Pautas para el diseño de garitas en paradas de transportes urbanos

Resumen: T-063
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E
Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2004
Pautas para el diseño de garitas
en paradas de transportes urbanos
Alaio, Karina - Altamirano, Fabio - Amarilla, Fernanda - Toledo, Cristian - De Bortoli, Mario E.
Facultad de Ingeniería, (UNNE) C.P. 3500 – Resistencia – Chaco - Argentina
Tel. 03722 - 439039 E-mail: m_debortoli@yahoo.com.ar
Antecedentes
En general las empresas de medios de transportes públicos de pasajeros urbanos e interurbanos en la ciudad de
Resistencia tienen dificultades en ofrecer a la comunidad los servicios de transportes y satisfacer simultáneamente las
mínimas normas de seguridad. El análisis de los motivos que genera esta situación invocados por los empresarios son
complejos, debido al amplio espectro de la vida social que comprenden, tales como: razones de orden económicas, falta
de obras de infraestructura pública (calles adecuadas al tránsito), falta de control de las fuerzas de seguridad pública,
etc. Estos y otros motivos generan un servicio deficiente donde el principal perjudicado es el usuario.
Para plantear alternativas tendientes a solucionar situaciones con estas características requiere la implementación de
acciones conjuntas entre organismos públicos para así abordar esta cuestión desde las diversas aristas que constituyen el
problema. Ante esta situación, los pasajeros que utilizan el servicio asisten en forma pasiva, debido que las soluciones
globales superan ampliamente sus facultades para solucionarla.
Sin embargo, si se fracciona el problema del transporte, es posible detectar inconvenientes específicos que podrían
subsanarse sin mayores obstáculos y que redundaría en un mejor servicio inmediato para los usuarios.
Así, el diseño de garitas en las paradas de colectivos, constituye un eslabón en el proceso de transporte y está vinculada
con parte de las dificultades y padecimientos de los usuarios.
En este trabajo se describen las modificaciones que deberían realizarse en las garitas actuales para mejorarlas a la
comodidad del uso público con un criterio de minimizar las inversiones económicas requeridas preservando el confort
de las personas que allí se resguarden. Para ello se considerarán los factores físicos correspondientes a su ubicación,
grado de construcción de las garitas analizadas y factores climáticos intervinientes a fin de diseñar garitas aptas para
nuestra región adaptándolas a las normas y reglas que rigen en nuestro municipio.
Materiales y Métodos
Reglamentación Municipal actual referida a los criterios de diseño de las garitas de transporte público
Las garitas de pasajeros de transporte público deben cumplir con el objetivo de brindar a sus usuarios un refugio y/o
resguardo donde esperar la llegada de transporte, atendiendo su comodidad y protección.
La Municipalidad de la ciudad de Resistencia establece las pautas que deben satisfacer la construcción y
funcionamiento de las garitas asimilándolas a las exigencias constructivas y de funcionamiento del quiosco, a través de
la aplicación de la ordenanza Nº 632/71 (1971). La citada ordenanza refiere específicamente a las finalidades y
condiciones que deben cumplir los quioscos en cuestiones tales como organizar el espacio urbano, normalizar las
edificaciones permanentes en la vía pública, normas para el control y funcionamiento de los mismos. Así, las
condiciones de emplazamiento y características constructivas que deben satisfacer los quioscos responden a su
finalidad, y que es definida en la ordenanza como la de satisfacer necesidades de un sector del barrio con la venta de
artículos o productos. Establece tres categorías de quioscos, en función del espacio destinado al local comercial,
considerando quiscos-refugios a aquellos donde aproximadamente el 50% de su superficie cubierta está destinado al
resguardo de pasajeros de transporte público, pero no específica las condiciones mínimas que debe brindar el refugio.
Criterios de diseño de las garitas de transporte público
Para que el diseño de una garita sea eficiente es necesario primeramente especificar la funcionalidad de la misma. En
figura 1 se observa las garitas construidas en la ciudad de Resistencia y municipios aledaños.
De la observación de las figuras se concluye que los refugios usualmente no cumplen con su función, debido que no
fueron diseñados para proteger a los pasajeros de las inclemencias climáticas.
En el diseño de garitas un primer factor a tener en cuenta es su ubicación. En la ciudad se identifican dos sectores bien
diferenciados: una zona céntrica y una zona periférica.
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Fig. 1: Refugio ubicado en Av. 9 de Julio- calle 4 y Garita tradicional (Resistencia). Las paredes verticales
no cumplen ninguna función de protección.
a) Zona céntrica
En ésta la frecuente circulación de peatones exige que la ocupación en planta de la estructura de soporte de la cubierta
de la garita sea lo mