tiene una superficie de
2.175.600 kilómetros cuadrados, de los cuales sólo una pequeña parte son habitables. Prueba de
ello es el hecho de que el número de habitantes de toda la isla es de unos 56.000 habitantes, en
su mayoría de la etnia inuit (esquimales).
1.2.
Demografía y sociedad
a) Idioma. El idioma oficial es el danés, lengua germánica emparentada con los demás idiomas
escandinavos. El alfabeto cuenta con tres vocales que no se encuentran en la mayoría de los
abecedarios occidentales: la Æ [AE], Ø [OU] y Å [OO], situadas al final del alfabeto danés. El
inglés y el alemán son los idiomas extranjeros más conocidos por la población danesa, sobre todo
el inglés, que es utilizado habitualmente como lengua de trabajo. El idioma español, hasta hace
pocos años escasamente conocido, se está extendiendo poco a poco sobre todo a nivel
académico. Actualmente se puede estudiar, como lengua optativa, en el gymnasium (instituto de
enseñanza media).
b) Religión. El 85% de la población danesa pertenece a la Iglesia oficial danesa evangélicoluterana. Dicho porcentaje sigue una tendencia leve pero constante de decrecimiento desde hace
16 años. La existencia de la Iglesia oficial danesa está garantizada en la Constitución y a tal efecto
existe un Ministerio de Asuntos Eclesiásticos. El impuesto sobre la renta, que pagan todos los
daneses, es el principal medio de financiación de la Iglesia oficial, a excepción de aquellos que se
4
hayan dado de baja del registro eclesiástico. Otras comunidades religiosas representadas en
Dinamarca son por orden de importancia: la musulmana, la católica (alrededor del 1%), otras
cristianas, la budista y la judía.
c) Población y recursos humanos
Dinamarca, excluidas las islas Feroe y Groenlandia, cuenta con 5.427.459 habitantes (a 1 de
enero del 2006), lo que supone una densidad de 126,0 habitantes por kilómetro cuadrado. De
ellos, cerca del 85% vive en las ciudades, entre las que destaca la capital del país, Copenhague,
con unos 501.664 habitantes, aunque en su área metropolitana, conocida como
Hovedstadsområde (zona de la capital), que engloba a 12 municipios vecinos de Copenhague,
residen cerca de 1.086.762 habitantes, cifra que representa casi un 19% menos a la que se
registró una década antes. Otras ciudades importantes son Århus (228.547) y Aalborg (121.549),
ambas en Jutlandia, y Odense (145.554), en Fionia.
La media de edad de los daneses es considerablemente alta ya que, como en la mayoría de los
países industrializados, el proceso de envejecimiento general de la población continúa. En la
actualidad, un 21,64% de la población danesa tiene más de 60 años. La tasa de fertilidad ha
atravesado durante los últimos años, sin embargo, un proceso de recuperación, de manera que en
el 2005 se registró una tasa de fertilidad en torno al 1,80%. El aporte poblacional de la inmigración
se situó en 2005 en 6.589 personas de migración neta, un 36% más que en 2004 (4.843
personas). El crecimiento total de la población en 2005 con respecto al año anterior fue del 0,30%
(comparado con el 0,26% de 2004).
Los niveles de renta y calidad de vida son muy elevados, encontrándose entre los primeros del
mundo. La esperanza de vida al nacer de los hombres es de 75,2 años y de 79,9 años para las
mujeres. La seguridad social, la asistencia sanitaria y demás beneficios sociales tienen el alto nivel
generalmente asociado al modelo escandinavo perteneciendo, en su casi totalidad, al sector
público bajo un régimen de gratuidad.
El 1 de enero de 2006, residían en Dinamarca unas 463.235 personas de origen no danés, de las
que 270.051 no tienen la nacionalidad danesa.
El número de ciudadanos con nacionalidad española residentes en Dinamarca está cifrado en
2.788 personas.
Dinamarca se ha caracterizado tradicionalmente por su hospitalidad hacia los inmigrantes y
refugiados políticos. No obstante, en los últimos años ha existido en el país un profundo debate
político y social sobre la política de inmigración y extranjería que ha tenido como consecuencia el
endurecimiento de las condiciones para la obtención del permiso de residencia y la nacionalidad
danesa apoyado por la mayoría de sus ciudadanos en las últimas elecciones legislativas. En el
año 2005 se concedieron 40.392 permisos de residencia a extranjeros, un 18% más que el año
anterior.
El nivel educativo del danés medio es alto. La edad escolar empieza a los seis años y es
obligatoria hasta los 16. En el año 2005, 867.076 daneses habían completado enseñanzas
universitarias, un 3,3% más que en 2004.
En 2005, se editaron 32 periódicos con una tirada total diaria de casi 1,3 millones de ejemplares y
13.227 títulos de libros. Las 696 bibliotecas públicas del país existentes en 2005 realizan
aproximadamente 9,19 préstamos de libros por habitante y año.
La población activa estaba compuesta durante el año 2005 por 2.759.392 personas que supone un
descenso respecto de 2004 del 4,27%, es decir, aproximadamente el 50,8% de los habitantes del
país, porcentaje que es asimismo de los más elevados del mundo. La tasa de empleo en el año
2005 se situaba en un 75,9% de la población, siendo ésta la tasa de empleo más alta de los
países comunitarios al superar en 10,7 puntos porcentuales la media de la UE (25 países).
5
La tasa de actividad laboral en estos momentos constituye el 88,4% de la población danesa en
edad laboral. Esta alta tasa de actividad, que figura entre las más elevadas del mundo, se debe al
gran número de mujeres incorporadas al mercado laboral danés. La participación de las mujeres
en el mercado de trabajo es del 42,7% (2005).
El 52,9% de la población activa es masculina y el 47,1%, femenina y, también en este aspecto, el
modelo de sociedad es típicamente escandinavo. En 2005 la tasa de empleo masculina se situaba
en un 86,2% mientras que la femenina se hallaba en un 90,8%, en ambos casos las más altas de
los países comunitarios.
El sector primario da ocupación al 1,9% de los trabajadores, el secundario al 16,1%, la
construcción ocupa a un 6,0% y el resto, aproximadamente un 76,0% de la población ocupada,
trabaja en el sector servicios: administración pública, hostelería y restauración, transporte,
comercio y finanzas, etc. Destaca que el 36,1% de la población trabaja en la Administración
pública.
Dinamarca tiene una importante riqueza económica. La renta per capita, calculada en base al PIB
en precios corrientes fue en el año 2005 de unos 38.460,51 euros, cifra que coloca a Dinamarca
en las posiciones de cabeza entre los países de la UE y del mundo. La renta real, considerando el
poder de compra de cada individuo es, asimismo, bastante alta pues, si bien la presión fiscal es
severa, los servicios esenciales (enseñanza, salud, etc.) son de calidad y gratuitos. La riqueza se
reparte además equitativamente y no existen, salvo algunas excepciones, grandes diferencias
sociales ni económicas. El reducido abanico de ingresos y salarios del país y el sistema fiscal en
vigor, así como los principios igualitarios y democráticos imperantes son factores todos que
contribuyen a la distribución social.
La unidad familiar danesa se compone de 1,9 miembros de media. Cabe destacar que el grupo
familiar más numeroso es el compuesto por un sólo adulto sin hijos a su cargo, que suponen el
50,1% de las unidades familiares. Del total de unidades familiares, las parejas, casadas o no, sin
hijos menores a su cargo, suponen el 26,8% mientras que las parejas con al menos un hijo menor
de edad, suponen el 20,3%.
1.3.
Breve referencia histórica
Algunos restos de poblados de cazadores constituyen las huellas más antiguas de asentamientos
humanos que se conservan en Dinamarca, y se remontan aproximadamente al año 12500 a.C.,
foral de la última glaciación. Hasta el Neolítico, hacia el 3900 a.C., no surgió una sociedad agraria
propiamente dicha y habrá que esperar hasta la Edad del Hierro germánica, 400-750, para
encontrar auténticas ciudades como por ejemplo, Ribe.
Hacia el año 700 d.C. se puso en marcha la unificación del Reino bajo un poder centralizado y la
unificación definitiva del Reino culminó con Harald I Diente Azul, muerto en 987 y nombrado en
una de las piedras rúnicas de Jelling, donde por vez primera aparece la palabra Dinamarca.
A lo largo de la era vikinga, 800-1100, se fue consolidando un fuerte poder real, del que son
testimonio un gran número de fortificaciones circulares de impresionantes dimensiones levantadas
en emplazamientos estratégicos. Uno de los rasgos más característicos de este período fueron las
constantes incursiones que, en torno al siglo XI, desembocaron en la conquista de Inglaterra y
llevaron a los devastadores vikingos a lugares tan remotos como Irlanda, el norte de Francia y
Rusia.
Simultáneamente tuvo lugar la llegada del cristianismo a Dinamarca. Hacia el año 965 fue
bautizado Harald I Diente Azul y la nueva fe echó raíces muy rápidamente, consolidando su
influencia en los siglos posteriores.
La epidemia de peste negra de 1350 supuso para Dinamarca la pérdida de una gran parte de la
población, lo que trajo consigo grandes transformaciones económicas y sociales. El mayor
6
acontecimiento político de este período se produjo en 1397 con la proclamación de la Unión de
Kalmar, que reunió a Dinamarca, Noruega y Suecia en una unión personal bajo el reinado de la
danesa Margrete I (Margarita I). La Unión se mantuvo hasta 1523, año en que Suecia, durante el
reinado de Gustavo I Vasa, la abandonó. La alianza entre Dinamarca y Noruega continuó hasta
1814. Después de esta fecha, Groenlandia, Islandia y las Islas Feroe, posesiones en el Atlántico
Norte que en su origen fueron noruegas, quedaron en poder de la Corona danesa, en cuyas
manos continúan con excepción de Islandia, que en 1944 se declaró independiente.
La ruptura de relaciones con la Iglesia de Roma en 1536 convirtió a la Iglesia católica danesa en
una Iglesia nacional luterana uniéndose de este modo al bando protestante en las prolongadas
guerras de religión que asolaron Europa hasta 1648.
El período que comprende los años entre 1560 y 1720 se caracterizó por la enconada rivalidad
con la vecina Suecia por la hegemonía en el Báltico. Hasta ese momento, la posición dominante
había correspondido siempre a Dinamarca. Esta rivalidad desencadenó seis guerras entre ambos
reinos. Tras la desafortunada participación (1625-1629) de Christian IV en la Guerra de los Treinta
Años y el subsiguiente debilitamiento danés, el conflicto se convirtió para Dinamarca en una lucha
a vida o muerte durante la que estuvo a punto de ser absorbida por el gran imperio báltico sueco.
Sólo la intervención de los Países Bajos e Inglaterra le evitó tal destino, pero a costa de renunciar
a una tercera parte de su extensión.
La catástrofe desembocó en una crisis política que se tradujo en el cambio del sistema de
gobierno del país en 1660. Una monarquía hereditaria vino a reemplazar a la antigua monarquía
electiva dominada por la nobleza. El nuevo monarca heredero Frederik III y sus sucesores
consiguieron un ilimitado poder absoluto, que estaría vigente hasta 1948, año en que se puso fin al
absolutismo con la aprobación al año siguiente de una constitución democrática.
El conflicto entre Napoleón y el resto de Europa supuso un problema insoluble para Dinamarca. El
Gobierno danés se resistía a tomar partido, lo que desembocó en los ataques de la flota inglesa a
Copenhague de 1801 y 1807 y en el embargo de la armada danesa. Además, la pérdida de
Noruega en 1814 se tradujo en la reducción de la antigua doble monarquía que, de extenderse
desde Cabo Norte hasta el Elba, pasaba ahora a limitarse al territorio actual de Dinamarca y los
ducados alemanes.
Dinamarca decidió no intervenir en la Primera Guerra Mundial, con lo que la economía danesa
resultó muy beneficiada por la coyuntura bélica. Cuando Hitler se hizo con el poder en Alemania
en 1933, Dinamarca se mantuvo en la misma línea, pero el 9 de abril de 1940 las tropas alemanas
emprendieron la «ocupación pacífica» de Dinamarca y el Gobierno socialdemócrata-radical de
Thorvald Stauning decidió ceder y comenzar una forzosa colaboración con las fuerzas de
ocupación. Sin embargo, la resistencia popular contra la ocupación, apoyada por los ingleses,
alcanzó tales dimensiones que, en agosto de 1943, hizo fracasar la política de colaboración.
A pesar de la ambigüedad de su postura, Dinamarca logró su reconocimiento de hecho como
aliada del bloque occidental gracias a la labor de la resistencia durante la guerra, y por ello fue
invitada a unirse a los miembros fundadores de la ONU en 1945. El país ingresó en la OTAN en
1949, abandonando así de manera definitiva la neutralidad que le había caracterizado desde 1864.
El Plan Marshall de 1948 dio pie a un considerable proceso de modernización del sector agrario
danés y, a partir de mediados de los años cincuenta, se produjo el auténtico despegue de la
industrialización. Al mismo tiempo, comenzó a promulgarse sistemáticamente una legislación
propia de la sociedad de bienestar, basada en el principio del derecho de todos los ciudadanos a
recibir prestaciones sociales dentro de los marcos legales. Se creaba con ello el modelo danés de
estado de bienestar basado en el sistema tributario y caracterizado por una red de garantía social
consolidada y por una fuerte presión fiscal.
Las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial se caracterizaron por una estabilidad
política cimentada en los cuatro antiguos grupos políticos: socialdemócratas, liberales,
7
conservadores y radicales. En 1953, se aprobó por unanimidad una nueva constitución que
posibilitaba la cesión de competencias en materia de soberanía, introducía un sistema unicameral
y constitucionalizaba el parlamentarismo. Al mismo tiempo, se elaboró una nueva ley de sucesión
que introducía parcialmente el derecho sucesorio al trono danés por vía femenina.
A medida que se fue integrando en Europa, la economía danesa de la posguerra experimentó una
creciente internacionalización. El país no participó en las negociaciones que entre 1957 y 1959
culminaron con la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE), aunque sí ingresó en
1960 en la Unión Europea de Libre Comercio (EFTA) junto con Gran Bretaña, el principal mercado
de exportación del país. Dinamarca y Gran Bretaña no ingresaron en la CEE hasta 1973. Desde
entonces, las relaciones con la CEE -desde 1993 UE- se han convertido en un asunto muy
polémico para la política interior danesa, que ha dividido a la población en dos grupos
prácticamente iguales desde el punto de vista cuantitativo. El referéndum de 1992 sobre el Tratado
de Maastricht para una mayor integración dio la victoria a los partidarios del no por un escaso
margen de votos; para lograr el consenso fue necesario realizar un nuevo referéndum después de
que Dinamarca obtuviera ciertas exenciones. En el año 2000 se rechazó la adhesión a la moneda
común europea, el euro, en otro referéndum popular.
2.
ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
2.1.
Sistema político
El Reino de Dinamarca, compuesto por Dinamarca, las Islas Feroe y Groenlandia, es desde 1849
una monarquía constitucional, hereditaria, democrática y parlamentaria, con separación de los
poderes legislativo, ejecutivo y judicial.
Administrativamente, se ha producido una reciente reforma en verano de 2005, por la que las
anteriores catorce AMT en las que se dividía el país pasan ahora a ser cinco, con la denominación
de Región. Así pues, hay ahora cinco divisiones administrativas o cinco regiones: Region
Hovedstaden (lo que antes se conocía como Gran Copenhague), Region Sjælland (el resto de la
isla de Selandia y Bornholm), Region Nordjylland (Jutlandia Norte), Region Midtjylland (Jutlandia
Central) y Region Syddanmark (Jutlandia Sur). En esta última región ha quedado
administrativamente incluida la isla de Fionia.
Esta reforma, que entrará en vigor en 2007, ha introducido otros cambios, como el número de
municipios (Kommune), que ha quedado reducido a 99, lo que supone una tercera parte de los que
había antes. Como norma general, para tener el estatus de Kommune, la localidad ha de contar con
más de 30.000 habitantes, razón por la que muchos municipios han sido absorbidos por otros.
Una de las principales características de esta reforma ha sido que los municipios han pasado a
tener mayor grado de autonomía al ver ampliada su esfera de competencias (antes de la reforma
ya tenían transferidas importantes competencias, tanto en la gestión y cobro de parte importante de
los impuestos, como en la prestación de servicios, entre otros, asistenciales, educativos, culturales,
sanitarios, de transporte público y ordenación urbanística).
Tanto las Islas Feroe como Groenlandia que, como se ha señalado, forman parte del Reino de
Dinamarca, son territorios que gozan de autonomía interna desde 1948 y 1979, respectivamente.
Cada uno de dichos territorios nombra a dos miembros del Parlamento. Ninguno de los dos participa
en las Comunidades Europeas, aunque mantienen con ellas ciertos acuerdos especiales.
8
La Casa Real danesa actualmente reinante se remonta al siglo X lo que la convierte en una de las
más antiguas del mundo, Desde 1972 Margarita II es la Reina de Dinamarca. Su hijo, el príncipe
Frederik, de 37 años, es el heredero al trono.
La piedra angular del sistema constitucional danés es la Constitución del 5 de junio de 1953
actualmente vigente, que es resultado de la evolución del sistema constitucional iniciado el año
1849. De acuerdo con esta constitución, la soberanía popular se ejerce a través de un Parlamento
unicameral (Folketing). Éste está constituido por 179 diputados elegidos por cuatro años por sufragio
universal de conformidad con un sistema de representación proporcional. De ellos, 175 proceden de
Dinamarca, dos de las Islas Feroe y otros dos de Groenlandia.
La edad electoral no está establecida en la Constitución, sino que debe fijarse por una ley cuya
aprobación está sujeta a referéndum. En el año 1978 se fijó la edad electoral en 18 años. Los
inmigrantes que no tengan la nacionalidad danesa no tienen derecho al sufragio activo al Folketing
aunque desde el año 1989 tienen sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. Las
mujeres han tenido derecho a voto desde 1915.
El poder legislativo es ejercido por el Parlamento (Folketing), con la aprobación formal del monarca,
que carece de poder político personal. Las elecciones al Parlamento se celebran una vez cada
cuatro años.
El poder ejecutivo es ejercido, en teoría, por la Reina, pero en la práctica incumbe únicamente al
Gobierno, formado por un Primer Ministro y un gabinete compuesto en la actualidad por 18
ministros, responsable ante el Parlamento de su gestión.
El máximo representante del poder judicial es el Tribunal Supremo (Højesteret).
2.1.1. Gobierno
El Gobierno es nombrado por el monarca, y está integrado por un primer ministro y los demás
ministros, cada uno de ellos con su ámbito competencial; ciertos ministros pueden ser ministros
sin cartera. La elección de primer ministro y los demás ministros depende de los partidos
políticos representados en el Folketing.
El actual primer ministro Anders Fogh Rasmussen ha transformado el panorama político de
Dinamarca y ha convertido a su grupo, el Partido Liberal (Venstre), en el principal del país, una
posición que desde la década de 1920 sólo habían ocupado los socialdemócratas
(Socialdemokraterne).
El Partido Popular Danés (Dansk Folkeparti), abanderado de un endurecimiento de la política de
inmigración y de la oposición a la UE, ha triunfado a nivel popular y parlamentario llegando a
convertirse en la tercera fuerza del Folketing.
El cambio de régimen político se puso en marcha con la primera victoria electoral de Anders
Fogh Rasmussen el 20 de noviembre de 2001, victoria que lo situó al frente de un Gobierno de
minoría compuesto por el Partido Liberal y el Partido Conservador Popular (Konservative
Folkeparti), apoyados por el Partido Popular Danés.
Tras las elecciones del 8 de febrero de 2005 Fogh Rasmussen se mantuvo en el poder, de
nuevo gracias al apoyo del Partido Popular Danés. El índice de participación en estas elecciones
fue de un 84,5%, uno de los porcentajes más altos de participación electoral de la UE. Los
resultados obtenidos por cada una de las fuerzas políticas, se detallan a continuación:
9
Porcentaje de votos
Partido Liberal
Partido Social Demócrata
Partido Popular Danés
Partido Conservador
Partido Social Liberal
Partido Socialista Popular
Lista Unida
Partido Popular Cristiano
Partido Centro Democrático
Partido de la Minoría
Escaños
29,0
25,8
13,3
10,3
9,2
6,0
3,4
1,7
1,0
0,3
52 (-4)
47 (-5)
24 (+2)
18 (+2)
17 (+8)
11 (-1)
6 (+2)
0 (-4)
0
0
Tras estos resultados, el Partido Liberal liderado por Anders Fogh Rasmussen, sigue siendo la
fuerza política más votada si bien ha perdido 4 escaños con respecto a las elecciones anteriores
celebradas en 2001.
El Partido Social Demócrata resultó ser el gran perdedor de esos comicios, en los que perdió 5
escaños que se suman a los 11 que ya perdió en las elecciones de 2001.
El Partido Popular Danés, se ha convertido en la tercera fuerza del Folketing y aliado de
gobierno del Partido Liberal.
Por su parte, el Partido Conservador ganó 2 escaños mientras que el Partido Social Liberal casi
duplica el número de escaños obtenidos al pasar de 9 a 17, el Partido Socialista Popular pierde
1 escaño y Lista Unida gana 2.
El Partido Popular Cristiano pierde los 4 escaños que le permitían estar presente en el
Parlamento, con lo que queda fuera del mismo y grupos como el de los Centrodemócratas, y el
Partido de la Minoría tampoco forman parte del Folketing.
El actual gabinete ministerial está compuesto por los siguientes miembros:
Primer Ministro: Anders Fogh Rasmussen (Partido Lliberal)
¾
Ministro de Asuntos Exteriores: Per Stig Møller (Partido Conservador)
¾
Ministro de Economía y Negocios: Bendt Bendtsen (Partido Conservador)
¾
Ministro de Finanzas: Thor Pedersen (Partido Liberal)
¾
Ministro de Impuestos: Kristian Jensen (Partido Liberal)
¾
Ministra de Medio Ambiente y Cooperación Nórdica: Connie Hedegaard (Partido
Conservador)
¾
Ministra para los Refugiados, Inmigrantes, y Asuntos de Integración.: Rikke
Hvilshøj (Partido Liberal)
¾
Ministro de Empleo: Claus Hjort Frederiksen (Partido Liberal)
¾
Ministro de Interior y Sanidad: Lars Løkke Rasmussen (Partido Liberal)
¾
Ministra de Justicia: Lene Espersen (Partido Conservador)
¾
Ministro de Cultura: Brian Arthur Mikkelsen (Partido Conservador)
¾
Ministro de Transportes y Energía: Flemming Hansen (Partido Conservador)
¾ Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación: Helge Sander (Partido Liberal)
¾
Ministro de Alimentación, Agricultura y Pesca: Hans Christian Schmidt (Partido
Liberal)
10
¾ Ministro de Defensa: Søren Gade Jensen (Partido Liberal)
¾ Ministro de Educación y Asuntos Eclesiásticos: Bertel Haarder (Partido Liberal)
¾
Ministra de Asuntos Sociales y Ministra para el Derecho de la Igualdad de
Oportunidades: Eva Kjer Hansen (Partido Liberal)
¾ Ministra de Cooperación al Desarrollo: Ulla Tørnæs (Partido Liberal)
¾ Ministro para Asuntos de Familia y Consumo: Lars Barfoed (Partido
Conservador). Se prevén cambios en la titularidad de esta cartera en los
próximos meses.
De la composición ministerial actual, se pueden destacar los siguientes aspectos:
¾ Como es habitual en Dinamarca, no existe la figura de vicepresidente del
Gobierno.
¾ El Ministerio de Cooperación Nórdica se separa del de Economía y pasa a unirse
a la cartera de Medio Ambiente.
¾ El Ministerio de Economía está al frente también de Industria y Comercio.
¾ Desaparece el Ministerio para las Relaciones con la UE, incluido antes en el
Ministerio para los Refugiados, Inmigrantes, y Asuntos de Integración.
¾ El Ministerio de Transportes asume ahora también competencias en materia de
energía.
¾ Se refunden en uno solo los Ministerios de Educación y Asuntos Eclesiásticos.
¾ Reaparece el antiguo Ministerio para la Cooperación al Desarrollo.
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
El sistema político danés es una democracia parlamentaria estable, eficiente y bien
organizada, en la que, según los sondeos de opinión, el 70% de los electores están bastante
o muy interesados en la política, y donde casi el 90% en general están satisfechos del modo
en que funciona la democracia.
El esquema se caracteriza por una cultura del consenso y por el compromiso entre los
actores políticos, y se dan muchas posibilidades para la participación popular en los
procesos políticos a nivel nacional y regional a través de la afiliación a partidos políticos,
organizaciones no gubernamentales y consejos de usuarios, así como a diversas
asociaciones y corporaciones. Según las últimas estadísticas disponibles, correspondientes
al año 2004, unas 200.000 personas estaban afiliadas a algún partido político, lo que
corresponde al 5% de los electores con derecho a voto. El 75% de la población activa
estaba organizada en sindicatos.
El sistema de partidos danés es un sistema pluripartidista, cuya característica fundamental
se fue conformando desde la aprobación de la primera constitución en 1849 hasta la total
puesta en vigor del método electivo de representación proporcional en 1920. El auge
económico de finales de los años cincuenta trajo consigo grandes cambios sociales y
económicos. Se estableció el ‘estado del bienestar’ y el sector público financiado por los
impuestos se desarrolló rápidamente tanto en volumen de trabajo como en número de
empleados.
Dinamarca cuenta con múltiples partidos políticos de ámbito nacional (no existen partidos
regionalistas, excepto en las regiones autónomas de Islas Feroe y Groenlandia). Ello se
11
explica por el tamaño del país y su uniformidad cultural y lingüística, si bien la Ley Electoral
danesa reserva cuatro parlamentarios a representantes de los territorios autónomos de
Groenlandia (2) e Islas Feroe (2), que son elegidos en dichas demarcaciones.
El Partido Liberal, conocido como Venstre, fue fundado en 1870 y estuvo al frente del
Gobierno durante la mayor parte de los primeros treinta años de este siglo. Está liderado por
Anders Fogh Rasmussen, actual Primer Ministro danés.
El Partido Socialdemócrata (Socialdemokratiet), que fue creado en 1871, ha tenido las
responsabilidades de gobierno durante buena parte de este siglo. Su actual presidente es
Helle Thorning-Schmidt.
Un partido que ha surgido con fuerza durante los últimos años y que se ha afianzado como
la tercera fuerza en importancia del país, es el Partido Popular Danés (Dansk Folkeparti),
liderado por Pia Kjærsgaard, una política que en poco tiempo ha alcanzado altas cotas de
popularidad y apoyo entre el electorado danés.
El Partido Conservador (Konservative) estuvo al frente del gobierno, en coalición con otros
partidos de centro-derecha, entre 1982 y 1993. Actualmente, el líder de este partido es
Bendt Bendtsen.
El Partido Socialista Popular (Socialistik Folkeparti), cuyo presidente desde abril de 2005 es
Villy Søvndal, tras haber sustituido a Holger K. Nielsen que había liderado el partido desde
1991, surgió de una escisión del Partido Comunista en 1958. Situado a la izquierda del
partido socialdemócrata, su suerte en las urnas suele estar en función inversa del avance o
retroceso de éste.
Otros partidos son el Centrodemócrata (resultado de una escisión de los Socialdemócratas),
el Partido Social Liberal (Radikale Venstre), cuyo líder es Søren Bald, partido que suele ser
decisivo a la hora de decidir la coalición de gobierno y la Lista Unida (Enhedslisten), que es
una agrupación de izquierdas que no tiene un presidente electo, estando dirigida por un
Comité Directivo constituido por 21 personas.
Los marcos fundamentales de la vida política están establecidos en la Constitución. La
primera constitución danesa se aprobó en 1849, y en 1866 y 1915 se acometieron cambios
sustanciales. La Constitución actual es del 5 de junio de 1953. Dicha Constitución establece
que Dinamarca es una monarquía constitucional hereditaria. La actual soberana de
Dinamarca es la reina Margarita II (nacida en 1940). En la práctica, el papel del monarca es
simbólico y representativo. El poder legislativo lo ejerce el Gobierno en colaboración con el
Parlamento, el poder ejecutivo pertenece al Gobierno y el poder judicial a los tribunales.
Con los cambios de la Constitución de 1953, se ratificó el principio parlamentario, ya en vigor
desde 1901, de que el Gobierno deberá cesar en sus funciones si una mayoría en el
Parlamento presenta una moción de censura al primer ministro, a menos que se convoquen
nuevas elecciones. De la misma manera, un ministro deberá retirarse si se expresa
desconfianza hacia el mismo.
La vigilancia y el control de la Administración Central – desde 1996 también de la
Administración Local – son desempeñados por la institución del Defensor del Pueblo, creada
en 1955. Los ciudadanos pueden presentar quejas al Ombudsmand, sobre las gestiones de
la Administración. El Defensor del Pueblo puede investigar por iniciativa propia si la
Administración ha actuado de acuerdo con la ley vigente. No puede revocar su decisión,
pero sus declaraciones tienen gran impacto sobre la Administración. El Defensor del Pueblo
es elegido por el Parlamento a cada nueva elección.
Las funciones fundamentales del Folketing, Parlamento nacional danés, son el debate y la
aprobación de propuestas de ley así como la supervisión del gobierno y la administración.
Los ministros y cada uno de los miembros del Folketing pueden formular propuestas de ley,
12
las cuales deberán pasar por tres debates públicos en la sala del Parlamento antes de ser
aprobadas. Entre cada presentación, las propuestas son llevadas a debate en alguno de los
veinticuatro Comités Permanentes. Estos Comités se crean al comienzo de cada sesión
(primer martes de octubre) y después de nuevas elecciones y se basan en el porcentaje de
representación de los grupos políticos en el Parlamento.
Los ámbitos de los Comités se corresponden en general con los ámbitos de los Ministros.
Entre los Comités más importantes está el de Finanzas, en el que se discute el presupuesto
del Estado, y el Comité de Europa, donde se discute la política danesa de la UE. Sus
trabajos se llevan a cabo a puerta cerrada. Cuando finalmente la propuesta es aceptada tras
haber sido debatida por tercera vez, es firmada por el Monarca y refrendada por el Ministro,
con lo que éste asume la responsabilidad de la ley. Se aprueban unas 200 propuestas de
ley al año.
2.2.
Sector Público
La Administración pública danesa es muy amplia, emplea a 1/3 de la población activa y resulta
difícilmente delimitable del resto de la sociedad, lo que implica que la presencia del Sector Público
en la sociedad danesa juega un papel muy importante. Como dato relevante, señalar que el peso
del Sector Público supone el 25,7% del PIB danés.
2.2.1. La organización administrativa del Estado
El núcleo de la Administración danesa está constituido por las Administraciones estatal y
local. La parte más importante de la Administración estatal (Statsforvaltningen) es la
Administración central, así como los órganos periféricos de ésta.
La Administración central está dividida en una serie de Ministerios delimitados
competencialmente, que en su mayoría consisten en un Departamento y una o más
Direcciones Generales. Los Departamentos cuentan con un Ministro, es decir con un cargo
político, al frente. Las Direcciones Generales tienen responsables no políticos.
Los Departamentos sirven fundamentalmente al programa del Ministro y su trabajo principal
está constituido por las tareas dirigidas al Folketing, como por ejemplo la elaboración de
proyectos de ley, contestaciones a las preguntas formuladas por los miembros del Folketing,
solicitudes de asignación de fondos y elaboración de reglamentos.
Aparte de los Departamentos y las Direcciones Generales existen en la Administración
central una gran cantidad de órganos, que permiten la inclusión de expertos y
representantes de las organizaciones de defensa de intereses específicos. Tales Consejos y
Comisiones tienen principalmente funciones de asesoramiento, aunque también existen
algunas Comisiones que tienen atribuidas otras funciones.
La Administración estatal periférica consiste en aquellas Administraciones que cubren todo
el territorio del país, como por ejemplo la policía, la Administración Penitenciaria, Correos e
Inspección Laboral, así como algunas instituciones o servicios públicos que prestan
servicios a los ciudadanos en varios puntos del país, como son las Universidades, los
Archivos Nacionales, etc.
La Administración Local cubre aquellos ámbitos en los que la Administración Central no está
implicada y está más delimitada desde el punto de vista territorial que competencial.
Como se ha indicado, tras la reforma aprobada en verano de 2005, el país ha quedado
dividido en cinco regiones, y la Administración local abarca 99 municipios principales,
incluidos los dos antiguos municipios de la capital, Copenhague y Frederiksberg. La
instancia superior de cada municipio está constituida por un Concejo Municipal elegido por
los electores, y el sistema político está concebido de forma que todos los grupos políticos
tengan la posibilidad de ejercer influencia sobre la Administración. La división entre
13
Gobierno y oposición que encontramos en el sistema político estatal, sólo se encuentra de
forma diluida en los municipios.
Además del núcleo constituido por las Administraciones Central y Local, existen una gran
cantidad de instituciones y similares que limitan con el sector privado. Se caracterizan por
ejercer las mismas o parecidas funciones que las Administraciones, por lo que tienen más
influencia en las Administraciones que en el sector privado. Constituyen ejemplos de estas
instituciones los organismos autónomos existentes en los sectores de lo social y de la
enseñanza, las guarderías y las escuelas privadas, las escuelas técnicas, los vertederos
supramunicipales y las sociedades anónimas de capital público.
En cuanto a la posición de las Administraciones, éstas representan numéricamente la mayor
parte del sistema político administrativo danés. Sus relaciones con los demás órganos
estatales son, por ello, importantes para la comprensión tanto de la Administración como del
sistema político en su conjunto.
Las relaciones entre la Administración Central y el Folketing, comprendido este último como
máxima expresión del poder legislativo, son claras. De acuerdo con la Constitución, la
Administración constituye el poder ejecutivo y debe ser autónoma en relación con el
Folketing. La Administración en su conjunto, incluyendo a los Ministros y los miembros de
las corporaciones locales, debe cumplir las normas que el Folketing dicta en forma de leyes
o habilitaciones para dictar reglamentos. La Administración debe tratar de llevar a la práctica
las voluntades políticas del Folketing.
Las relaciones entre el Gobierno, cuya legitimidad reside en el hecho de contar con el apoyo
suficiente del Folketing, y el resto de la Administración no son tan claras. Históricamente, se
partía de que cada Ministro, dentro de su ámbito competencial, dirigía todos sus órganos
administrativos. Ello ya no es así, ya que el Ministro sólo dirige la Administración local,
controla los Consejos y Comisiones así como las instituciones, los servicios públicos,
organismos y similares, que limitan con el sector privado, en la medida en que esté
facultado legalmente para ello.
Incluso dentro de la Administración Central, para la que todavía rige la regla general de que
es el ministro quien dirige, hay una cierta tendencia a que, por lo menos algunos órganos de
la Administración, gocen de una independencia considerable, dentro de unos marcos y
objetivos económicos establecidos políticamente. Rigen unas tendencias parecidas para las
relaciones entre los Ayuntamientos y las Administraciones locales.
Es la Administración la encargada de prestar los servicios del Estado de bienestar a los
ciudadanos, la que recauda los impuestos y tasas y la que se encarga de la detallada
regulación legal que caracteriza a la sociedad danesa.
Puesto que el punto de partida ideológico es que la Administración debe depender en su
funcionamiento del Folketing, es natural que la Administración esté sometida a un control
severo. Una parte importante del control se dirige a asegurar la seguridad jurídica del
ciudadano. Frecuentemente, los ciudadanos tienen la posibilidad de denunciar a un órgano
de la Administración ante otro, aunque en los últimos años, el acceso a estas medidas se ha
restringido.
Frecuentemente, la denuncia llega hasta las comisiones de apelación. La Administración
local está sometida a un Consejo especial, que a instancias de parte o de oficio actúa en
caso de ilegalidades manifiestas.
El Ombudsmand (Defensor del Pueblo) del Folketing, puede, a instancias de parte o de
oficio, investigar si la Administración ha infringido la legislación vigente o, si ha incurrido en
errores o negligencias. Finalmente, el artículo 63 de la Constitución prevé que los tribunales
independientes puedan verificar si la Administración respeta la legislación vigente.
14
Aparte de este control, que básicamente se fundamenta en la consideración hacia el
administrado en particular, la Administración está sometida a otro tipo de control igualmente
importante. La utilización por parte de la Administración de recursos económicos de cierta
consideración se controla a través de auditorías de cuentas independientes.
Los medios de comunicación siguen puntualmente la actividad de la Administración y el
control se apoya en el amplio acceso a los documentos de la Administración, posibilitado por
la Ley de Conocimiento Público.
Finalmente, el Folketing ejerce un control sobre la Administración, especialmente por medio
de preguntas e interpelaciones presentadas a los Ministros así como mediante las
Comisiones Permanentes, control que se ha visto incrementado a partir de los años setenta.
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
a) Estructura ministerial. En Dinamarca, tras las últimas elecciones celebradas en febrero
de 2005, las competencias de carácter económico se distribuyen en cuatro ministerios: el
Ministerio de Economía y Negocios, el de Finanzas, el de Impuestos y el de Asuntos
Exteriores. Este último, ha reunido (desde enero del 2000) en el Consejo de Exportación
Danés (Danmarks Eksportråd) todas las competencias de la representación económica y
promoción comercial así como en materia de inversiones en el exterior, que antes compartía
con el de Industria y Comercio.
Además de estos Ministerios, se considera también de interés estudiar la estructura de otros
que tienen cierta influencia en el área económica y comercial como el Ministerio de
Alimentación, Agricultura y Pesca, el de Medio Ambiente y el Ministerio de Trabajo.
Es interesante señalar la particular relación entre Direcciones Generales (Afdeling) o, para
ser más exactos, entre los Directores Generales (Afdelingschef) y los departamentos o
entidades dependientes. A diferencia del sistema español, no existe generalmente una
relación directa de dependencia entre un Director General y por ejemplo una Subdirección
General en el mismo Ministerio, sino que la relación de dependencia o, mejor dicho de
supervisión y control, es ‘ad-hoc’ dependiendo en cada caso del asunto que se trate.
A continuación se detallan las principales competencias y la estructura de los Ministerios
competentes en materia económica:
MINISTERIO DE ECONOMIA Y NEGOCIOS (Økonomiministeriet og erhvervsministeriet)
Se ocupa de dirigir la política económica del país, incluyendo las relaciones económicas con
la Unión Europea. Las principales funciones del Ministerio incluyen el desarrollo, la
organización y coordinación de estrategias económicas con el Gobierno, así como tareas
relativas a la supervisión y el registro, de la información para la protección de los
consumidores y de asuntos relativos a la navegación, puntal de la economía danesa.
El Ministerio está estructurado en torno a 9 Direcciones Generales y lo que se conoce como
“departamentos”, dividido estos últimos en las siguientes áreas:
¾ Secretaría de Dirección (Ledelsessekretariatet)
¾ Administración (Administrationssekretariat)
¾ Departamento 1; encargado del área de asuntos económicos y financieros
¾ Departamento 2; responsable de la regulación comercial del Ministerio y la política de
viviendas y construcción
¾ Departamento 3; se ocupa de asuntos de turismo, innovación, promoción comercial,
sostenibilidad, política regional, globalización, etc.
15
Las Direcciones Generales serían las siguientes:
1. Dirección General de Estadística (Danmarks Statistik); organismo que se encarga de las
estadísticas oficiales en Dinamarca; equivalente al INE en España.
2. Dirección General de Construcción y Urbanismo (Erhvervs og Byggestyrelsen); su
ámbito de responsabilidades acoge todas aquellas cuestiones necesarias para la mejora del
sector urbanístico, así como la regulación de aquellos aspectos relacionados con la
construcción como sector industrial.
3. Dirección General de Negocios y de la Empresa (Erhvervs- og Selskabsstyrelsen) del
que depende el registro de Empresas; se ocupa de centralizar toda la información sobre la
actividad empresarial en Dinamarca.
4. Dirección General de Finanzas (Finanstilsynet); se ocupa del control e inspección de las
instituciones financieras, cumplimiento de la ética en el mercado de capitales, asesoría y
difusión de datos e información
5. Dirección General de la Competencia (Konkurrencestyrelsen); sus funciones se ciñen al
control del mercado con el fin de garantizar su transparencia y el efectivo funcionamiento de
este bajo las normas de competencia
6. Dirección General de Patentes y Marcas (Patent- og Varemærkestyrelsen); sus
responsabilidades se extienden a las investigaciones, innovaciones y características
comerciales con patentes, modelos de uso, marcas registradas y diseño.
7. Dirección General de Seguridad Tecnológica (Sikkerhedsstyrelsen); sus funciones se
concretan en aspectos de seguridad tecnológica.
8. Dirección General de Desarrollo de la Construcción (Statens Byggeforskningsinstitut); su
objetivo es la investigación en el campo de la construcción con el fin de introducir mejoras
en el mismo y en el medio ambiente urbanizado.
9. Dirección General de Navegación (Søfartsstyrelsen); entre sus responsabilidades se
encuentra el control de buques y la formación marítima.
Además, junto a estas Direcciones Generales se encuentran los siguientes Organismos:
¾ Centro de Diseño Danés (Dansk Design Center); esta institución promueve la creación
de imagen país a través del fomento del diseño danés como marca tanto a nivel nacional
como en el exterior
¾ Consejo Económico (Det Økonomiske Råd); Integrado por representantes de las
organizaciones empresariales, el Banco Nacional y algunos economistas profesionales
independientes. El Consejo se reúne dos veces al año para debatir la situación económica y
análisis de la política económica
¾ Fondo de Crédito a la Exportación (Eksportkreditfonden); su objetivo principal es
proporcionar condiciones competitivas para la exportación danesa, concediendo garantías y
asesoramiento en relación con créditos largos a la exportación y ofreciendo programas de
financiación
¾ Fondo de Crecimiento (Vækstfonden); esta es una empresa de inversiones respaldada
por el estado, cuyo objetivo es contribuir a la promoción del comercio y la industria de
Dinamarca Se ocupa de la financiación de empresas innovadoras, competentes y con gran
potencial de mercado. Garantizan una base de capital realista y socios adecuados.
¾ Fondo de Garantía para Inversionistas (Indskydergarantifonden); Es una institución
privada y autónoma, creada por Ley. Se encarga de pagar indemnizaciones a los afectados
16
por pérdidas provocadas por suspensiones de pago o quiebras de entidades bancarias y de
crédito.
Otras instituciones de interés son:
¾ El Consejo de Turismo de Dinamarca (Danmarks Turistråd); creado en 1967. Su
objetivo es potenciar a Dinamarca como destino turístico.
¾ El Consejo de Tormentas (Stormrådet); Creado en 1991, de acuerdo con la Ley sobre
las Mareas Ascendentes. El Consejo lleva a cabo la administración de dicha Ley y decide si
en un momento dado ha habido daños ocasionados por el ascenso de las mareas o por
tormentas en alguna zona, a fin de pagar las indemnizaciones correspondientes.
MINISTERIO DE HACIENDA (Finansministeriet)
Es el responsable de la administración de las finanzas del Estado, de su política, de la
planificación económica y de la elaboración del presupuesto anual. El objetivo principal del
Ministerio de Hacienda es dotar al Gobierno de las mejores bases posibles para la toma de
decisiones con el objeto de aplicar una política económica sana. El Ministerio de Hacienda
incluye una Secretaría y cuatro direcciones: la Dirección de Personal, la Dirección de
Economía, la Dirección de Hacienda y la Dirección de Administración de Propiedades
Estatales.
Las tareas que se llevan a cabo en este Ministerio se encuentran divididas en 15
Subdirecciones Generales:
1. Política de gasto
2. Impuestos y medio ambiente (impuestos verdes)
3. Integración y relaciones exteriores y justicia
4. Macro-fiscalidad
5. Presupuesto y secretariado
6. Municipios, servicios sociales y sanidad
7. Economía internacional, mercados de capitales y presupuesto comunitario
8. Comercio y tráfico
9. Educación, investigación y cultura
10. Empleo y transferencias
11. Modernización del sector público
12. Cooperación económica internacional
13. Legislación y redistribución
14. Simplificación de normativas
15. Privatización
Dentro de este Ministerio se encuentra también lo que se conoce como Grupo DREAM
(institución independiente financiada por el Ministerio; su misión es desarrollar, mantener y
realizar análisis económicos con el modelo DREAM, Danish Rational Economic Agent
Model).
Los siguientes entes dependen del Ministerio de Hacienda:
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1. La Dirección General de Personal (Personalestyrelsen); se encarga de las tareas
generales del Estado como empleador en cuanto a salarios, pensiones y política de
personal. Además celebra convenios con las organizaciones sindicales para los aprox.
160.000 empleados del Estado y proporciona asesoramiento para ministerios y direcciones.
2. La Dirección de Cuentas del Estado (Økonomistyrelsen); se encarga de administrar y
controlar el desarrollo, gestión y mantenimiento de un saneado sistema financiero del
Estado así como de velar por la eficiencia del sector público.
3. La Dirección General de Castillos e Inmuebles (Slots- og Ejendomsstyrelsen); es
responsable de la gestión y mantenimiento de los castillos y jardines del Estado, así como
de proporcionar y administrar los inmuebles de oficinas para la Administración Central en el
área metropolitana.
MINISTERIO DE IMPUESTOS (Skatteministeriet)
Sus competencias se centran en la planificación y administración de los sistemas fiscales y
aduaneros, y básicamente se pueden dividir en tres tipos: Legislación, administración
(tramitación de quejas) y gestión. Del Ministerio dependen las tres entidades siguientes:
¾ El Departamento (Departementet), que es el encargado de la legislación, etc.
¾ Tribunal de Asuntos Fiscales (Landsskatteretten), que se encarga de la administración y
gestión de quejas y reclamaciones.
¾ Aduanas e Impuestos (ToldSkat), que es el ente encargado de la gestión y
administración de impuestos, tasas y aranceles dependientes del Ministerio de Impuestos.
ToldSkat consta de la Dirección de Aduanas e Impuestos y 8 administraciones de aduanas e
impuestos de competencia regional (de las cuales dependen a su vez 26 administraciones
regionales). Las administraciones municipales de impuestos no dependen de la
Administración de Impuestos estatal.
Al mismo tiempo, el Ministerio está representado en los órganos de gobierno de las
empresas encargadas de la administración de las loterías y apuestas del Estado: Det
Danske Klasselotteri A/S y Dansk Tipstjeneste A/S.
MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES (Udenrigsministeriet)
Este Ministerio tiene una característica singular, consistente en una bicefalia entre las
competencias de AA.EE. propiamente dichas, más la política y promoción comercial y las
relacionadas con la Cooperación al Desarrollo, cada una de ellas a cargo de un ministro
diferente. Así, al frente del Ministerio de Asuntos Exteriores se encuentra Per Stig Møller
mientras que la Ministra de Cooperación al Desarrollo es Ulla Tørnæs.
En el transcurso de los últimos años, este Ministerio experimentó varias y consecutivas
modificaciones. A partir del 1 de enero del 2000 asumió la totalidad de las relaciones
exteriores de Dinamarca con otros países y con las organizaciones internacionales,
incluyendo la promoción comercial exterior y la asistencia a las empresas exportadoras e
inversoras danesas en el exterior.
El Ministerio consta de los siguientes cuatro órganos principales:
1. Grupo Norte (Nordgruppen). Encargado de las relaciones exteriores con el hemisferio
norte del planeta: Temas relacionados con la coordinación y cooperación de la UE, la
política de seguridad, acciones para la paz y la estabilidad, inclusive el fomento de la
democracia, el apoyo a los países de Europa Oriental (Øststøtten) así como las relaciones
bilaterales entre Dinamarca y los países industrializados (inclusive Japón, Australia y Nueva
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Zelanda). Los departamentos están organizados según criterios geográficos, y las
relaciones políticas bilaterales con España corresponden al Departamento para EE UU,
Europa Occidental y Japón. En el Grupo Norte se encuentran asimismo integrados los
Servicios Jurídicos del Ministerio.
2. Grupo Sur (Sydgruppen). Dentro de este Grupo se encuentran englobados los distintos
Departamentos y Secretariados que se ocupan de la cooperación al desarrollo, la
cooperación internacional en el ámbito de la ONU y sus organizaciones especiales, además
de las relaciones bilaterales con los países en vías de desarrollo. Asimismo se encuentran
incluidos en este órgano el Secretariado de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible y todo
el sistema de Ayuda al Desarrollo (DANIDA) que actúa en el ámbito del Comité de Ayuda al
Desarrollo de la OCDE. Cuenta con oficinas en 15 países en vías de desarrollo, ocupándose
de la ayuda bilateral que se instrumenta, en determinados casos, a través de préstamos
blandos que las empresas danesas intentan que favorezcan a las exportaciones de este
país. Sus oficinas en el Exterior están ubicadas en las Embajadas danesas.
3. Consejo de Exportación de Dinamarca (Danmarks Eksportråd), que se encarga de la
política comercial así como el trabajo de promoción de las exportaciones e inversiones. Es
una institución nueva, creada el 1 de enero del 2000, dependiente del Ministerio de AA.EE. y
que reúne las competencias de las desaparecidas D.G. de Comercio Exterior del mismo
ministerio de AA.EE. y de la D.G. de Promoción Comercial dependiente del Ministerio de
Industria y Comercio.
Sus principales actividades se centran en:
¾ Facilitar información sectorial y de mercados a empresas exportadoras danesas,
actividad que se realiza tanto desde los departamentos comerciales de las Embajadas
danesas en el exterior, como desde los servicios centrales. Se editan diversas
publicaciones: perfiles de mercado, calendarios feriales, Denmark Review (revista parecida
a El Exportador), etc.
¾ Ofrecer ayudas a misiones, tanto inversas como directas, en colaboración con otras
instituciones y asociaciones danesas: Confederación de Industriales, Cámara de Comercio única-, asociaciones sectoriales, etc.
¾ Colaborar en campañas de publicidad sectoriales en el exterior, como por ejemplo el
diseño.
¾ Atracción de inversiones extranjeras en Dinamarca, a través de un ente denominado
"Invest in Denmark".
¾ Servicios de asesoría en licitaciones, barreras a la exportación, requisitos técnicos, de
certificaciones y de estándares en mercados de destino, etc.
¾ Los Consejeros Comerciales o Encargados de Negocios en el exterior viajan
periódicamente a Dinamarca para tener jornadas con exportadores, de forma similar a
nuestras JIMEX.
A tener en cuenta que, prácticamente, todos los servicios que ofrece el Consejo de
Exportación Danés se encuentran sujetos a pago por parte de los "clientes". Aparte se
presta asistencia económica, entre otras actividades, para:
¾ organización de misiones
¾ becarios de internacionalización durante 4-12 meses
¾ preparación de documentos para licitaciones
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4. Secretariado Común (Fællessekretariatet), encargado entre otras cosas de las
funciones administrativas de apoyo, de personal, archivo, asuntos consulares y servicio
general de información y publicaciones.
MINISTERIO DE ALIMENTACIÓN, AGRICULTURA Y PESCA (Fødevareministeriet)
Se encarga de todos los temas relacionados con el sector agroalimentario, desde el apoyo a
la investigación orientada a la producción hasta materias de seguridad alimentaria y se
compone de 1 Departamento General, 3 Direcciones Generales y 2 Institutos. Dichas
instituciones llevan a cabo un trabajo de control, investigación y desarrollo con el objetivo de
mantener la ambición de Dinamarca de convertirse en país precursor en materia de
seguridad alimentaria.
El Departamento General se encarga de la gestión y coordinación de las distintas áreas e
instituciones que forman parte del Ministerio y de asistir al Ministro en el desempeño de sus
funciones, especialmente en lo que se refiere a la ejecución de las leyes y seguimiento de
medidas aprobadas en el Parlamento relacionadas con el sector alimentario y la industria
agrícola y pesquera. A su vez, este Departamento General se encuentra dividido en distintas
áreas de trabajo.
Las 3 Direcciones Generales son las siguientes:
1. Dirección General de Plantas (Plante direktoratet), que tiene como misión la regulación,
e inspección del cumplimiento de las condiciones de producción y comercialización de
productos vegetales controlando que cumplan los estándares de calidad establecidos, así
como el control de las normativas comunitarias estructurales y de mercado respecto a la
agricultura y los sectores relacionados. Una parte muy importante de sus funciones consiste
en la realización de inspecciones a empresas alimentarias y granjas de producción. Tiene su
sede principal en Lyngby, al norte de Copenhague, y 6 administraciones locales distribuidas
en el resto del país.
2. Dirección General de Alimentación e Industria Agrícola y Pesquera (Direktoratet for
Fødevare Erhvet), cuya misión principal es gestionar la política agrícola de la UE y los
subsidios para los productos agrícolas, hortofrutícolas y pesqueros.
3. Dirección General de Pesca (Fiskeridirektoratet), cuya misión es la de regulación,
control e inspección de las condiciones de producción y comercialización de productos
procedentes de la actividad pesquera en Dinamarca, basándose en las normativas
comunitarias y la legislación nacional. Participa en el trabajo de proyectos de ley y elabora
estadísticas primarias. Su actividad se centra en un adecuado uso de los recursos
pesqueros y en el aseguramiento de las condiciones higiénicas y sanitarias para proteger a
los consumidores contra productos alimentarios que no cumplan los estándares de calidad.
Comprende una sede principal, tres administraciones locales y cuatro buques de control
pesquero.
Los Institutos dependientes del Ministerio de Alimentación, Agricultura y Pesca son:
1. Centro Nacional de Investigación Agraria (Danmarks JordbrugsForskning), que es una
institución de investigación sectorial, cuyo objetivo es servir como centro de conocimiento
de todas las cuestiones relevantes en la producción vegetal, la explotación ganadera
comercial y la utilización de técnicas de explotación agrícola. Entre sus objetivos figuran el
impulsar el uso responsable de los recursos disponibles y garantizar el bienestar
medioambiental y el respeto hacia los animales. Asimismo, este centro promueve la
investigación y desarrollo de nuevos productos y la creación de empleo en la industria
agroalimentaria.
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2. Centro Nacional de Investigaciones Pesqueras (Danmarks Fiskeriundersøgelser) es una
institución de investigación sectorial que trabaja en investigación, asesoría e información
sobre la explotación sostenible de los recursos vivos del mar y las aguas dulces. Su área de
trabajo comprende todos los eslabones del proceso productivo, desde el agua hasta la
mesa del consumidor.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (Miljøministeriet)
Las áreas de trabajo del Ministerio del Medio Ambiente incluyen la protección del medio
ambiente, las tecnologías limpias, la administración de la naturaleza, el sector forestal, la
ordenación territorial, la cartografía, la investigación ambiental, la investigación forestal y
paisajística y la información geográfica.
El Ministerio tiene un Directorado Central, tres Direcciones Generales, un Centro de Gestión
Corporativa y dos Institutos de investigación independientes. Asimismo, dos Comisiones y
un Instituto de Evaluación Medioambiental están vinculados al Ministerio.
El Departamento Central y Departamento de Planificación Nacional (Departamentet og
Landsplanafdelingen) se encarga de temas de planificación, coordinación y de las
cuestiones internacionales, y de asesorar al Ministro en temas de planificación. La
planificación tiene lugar en tres niveles: A nivel local en los municipios, a nivel regional en
las diputaciones (amter), y a nivel nacional en el Ministerio de Medio Ambiente.
Las Direcciones Generales son las siguientes:
1. Dirección General para la Protección del Medio Ambiente (Miljøstyrelsen), que
administra la legislación de protección del medio ambiente. Está organizada de la siguiente
forma:
¾ Dirección
¾ 3 Departamentos administrativos (Economía, Personal y Comunicación)
¾ Departamento 1º (Industria, Transporte, Clima, Calidad del aire, Temas internacionales,
etc.)
¾ Departamento 2º (Pesticidas, Productos químicos, Residuos industriales y domésticos,
etc.)
¾ Departamento 3º (Aguas, Contaminación del suelo, Control y Legislación, Desarrollo,
etc.)
2. Dirección General de Bosques y Naturaleza (Skov- og Naturstyrelsen), que trabaja para
una utilización sostenible de la naturaleza en Dinamarca. Se encarga de una serie de tareas
estatales que son competencia del Ministro de Medio Ambiente, como p. ej. la protección de
la naturaleza y silvicultura. Se encarga también de la explotación y administración de los
bosques del Estado y las demás zonas que son propiedad del Ministerio de Medio
Ambiente. Además de su sede central en Copenhague, tiene 13 departamentos locales y 25
Distritos Forestales Estatales en todo el país.
3. Dirección General de Mapas y del Catastro (Kort- og Matrikelstyrelsen), que tiene como
objetivo principal asegurar a todos en la sociedad danesa el acceso a información fiable
sobre los paisajes y mares de Dinamarca, Groenlandia e Islas Feroe.
Por otra parte, se encuentra en Centro de Gestión Corporativa (Center for
Koncemforvaltning), encargado de coordinar todas las actividades del Ministerio.
Los dos Institutos de investigación independientes son:
21
1. Investigaciones Medioambientales de Dinamarca (Danmarks Miljøundersøgelser). Lleva
a cabo tareas de investigación, asesoría profesional, información y colaboración
internacional. La investigación se realiza tanto de forma aplicada, destinada a solucionar
problemas medioambientales específicos, como de forma estratégica con fines a largo
plazo. La asesoría profesional se lleva a cabo para el Ministerio de Medio Ambiente, otras
autoridades públicas, organizaciones privadas y empresas. La asesoría puede realizarse
como análisis, informes o mediante la participación en comisiones y comités. Asimismo,
participa en CONNECT, una red de instituciones europeas de investigación que trabajan en
el ámbito de la naturaleza, y tiene tareas relacionadas con la Agencia Europea de Medio
Ambiente.
2. Centro de Investigación Geológica de Dinamarca y Groenlandia (Danmarks og
Grønlands Geologiske Undersøgelse). Su misión es edificar, utilizar y difundir conocimientos
sobre los materiales y procesos de importancia para la explotación y protección de los
valores naturales de índole geológica en Dinamarca y Groenlandia. El área de trabajo del
Centro se centra en investigaciones geocientíficas, asesoría y catastro geológico. También
participa en temas de desarrollo e implementación de proyectos internacionales de
desarrollo financiado por organizaciones de ayuda, bilateral y multilateral.
Junto a estas instituciones, encontramos las siguientes Comisiones:
1. Comisión de Reclamaciones de Protección de la Naturaleza (Naturklagenævnet) es la
autoridad superior en temas de protección, además de instancia de recurso para decisiones
según una serie de leyes sobre la regulación inmobiliaria. Su Presidente es designado por el
Ministro de Medio Ambiente y cuenta además con dos jueces del Tribunal Supremo además
de algunos miembros políticos designados por los partidos representados en el Comité de
Finanzas del Folketing. En cuanto a la tramitación y resolución de los distintos casos, la
Comisión es independiente del Ministerio de Medio Ambiente.
2. Comisión de Reclamaciones Medioambientales (Miljøklagenævnet), que es la instancia
superior de recurso en cuanto a decisiones tomadas en virtud de la Ley de protección del
medio ambiente (decisiones de peso y de principio), la Ley de la contaminación del suelo, la
Ley del medio ambiente y la ingeniería genética, la Ley de sustancias y productos químicos,
la Ley del medio ambiente acuático, la Ley del suministro del agua y la Ley de acceso a
expedientes sobre información medioambiental.
Por último, está el Instituto de Evaluación Medioambiental (Institut for Miljøvurdering),
organismo también dependiente del Ministerio de Medio Ambientes danés.
MINISTERIO DE EMPLEO (Beskæftigelsesministeriet)
Este Ministerio tiene divididas sus responsabilidades entre las siguientes Direcciones
Generales y demás instituciones:
¾ Dirección
¾ Dirección General del Mercado Laboral (Arbejdsmarkedsstyrelsen)
¾ Directorado para el Seguro de Desempleo (Tilsynsrådet for Arbejdsløshedsforsikringen)
¾ Directorado para la Inspección de Trabajo (Arbejdstilsynet)
¾ Instituto del Ambiente Laboral (Arbejdsmiljøinstituttet)
¾ Directorado de Trabajo (Arbejdsdirektoratet)
¾ Comisión de Reclamaciones sobre Asuntos relacionados con el Mercado Laboral
(Arbejdsmarkedets Ankenævn)
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¾ Dirección General de Accidentes Laborales (Arbejdsskadestyrelsen)
¾ Regiones de Oficinas de Empleo (AF-regioner)
¾ Centro de Servicio del Consejo del Ambiente Laboral (Arbejdsmiljørådets Service
Center)
¾ Tribunal Laboral (Arbejdsretten)
¾ Institución Conciliadora (Forligsinstitutionen)
¾ Comité de Quejas del Ambiente Laboral (Arbejdsmiljøklagenævnet)
¾ Consejo Nacional de Trabajo (Landsarbejdsrådet)
¾ Consejo del Ambiente Laboral (Arbejdsmiljørådet)
¾ Consejo de Asuntos Sociales (Det sociale råd)
¾ Centro de Desarrollo para el Empleo en Igualdad de Condiciones (Udviklingscenter for
beskæftigelse på samme vilkår)
¾ Centro de Mediación de Århus (Formidlingscenter Århus)
¾ Centro de Copenhague (The Copenhagen Centre); Su misión es, investigar, promover y
facilitar la cooperación institucional con el fin de promover la integración social y luchar
contra el aislamiento social. Colabora con Gobiernos y autoridades públicas, empresas,
organizaciones internacionales, etc.
Aparte de estos Ministerios que se acaban de relacionar, existen otras instituciones
relevantes en la vida pública danesa que se mencionan a continuación.
b) Defensa del ciudadano y del consumidor. Corresponde a dos organismos:
A. Ombudsmand (Defensor del Pueblo). Es un órgano previsto en la Constitución danesa,
totalmente independiente de cualquiera de los poderes públicos, delegado por el Parlamento
para supervisar los actos de la administración civil y militar, tanto central como local, con
excepción de la judicatura. El Ombudsmand puede actuar por propia iniciativa o a solicitud
de cualquier ciudadano.
B. Ombudsmand del Consumidor. Depende de la Dirección General del Consumidor
(Forbrugerstyrelsen) del Ministerio de Asuntos Económicos, Negocios y de Cooperación
Nórdica y se ocupa de investigar las quejas de los consumidores relativas a bienes y
servicios y efectúa análisis de calidad de productos.
c) Autoridades regionales y provinciales. Tanto las actuales cinco Regiones (Regioner)
como los Ayuntamientos (Kommuner) gozan de considerable autonomía, aunque no tienen
competencias en las relaciones comerciales exteriores. Cuentan, en general, con un
Servicio u Oficina de Promoción de las actividades económicas y de inversión locales
(agricultura, industria y otros servicios) a través del cual, participan, a veces, en acciones de
promoción comercial exterior. En estas acciones pueden contar con fondos públicos del
Consejo de Exportación de Dinamarca (Danmarks Eksportråd)
Los municipios del área metropolitana de Copenhague y del Norte de Selandia constituyeron
en enero de 1994 la entidad llamada Copenhagen Capacity, que se ocupa de atraer a la
zona inversiones exteriores, reforzando la posición internacional de la región como nuevo
foco de crecimiento en el norte de Europa.
2.2.3. El Banco Central
El Banco Nacional de Dinamarca (Danmarks Nationalbank) es el banco central del país y la
cúspide del sistema bancario danés. Se trata de una institución creada en 1818 con el fin de
23
restaurar la estabilidad monetaria perdida después de la quiebra del Estado ocurrida en
1813. En la actualidad cuenta con un personal de aproximadamente 600 personas, siendo
su Ley fundamental la 116 del año 1936, completada por otras normas posteriores. El Banco
Nacional de Dinamarca es el banco emisor de la moneda nacional y el banquero y asesor
del Gobierno. Le corresponde, asimismo, dirigir la política monetaria del país lo que lleva a
cabo de común acuerdo con el Gobierno.
2.2.4. Empresas Públicas
Existe un número reducido de empresas públicas danesas importantes, como corresponde a
una economía de mercado integrada dentro del ámbito de la UE. No obstante, sí es
conveniente conocer su existencia en la medida en que es en este sector en donde pueden
surgir oportunidades interesantes a medida que se vayan liberalizando sectores o el
Gobierno se vaya deshaciendo de sus participaciones. La presencia del sector público en la
economía a través de empresas estatales obedece a motivos estratégicos y por este motivo,
las mayores empresas públicas operan en la actualidad aún en el sector del transporte
(DSB), sector energético (DONG), y comunicaciones (TV2).
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
La economía danesa ha seguido la evolución propia de las sociedades industriales europeas. Si en
el pasado el sector primario y la industria pesada fueron los motores de su desarrollo, hoy en día
su participación en el valor añadido global se ha reducido significativamente. Sectores como el
médico, el farmacéutico, o las tecnologías de la información han venido a sustituir el hueco dejado
por la gran industria al representar en la actualidad cerca del 15% del valor añadido bruto
generado y emplear a más del 6% de la población laboral.
La proporción de trabajadores en el sector servicios (tanto del ámbito público como privado) se ha
incrementado en las últimas décadas hasta llegar a casi tres de cada cuatro personas empleadas.
Por otra parte, el sector público ha crecido considerablemente, de forma que más de un tercio de
la población ocupada trabaja actualmente en los servicios públicos, frente al 10% del año 1960.
El tejido empresarial se caracteriza por su madurez, y sobre todo por su productividad. Existen en
la actualidad unas 275.000 empresas en activo en Dinamarca y aunque Dinamarca cuenta con
grandes empresas de dimensión internacional en varios sectores (Carlsberg, Lego, MD Foods,
Mærsk, F.L.Smidt, Novo Nordisk, etc.), aproximadamente el 91% de las empresas danesas son
pymes que emplean menos de 10 personas y más de dos tercios del total de lugares de trabajo
tienen menos de 5 empleados.
En estos momentos hay 2.800 compañías extranjeras presentes en Dinamarca, lo que supone
apenas un 1% del total de empresas danesas. Sin embargo, en su conjunto suponen el 17% del
volumen total de negocio y representan el 16% del empleo en Dinamarca.
3.1.
Sector Primario
a) Agricultura y ganadería. Hasta principios de los años 40 una de las bases fundamentales de la
economía danesa era la agricultura, sector que empleaba a un porcentaje de la población activa
superior al 20% y que constituía una parte muy considerable de las exportaciones. Esta situación
ha cambiado sensiblemente hasta el punto que en el año 2005 los sectores primarios de la
economía (incluyendo la pesca y la explotación minera) empleaban sólo a un 3,4% de la población
activa, y contribuían con apenas un 4,4% a la formación del VAB. En 2005 tan sólo una de cada
cinco empresas pertenecía al sector primario. La reducción del empleo en este sector se ha
debido a la gran industrialización que se produjo en los sesenta y a la racionalización ocurrida en
todo el proceso productivo, incluyendo el uso intensivo de fertilizantes. Estos factores dieron lugar
24
a un incremento notable de la productividad tanto en la producción agrícola como en la ganadera
que han dado lugar a que no sólo sea suficiente para cubrir las necesidades del país sino para
exportar un excedente considerable. No obstante la exportación de productos agroalimentarios se
ha visto reducida en casi la mitad desde 1960 y sólo representa alrededor del 10% del total en el
año 2005.
Entre la producción agrícola destaca, especialmente, la de cereales, patatas y la remolacha
azucarera, siendo la carne porcina y la industria láctea los principales productos de la ganadería.
En particular el ganado porcino tiene una gran importancia, siendo la cabaña de unos 13 millones
y medio de cabezas en 2005. Dinamarca es el principal exportador del mundo de carne porcina.
El sector agrícola sigue contando con mucha fuerza política, y la organización sectorial que agrupa
a los agricultores está presente en todas las ocasiones en que se discuten temas que puedan
afectar al sector. La política económica en esta área se ha centrado en facilitar al agricultor medio
la adaptación a procesos más eficaces, incrementando el valor añadido de sus productos y
adaptándolos a los gustos del mercado, ayudándoles además, a buscar nuevas salidas a sus
productos. La penetración exterior de los productos agrícolas daneses desde Japón a Irán
pasando por el Reino Unido o nuestro país, atestigua el éxito conseguido en esta tarea.
Son ahora los productos ecológicos, los que centran la atención del agricultor danés, consciente
del cambio hacia ese tipo de productos que se está produciendo a pasos agigantados en el
consumidor europeo. La regulación adecuada en estas materias y el control de su cumplimiento
han sido unas de las actuaciones permanentes del Gobierno.
b) Pesca. Dinamarca es, junto con España, uno de los más importantes países pesqueros. En el
2005 contaba con una flota pesquera total de 2.095 embarcaciones que sumaban un total de
89.476 toneladas brutas registradas. La tendencia durante los últimos años ha sido no obstante,
de reducción del número de embarcaciones. El volumen de capturas también ha descendido
desde las 1,9 millones de toneladas en 1995 a 839.441 toneladas en 2005.
Al igual que España, Dinamarca se enfrenta con el problema de la disminución de las existencias
ictícolas y al sistema de cuotas de la Unión Europea. La pesca, de todas maneras, posee un valor,
relativamente, pequeño para el país, si se exceptúan algunas zonas de la costa de Jutlandia
occidental y la isla de Bornholm, aparte de las Islas Feroe y Groenlandia, prácticamente,
monodependientes de esta industria.
Las especies más abundantes en las aguas danesas son el bacalao, el arenque, la sardineta, la
caballa, el lenguado y diversos crustáceos. Los principales puertos pesqueros del país son en
volumen de capturas Esbjerg, Thyborøn, Skagen, Hirtshals y Hvide Sande, todos ellos situados en
Jutlandia, y los de la isla de Bornholm en el Báltico. Una parte considerable de la pesca es
exportada.
Dinamarca importa, a su vez, cantidades importantes de pescado como materia prima de
transformación para su industria de exportación.
c) Recursos naturales y minería. Dinamarca no cuenta con recursos hidráulicos ni con carbón ni
bosques suficientes. A principios de los años 70 su dependencia del exterior en el sector
energético era casi absoluta. Desde entonces hasta hoy la situación ha cambiado totalmente
gracias a la política de exploración de petróleo y de gas seguida con éxito creciente en el Mar del
Norte así como a las energías alternativas.
La producción minera danesa es sumamente escasa y se limita a pequeñas cantidades de plomo,
zinc, etc. y materiales de construcción como gravilla, por lo que el país debe importar la casi
totalidad de las materias primas minerales. La actividad en este sector tiende desde hace algunos
años a disminuir y carece totalmente de significado en términos macroeconómicos.
3.2.
Sector Secundario
25
a) Sector energético. La producción de petróleo en el Mar del Norte empezó en 1972, y en 1998
alcanzó por primera vez la autosuficiencia energética, al convertirse en un exportador neto de
petróleo. Las exportaciones de crudo supusieron un 8,6% del total de exportaciones del país en el
2005 y fueron dos veces superiores a las importaciones de dicha partida.
Según los últimos datos disponibles, correspondientes al 2004, la producción de gas y petróleo fue
un 56% superior al consumo total de energía. Dinamarca produjo en ese año 27.349 millones de
toneladas de petróleo y sus derivados, 9.202 Nm3 de Gas natural y 451.000 toneladas de otros
tipos de gases, 96.006 TJ de energías renovables, 38.380 GW de electricidad y 130.074 TJ de
energía para calefacción doméstica. En términos de Contabilidad Nacional, la aportación del
sector energético al VAB es de aproximadamente un 2,2%.
Dinamarca no ha admitido el desarrollo de la energía nuclear en su suelo, prefiriendo promocionar
las energías renovables y promover, con resultados positivos, un estricto programa de conservación
de la energía. En este sentido, una de las reformas fiscales más discutidas durante los últimos años
ha sido la introducción de impuestos ecológicos energéticos, dirigidos a reducir el su consumo, tasas
que han recaído tanto sobre el consumo como sobre la industria. Las reclamaciones de los grandes
consumidores de energía, contra un sistema que consideran que les quita competitividad frente a los
productores de otros países con reglamentación menos estricta, son permanentes. Dinamarca es
uno de los países en el que el consumo de energía está sujeto a una mayor presión fiscal.
b) Industria. Si se exceptúan las fuentes de energía mencionadas, Dinamarca no cuenta
prácticamente con materias primas industriales, lo que determina que su industria sea
principalmente ligera y de transformación. Dicha industria se ha desarrollado principalmente a
partir de los años 60, sobre todo en instalaciones de tipo mediano. El 63% del empleo en el sector
industrial se localiza en empresas de más de 100 empleados y la población activa empleada en
este sector ha caído desde el 27% en 1966 al 14,7% en 2005.
En general, la industria danesa ha sido y es muy variada, aunque se concentra en productos de
"nicho" de tecnología y diseños avanzados, por ejemplo, componentes electrónicos,
especialidades farmacéuticas, biotecnología, energías renovables y maquinaria e instrumentos
altamente especializados, aparte de los ramos de producción basados en artesanías tradicionales,
como la industria del mueble, elementos de decoración, etc., sin olvidar a la importantísima
industria de transformación agroalimentaria.
Muchas de estas pequeñas y medianas industrias están distribuidas por todo el país en centros
urbanos menores o áreas rurales, aunque la mayor concentración industrial se encuentra en los
alrededores de Copenhague.
En 2005, la producción industrial danesa creció un 2,7% en conjunto y su participación
(excluyendo la producción naval) en las exportaciones de mercancías del país fue del 73,5% y ello
a pesar del descenso de la inversión en el sector y gracias a un incremento de la productividad del
0,5%. En 2005, el volumen total de exportaciones del sector industrial supuso un 58% de su
facturación total, destacando en este sentido los subsectores de maquinaria industrial, electrónica
e industria química que exportan el 77%, el 74% y el 85% respectivamente, en contraposición a la
industria gráfica y papelera que exporta tan sólo el 16% de su producción.
Los programas económicos aplicados en el sector están prácticamente dominados por la política
sobre medio ambiente, conservación de energía y seguridad, que es extremadamente beligerante en
comparación a los estándares españoles.
Las organizaciones empresariales danesas se quejan a menudo de que precisamente las
exigencias medioambientales colocan a la industria nacional en una posición de desventaja
respecto a los competidores de países menos exigentes. Sin embargo, la aplicación de esta
26
política de manera consecuente también ha producido como resultado que las empresas danesas
se encuentren mejor preparadas que sus competidoras para atender este tipo de exigencias.
La política industrial del Gobierno se ha centrado en incentivar a los sectores de futuro como las
nuevas tecnologías de telecomunicación e informática, la biotecnología, etc., a la promoción de la
creación de nuevas empresas y la actividad empresarial, tanto en el interior como en el exterior del
país y a la promoción de Dinamarca, y sobre todo, Copenhague, como centro de investigación y
desarrollo empresarial.
c) Construcción. Como ocurre en la industria, la mayoría de las empresas que trabajan en el
sector de la construcción son pequeñas y medianas. Sin embargo, hay un importante número de
empresas de más de 100 empleados altamente internacionalizadas, dada la importante
exportación danesa de construcción en los países vecinos y en países en vías de desarrollo. El
sector atravesó desde 1986 y hasta 1993 un periodo de crisis, con un considerable descenso del
número de obreros empleados y de viviendas edificadas. Esta situación ha mejorado
sustancialmente desde entonces, debido al repunte económico general, que ha arrastrado al
sector, a una política fiscal muy favorable a la vivienda de propiedad y a una política expansiva de
inversión pública con las dos grandes conexiones de la isla de Selandia con Fionia y con Suecia.
Al mismo tiempo, cabe destacar la importancia de la política de apoyo exterior a la industria
danesa de contratistas de obras internacionales, especialmente volcada hacia la actividad en los
países bálticos y en vías de desarrollo, dentro del marco de la amplia cooperación al desarrollo
que promueve la Administración danesa.
Los datos de coyuntura del año 2005 muestran una participación del sector en el conjunto del VAB
danés del 5,5%, en la misma línea que los años anteriores. El sector de la construcción empleaba
en 2005 a 196.000 personas, 7.000 personas menos que en el año 2004, lo cual representa en
estos momentos aproximadamente el 7,2% de la población empleada.
3.3.
Sector Terciario
Como en todo país desarrollado, este sector es el más importante y dinámico. Las empresas
pertenecientes a este sector producen servicios muy variados, que incluyen actividades
comerciales, transportes, telecomunicaciones y servicios postales, hostelería y restauración,
turismo, servicios financieros, profesiones liberales, investigación y desarrollo, servicios de
tecnología e informática, auditoría y contabilidad, servicios de consultoría, servicios de leasing de
maquinaria y equipo, agencias de trabajo temporal, limpieza, etc.
El sector servicios, incluyendo tanto el sector privado como el público, ha experimentado en
Dinamarca un crecimiento muy importante en las últimas décadas y ello se refleja no sólo en su
aportación al output total de la economía, que fue de un 68% en 2005, sino también en el
porcentaje de empleo que genera. Éste experimentó un crecimiento del 20% en el período 19921999, seguido de un crecimiento estable de un 5% desde 1999 hasta la actualidad. En estos
momentos, el sector servicios da empleo a un 75% de la población activa, del cual 44%
corresponde al sector privado y 38,9% de la población está empleada en el sector público.
A continuación se enumeran los principales rubros de los servicios comerciales:
a) Transporte. Dinamarca está muy bien comunicada por vía terrestre, marítima y aérea con toda
Europa y, particularmente, con España. Asimismo, las telecomunicaciones danesas están
altamente desarrolladas y muy bien atendidas. Cuenta con una magnífica red de transportes
ferroviarios (2.768 km. de red férrea) y por carretera (71.888 km. de carretera de los cuales 971
son autopistas), así como con excelentes servicios de transbordadores que unen entre sí a las
distintas islas y a éstas con la península de Jutlandia, así como al país con Noruega, Suecia, Gran
Bretaña, Alemania y los países de la costa Este del Mar Báltico.
27
En los cinco últimos años se han inaugurado dos de las más importantes obras de infraestructura
en la Europa del Norte: en verano de 1998 la conexión del Storebælt que une Selandia con Fionia,
y por tanto a Copenhague con el continente europeo, y en verano del 2000 la conexión con Suecia
a través del estrecho del Øresund. Además, las obras para la construcción del metro de
Copenhague finalizaron a finales del año 2002
Al mismo tiempo, se está debatiendo la posibilidad de realizar dos obras más en los próximos
años: la conexión terrestre de la isla de Selandia con la península alemana de Fehmarn a través
del Estrecho de Femer, y la unión entre la ciudad danesa de Helsingør, al Norte de Copenhague,
con la sueca de Helsingborg, en ambos casos sólo en fase de debate y con escasas posibilidades
de llevarse a cabo.
La flota mercante danesa es muy importante en el plano internacional y aporta por cuenta de fletes
unos 3.000 millones de dólares a la balanza de servicios, significando aproximadamente el 1,5%
del PIB. Posee un tonelaje de 6,5 millones de toneladas brutas de registro, sobresaliendo
principalmente la flota de porta-contenedores. La empresa danesa Mærsk es una de las
principales navieras del mundo y cuenta con una importante base logística en el puerto de
Algeciras.
En cuanto a la navegación aérea, Dinamarca participa con 2/7, junto con Noruega y Suecia en la
compañía aérea escandinava SAS, que mantiene una alianza estratégica con Lufthansa. En la
actualidad, existen en el país, 23 aeropuertos, siendo el de Copenhague (Kastrup) el más
importante del Norte y uno de los mejores de Europa.
b) Medios de comunicación y telecomunicaciones. Dinamarca tiene una rentable industria de
información gracias a la gran capacidad de lectura del ciudadano danés y de su interés por las
noticias nacionales e internacionales. Cuenta con varios diarios de importancia entre los que
destacan, a nivel nacional, los periódicos de formato tradicional Politiken, Berlingske Tidende y
Jyllands-Posten, los periódicos de prensa amarilla BT y Ekstra Bladet y, en el campo económico,
el periódico Børsen (equivalente a los españoles Cinco Días o Expansión). Además se publican
numerosos periódicos de ámbito local, revistas y prensa gratuita.
Existen tres cadenas de televisión pública financiadas total o parcialmente por el Estado (DR1,
DR-2 y TV2), cinco canales nacionales privados que emiten por cable y/o satélite, algunas
cadenas de ámbito local y además se reciben las emisiones de cadenas de los países limítrofes:
Suecia, Noruega y Alemania. La televisión por cable está muy desarrollada en el país, aunque la
cobertura se limita a los grandes centros urbanos. Actualmente se ofrece un servicio de plataforma
digital (TV de pago) por cable, dentro del que se ofrece un paquete que incluye las emisiones de
TVE-Internacional de España, mientras que la TV por satélite abastece a las viviendas, en su
mayoría uni-familiares, que no disponen de instalación de cable.
Por otra parte, el uso de las nuevas tecnologías está muy extendido en el país con una de las
tasas per capita de acceso a Internet más altas del mundo. Desde el 2005 el 98% de los hogares y
empresas danesas tienen acceso a Internet, un 84% de las familias disponen de un PC en casa y
el 92% de las familias tienen al menos un móvil.
El mercado de telefonía se encuentra totalmente liberalizado, aunque como en la mayoría de
países europeos, el principal actor del mercado sigue siendo el antiguo monopolio estatal, en el
caso danés, TDC (anteriormente TeleDanmark), que fue totalmente privatizada en el año 1998. Es
en el mercado de la telefonía móvil en el que la competencia es mayor, con importantes empresas
de telecomunicaciones europeas como la sueca Telia o la francesa France Telecom establecidas
con filiales en el mercado danés. En diciembre del 2000 se concedieron 5 licencias de telefonía
FWA (Fixed Wireless Access) en una subasta a la que se presentaron 17 aspirantes.
Durante los últimos años ha surgido un importante número de pequeñas empresas especializadas
en la oferta de servicios y/o complementos para telecomunicaciones.
28
c) Turismo, Hostelería y Restauración. El subsector turístico (incluyendo hostelería y
restauración) tuvo un rápido desarrollo a principios de los 80. Este subsector emplea
aproximadamente al 18% de la población ocupada, y aporta cerca del 13% al PIB.
En 2005 se registraron 41,7 millones de pernoctaciones en Dinamarca, un 2% menos que el año
anterior, de las cuáles alrededor del 49% corresponden a daneses y otro 31% a alemanes. Los
principales turistas en Dinamarca, tradicionalmente, son alemanes y suecos que aprecian la
tranquilidad y armonía de la campiña y playas danesas los primeros y el bullicio y aire cosmopolita
de Copenhague los segundos. Por su parte, suecos y noruegos constituyeron el 5% del turismo en
Dinamarca en 2005.
En lo que respecta al turismo danés hacia el exterior, el bienestar conseguido y el alto nivel de
vida de los daneses les ha permitido viajar en gran número y pasar sus vacaciones en el
extranjero. España es, tradicionalmente, el principal destino turístico de los daneses, seguida de
Francia, Grecia e Italia. Las zonas más populares son la Costa del Sol y los archipiélagos canario
y balear. El turista danés por excelencia escoge el turismo de bajo precio, aunque se empieza a
notar una tendencia hacia las gamas altas de precio-calidad.
Por último cabe destacar, en este apartado, la cifra, relativamente importante, de ciudadanos
daneses que escogen nuestro país como residencia permanente tanto como destino para la
población jubilada, como para personas activas en el mercado de trabajo, que eligen España para
establecer su negocio.
3.4.
Estructura empresaria
Las empresas danesas tienden a ser de tamaño reducido o mediano, aunque también existen
grandes grupos industriales como A.P. Møller-Mærsk, Danish Crown, Danisco, MD Foods,
Carlsberg, FLS Industries, Novo Nordisk, J. Lauritzen, ISS, DFDS, Danfoss, Lego, etc., que
mediante la especialización en un nicho de mercado, han llegado a dominar un porcentaje
importante de la producción mundial en sus sectores de actividad, manteniendo su posición de
liderazgo gracias a una continua labor de investigación e innovación.
Las empresas danesas, como reflejo de la sociedad del país, tienen un importante componente
asociativo y de búsqueda del consenso en las negociaciones sectoriales. Existen así innumerables
organizaciones empresariales, tanto sectoriales como generales, entre las que destaca
especialmente, la Asociación de Empresarios Daneses (DA - Dansk Arbejdsgiverforening) que
consta de 33 organizaciones empresariales, siendo las más importantes las siguientes:
¾ DI - Dansk Industri (Patronal de industriales daneses)
¾ AHTS - Arbejdsgiverforeningen for Handel, Transport og Service (Patronal de Empresas de
Comercio Mayorista, Transportes y Servicios en general)
¾ DHS - Dansk Handel og Service (Patronal del Comercio minorista y Servicios profesionales)
¾ Entreprenørforeningen (Asociación de Contratistas)
¾ BYG - Byggeriets Arbejdsgivere (Patronal del Sector de la Construcción)
¾ Danske Vognmænd (Asociación de Transportistas)
¾ ELFO - Elinstallatørernes Landsforening (Asociación de Instaladores electricistas)
¾ HOREFA - Hotel, Restaurant og Fritidserhvervenes Arbejdsgiveforening (Patronal de
empresas de la hostelería - restauración y del ocio)
¾ GA - Grafisk Arbejdsgiverforening (Patronal del sector gráfico)
¾ Tekstil og Beklædningsforening (Asociación de Empresas del Sector Textil y de Confección)
29
¾ Danske Dagblades Forenings Forhandlingsorganisation (Patronal de la prensa danesa)
¾ Dansk VVS Installatør Forening (Asociación de Instaladores de Calefacción y Fontanería)
Conviene señalar que dentro de esta Asociación destaca, con gran protagonismo, la organización
Dansk Industri (DI) que tiene gran influencia en el país. Los comentarios de esta organización
sobre la política económica del Gobierno, medidas estructurales, etc. tienen un gran peso. DI es
consultada cuando se consideran medidas fiscales o de apoyo económico, y participa activamente
en las actividades de promoción exterior.
Los dos sectores de importancia no integrados en DI son los sectores financiero y agropecuario,
representados, respectivamente, por:
¾ Finanssektorens Arbejdsgiverforening (Finanzas)
¾ SALA - Sammenslutningen af Landbrugets Arbejdsgiverforeninger (Sector agropecuario)
Aparte tenemos las siguientes instituciones de relevancia:
¾ Cámara de Comercio Danesa (Handelskammeret); que agrupa asimismo, a la mayor parte de
las empresas comerciales de Dinamarca así como a asociaciones y agrupaciones del comercio, la
industria y los servicios. En total cuenta con 14.000 miembros, disponiendo de un importante
Departamento Exterior que se ocupa tanto de promocionar las importaciones como las
exportaciones. Colabora muy activamente con los programas oficiales de Apoyo a la Exportación.
Su sede central se encuentra en Copenhague, y tiene sucursales en las ciudades de Århus,
Aalborg y Aabenraa, en Jutlandia, y de Odense en Fionia.
¾ Consejo de Agricultura de Dinamarca (Landbrugsrådet). Es una institución tradicional en
Dinamarca en la que están representadas las asociaciones agrarias sectoriales que cuentan con
organización propia especializada en la exportación.
¾ Consejo Superior de la Artesanía y de las PYMES (Håndværksrådet) que agrupa a artesanos
y a pymes. Su departamento de exportación no es tan capaz como el de otras asociaciones.
¾ Secretaría de Promoción de Exportaciones (Erhvervenes Eksportfremme Sekretariat).
Asociación formada por Dansk Industri, la Cámara de Comercio, el Consejo Superior de
Agricultura y el Consejo Superior de la Artesanía y Pymes que tiene por objetivo el fomento de la
exportación en el marco de la cooperación de las asociaciones fundadoras.
Otras organizaciones de menor importancia relativa son las siguientes:
¾ Unión de Exportación de Dinamarca para la Colaboración Sectorial, que agrupa a empresas
manufactureras (excepto alimentos y textiles) y cuyo objetivo es la promoción de la exportación de
sus empresas.
¾ Asociación de Industrias Pesqueras y Exportadores de Pescado.
¾ Asociación de Armadores Daneses.
¾ Asociación de Cooperativas de Dinamarca.
¾ VSOD- Asociación de importadores de bebidas alcohólicas.
3.5.
Sistema Financiero
Dentro del sistema financiero de Dinamarca operan los bancos comerciales y las cajas de ahorro,
las compañías de crédito hipotecario, que cubren básicamente los préstamos a largo plazo, las
empresas de leasing y las de seguros y los fondos laborales y de pensiones. Los bancos y cajas
de ahorro daneses se agrupan desde 1990 en la Asociación Danesa de Bancos y Cajas de Ahorro
(Finansrådet), que forma parte de la Federación Europea de banca. Esta asociación, que surgió de
la fusión entre la Asociación danesa de Cajas de Ahorro y la Asociación de Banca, actúa en
30
defensa de los intereses de sus miembros y como grupo ante el Banco Nacional y el Gobierno.
Formando parte de la misma, se encuentran no sólo los bancos y cajas de ahorro sino también,
las cooperativas de crédito así como las sucursales y filiales de bancos extranjeros que operan en
territorio danés. En el 2005, el número de entidades que formaban parte de esta asociación era de
146.
Existe una sola Bolsa de Valores en Dinamarca, ubicada en Copenhague (Københavns
Fondsbørs), y que aglutina a tres instituciones bajo el control de la entidad supervisora del sistema
financiero, el Finanstilsynet
¾ La Bolsa de Copenhague (The Copenhagen Stock Exchange Market), que es el centro
oficial donde se encuentra el mercado de derivados y donde se negocian tanto los valores de renta
fija como las acciones. Es propiedad de las sociedades de valores y bolsa así como de las
entidades emisoras de títulos de renta variable.
¾ El Centro de Valores de Dinamarca (Danish Securities Centre), creado en 1983 y que es la
entidad a través de la cual se registran todas las transacciones. El mercado danés de títulos fue el
primero del mundo en recoger las transacciones mediante anotaciones en cuenta, lo que se hizo a
través del Centro de Valores de Dinamarca
¾
El FUTOP Clearing Center que se encarga del mercado de opciones y futuros.
En 1997, la Bolsa de Copenhague y la de Estocolmo firmaron un acuerdo de cooperación
(NOREX), en vigor a partir del año siguiente. El objetivo de esta alianza, era crear un mercado
más amplio y efectivo, con mayor liquidez y volumen de contratación y en el que los operadores
pudieran actuar sin grandes obstáculos. A este acuerdo se han unido posteriormente la Bolsa de
Islandia (junio de 2000) y la de Oslo (octubre de 2000). En la actualidad, existe un sistema
conjunto de contratación a través del OMX Nordic Exchange en el que participan las Bolsas de
Estocolmo, Helsinki y Copenhague. El sistema de negociación de valores recibe el nombre de
SAXESS, y se viene utilizando desde mediados del año 1999. Un año más tarde, este mismo
sistema es el que se utiliza para el mercado de bonos. A finales del año 2000, Dinamarca transfirió
su sistema de contratación de derivados al sistema sueco CLICK, que es también usado por
Noruega.
Es de destacar que el mercado de acciones danés no es tan amplio como el de bonos y
obligaciones, debido básicamente a que dicho mercado refleja la propia estructura empresarial del
país, caracterizada por la existencia de muchas empresas de pequeño o mediano tamaño que se
han venido financiando tradicionalmente a través del crédito bancario tradicional. Además, la
propensión de los particulares a invertir en el mercado de valores es escasa, ya que la presión
fiscal ejercida sobre las ganancias del capital es elevada. En el año 2005 cotizaban en la Bolsa de
Copenhague 205 empresas, mientras que su mercado de bonos negocia diariamente 9,385
millones de euros, siendo este último, hasta la introducción del euro, uno de los principales de
Europa.
Copenhague es una capital financiera de primer orden, de manera que los operadores económicos
encontrarán todos los servicios financieros que precisen. Lo único que no encontrarán de
momento, es un banco español instalado en Dinamarca, si bien es cierto que la banca extranjera
ocupa un lugar muy pequeño, dentro del conjunto de un sector donde solamente existen 22 filiales
de bancos extranjeros en todo el territorio.
En el 2005, operaban en suelo danés 187 entidades bancarias y cajas de ahorro. El sector se
caracteriza por tener un grado de concentración bastante elevado, de forma que los tres
principales bancos del país cubren prácticamente el 77% del negocio global de los bancos y cajas
de ahorro.
Los principales bancos de Dinamarca son (nombre, dirección, código postal, teléfono, fax y página
web):
31
DANSKE BANK
Holmens Kanal 2-12
1092 København K
Tel. 45-33440000
Fax 45-33442266
www.danskebank.dk
NORDEA
Christiansbro, Strandgade 3
0900 København V
Tel. 45-33333333
Fax 45-33336363
www.nordea.dk
JYSKE BANK
Vestergade 8-16
8600 Silkeborg
Tel. 45-89222222
Fax 45-89222496
www.jyskebank.dk
SYDBANK
Peberlyk 4
6200 Aabenraa
Tel. 45-4363636
Fax 45-74363574
www.sydbank.dk
A principios de 1995 se llevó a cabo la fusión entre GIROBANK (Caja Postal) y SPAREKASSEN
BIKUBEN (Caja de Ahorros), dando lugar a BIKUBEN GIROBANK o BG BANK. En la actualidad,
el BG BANK forma parte del grupo DANSKE BANK, que cuenta con un total de 3 millones de
clientes en el conjunto de Escandinavia, dentro del sector no corporativo. Por su parte, Unibank se
fusionó el año 2000 con MERITANORDBANKEN (banco finlandés) y ahora forma parte del grupo
NORDEA (contracción de las palabras “Nordic” y “Idea”) que aglutina a algunos de los bancos y
empresas de seguros más importantes de Escandinava. Además, desde diciembre del año 2001,
ha cambiado su nombre, pasando a denominarse desde dicha fecha NORDEA
Posiblemente sea DANSKE BANK el banco danés con mayor vocación de comercio exterior, lo
que se evidencia en un Departamento especializado adecuado y un boletín de amplia difusión
para noticias, ofertas y demandas.
Actualmente el sector financiero danés se caracteriza sobre todo por el alto grado de satisfacción
que tienen los clientes respecto a los servicios prestados básicamente por sus Bancos, lo que
hace que 9 de cada 10 encuestados estén satisfechos con la información que reciben de sus
instituciones financieras. Además, los procesos de fusión y de adquisición han dado lugar, con la
formación del grupo NORDEA, a un conglomerado con presencia en los cuatro países nórdicos,
con la mejor estrategia de negocio on-line (según la revista británica ‘The Banker’), con
aproximadamente 2,6 millones de clientes y con un volumen de activos de aproximadamente 72
mil millones de euros.
3.6.
Sector Exterior
Dinamarca, condicionada por su reducido tamaño y la escasez de materias primas, ha gozado
históricamente de una gran apertura comercial. Si a ello añadimos, el espíritu emprendedor y
dinámico del empresariado local, no es de extrañar que la empresa danesa tenga una gran
tendencia a la internacionalización.
El mercado danés es muy abierto y altamente competitivo, siendo, sin embargo su grado de apertura
comercial de alrededor del 62% del PIB, cifra relativamente modesta que se explica debido al
impresionante volumen del PIB danés.
El sector servicios también tiene una importantísima derivada internacional, principalmente debido
al transporte marítimo de mercancías. Navieras danesas Como A.P Møller-Mærsk y J. Lauritzen
suponen una importante cuota de la flota y los fletes internacionales.
También cabe destacar la importante presencia internacional de empresas danesas de consultoría
e ingeniería, que sirven de eficaces trampolines para la exportación de productos industriales
daneses, tanto a países desarrollados como a países en vías de desarrollo, estos últimos
aprovechando también la muy desarrollada estructura de cooperación al desarrollo.
La promoción comercial de Dinamarca y el apoyo oficial a la empresa danesa se realiza por
consejeros comerciales (Handelsrådgiver) en 75 países desde las Embajadas, Consulados u
Oficinas Comerciales (Eksportstipendiater). Estas últimas, que pertenecían hasta el 1 de enero del
2000 a la estructura del Ministerio de Comercio e Industria, se han integrado a la red del Ministerio
32
de Asuntos Exteriores como consecuencia del agrupamiento de toda la actividad de promoción
comercial exterior bajo el Consejo de Exportación (Danmarks Eksportråd), dependiente del
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación al Desarrollo Como nota significativa de la
orientación comercial de la acción promocional danesa, hay países en los que existe Oficina
Comercial y no existe Embajada o Consulado.
Además, los servicios de información y promoción realizados por el Consejo de Exportación de
Dinamarca para las empresas danesas en el exterior son cobrados a una tarifa “profesional” en
concepto de servicio de consultoría, con un precio mínimo por consulta de 253 €
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
4.1.
Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
Con motivo de la entrada en vigor del Mercado Único Europeo, desde el 1 de enero de 1993 fueron
suprimidas las aduanas entre Dinamarca y España. Por otra parte y también a partir de dicha fecha,
se ha pasado a denominar, oficialmente, “adquisiciones” y “entregas” de mercancías
intracomunitarias, mientras que los conceptos “importación” y “exportación” se reservan para los
intercambios con terceros países. El régimen comercial danés, sigue las pautas marcadas por la UE
y la OMC (WTO).
La Aduana danesa depende del Ministerio de Impuestos (Skatteministeriet). Salvo muy escasas
excepciones, las mercancías procedentes de países de la OCDE no están sometidas a licencia o
certificado de importación. No obstante, productos como el oro, la plata, el etanol, ciertos
productos agrícolas o textiles, cuando proceden de terceros países fuera del ámbito de la UE,
requieren licencia de importación y/o están sometidos a restricciones cuantitativas. Corresponde a
la Dirección General de Industria y Comercio (Erhvervsfremmestyrelsen) del Ministerio de
Economía, Industria, Comercio y de Cooperación Nórdica, la concesión eventual de la
correspondiente autorización de importación.
Las principales aduanas son las de Copenhague, Århus, Frederikshavn, Padborg, Maribo y
Helsingør.
En 1995 se abolió la única restricción administrativa al comercio bilateral con España, el
Mecanismo Complementario a los Intercambios (MCI), de aplicación a ciertos productos agrícolas
sensibles - tomates, fresas, melocotones, albaricoques, alcachofas y melones -.
El Arancel de Aduanas danés está basado en la Nomenclatura Combinada (NC) de la UE, al igual
que los aranceles de los restantes países miembros de la Unión. La NC conserva la estructura
básica de la Nomenclatura Internacional del Nuevo Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías hasta el nivel de seis cifras, estableciéndose subdivisiones
comunitarias hasta un segundo escalón de ocho cifras.
Los productos procedentes de terceros países quedan sometidos a los derechos del Arancel
Comunitario. En el caso concreto de los procedentes de los países de la EFTA (Islandia, Noruega,
Suiza), la mayoría de los productos industriales están libres de derechos aduaneros, pero sólo un
reducido número de productos agrícolas están exentos de arancel.
Dinamarca mantiene acuerdos preferenciales en el comercio con ciertos países en vías de
desarrollo, países de la Europa del Este y países de la cuenca mediterránea. Aunque en la
práctica la mayoría de los países gozan de algún tipo de acuerdo, lo cierto es que los productos
textiles, agrícolas y el acero tienen ciertas restricciones a la hora de ser importados.
33
Cualquier importador que desee introducir mercancías en el país, necesita registrarse ante las
autoridades aduaneras y figurar como “importador registrado”. Los importadores extranjeros
también pueden formar parte de este registro, pero sólo los importadores daneses se pueden
beneficiar del crédito para el pago de los derechos de aduana. Por este motivo, muchas empresas
extranjeras suelen utilizar agentes daneses que figuran como “importador registrado”.
Cuando cualquier producto procedente de un Estado miembro entra en Dinamarca, el importador
debe completar un impreso simplificado en el que figuran los detalles de la mercancía; naturaleza,
origen y cantidad. Si el importador está registrado ante las Autoridades aduaneras, las mercancías
serán despachadas a consumo, generándose entonces la factura por los derechos de aduana. El
importe total de los derechos de aduana se ha de pagar de inmediato si se quiere que la
mercancía sea despachada. No obstante, en caso de que se trate de un importador danés, el
importe total de los derechos de aduana generados en un mes se pagará antes del 16 del mes
siguiente.
En Dinamarca no existe ningún requerimiento especial en lo que se refiere a la forma que han de
adoptar los contratos. Los contratos verbales son igualmente válidos, aunque como es lógico no
es la forma recomendable de plasmar los acuerdos. Las ofertas comerciales se consideran
vinculantes cuando, establecida una fecha límite de aceptación, el destinatario de la misma ha
sido notificado sobre la misma. Alternativamente, el receptor de la oferta estará vinculado a su
aceptación cuando, el oferente ha sido notificado de la misma. Si los términos de aceptación son
confusos, o no se corresponden con la oferta originaria, esta puede ser aceptada en los nuevos
términos, o bien ser motivo suficiente para rechazarla.
La normativa danesa en lo que se refiere al etiquetado y los controles previos por los que han de
pasar determinados productos, sobre todo alimentarios y farmacéuticos es bastante rigurosa. Los
pesticidas son objeto de aprobación previa de la Dirección General para la Protección del Medio
Ambiente, antes de ser importados, vendidos o utilizados.
4.2.
Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
Dinamarca mantiene un sistema de total libertad de cambios.
La legislación sobre cambios es prácticamente inexistente. Como en el caso de España, existe
una obligación de información al Banco Nacional, por razones estadísticas, para aquellas
transacciones superiores a 60.000 coronas (8.000 euros).
4.3.
Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
En Dinamarca se aplica la legislación de la UE en relación con los temas de contratación pública.
El ordenamiento legislativo y administrativo de las licitaciones recae sobre el Consejo de la
Licitación, cuyo Secretariado, Udliciteringsrådets Sekretariatet, se encuentra integrado en el
Ministerio de Finanzas.
El órgano de la Administración danesa encargado de la aplicación de dicha legislación y su control
e identificación de infracciones es la DG de la Competencia (Konkurrencestyrelsen) integrada en el
Ministerio de Economía y Negocios. De su competencia ha sido también la asistencia a las
empresas danesas cuando se encuentran con dificultades o barreras para la licitación en otros
países comunitarios.
Existe también un Consejo de Reclamaciones de Contratación Pública (Klagenævnet for Udbud)
que es un órgano independiente encargado de dictar “sentencia” en los casos de supuestas
violaciones de la legislación. Dichos casos también se pueden llevar a los tribunales ordinarios de
justicia.
34
4.4.
La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
A los efectos comerciales de la exportación y de la distribución de productos, existen dos grandes
zonas constituidas, de una parte, por la zona metropolitana de Copenhague y el resto de la isla de
Selandia y, por otra, por la península de Jutlandia y la isla de Fionia, cuyo centro neurálgico es la
ciudad de Aarhus. Conviene, antes de iniciar cualquier actividad exportadora, realizar un estudio
previo de mercado que tenga en cuenta esta dicotomía.
El consumidor danés exige que los productos tengan una alta calidad, precios favorables y que
tanto los productos como los embalajes utilizados respeten el medio ambiente.
De conformidad con la legislación en vigor, no es necesario designar agente, importador o
distribuidor local. Sin embargo, su colaboración puede ser, en algunos casos, indispensable y, en
otros, conveniente, ya que, además de aportar su conocimiento del mercado, pueden realizar o
canalizar las importaciones de mercancías.
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
5.1.
Legislación sobre Inversiones Extranjeras
Las instituciones y las empresas danesas están plenamente convencidas, desde hace mucho
tiempo, de la necesidad de invertir y de estar presente físicamente en los países que ofrecen mayor
interés comercial o industrial para Dinamarca. Por ello animan y apoyan a las empresas que desean
instalarse en el extranjero, máxime si tal instalación puede favorecer las exportaciones danesas. En
determinados casos tal apoyo supone ciertos beneficios fiscales.
Los extranjeros pueden, además, en igualdad con los nacionales, optar por la concesión de ciertos
incentivos que se refieren, principalmente, a:
¾ Innovación e I+D, con ayudas a la contratación de investigadores universitarios, préstamos y
avales para proyectos de alto riesgo, la inversión en estos ha de ser de al menos un millón de
coronas, llegándose a cubrir hasta un 45% del total de la inversión. Subvenciones a jóvenes
emprendedores en determinados sectores. Ayudas al desarrollo de la industria alimenticia,
llegando a cubrir hasta un 50% de los costes del proyecto.
¾ Desarrollo de la calidad y la competencia. Participación en los costes de formación del
personal. Puede oscilar entre el 50-100% de los costes en determinados casos.
¾ Exportación e internacionalización. Cobertura mediante avales y garantías de riesgos no
cubiertos por la banca privada. Existen ayudas extraordinarias para las empresas que operen con
países en vías de desarrollo.
¾ Energía y medio ambiente. La autoridad energética danesa ofrece subvenciones para
proyectos de investigación y desarrollo en estas áreas.
Desde la década de los 90, el Gobierno viene apoyando decididamente la inversión extranjera
como medio para paliar o superar la crisis económica que tuvo su punto álgido en la segunda
mitad de la década de los 80. A tal efecto se creó la Agencia Danesa de Promoción de Inversiones
(Invest in Denmark), en realidad una ex Dirección General del Ministerio de Comercio e Industria,
actualmente integrada en el Consejo de Exportación bajo el Ministerio de AA.EE. Posee 11
representaciones en el extranjero (Nueva York, San Francisco, Montreal, París, Londres, Munich,
Seúl, Tokio, Hong Kong, Bangalore, Guangzhou).
35
En 1994 se creó la entidad pública Copenhagen Capacity, cuyos objetivos prioritarios son atraer
empresas que aporten empleo y tecnología punta al área metropolitana de Copenhague. Para ello
una tarea fundamental de esta Agencia consiste en coordinar las actividades de promoción
realizadas por muchas municipalidades, agrupando a nivel regional las acciones de captación de
inversión extranjera. Es el responsable institucional de la promoción de la nueva zona del
Øresund, que ha nacido de la conexión Copenhague – Malmö (Suecia) y la zona del Ørestad.
5.2.
Legislación mercantil
Desde 1974 existe una legislación diferente para las sociedades limitadas (Anpartsselskaber, ApS)
y las sociedades anónimas (Aktieselskaber, A/S). La nueva legislación, responde a la regulación
comunitaria de estas materias; en este caso la 4ª Directiva, que fue transpuesta a la legislación
danesa mediante la Ley de Contabilidad de 1981, y que cubre los dos tipos de sociedades.
El método contable de aplicación y presentación del estado de cuentas y balance anual de las
empresas danesas se encuentran descritos respectivamente en la Ley de Contabilidad
(Bogføringsloven) y en la de Cuentas Anuales (Årsregnskabsloven).
Tanto las sociedades limitadas como las anónimas deben presentar cuentas anuales auditadas
ante el registro, que tiene carácter público.
Otros tipos de sociedad de responsabilidad ilimitada regulados en la legislación mercantil danesa
son:
¾ Interessentskab (I/S), regulada en la ley de sociedades mercantiles (Lov om
erhvervsdrivende virksomheder) y equivalente a la Sociedad Regular Colectiva española, de dos o
más socios, cuya responsabilidad es personal, ilimitada y solidaria.
¾ Enkeltmandsfirma, regulada en la ley de sociedades mercantiles (Lov om erhvervsdrivende
virksomheder) y equivalente a la empresa individual, con un sólo propietario que responde de
forma ilimitada.
¾ Kommanditselskab (K/S), regulada en la ley de sociedades mercantiles (Lov om
erhvervsdrivende virksomheder) y equivalente a la Sociedad en Comandita española.
¾ Andelsforetagende, regulada en la ley de sociedades mercantiles (Lov om erhvervsdrivende
virksomheder) y que equivale a una Sociedad Cooperativa.
Las sociedades de responsabilidad ilimitada tienen menor carga administrativa y de registro que
las sociedades de responsabilidad limitada (A/S y ApS).
Los requisitos para establecer una sucursal o filial de una empresa extranjera, udenlandsk
datterselskab, se han aligerado mucho en los últimos años. En todo caso se debe inscribir en el
registro y presentar información sobre la filial y la empresa matriz. Debe haber como mínimo un
Director y se deben presentar las cuentas anuales de la casa matriz a la DG de Empresas
(Erhvervs- og Selskabsstyrelsen) y los estados financieros de la filial a las autoridades fiscales.
Una de las ventajas de esta forma de presencia es que la filial puede distribuir beneficios a la casa
matriz, sin que sean objeto de imposición o retención. En noviembre de 1998 el Parlamento danés
aprobó la modificación de la legislación fiscal por la que se suprime la imposición de las
repatriaciones de beneficios a empresas matrices, tanto danesas como extranjeras.
Como se ha indicado, de conformidad con la legislación en vigor, no es necesario designar agente,
importador o distribuidor local. Sin embargo, su colaboración puede ser, en algunos casos,
indispensable y, en otros, conveniente. Es importante significar que las legislaciones danesa y
española que regulan las relaciones comerciales de agencia comercial y distribución son muy
similares, al estar armonizadas a partir de la Directiva Comunitaria de Agentes Comerciales según
el mismo modelo de adaptación.
Desde el 1 de julio de 2004, es de aplicación una nueva normativa en materia de legislación
36
mercantil. Los cambios más importantes introducidos por la nueva ley son:
¾ Eliminación de requisitos de residencia para los fundadores, directivos, consejeros y
directores de sucursales también en el caso de las Sociedades Anónimas. Así, a partir del 1 de
julio de 2004 tanto para las Sociedades Limitadas (ApS) como ahora también para las Sociedades
Anónimas (A/S) se elimina el criterio de residencia como requisito para su constitución.
¾ Distribución de dividendos extraordinarios en cualquier momento durante o después del año
fiscal. A partir del 1 de julio de 2004, las empresas danesas pueden repartir dividendos
extraordinarios, bajo ciertas condiciones (revisión del balance de la empresa) sin necesidad de
pasar por una auditoría.
Otra de las novedades introducida por la nueva ley es que desde su entrada en vigor las empresas
danesas pueden presentar sus cuentas en moneda distinta de la corona danesa o el euro (así, por
ejemplo, en dólares), siempre y cuando esto permita una valoración más real y transparente de la
situación de la empresa. Con ello, además se pretende aligerar en muchos casos los trámites
administrativos de muchas empresas danesas que operan internacionalmente.
5.3.
Legislación fiscal
La Constitución danesa se ocupa de los impuestos en varios puntos de su articulado. Destacan,
entre otros principios, los siguientes:
a) La creación, modificación o supresión de cualquier impuesto debe ser objeto de una Ley.
b) Los impuestos no pueden ser recaudados sin la previa adopción por el Parlamento del
presupuesto ordinario o de un presupuesto provisional.
Estos principios han sido desarrollados por una amplísima legislación que en su mayoría tiene su
punto de partida en la reforma fiscal aprobada por los principales partidos políticos en 1985 y que
entró en vigor a partir de 1987, así como posteriores y complementarias reformas.
La primera de ellas tuvo una muy considerable importancia, y entró en vigor el primero de enero
de 1994. Esta reforma afectó, muy especialmente, al Impuesto sobre la Renta de las Personas
Físicas rebajando los tipos impositivos así como a los impuestos que gravan las ganancias
obtenidas por acciones u obligaciones o por la propiedad inmobiliaria. Por el contrario, se
incrementaron los gravámenes que afectan a las transmisiones de fondos de negocios y a
determinados beneficios y se crearon nuevos impuestos o “tasas “verdes” sobre el uso de
electricidad, gasolina, agua, basuras, etc.
Asimismo, en julio de 1998, el gobierno aprobó un paquete de medidas fiscales, el llamado
Pinsepakken, especialmente destinado a reducir el alto nivel de consumo privado, provocado por
el cuatrienio de bonanza económica que experimentó el país desde 1995 a 1998.
El plan significaba una reforma a la baja en el nivel impositivo del impuesto de la renta,
compensada por un endurecimiento de las posibilidades de desgravar y un aumento de las tasas
verdes. El horizonte de aplicación de este paquete fue el periodo 1998-2002.
En 2002 el Gobierno aprobó una “congelación de impuestos” por la que estos no pueden
incrementarse en los próximos años (esta medida está prevista hasta el año 2010) con el fin de
reactivar la economía del país.
La máxima autoridad fiscal es el Ministerio de Impuestos (Skatteministeriet) que actúa en esta
materia, básicamente, a través de su Departamento de Impuestos (Departementet) que es
responsable de la preparación de toda la legislación fiscal que somete el Gobierno a aprobación
del Parlamento, así como la interpretación de tal legislación. Otras importantes autoridades
fiscales son el Tribunal Nacional de Asuntos Fiscales (Landsskatteretten) y la Dirección General
de Aranceles e Impuestos (Told- og Skattestyrelsen). El primero dicta y aplica la normativa
37
administrativa fiscal y la segunda se ocupa de la administración fiscal, la inspección y la
supervisión de la actuación de las autoridades fiscales municipales y locales.
En Dinamarca, los ingresos procedentes de los impuestos y otras obligaciones tributarias suponen
aproximadamente el 50% del PIB del país. A través de estos impuestos, el Estado procura
asistencia a menores, educación, beneficios sociales para desempleados, asistencia sanitaria,
pensiones de jubilación y muchos otros servicios públicos asistenciales.
Los principales impuestos directos daneses son el de Sociedades y el Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas, éste último el más importante, ya que supone casi la mitad de los ingresos
totales por impuestos. Entre los indirectos el Impuesto sobre el Valor Añadido (Moms) es sin duda,
el más importante.
Los elementos más significativos de la evolución reciente del sistema fiscal se dirigen hacia la
creciente importancia de los impuestos “verdes” (aquellos que afectan al uso de productos no
renovables o contaminantes) y al ajuste entre impuestos directos e indirectos, con el objetivo de
mantener unos ingresos fiscales que permitan mantener un presupuesto equilibrado.
En 2005, los ingresos que percibió el Estado en concepto de impuestos y otras obligaciones
tributarias ascendieron a 103,8 billones de euros.
a) Impuestos directos. Los impuestos directos en Dinamarca han perdido importancia en cuanto al
montante que suponen para los ingresos del Estado, desde la reforma fiscal de 1994.
Actualmente, los impuestos directos suponen aproximadamente el 67% de los ingresos totales del
Estado1, destacando de entre ellos, el impuesto sobre la renta, a través del cual se recaudaron
62,83 millones de euros, el 39% del total de los ingresos fiscales del Estado para el año 2005.
a.1) El impuesto sobre sociedades, que grava la renta global obtenida tanto en Dinamarca como
en el exterior, por las entidades residentes en Dinamarca, esto es, por las sociedades anónimas
(Aktieselskab, A/S) o de responsabilidad limitada (Anpartsselskab, ApS.) constituidas en el país,
así como por las Sociedades Anónimas Europeas (SE) y empresas extranjeras que tengan en
Dinamarca su sede, según la legislación vigente danesa. En lo que se refiere a las entidades o
sociedades de carácter asociativo, estas sociedades no están sujetas al impuesto, puesto que los
ingresos de los socios individuales derivados de la actividad de tal empresa están sujetos al
impuesto de la renta. En el año 2005 se recaudó por este impuesto, 7.530 millones de euros, 7,2%
del total de ingresos fiscales.
El tipo general aplicable actualmente es del 28% de la base imponible, porcentaje inferior a la
media de los países de la UE, cuando hace tan sólo unos años era del 40% (34% en 1998 y 30%
en 2002). La base imponible del impuesto es el ingreso bruto menos los costes de conseguir,
asegurar y mantener dicho ingreso, siendo el punto de partida de su fijación el beneficio / pérdida
en las cuentas de la empresa. Así pues, los gastos son deducibles y se prevén reglas relativas a
amortización y depreciación de activos como maquinaría, equipos, edificios, instalaciones, etc.
Con el objetivo de atraer inversión extranjera y de facilitar la repatriación de capitales de filiales
danesas en el extranjero, el Parlamento aprobó en enero de 1999, la eliminación del impuesto que
gravaba la repatriación de beneficios tanto de filiales extranjeras establecidas en Dinamarca, como
de filiales de empresas danesas en el extranjero, con ciertas excepciones que hacen referencia a
filiales financieras en paraísos fiscales.
Las nuevas reglas de aplicación a consorcios empresariales (holdingselskaber) pueden resumirse
en:
El concepto Estado incluye en este contexto la parte de los ingresos que es administrada directamente
por las administraciones locales.
1
38
La repatriación de capitales está exenta de imposición siempre que se realice a países
miembros de la UE o con los que Dinamarca haya firmado un Convenio para evitar la Doble
Imposición, y siempre que no se trate de los beneficios procedentes de paraísos fiscales.
Los beneficios por venta de acciones están exentos si el vendedor las ha poseído durante
más de tres años.
-
Los gastos financieros relacionados con la compra de acciones son deducibles.
-
Exención de pago de las tasas de registro y ampliación de capital.
-
Se elimina el impuesto en origen sobre intereses.
Se elimina el impuesto en origen sobre la expatriación de beneficios de una filial danesa a
su matriz extranjera.
a.2) Retención en la repatriación de beneficios y royalties. Los impuestos de repatriación de
beneficios para aquellas empresas que no se puedan acoger a esta normativa, y de royalties son
respectivamente del 28% y del 30%, aunque en los numerosos Tratados de Doble Imposición que
Dinamarca tiene firmados, estos tipos quedan reducidos. Cabe recordar, como ya se ha señalado,
que no se aplica retención sobre el pago de dividendos entre empresas residentes en la UE.
a.3) El impuesto sobre la renta de las personas físicas, que grava, por principio, todas las rentas
de toda persona física que, de conformidad con la ley danesa, sea residente en Dinamarca,
cualquiera que sea el lugar donde dichas rentas sean obtenidas. Asimismo, por obligación
personal, grava las rentas obtenidas en Dinamarca por los no residentes.
Los empleados extranjeros sin residencia permanente (por ejemplo investigadores, becarios, etc.)
pueden acogerse a un régimen especial con tipos impositivos inferiores durante un máximo de tres
años.
La base imponible está compuesta por la suma de todos los rendimientos (en dinero o en su
equivalente) que obtenga el sujeto procedente del trabajo, del capital mobiliario o inmobiliario, de
actividades empresariales, artísticas, agrarias o de otro tipo, menos las deducciones a las que el
sujeto pasivo del impuesto tiene derecho.
Normalmente los ingresos se dividen en personales (personlig indtægt) y de capital
(kapitalindtægt).
El ingreso personal incluye:
1.
Los ingresos del trabajo: sueldo, pensión o subsidios estatales o beneficios procedentes de
la actividad empresarial autónoma del sujeto, ingresos procedentes de la venta de patentes,
marcas, etc.
2.
El valor (calculado según normas específicas) de los bienes puestos a disposición del
empleado por parte de la empresa sin coste para el empleado (personalegoder): coche, teléfono,
vivienda, barco, comida y alojamiento, etc. Se excluye ordenador personal y aparcamiento. El
Pinsepakken ha elevado los valores mínimo y máximo del coche de empresa.
3.
Los regalos y premios recibidos por la persona, a partir de ciertos límites mínimos para los
regalos, y con excepciones en los premios en loterías y apuestas de titularidad estatal.
El ingreso de capital incluye:
1.
Los ingresos por intereses.
2.
Los beneficios procedentes de la venta de un negocio o propiedad.
3.
Los incrementos de capital como consecuencia de la venta de acciones. son gravados
separadamente del resto de la Base Imponible, a un tipo fijo del 28% cuando estos no superan las
44.300 DKK y del 43% en el exceso. En el caso de matrimonios, el importe gravado al 28% es de
39
88.600 DKK con independencia en cualquier caso, del tiempo en que se hayan mantenido los
valores en cartera.
La Ley establece además, una serie de deducciones y exenciones al impuesto y una renta
personal mínima de hasta 39.500 DKK (5.302 euros) que estaría libre de impuestos.
La recaudación se efectúa por tres vías distintas - impuesto nacional, impuesto municipaldiputación y, en su caso, el destinado a la Iglesia danesa - aunque los principios de las distintas
recaudaciones son similares. Las reformas fiscales de 1994 y del pinsepakke en 1998 inciden
considerablemente sobre el impuesto de carácter nacional y no en el local o municipal.
El nacional tiene carácter progresivo, aplicándose 3 tipos a la base imponible: el básico
(bundskat), el intermedio (mellemskat) y el superior (topskat).
El tipo básico se aplica sólo a los ingresos netos del trabajo. Si el sujeto pasivo tiene una renta
anual inferior a 283.500 DKK (38.053,69 euros), sólo pagará por este concepto. (5,5% en el 2005)
Tras la reforma fiscal que entró en vigor en 1994, el tipo básico que antes era del 22% se redujo al
13% en 1995 y ha seguido disminuyendo gradualmente según el plan previsto en el Pinsepakken,
hasta alcanzar el 5,5% actual.
El tipo intermedio, del 6%, se aplica sólo a la parte de los ingresos del trabajo netos y las
ganancias netas de capital que superen las 283.500 DKK (35.637,6 euros) y sólo en la parte que
exceda dicha cifra. Además, ya no se pueden deducir los rendimientos negativos netos de capital.
El tipo superior, del 15%, se aplica sólo a la parte de ingresos del trabajo netos, las ganancias
netas de capital y pagos realizados a fondos de pensiones y primas de seguro (más los ingresos
por cobro total de la pensión2), que supere las 318.700 DKK (42.778,5 euros). El paquete
Pinsepakken ha eliminado la deducción de las primeras 21.400 coronas de ganancia de capital y
además ha incluido los pagos realizados a fondos de pensiones y primas de seguro, y los ingresos
por cobro total de la pensión.
El resultado de la reforma de 1994 y del Pinsepakken de 1998 es una disminución del IRPF para
las clases baja-media, compensado parcialmente por la introducción y aumento de las tasas
"verdes". Para las rentas medias-altas, la reforma del Pinsepakken supone un endurecimiento de
la carga fiscal, debido a la eliminación de deducciones en los tramos intermedio y alto del
impuesto.
Los tipos del impuesto municipal y de diputación son fijados por las autoridades locales
correspondientes, por lo que difieren de uno a otro municipio (kommune) y entre regiones
(regioner), oscilando, en conjunto, entre el 28,5% y el 35,6% en 2005.
El impuesto religioso varía también según los municipios, oscilando entre 0,38% y el 1,50% de la
base imponible. En el caso de que un contribuyente lo solicite expresamente, dándose de baja de
la Iglesia Luterana, puede quedar exento del impuesto religioso.
Existe un techo máximo (skatteloftet) para el total del impuesto fijado, según el Pinsepakken, en el
59%. Esto quiere decir, que la suma de los tipos del impuesto nacional (tipos bajo, intermedio y
superior), del impuesto local y del impuesto de la diputación no puede superar el 59%. Se excluye
de este techo el impuesto religioso.
En resumen, el impuesto sobre la renta de las personas físicas, en función de los distintos
factores, puede oscilar entre el 46 % y el 59%.
2
Tipo de pensión existente en Dinamarca según la que el monto total de la pensión se paga de una vez, en el
momento de la jubilación del interesado.
40
Como particularidad importante, habría que indicar que este impuesto se paga en origen, lo que
supone que es el empleador o el pagador de la renta el que retiene y paga a la Hacienda Pública
los impuestos correspondientes.
Durante el mes de marzo-abril, el sujeto recibe la relación de los pagos a Hacienda efectuados
durante al año precedente, así como los datos relativos a su situación personal, con el fin de
efectuar en su caso, las correcciones oportunas.
a.4) El impuesto sobre la propiedad de inmuebles, es gestionado por los municipios, siendo su
base la valoración oficial de los terrenos y edificios (valor catastral), aunque solamente la parte
correspondiente a los terrenos está sujeta a este impuesto local. Los tipos varían entre el 1,0% y el
3,4% según el municipio de que se trate, también varían de año en año. El paquete fiscal
Pinsepakken trasladó a la competencia municipal a partir del año 2000 el cobro del impuesto sobre
el valor de alquiler de la vivienda, ya que antes se recaudaba a través del impuesto sobre la renta.
a.5) El impuesto sobre sucesiones y donaciones es complementario al de la renta y grava los
incrementos de patrimonio debidos a herencias o regalos o donaciones. Los tipos actuales son del
15% para regalos a sus progenitores, sus descendientes naturales, adoptados y/o putativos, su
descendencia y a sus cónyuges (en este último caso, sólo si el descendiente ha fallecido), y del
36,25% para los progenitores putativos y abuelos. Los regalos entre cónyuges no están sujetos a
imposición, y además existe una exención de 48.200 coronas por individuo para regalos realizados
a los parientes mencionados anteriormente.
El impuesto de sucesión se aplica a los ingresos que se generan como consecuencia del
fallecimiento de un individuo. El tipo es del 15% para los parientes directos del fallecido, padres,
hijos, nietos, cónyuge, compañero/a (límite mínimo de 2 años de convivencia conjunta anterior al
fallecimiento o internamiento del fallecido) y ex-cónyuges, mientras para el resto de personas el
tipo es del 36,25%. En el año 2005 se permitía una exención de las primeras 242.400 coronas.
b) Impuestos indirectos. Los impuestos indirectos significan cada vez más una mayor parte de los
ingresos del Estado, y son utilizados por el Gobierno como una herramienta de regulación del
consumo, sobre todo las tasas verdes. El conjunto de impuestos al consumo significa
aproximadamente un 23,6% de los ingresos totales, destacando de entre ellos el IVA (Moms) que
supuso en 2005 unos ingresos por valor de unos 21.483 millones de euros, y las tasas energéticas
que supusieron 9.756 millones de euros en 2005.
b.1) El impuesto sobre el valor añadido (Moms) es pagado por las empresas en todas las fases de
producción y distribución y grava las entregas de los bienes, las prestaciones de servicios
efectuadas por empresarios o profesionales a residentes o no residentes así como las
importaciones de bienes según los principios del IVA español. A diferencia de la mayoría de
países comunitarios, en Dinamarca el tipo general del gravamen es único y fijado en el 25%,
quedando excluidas las exportaciones, transporte de personas, servicios bancarios, seguros,
educación, publicaciones y otros servicios determinados por la ley. El IVA en Dinamarca presenta
uno de los tipos más altos de la UE., y lo recaudado por este impuesto, supone una parte
importante de los ingresos de carácter impositivo para el Estado (20,7% en 2005).
Existen exenciones a la aplicación del IVA en determinados bienes y servicios, como es el caso
del sector financiero, servicios relacionados con la educación, servicios sociales, sanitarios y
alquileres. Asimismo, durante un período transitorio, Dinamarca puede reservarse el derecho de
no gravar el transporte de pasajeros o las ventas de propiedades inmobiliarias. De igual forma,
Dinamarca puede gravar las licencias de radio y TV y determinados servicios culturales y la
publicación de periódicos, si bien en este último caso, la tasa de IVA aplicable es 0.
La postura del gobierno danés es firme en el sentido de que no va a facilitar la modificación del
impuesto a la baja, en respuesta a la intención comunitaria de tender a la uniformidad impositiva
entre los países de la UE.
41
b.2) La contribución al mercado de trabajo (arbejdsmarkedsbidrag). Impuesto ya mencionado en el
capítulo dedicado al impuesto sobre la renta de las personas físicas, que grava los rendimientos
brutos del trabajo, pero no los rendimientos de capital. Fue introducido en la reforma fiscal de
1993, entrando en vigor a partir de 1994, con un tipo inicial del 5% que se elevó gradualmente
hasta el 8% actual. En 2005, se recaudaron por este impuesto 8.925 millones de euros, un 8,6%
del total de los ingresos que recibió el estado en impuestos.
Su finalidad es el mantenimiento de un fondo destinado a financiar las reformas que agilicen el
mercado de trabajo y activen más rápidamente a los parados, en particular a los jóvenes.
b.3) Los impuestos y tasas verdes o ecológicas. Las sucesivas reformas impositivas en el país,
desde 1994, han incidido especialmente en un incremento notable de los tipos impositivos de las
denominadas tasas verdes o ecológicas, también llamadas tasas energéticas, que gravan algunos
productos que afectan directa o indirectamente al medio ambiente y la energía, como es el caso
de la gasolina, el diesel, la electricidad para alumbrado y para la calefacción, el gas natural, el
consumo de agua, el uso de carbón, generación de basura, utilización de ciertos materiales en el
envasado-embalaje, la tenencia de vehículos, conducción de agua, contenido de CO2 en fuentes
de energía, uso de fertilizantes, uso de gases sulfúricos, uso de carreteras, etc., mientras como
contrapartida los impuestos directos se han ido reduciendo.
b.4) Impuestos sobre vehículos.
En general, se pagan tasas sobre todos los vehículos que se usen de forma permanente en
Dinamarca. Las tasas sobre vehículos las paga el propietario del mismo y están vinculadas a un
vehículo concreto. El impuesto grava todos los coches, motocicletas, taxis, camiones, autobuses y
otros vehículos con un peso total máximo de 4 toneladas, registrados en Dinamarca por primera
vez. Una vez que el vehículo ha sido registrado en Dinamarca y se ha pagado el correspondiente
impuesto, no vuelve a pagarse ningún otro impuesto por él aunque cambie de propietario. Existen
dos tipos de impuestos: impuestos regulares e impuestos por la adquisición de un vehículo.
La base imponible del impuesto es el precio normal de venta del vehiculo, incluido el IVA. Todo el
equipamiento que lleve el coche está también incluido, excepto radios y otro equipamiento extra.
Para coches nuevos, el impuesto por registro del vehículo asciende en 2005 al 105% para una
primera franja de su valor, hasta 8.427,4 euros (8.629 euros para 2006). Sobre la parte que
exceda de dicha cifra la tasa aplicable es del 180 %.
Para coches de segunda mano que procedan de fuera del país, el cálculo del impuesto se realiza
siguiendo el mismo principio que para vehículos nuevos, si bien los porcentajes aplicables a cada
tramo de valor del vehículo son distintos y varían en función de los años de antigüedad del mismo.
b.5) Otros impuestos indirectos. Existen otros impuestos indirectos entre los que destacan las
tasas que gravan el consumo específico de determinados productos como el tabaco, dulces y
chocolates, cosmética, textiles, fósforos, gasolina, discos de música, vinos y licores, los sellos y
documentos oficiales, etc.
Cabe destacar como norma general, que el nivel impositivo de estas tasas es bastante más
elevado que en España.
Conviene señalar que Dinamarca tiene firmados acuerdos para evitar la doble imposición con
numerosos países. España y Dinamarca tienen firmado uno desde el 3 de julio de 1972, que fue
modificado el 17 de marzo de 1999.
El Tratado se aplica a los siguientes impuestos daneses y españoles:
Impuestos daneses
Impuestos españoles
Impuesto sobre ingresos (tramo estatal), tanto sobre
personas físicas como jurídicas
IRPF
Impuesto de Sociedades
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Impuesto de la Renta (tramos locales)
Impuesto del Patrimonio
Tasas sobre el uso del anhídrido carbónico
Impuestos locales sobre renta y patrimonio
En todo caso, dada la complejidad de la legislación fiscal danesa, cualquier empresa española
interesada en desarrollar sus actividades en Dinamarca, convendrá que solicite la asesoría de un
bufete especializado, que puede facilitar si es preciso la Oficina Comercial.
5.4.
Legislación laboral
Si hay algo que caracteriza el mercado laboral danés y su marco legislativo es su amplia
flexibilidad. El modelo económico danés se basa en un mercado de trabajo muy flexible, lo cual se
traduce en unas condiciones de contratación muy favorables, costes de producción muy
competitivos y un personal altamente cualificado.
Dinamarca ocupa el tercer puesto en cuanto a mayor flexibilidad en lo que a legislación laboral se
refiere, por delante de otros países de su entorno como Francia, Alemania, Bélgica, Países Bajos,
Suecia, Reino Unido y por delante también de EEUU.
Uno de aspectos más atractivos para el empleador es el hecho de que el empresario danés no
paga seguridad social por el empleado. Ello unido a los escasos conflictos laborales (huelgas y
otros) y la existencia de un fluido y cordial diálogo entre las partes convierten a Dinamarca en un
escenario interesante para la implantación de empresas extranjeras. A esto hay que añadir que el
ratio de productividad por hora se encuentra entre los más altos del mundo, por delante de Suecia,
Reino Unido, Finlandia o España.
El funcionamiento del mercado laboral danés se basa en un sistema tripartito de negociación, en el
que la mayor parte de las cuestiones están sometidas, controladas y tratadas de conformidad con
los diferentes convenios sectoriales marco firmado por la patronal y los sindicatos. El Gobierno
normalmente se mantiene al margen de dichas negociaciones, aunque, en casos excepcionales,
interviene en defensa del interés general de la sociedad danesa.
En Dinamarca existe un alto ratio de afiliación sindical (aproximadamente el 80% de los
empleados). Los sindicatos y la patronal están estructurados en federaciones nacionales, reunidas
a su vez en pocas centrales. Las centrales sindicales más importantes son LO (Confederación
danesa de Sindicatos), FTF (Confederación de Empleados y Funcionarios) y AC (Sindicato de
Personal Académico). La principal organización empresarial danesa es tal y como se ha indicado,
la DA (Asociación de Empresarios Daneses), que abarca a organizaciones tan importantes como
la HTS (Patronal del sector de Comercio, Transporte y Servicios), o la Danske Industri (DI) ya
referida.
Los asuntos de regulación de trabajo, como jornadas, salarios y resolución de conflictos dependen
de los convenios colectivos específicos que son los que, en definitiva, regulan la mayor parte del
mercado laboral danés con el control, en determinadas circunstancias, de leyes marco o básicas
que fijan, según los casos, los niveles mínimos o máximos de los derechos u obligaciones en las
relaciones laborales.
En Dinamarca, los convenios colectivos tienen un papel predominante en el proceso de formación
de salarios. El grado de organización del mercado laboral es muy elevado y, hasta hace no
mucho, se caracterizaba por la centralización de sus negociaciones.
En los últimos años ha tenido lugar un cambio manifiesto hacia una estructura más
descentralizada. A nivel central se negocian generalmente cuestiones tales como la jubilación, la
jornada laboral, etc., y se fijan los salarios mínimos para las distintas áreas. El salario individual
concreto se negocia después de manera descentralizada. A través de negociaciones y acuerdos
colectivos a gran escala, los organismos del mercado laboral danés asumen las funciones que en
la mayoría de los países de la UE suele regular la legislación.
43
Otro aspecto en el que difiere de los demás países europeos es que en Dinamarca hay muy pocas
contribuciones al mercado laboral de carácter obligatorio.
a) Modalidades de contratación temporal. Con carácter general existen dos tipos de contratación
de duración determinada:
- Contratos de trabajo para una tarea determinada.
- Contratos temporales no superiores a 3 meses de duración.
Los contratos de tarea determinada se utilizarán, exclusivamente, cuando el trabajo en cuestión
tenga una definición específica y sea perfectamente individualizada.
Los contratos temporales, salvo el tope de los 3 meses de duración, pueden ser convenidos
libremente a voluntad de las partes. No está permitida la contratación temporal de más de 3 meses
de duración, ni existe la posibilidad de la prórroga de los mismos. La excepción a la norma general
danesa de establecer el límite de 3 meses a los contratos temporales, la constituyen las ofertas de
puestos de empleo - con determinadas características similares a los contratos españoles de
fomento de empleo - a desocupados de larga duración, contempladas en la Ley sobre Ofertas de
Empleo a Desocupados.
b) Horarios comerciales. La ley de horarios comerciales que entró en vigor en octubre de 1994,
supuso una liberalización de la situación anterior y un aumento del abanico de horarios
comerciales, siendo recibida con gran división de opiniones y protestas de numerosos sectores
que se han sentido desfavorecidos. Los sindicatos se oponen en general al proceso de
liberalización argumentando en favor de los derechos del empleado, sin embargo, en el año 2000
se llevó a cabo una nueva reforma, que ha supuesto una liberalización casi total de los horarios de
apertura y cierre, incluso permitiendo la apertura los domingos y festivos a establecimientos con
ventas anuales menores de 15 millones de coronas.
En la actualidad, la legislación laboral danesa permite a las empresas funcionar 24 horas al día sin
restricción alguna en este sentido.
c) Jornada laboral. La ley no fija un máximo semanal. La práctica común que viene recogida en los
convenios colectivos fija un máximo de 37 horas semanales. Los convenios colectivos de los
últimos años han ido flexibilizado algo más la posibilidad de introducir períodos semestrales con
semanas de hasta 48 horas, pero no excediendo anualmente la media de 37 horas semanales. Lo
que sí fija la ley es que cada empleado debe descansar once horas continuadas.
d) Vacaciones. La Ley de 31 de mayo del 2000 se aplica a los trabajadores por cuenta ajena, tanto
en el servicio público como en el privado. Las vacaciones mínimas estipuladas según dicha norma
son de 25 días hábiles por año, equivalente aproximadamente a dos días por cada mes de empleo
en un año natural (5 semanas naturales). El disfrute de las vacaciones debe tener lugar durante el
año siguiente al período durante el cual se adquiere el derecho a vacaciones retribuidas. La paga
de las vacaciones, a satisfacer por el empresario, equivale al 12,5% del salario anual. En los
últimos años se ha ido introduciendo una sexta semana de vacaciones, especialmente para los
trabajadores con hijos menores.
Cualquier acuerdo en virtud del cual se renunciara al derecho de disfrute de vacaciones estipulado
en la citada Ley, a la paga de vacaciones o al suplemento de vacaciones, es nulo.
e) Instituciones y procedimientos de solución de conflictos. Los conflictos individuales derivados de
las relaciones laborales o de la interpretación de normas contempladas en convenios colectivos,
se regulan según el procedimiento establecido en cada convenio. Los conflictos individuales
derivados de una relación entre empresario y trabajador, no contemplada en un convenio
colectivo, se solucionan a través del procedimiento judicial ordinario. Es obvio señalar que esta
situación en Dinamarca se puede calificar como excepcional. En consecuencia, no existe una
normativa reguladora general de los conflictos individuales.
44
Existe un Tribunal Laboral (Arbejdsretten) que decide en cuestiones de interpretación de los
convenios colectivos. Este tribunal juzga las infracciones a los convenios, los litigios sobre la
legalidad de los conflictos y los preavisos al respecto, así como los litigios relacionados con la
vigencia de los convenios. Finalmente, este tribunal decide sobre la competencia del Instituto de
Mediación, Arbitraje y Conciliación. El Tribunal de lo Social es el único en su jurisdicción, y por
ello, sus sentencias son irrecurribles ante los tribunales ordinarios. Sólo las organizaciones tienen
legitimación activa ante el Tribunal de lo Social. Los trabajadores y los empresarios no pueden
iniciar juicios personalmente, salvo aquellos empresarios no organizados que hayan firmado un
convenio por cuenta propia.
f) Despidos. El contrato laboral entre el empresario y el empleado podrá anularse con previo aviso
conforme a las siguientes normas:
Despido por parte del empresario: Ha de efectuarse con un preaviso de un mes anterior a la fecha
del cese y partiendo del último día del mes dentro de los 6 primeros meses de contrato. A partir de
los seis meses es necesario un preaviso de tres meses anteriores a la fecha de cese. A este
último preaviso se le añadirá un mes por cada 3 años de contratación, con un tope de 6 meses.
Cese por parte del empleado: Se requiere un previo aviso de un mes, partiendo del último día del
mes, salvo en casos en los que se haya acordado trabajo temporal.
g) Prestaciones por desempleo. Presentan las características siguientes:
a) En Dinamarca, al contrario que en la mayoría de los países, la afiliación al Seguro de
Desempleo es voluntaria y se realiza a través de los Fondos de Desempleo reconocidos por el
Estado, normalmente administrados por los sindicatos, y que se definen como asociaciones de
asalariados o comerciantes que se han unido con el único objetivo de obtener subsidios o
prestaciones en caso de desempleo. Estos fondos o cajas de desempleo son autorizadas por el
Ministerio de Trabajo, una vez que cumplan los requisitos expuestos en la Ley.
El número de afiliados ronda los 2,4 millones de asalariados, es decir el 84% de la población
activa danesa. Los requisitos para ser miembro son: tener entre 18 y 63 años de edad, tener
condición de trabajador asalariado, o ser un empresario-autónomo. Únicamente se exime de esta
obligación a aquellas personas que han concluido una formación profesional de al menos un año y
medio de duración.
b) El derecho a prestaciones por desempleo se obtiene después de un mínimo de un año de
afiliación a una caja de desempleo y siempre y cuando el afiliado haya tenido trabajo durante un
período de 52 semanas en los 3 últimos años, y que están disponibles para reincorporarse al
mercado laboral. En todo caso, el derecho a prestaciones por desempleo finaliza el último día del
mes en que el afiliado cumpla los 65 años (edad de jubilación). Además, en caso de que el
beneficiario rechace una oferta laboral puede perder el derecho temporal o permanente a seguir
recibiendo la prestación.
c) Las prestaciones por desempleo se conceden por cinco días de la semana y el importe máximo
de las mismas no puede sobrepasar el 90% del salario anteriormente percibido por el beneficiario,
ni un tope que cada año está fijado en la Ley de Presupuestos del Estado. La cotización media de
los afiliados al seguro de desempleo, que varía, según las cajas, asciende aproximadamente a
una media de 500 coronas mensuales (67 euros mensuales desgravables).
d) Las prestaciones por desempleo se financian a través de las subvenciones del Estado que
ascienden a 2/3 de la financiación total, de las cotizaciones de los afiliados, que suponen 1/6 parte
y de las contribuciones de los empresarios, cifradas en 1/6 parte.
h) Régimen de seguridad social. En Dinamarca no existe un régimen de contribución directa a la
Seguridad Social, de tal forma que las prestaciones se adquieren por el hecho de residir
45
legalmente en el país y no son contributivas. Las prestaciones se financian a través de los
impuestos generales.
Sin embargo, sí existen dos “contribuciones” sobre los ingresos del trabajo:
Una pensión suplementaria, Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP= 8% del sueldo bruto),
que sólo se abona a aquellas personas que hayan cotizado para obtenerla. Están obligadas a
cotizar todas las personas que trabajen como mínimo 10 horas a la semana o 43 horas y un tercio
por mes. La pensión a percibir estará en función de la cuantía de la cotización y del tiempo que se
haya cotizado. Los empresarios contribuyen también a la ATP.
En 1998 se introdujo una contribución obligatoria, extraordinaria y coyuntural del 1%, como
medida fiscal encaminada a enfriar la demanda interna, y que en principio debía ser aplicada
solamente durante ese año. Posteriormente, este instrumento se estableció de forma permanente.
No obstante, esta contribución obligatoria (Social Pension Contribution) fue suspendida
temporalmente para los años 2004 y 2005.
Con el fin de alcanzar los objetivos fijados por la UE en la Agenda de Lisboa, entre los que figuran
convertir a la Unión Europea en una de las economías más competitivas y dinámicas del mundo,
Dinamarca formuló el Plan Nacional de Acción para el Empleo 2004 (este Plan se elabora
anualmente), en el que se recogen las principales medidas del gobierno danés para fomentar la
creación de empleo competitivo y de calidad. Dentro de este marco el gobierno danés aprobó en
mayo de 2004 el denominado “Forårs pakke” (Paquete de Primavera), en el que se recoge la
reducción de la presión fiscal con el fin de incentivar la creación de empleo y lograr la creación de
60.000 puestos de trabajo en el período 2003-2010.
Dentro del sistema general de impuestos - cuyo porcentaje actualmente oscila por término medio
entre el 46% para los salarios o rentas mínimas y el 59% para los salarios o rentas máximas están incluidas las contribuciones a la Seguridad Social, sin que éstas aparezcan desglosadas
dentro de dicho sistema.
Un trabajador que realice de forma preponderante una actividad en el territorio de Dinamarca,
donde reside, estará sometido a la legislación danesa, aún cuando su empresa no tenga sede, ni
sucursal, ni representación permanente en Dinamarca. Las principales prestaciones son:
a) de jubilación, que se establece en función del período de residencia acumulado por el
beneficiario y comprendido entre los 15 y los 65 años de edad. La pensión se calcula sobre la
base de ingresos del último año completo trabajado. El importe de la pensión a percibir se
estructura en dos partes: una cantidad básica a las que se añade, de no contar con otros ingresos,
una cuantía adicional anual. Estas cuantías se regulan anualmente en la Ley General de
Presupuestos. Existe la posibilidad de jubilación anticipada a los 60 años (efterløn). Además,
existe otro mecanismo denominado jubilación parcial, que permite a los jubilados acogidos a este
instrumento, trabajar durante un máximo de 200 horas anuales. Una condición para cobrar la
jubilación es el haber sido miembro de una A-kasse o Caja o Fondo de desempleo durante 20
años dentro de los 25 últimos años.
La legislación sobre jubilación ha sufrido modificaciones en los últimos años que han introducido
algunos cambios. Entre ellos, destacan los siguientes:
-
La edad de jubilación: se redujo de 67 a los 65 años inicialmente
La agrupación de los dos sistemas de jubilación: normal y parcial, de forma que se permite a
los jubilados seguir trabajando sin restricciones en el número de horas, como contrapartida se
reduce proporcionalmente la asignación.
-
El requisito general de ancianidad se eleva a 25 años dentro de los 30 últimos.
División de la contribución al fondo de desempleo en dos contribuciones: una para el
subsidio de desempleo y otra para la prestación de jubilación.
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Debe indicarse que, aparte de las pensiones de la seguridad social, está muy extendida la práctica
(plasmada en los convenios colectivos) de realizar una aportación para otra pensión de jubilación
privada, a la que contribuyen empleadores y empleados. Se trata de una contribución a un fondo
individual para crear un capital a nombre del trabajador en una cuenta bancaria o en una
compañía de seguros. El capital será cobrable a partir de los 60 años y no más tarde de los 67, de
una vez o mensualmente. El modelo más común de aportación es el 15% del sueldo anual,
contribuyendo 2/3 el empleador y 1/3 el trabajador. Estas aportaciones son desgravables para el
trabajador.
b) de invalidez, que varía en función de la incapacitación y que oscila entre las 5.636 DKK por mes
(pérdida del 50% de capacidad profesional) y las 8.886 DKK. (de los que han perdido la totalidad
de su capacidad profesional).
c) de orfandad, que asciende a 15.840 DKK por año. Además, los huérfanos tienen derecho a que
su estancia en un instituto o en el seno de una familia sea pagada por la Administración.
d) de enfermedad, que asciende al 90% del salario de la persona afectada, con un máximo de
unas 2.506 DKK por semana.
Otros beneficios sociales incluyen el pago de una subvención ordinaria por hijo de 8.400 coronas
anuales (unos 1.286 euros libres de impuestos) para los hijos entre los 7 y los 17 años (1.635
entre 3 y 6 años y 1.809 entre 0 y 2 años). Estos beneficios pueden ser complementados con otras
subvenciones en casos de hijos a cargo de un solo padre u otras circunstancias especiales. La
ausencia por maternidad ordinaria es de 14 semanas a sueldo completo. Los padres tienen
derecho a dos semanas. En 1994 se introdujo la posibilidad de acogerse a una ausencia por
maternidad de un año con el 80% del sueldo (con un cierto tope) que podía ser suplido por la
municipalidad hasta el 100% (este beneficio se ajustó al 70% en 1995).
Alrededor de 280.000 daneses entre 18 y 66 años (en edad de trabajar) reciben regularmente
transferencias sociales para su sustento. Si a esta cifra se le añade la población pasiva, el número
total de personas dependientes del Estado se sitúa alrededor del millón de daneses, casi una
quinta parte de la población.
5.5.
Legislación sobre propiedad intelectual
Dinamarca es signataria de la Unión de París para la Protección de la Propiedad Industrial, de las
Convenciones de Protección de Derechos (copyright) Universal y de Berna, del Tratado de
Cooperación de Patentes y de la Convención Europea sobre Patentes.
Las principales reglas que definen el registro de patentes y marcas son las siguientes:
- El registro se efectúa en la Oficina de Patentes y Marcas (Patentdirektoratet), dependiente del
Ministerio de Negocios y Comercio.
- Las personas no residentes en Dinamarca que quieran registrar patentes o marcas en Dinamarca
deben designar representantes que sean residentes.
- Las patentes son válidas durante 20 años a partir del registro, periodo de tiempo no renovable,
mientras las marcas son protegidas durante diez años, pero renovables cada diez años. Los
diseños industriales están protegidos durante cinco años, periodo renovable dos veces.
- Los derechos de autor (copyright) son válidos durante la vida del autor y por cincuenta años
después de su muerte, excepto en el caso de fotógrafos, cuyo copyright es de veinticinco años a
contar desde el final del año de producción.
5.6.
Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
47
Los salarios en Dinamarca son notablemente más elevados que en España, sobre todo a nivel de
empleados y no tanto a nivel de directivos. Esto se debe fundamentalmente al superior nivel
impositivo, a la cultura social del país y al elevado nivel de precios de consumo. Según las
estadísticas oficiales, el salario medio en el año 2005 era de aproximadamente 406.413 DKK
(54.552 €) brutas al año. El sueldo de un obrero cualificado se acerca a las 506.714 DKK (68.080
€), mientras que un directivo cobra alrededor de 634.239 DKK (84.791 €).
Los empleados extranjeros procedentes de países comunitarios han de obtener el permiso de
residencia del Servicio de Inmigración Danés para poder acceder a un trabajo en Dinamarca. A su
vez, este permiso es concedido si disponen de una oferta de empleo a tiempo completo
remunerado y conforme a las condiciones laborales establecidas en los Convenios Colectivos. Así
pues, no está permitido acceder a un trabajo en Dinamarca hasta que se haya obtenido el permiso
de residencia correspondiente y para conseguir este permiso el solicitante ha de disponer de una
oferta de trabajo en firme. El permiso de residencia puede revocarse si los términos de la relación
laboral varían sustancialmente o en caso de que esta se extinga, ya que el permiso sólo se
concede para la relación laboral para la que fue emitido y tampoco puede comenzar un nuevo
trabajo hasta que consiga un nuevo permiso de residencia del Servicio de Inmigración Danés.
No obstante, en caso de perder su empleo, un extranjero puede permanecer en Dinamarca como
solicitante de empleo por un período de seis meses siempre y cuando pueda mantenerse
económicamente a sí mismo sin tener que solicitar prestación social alguna del Estado.
Existen otras normas aplicables para los extranjeros que deseen estudiar en Dinamarca o realizar
prácticas, para los trabajadores expatriados enviados por una empresa extranjera a trabajar a
Dinamarca o residir sin realizar trabajo remunerado siempre y cuando puedan demostrar que
disponen de medios económicos suficientes para mantenerse a sí mismos. En estos casos,
además de demostrar su capacidad financiera para mantenerse, deben saber que no pueden
acceder al mercado laboral a menos que el Estado les conceda el correspondiente permiso, que
es independiente del que hayan obtenido para poder residir en el país.
También existen otras normas especiales de aplicación a los extranjeros que deseen trabajar por
cuenta propia y para los familiares de extranjeros que residan y trabajen en Dinamarca.
Los trabajadores extranjeros sin residencia permanente, pueden acogerse a un régimen especial
con tipos impositivos reducidos del 25% sobre su salario bruto y excluyendo del mismo los pagos
en especie. Este tipo único, se puede aplicar por un periodo máximo de tres años, siempre que el
salario mensual no sea inferior a 52.899 DKK (aprox. 7.100 €), después de pagar a la Seguridad
Social. Como condición adicional se establece que el empleado ha de residir en Dinamarca por un
periodo mínimo de seis meses y máximo de ochenta y cuatro. Una consulta vinculante a las
autoridades fiscales danesas ha permitido conocer que es posible regresar a Dinamarca y
comenzar de nuevo el periodo de tres años.
El nivel absoluto de precios en Dinamarca en lo que se refiere a productos de consumo final es
bastante más elevado que en España. Según los datos de paridades del poder adquisitivo de
Eurostat para el año 2005, Dinamarca es el segundo Estado Miembro más caro de la UE a 25
países, tan sólo superado por Noruega. Sus precios son un 39,3% superiores a la media
comunitaria y un 53,7% superiores al nivel de precios de España.
El coste de servicios jurídicos, auditorías, agencias de publicidad, etc. está en línea con los
estándares internacionales, aunque en la gama alta de precios. En Dinamarca están presentes la
mayoría de auditoras-consultoras multinacionales, existiendo al mismo tiempo un elevado número
de firmas locales muy especializadas. Los despachos de abogados acostumbran a ser locales o
como mucho, de ámbito escandinavo, siendo frecuentes los acuerdos de colaboración con
despachos similares en países con una fuerte presencia danesa. Existen varios bufetes en
Copenhague con especialistas en legislación española.
48
El precio medio de alquiler de oficinas en Copenhague, principal ciudad de negocios de
Dinamarca, depende en gran medida de la localización de esta dentro de la ciudad. Por ejemplo
en la zona del puerto o del ayuntamiento, el alquiler se puede elevar a unas 235 euros/m2 y año,
en el resto de la ciudad puede ascender a 188 euros/m2 y año. El alquiler de naves industriales y
almacenes en las afueras de Copenhague alcanza unos 38 euros/m2 y año, mientras que la
compra de terreno urbanizable costaría unos 100 euros por m2 edificable.
El mercado de la vivienda, está pasando en la actualidad por una fase de alta demanda, por lo que
los precios tanto de alquiler como a efectos de compra han subido considerablemente en los
últimos dos años. Un piso de alquiler de unos 80 m2 en el centro de Copenhague puede costar
alrededor de las 1600-1.800 euros/mes. Estos precios se reducen muy significativamente a
medida que los locales o viviendas se alejan del centro. Es práctica habitual del arrendador,
solicitar un depósito correspondiente como mínimo al alquiler de 2 ó 3 meses.
Otros costes a tener en cuenta son los del consumo energético y telefónico. En cuanto al consumo
de energía, según precios de enero de 2006, hay dos tarifas eléctricas, la primera de ellas, que se
aplica al consumo doméstico (hogares) y otra para grandes consumidores (industrias), siendo en
ambos casos de 0,28 euros/KWh (IVA incluido).
Según precios de 2006, la tarifa normal de teléfono para llamadas locales es de 0,033 euros IVA
incluido (25 øre/min), más una cuota fija de 201,60 €/año (126 DKK/mes).
Con respecto al consumo de gas ciudad, según las tarifas vigentes a 1 diciembre de 2006, se
aplica una tarifa de 72 euros/año (IVA incluido) cuando el consumo es hasta los 5 m3/hora y de
algo más de 305 euros/año por encima de ese nivel.
En cuanto a las tarifas telefónicas, la liberalización del mercado en 1997-98 ha traído como
consecuencia la competencia en precios y ofertas, tanto en telefonía fija como en móvil entre TDC
(TeleDanmark), la principal compañía telefónica del país y antigua poseedora del monopolio, y
otras empresas como las suecas Telia y Tele2 o Sonofon. El precio de las tarifas varía según la
operadora. En cualquier caso, a modo de ejemplo, podemos contratar tarifas para llamadas a todo
el país por 0,17 DKK/minuto (0,0236 €) en horario normal y por 0,11 DKK/minuto, (0,0148 €) en
horario reducido, en cuanto a las llamadas a móviles estas oscilan entre 1,40 DKK/minuto (0.188
€) en horario reducido y por 0,75 DKK/min. (0,1 €) en horario normal. Una llamada internacional a
España se podría contratar en la actualidad a 0,46 DKK/minuto (0,062 €) independientemente del
horario de llamada.
El precio de los automóviles es muy elevado (unas dos veces más caros que en España), debido a
la no existencia de producción en el país y a los impuestos que gravan la introducción y tenencia
de automóvil ya mencionados, todo ello por motivos ecológicos. Como ejemplo podemos decir que
el precio de mercado de un vehículo de tipo medio es aproximadamente de 30.000 euros, a los
cuales ha de sumarse los correspondientes impuestos, que suponen en la práctica algo más del
importe del vehículo. No obstante, existen medidas dispensatorias para trabajadores o estudiantes
que vayan a permanecer en el país menos de 3 años.
El precio de la gasolina está en la actualidad (Noviembre 2006) sobre las 9,15 DKK/litro (aprox. 1,2
€/litro), mientras el litro de diesel cuesta unas 8,1 coronas (unos 1,08 €/litro).
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
6.1.
Formalidades de entrada y salida
Para los ciudadanos comunitarios se exige el documento nacional de identidad o similar o
pasaporte vigente. No se necesita visado especial para visitar las Islas Feroe o Groenlandia.
49
Conviene, en todo caso, llevar el pasaporte además del DNI. Desde el 25 de marzo del 2001
Dinamarca forma parte del espacio Schengen.
Los ciudadanos de la U.E. deben solicitar permiso de residencia (Registro Civil), si su estancia se
prolonga más de tres meses, y darse de alta en la seguridad social, en el ayuntamiento
correspondiente, en cuanto se tenga fijada una residencia.
Una vez obtenido el permiso de residencia se gestiona la solicitud del CPR (Centrale
Personregister) en el ayuntamiento de la ciudad donde se reside. Esta imprescindible tarjeta
permite acceder a numerosos servicios públicos (inscripción en bibliotecas, adquisición de abono
transporte, etc.) y es necesaria también para la gestión de otros servicios como la apertura de una
cuenta bancaria en el país, contratación de servicios diversos como línea telefónica, etc.
6.2.
Horario local y días festivos
En Dinamarca hay una hora de diferencia (+1) con respecto a la hora GMT en invierno y dos horas
de diferencia (+2) desde el 27 Marzo a 30 de octubre, igual que en España.
Días festivos (2005):
FECHA Y MES
1 de enero
Año Nuevo
24 de marzo
Jueves Santo
25 de marzo
Viernes Santo
28 de marzo
Lunes de Pascua
22 de abril
Día de acción de Gracias
1 de mayo
Fiesta del trabajo
5 de mayo
Ascensión del Señor
16 de mayo
Segundo Día de Pentecostés
5 de junio
Día de la Constitución Danesa
25 de diciembre
Día de Navidad
26 de diciembre
Segundo Día de Navidad
Las vacaciones escolares tienen lugar aproximadamente desde el 23 de Junio al 8 de Agosto en
verano y la segunda semana de octubre en otoño.
El horario laboral es, normalmente, de lunes a viernes, de 8:30 ó 9:00 horas a 16:30 ó 17:00 horas
con jornada continua. El horario de atención al público en los organismos oficiales suele ser más
limitado, hasta las 12:00 ó las 14:00.
Los horarios comerciales de los grandes almacenes son en general, de 10:00 a 19:00-20:00 horas
de lunes a viernes. Los sábados (oficinas y bancos cerrados) el horario suele ser de 10:00 a 17:00
horas. En cuanto a las tiendas minoristas, de lunes a viernes abren de 10:00 a 17:30
aproximadamente, los sábados cierran a las 14:00, excepto el primer y último sábado de cada
mes, cuyo horario es de 10:00 a 16:00. Algunas tiendas están abiertas las 24 horas del día,
incluso los domingos, y otros abren también los domingos, aunque no todo el día. Los bancos
abren al público de 9:30 a las 16:00 horas, aunque los jueves prolongan su horario de atención al
público hasta las 18:00.
6.3.
Condiciones climáticas
50
El clima de Dinamarca es de transición entre el atlántico y el continental, con lluvias moderadas
(unos 647 mm/año) pero repartidas de forma uniforme geográfica y estacionalmente. Las
temperaturas son, en general, moderadas. Los meses más fríos suelen ser enero y febrero, con
una media de 0 grados y el más caliente agosto, con una media de 15,7 grados (máximas de entre
28 y 30 grados). La media del año es de 7,7 grados. El viento suele soplar con cierta intensidad
muchos días del año en todo el país.
6.4.
Hoteles en las principales ciudades del país
HOTELES EN COPENHAGUE
Hotel D´Angleterre
Kongens Nytorv 34
1050 København K
Tel.: 45-33120095
SAS Radisson Hotel
Hammerichsgade 1
1611 København V
Tel.: 45-33426000
Copenhagen Admiral Hotel
Toldbodgade 24-28
1253 København K
Tel.: 45-33118282
Imperial Hotel
Vester Farimagsgade 9
1606 København V
Tel.: 45-33128000
Hotel Kong Frederik
Vester Voldgade 25
1552 København V
Tel.: 45-33125902
Palace Hotel
Rådhuspladsen 57
1550 København V
Tel.: 45-33144050
Hotel Sofitel Plaza Copenhagen
Bernstorffsgade 4
1577 København V
Tel.: 45-33149262
Grand Hotel
Vesterbrogade 9
1620 København V
Tel.: 45-31313600
Scandic Hotel Copenhagen
Vester Søgade 6
1601 København V
Tel.: 45-33143535
Copenhagen Marriott Hotel
Kalvebod Brygge 5
København DK-1560
Tel: 45-88 33 99 00
HOTELES EN ÅRHUS
Plaza Hotel
Banegårdspladsen 14
8000 Århus C
Tel.: 45-87320100
Ritz Hotel
Banegårdspladsen 12
8000 Århus C
Tel.: 45-86134444
HOTELES EN ODENSE
Ansgar Hotel
Østre Stationsvej 32
5000 Odense C
Tel.: 45-66119693
Hotel Windsor
Vindegade 45
5000 Odense C
Tel.: 45-66120652
51
HOTELES EN AALBORG
Hotel Hvide Hus
Vesterbro 2
9000 Aalborg
Tel.: 45-98138400
6.5.
Scandic Hotel Aalborg
Hadsundvej 200
9220 Aalborg Øst
Tel.: 45-98154500
Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
Son excelentes, como corresponde a un país de su nivel de desarrollo tecnológico. Muchas
empresas están presentes en INTERNET. El sector ha sido liberalizado recientemente, por
lo que los servicios de telecomunicaciones han aumentado su ya alta calidad y han
disminuido de coste.
6.5.2. Comunicaciones por vía aérea
Hay vuelos diarios o frecuentes de SAS (Scandinavian Airlines) entre Copenhague y Madrid,
Barcelona y Málaga (para volar desde España a otras ciudades de Dinamarca es preciso
hacer trasbordo previo en Copenhague y desde allí tomar otro vuelo a la ciudad de destino).
IBERIA, por su parte sólo vuela en la actualidad a diario, directamente, entre Madrid y
Copenhague aunque también ofrece vuelos directos desde Málaga y Barcelona a
Copenhague pero no son vuelos diarios y se hacen colaboración con STERLING. SPANAIR
y STERLING operan vuelos directos diarios o frecuentes entre Madrid y Barcelona y
Copenhague. También hay vuelos directos de algunas de estas líneas a Palma y Alicante.
Estas líneas admiten, en general, carga aérea.
6.5.3. Comunicaciones por carretera
Copenhague dista de Madrid, aproximadamente, 2.600 km. por autopista o autovía. Los
pasajeros, ya sea de transporte rodado o en ferrocarril, que anteriormente debían atravesar
los estrechos que separan a Alemania o a Fionia de la Isla de Selandia, donde está ubicada
Copenhague, utilizando modernos barcos transbordadores, pueden ya realizar el viaje
directamente, gracias a las conexiones terrestres del Lille Bælt, entre Jutlandia y Fionia, y
del Store Bælt, entre Fionia y Selandia.
A destacar también, la conexión terrestre entre Dinamarca y Suecia a través del puente que
une Copenhague con la ciudad sueca de Malmø, inaugurado en julio de 2000. El puente es
una de las construcciones más grandes de Europa y consiste en un puente que atraviesa el
estrecho de Øresund, de 8 km. de largo sostenido por 51 pilares que unen Malmø con una
isla artificial que a su vez se comunica con un túnel subacuático de otros 4 km. que culmina
en Copenhague, cerca del aeropuerto internacional de Kastrup.
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea
Se puede viajar o transportar mercancías desde España a Dinamarca por medio de
ferrocarril, vía París, Hamburgo u otras ciudades. La compañía de ferrocarriles danesa es
DSB Gods, filial del monopolio de transporte por ferrocarril danés DSB. Actualmente se está
liberalizando el sector, aunque DSB sigue manteniendo el control del mercado.
52
Asimismo, el mencionado puente de Øresund une también Dinamarca y Suecia por
ferrocarril.
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima
Varias líneas marítimas ofrecen servicios regulares de transporte de mercancías entre
puertos españoles, principalmente Bilbao, Algeciras y Barcelona, y daneses, sobre todo
Copenhague, Århus y Esbjerg ya sea directamente o bien con transbordos en otros puertos
como, por ejemplo, Rotterdam, Amberes o Hamburgo.
6.6.
Taxis y otros transportes internos
Dinamarca goza de un excelente servicio de transportes públicos: taxis, tren, autobús, etc. Las
principales poblaciones del país están unidas por ferrocarril y líneas aéreas y por autopistas o
carreteras muy aceptables. El servicio de taxis es excelente aunque bastante caro (unos 3,50 € la
bajada de bandera en los días de semana y más por la noche).
En Copenhague los autobuses circulan diariamente desde las 5 de la mañana los días laborables
y desde las 6 de la mañana los domingos, hasta las 0,30 horas. A partir de ese momento finaliza el
servicio regular y sólo circulan algunas líneas nocturnas. El billete sencillo cuesta unos 3 €, pero
da derecho a viajar en autobús, metro o tren-cercanías (la red de trenes de cercanías tiene billetes
comunes con los autobuses) por espacio de 1 hora desde la compra del billete. Existen también
bonos de 10 billetes (al igual que los sencillos cada uno de ellos da derecho a uso ilimitado de
transporte público en la hora siguiente) que cuestan 15,4 euros y también pueden comprarse
abonos mensuales de uso igualmente ilimitado válidos para autobús, metro y tren-cercanías por
40,6 euros (tarifas 2006). Los trenes salen cada 10 ó 20 minutos. El funcionamiento normal de los
trenes sigue en parte el horario de autobuses, excepto los nocturnos.
6.7.
Otros datos de interés
6.7.1. Moneda
La moneda danesa es la Corona - DKK (krone) dividida en 100 øres. Circulan monedas de
25 y 50 øres y de 1, 2, 5, 10 y 20 coronas y billetes de 50, 100, 500 y 1000 coronas. El tipo
de cambio de la corona danesa en octubre de 2006 es de 7,45 euros/corona y la relación de
cambio es muy estable, ya que En septiembre de 1998, el Banco Nacional de Dinamarca
llegó a un acuerdo con el BCE para el establecimiento de un cambio fijo DKK/EUR con un
margen de fluctuación del 2,25%. Se aceptan, normalmente, las principales tarjetas de
crédito (Visa, Mastercard, American Express, etc.) y los cheques de viaje, aunque pueden
darse el caso de que en algunos restaurante y comercios exijan un pequeño sobrecargo al
no ser tarjetas de débito..
6.7.2. Precauciones sanitarias
Dinamarca es uno de los países de más alto nivel sanitario del mundo por lo que no es
necesario tomar precauciones especiales. Eventualmente, conviene llevar las medicinas
habituales. El agua corriente es de buena calidad aunque bastante calcárea.
6.7.3. Seguridad ciudadana
Dinamarca es en términos generales un país seguro. Su capital, Copenhague es una de las
ciudades más seguras de Europa.
6.8.
Direcciones de utilidad
53
6.8.1. Embajada y Consulado de España
Embajada de España en Dinamarca
Cancillería y Oficina Consular
Kristianiagade 21
2100 Copenhague Ø
Tel.: 45-35 42 47 00 - Fax: 45-35 42 47 26
e-mail: embespdk@mail.mae.es
Oficina Española de Turismo en Copenhague
Ny Østergade 34, 1º
1101 Copenhague K
Tel.: 45-33 18 66 30 - Fax: 45-33 15 83 65
e-mail: copenhague@tourspain.es
www.spanien-turist.dk
Oficina Laboral y de Asuntos Sociales
Købmagergade 43
1150 Copenhague K
Tel. 45-33 93 12 90 - Fax: 45-33 93 21 55
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
Oficina Comercial de la Embajada de España
Vesterbrogade 10, 3ª pl.
1620 Copenhague V
Tel.: 45-33 31 22 10 - Fax: 45-33 21 33 90
e-mail: copenhague@mcx.es
www.icex.es/dinamarca
6.8.3. Cámara de Comercio Española
No existe
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
a) Asociaciones empresariales:
Federación de Industrias Danesas (Dansk Industri)
H.C. Andersens Boulevard 18
1787 Copenhague V
Tel.: 45-33 77 33 77 - Fax: 45-33 77 33 00
www.di.dk
Asociación de Agentes Comerciales
Børsen, Børsgade, 1217 Copenhague K
Tel.: 45-33 14 49 41 - Fax: 45-33 12 69 81
Cámara Danesa de Comercio (Det Danske Handelskammer)
Børsen - 1217 Copenhague K
54
Tel.: 45 70 13 12 00 - Fax: 45 70 13 12 01
www.hts.dk
b) Ministerios:
Ministerio de Economía e Industria (Økonomiministeriet og erhvervsministeriet)
Slotsholmsgade 10-12
1216 Copenhage K
Tel: 45 -33 92 33 50 - Fax: 45- 33 12 37 78
www.oem.dk
Ministerio de Hacienda (Finansministeriet)
Christiansborg Slotsplads 1
1218 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 33 33 - Fax: 45-33 32 80 30
www.fm.dk
Ministerio para los Refugiados, Inmigrantes, y Asuntos de Integración (Ministeriet for
Flygtninge Indvandrere og Integration)
Holbergsgade 6
1057 Copenhage K
Tel: 45-33 92 33 80 - Fax: 45-33 11 12 39
www.inm.dk
Ministerio de Impuestos (Skatteministeriet)
Nicolai Eigtveds Gade 28
1402 Copenhague K
Tel.: 45- 33 92 33 92 - Fax: 45-33 14 91 05
www.skm.dk
Ministerio de Asuntos Exteriores (Udenrigsministeriet)
Asiatisk Plads 2,
1448 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 00 00 - Fax: 45-31 54 05 33
www.um.dk
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (Ministeriet for Videnskab, Teknologi og
Udvikling)
Bredgade 43,
1260 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 97 00 - Fax: 45-33 32 35 01
www.fsk.dk
Ministerio de Alimentación, Agricultura, y Pesca (Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og
Fiskeri)
Holbergsgade 2
1057 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 33 01 - Fax: 45-33 14 50 42
www.fvm.dk
Ministerio de Medio Ambiente (Miljøministeriet)
Rentemestervej, 8
55
2400 Copenhagen NV
Tel.: 45 -70 12 02 11
www.mim.dk
Ministerio de Empleo (Beskæftigelsesministeriet)
Ved Stranden 8
1061 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 59 00 - Fax: 45-33 12 13 78
www.bm.dk
Ministerio de Defensa (Forsvarsministeriet)
Holmens Kanal 42, 1060 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 33 20 - Fax: 45-33 32 06 55
www.forsvaret.dk
Ministerio del Interior y de Sanidad (Indenrigs- og Sudhedsministeriet)
Slotshomsgade 10-12, 1216 Copenhague K
Tel.: 45-72 26 90 00 - Fax: 45-72 26 90 01
www.im.dk
Ministerio de Justicia (Justitsministeriet)
Slotsholmsgade 10
1216 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 33 40 - Fax: 45-33 93 35 10
www.jm.dk
Ministerio de Asuntos Eclesiásticos (Kirkeministeriet)
Frederiksholms Kanal 21
1015 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 33 90 - Fax: 45-33 92 39 13
www.kirkeministeriet.dk
Ministerio de Cultura (Kulturministeriet)
Nybrogade 2
1015 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 33 70 - Fax: 45-33 91 33 88
www.kum.dk
Ministerio de Asuntos Sociales y Ministerio para el Derecho de la Igualdad entre los Sexos
(Socialministeriet og Ministeriet for Ligestilling)
Holmens Kanal 22
1060 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 93 00 - Fax: 45-33 93 25 18
www.social.dk
Ministerio de Transportes y Energía (Transport og Energiministeriet)
Frederiksholms Kanal 27
1220 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 33 55 - Fax: 45-33 12 38 93
www.trm.dk
Ministerio de Educación (Undervisningsministeriet)
56
Frederiksholms Kanal 27
1220 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 50 00 - Fax: 45-33 92 55 67
www.uvm.dk
Ministerio para Asuntos de Familia y Consumo
Stormgade 2-6
1470 Copenhague K
Tel: 45-33 95 13 10 - Fax: 45-33 95 13 11
c) Otras instituciones oficiales de interés:
Parlamento Nacional (Folketinget)
Christiansborg, 1240 Copenhague K
Tel.: 45-33 37 55 00 - Fax: 45-33 32 85 36
www.ft.dk
Banco Nacional de Dinamarca (Danmarks Nationalbank)
Havnegade 5
1093 Copenhague K
Tel.: 45- 33 63 63 63 - Fax: 45-33 63 71 24
www.nationalbanken.dk
Instituto Danés de Estadística (Danmarks Statistik)
Sejrøgade 11
2100 Copenhague Ø
Tel.: 45-39 17 39 17 - Fax: 45-31 18 48 01
www.dst.dk
Consejo Económico de Asesores (Det Økonomiske Råd)
Amaliegade 44
1256 Copenhague K
Tel.: 45-33 13 51 28 - Fax: 45-33 32 90 29
www.dors.dk
Registro de empresas - D.G. de Negocios y Empresas (Erhvervs- og Selskabsstyrelsen)
Kampmannsgade 1
1780 Copenhague V
Tel.: 45-33 30 77 00 - Fax: 45-33 30 77 99
www.eogs.dk
D.G. Promoción Comercial Exterior - Ministerio de AA.EE. (Udenrigshandelssekretariatet)
Asiatisk Plads 2
1448 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 00 00 - Fax: 45-32 54 05 33
www.um.dk
Departamento de Extranjería - Ministerio de Interior (Udlændingestyrelsen)
Ryesgade 53, 2100 Copenhague Ø
Tel.: 45-35 36 66 00 - Fax: 45-35 36 19 16
57
www.udlst.dk
Consejo danés de Exportación – Ministerio de Asuntos Exteriores.- (Danmarks Eksportråd)
Asiatisk Plads 2
1448 Copenhague K
Tel.: 45-33 92 00 00 - Fax: 32 54 05 33
www.eksportraadet.dk
Control Hortofrutícola - Mº de Alimentos, Agricultura y Pesca (Plantedirektoratet)
Skovbrynet 20
2800 Kgs. Lyngby
Tel.: 45-45 26 36 00 - Fax: 45-45 26 36 10
www.plantedir.dk
Control Veterinario - Mº Alimentos, Agricultura y Pesca (Veterinær- og Fødevaredirektoratet)
Rolighedsvej 25, 1958 Frederiksberg C
Tel.: 45-33 95 60 00 - Fax: 45-33 95 60 01
www.vfd.dk
Copenhagen Capacity (entidad promotora de inversiones en la zona de Copenhague)
Gammel Kongevej 1
1610 Copenhagen V
Tel: 45 33 22 02 22 – Fax: 45 33 22 02 11
www.copcap.com
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
Embajada Real de Dinamarca en España
Claudio Coello, 91
28006 Madrid
Tel.: 34-91 431 84 45 - Fax.- 34 91 431 9168
www.ambmadrid.um.dk
Real Consulado General de Dinamarca en Barcelona
Rambla Catalunya 33, 3º 1ª
08007 Barcelona
Tel.: 34-93 488 02 22 - Fax: 34 93 487 67 36
Delegación Comercial en Barcelona
Rambla Catalunya 81, 5º 4ª
08007 Barcelona
Tel.: 93-487 54 86 - Fax: 93-488 17 72
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
La información pública generada por la Oficina Económica y Comercial de España en
Copenhague, es accesible a través de la página de Dinamarca en ICEX cuya dirección es:
58
www.icex.es/dinamarca
En dicha página se puede acceder al ‘Informe Económico y Comercial de Dinamarca’, que es
donde está reflejado el análisis de carácter económico y comercial actualizado sobre este país,
realizado por la Oficina Comercial y actualizado periódicamente. Alternativamente se puede
solicitar dicho informe a la Oficina Comercial en cualquier momento, en su Buzón Oficial:
copenhague@mcx.es
Aparte de ello y para todo tipo de información sobre Dinamarca, son también interesantes las
siguientes páginas web danesas
www.investindenmark.dk (inversiones en Dinamarca)
www.denmark.dk (página web oficial de Dinamarca)
www.visitdenmark.com (hoteles, restaurantes, visitas turísticas y culturales, etc.)
http://www.krak.com/ (guía general)
http://www.kultunaut.dk/ (programa de actividades artísticas)
http://www.aok.dk/ (¿que hacer en Copenhague?)
http://www.ifka.dk/ (análisis económico)
http://www.vinavisen.dk/ (Web danesa de vinos)
http://www.sterlingticket.com (línea aérea)
http://www.sas.dk/Pages/Requirement/Requirements.aspx (línea aérea)
http://www.iberia.com (línea aérea)
http://www.spanair.com (línea aérea)
http://www.dsb.dk (ferrocarril)
59
8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Dinamarca es miembro de numerosas Organizaciones Internacionales; a continuación, se indican
algunas de las más importantes a las que pertenece Dinamarca:
- Unión Europea (UE). Miembro de la Unión Europea desde 1973. Rechazó su adhesión al Euro como
moneda única, junto con tres excepciones politicas más, por referéndum en 2000.
- Organización para las Naciones Unidas (ONU)
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo (OCDE)
- Organización Mundial del Comercio (OMC)
- Organización del Tratado Atlántico Norte (OTAN)
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
Existe un departamento ministerial que ocupa el centro de la organización administrativa y alrededor de
este departamento se encontrarían los siguientes organismos y departamentos:
60
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
DINAMARCA
Superficie
43.094 km2
Situación
Norte Europa, entre los mares Báltico y del Norte
Capital
Copenhague (501.664 hab, área metropolitana 1.086.762 hab)
Principales ciudades
Copenhague, Århus, Odense, Aalborg, Frederiksberg
Clima
Templado y húmedo
Población
5.427.459
Densidad de población
126,0 hab/ Km2
Crecimiento de la población
0,30 %
Esperanza de vida
Mujeres: 79,9 años; Hombres: 75,2 años
Grado de alfabetización
99%
Tasa bruta de natalidad (1/100)
1,74 %
Tasa bruta de mortalidad (1/100)
1,09 %
Idioma
Danés
Religión
Luterana (85%), otras cristianas, judaísmo e Islam
Moneda
Corona Danesa = 7,45 euros / DKK (2005)
Peso y medida
Sistema métrico decimal
Diferencia horaria con España
Ninguna
Fuentes: DANMARKS STATISTIK
Última actualización: Noviembre 2006
61
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS
(Datos en millones euros)
AÑO 2005
Año 2004
Año 2003
208.692
197.222
189.640
PIB
PIB (millones de euros a precios corrientes)
Tasa de variación real
3,0
1,9
0,7
Tasa de variación nominal
5,8
4,0
2,9
INFLACIÓN
Media anual
Fin de período
1,2
1,8
1,1
1,2
2,0
2,1
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual
Fin de período
2,02
2,25
2,00
2,00
2,25
2,00
5.427.459
2.759.392
4,7
5.411.405
2.766.296
5,7
5.383.507
2.772.084
6,2
3,4
1,0
2,3
56.075,9
27,6
66.512,8
33,7
69.406,6
36,6
EXPORTACIONES DE BIENES
en millones de euros
tasa de variación respecto a período anterior
68.042
11,9
60.806
5,2
57.775
-1,1
IMPORTACIONES DE BIENES
en millones de euros
tasa de variación respecto a período anterior
60.711
12,9
53.780
8,1
49.758
-1,7
SALDO B. COMERCIAL
en millones de euros
en % de PIB
7.331
3,6
7.026
3,5
8.017
4,3
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en euros
en % de PIB
7.100,67
2,9
5.954,30
2,4
6.204,58
2,5
DEUDA EXTERNA
En millones de euros
en % de PIB
12.171,9
5,83
11.280,8
5,72
11.292,5
6,0
228,19
n.d.
228,49
0,4
268,8
0,5
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población
Población activa
% Desempleo sobre población activa
SUPERAVIT PÚBLICO
% de PIB
DEUDA PÚBLICA
En millones de euros
en % de PIB
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
En millones de euros
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios
RESERVAS INTERNACIONALES
En millones de euros
en meses de importación de bienes y servicios
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en euros
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL EURO
media anual
fin de período
Fuentes: Danmarks Statistik, Danmarks National Bank, Eurostat
Última actualización: Octubre 2006
1.221,47
n.d.
832,21
4,40
4.145,36
3,08
25.146,44
24.383,32
18.166,08
7,4517
7,4541
7,4398
7,4332
7,4307
7,4446
62
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
2005
2004
2003
(Datos en millones de Euros)
CUENTA CORRIENTE
7.100,67
5.077,37
6.203,27
Balanza Comercial (Saldo en millones de euros)
6.847,92
7.706,00
8.597,98
Balanza de Servicios (Saldo en millones de euros)
3.455,03
2.485,84
3.014,05
Turismo y viajes
n.d.
-1.298,11
-1.235,3
Otros Servicios
n.d.
3.783,95
4.249,35
n.d.
-1.754,58
-2.306,38
Del trabajo
n.d.
-131,63
-79,44
De la inversión
n.d.
-1.622,95
-2.226,94
-3.319,86
-3.359,90
-3.102,51
Administraciones Públicas
n.d.
-753,59
-707,94
Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)
n.d.
-2.606,31
-2.394,57
295,30
11,16
-7,41
Transferencias de capital
n.d.
n.d.
n.d.
Enajenación/Adquisición de activos inmateriales no producidos
n.d.
n.d.
n.d.
-8.563,76
-5.948,60
-2.051,78
Inversiones directas
-2.308,72
-40,32
1.318,97
Inversiones de cartera
-8.791.95
-11.706,99
-13.260,15
Otras inversiones
1.315,44
-3.037,63
9.757,74
n.d.
-860,07
4.144,08
-1.221,47
833,33
-4.145,36
-1.167,78
5.077,37
6.203,27
Balanza de Rentas (Saldo)
Balanza de Transferencias (Saldo)
CUENTA DE CAPITAL
CUENTA FINANCIERA
Derivados financieros
Reservas
Errores y Omisiones
Última actualización: Noviembre 2006
63
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)
2005
2004
2003
%
%
%
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
25,7
27,9
27,8
SERVICIOS COMERCIALES
24,8
25,6
25,3
COMERCIO, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
20,0
22,9
22,1
MINERÍA, MANUFACTURAS Y ENERGÍA
19,8
19,8
21,0
CONSTRUCCIÓN
7,0
5,1
5,2
AGRICULTURA, PESCA Y SILVICULTURA
2,6
2,3
2,3
TOTAL
100
100
100
Fuentes: Danmarks Statistik, EIU
Última actualización: Noviembre 2006
64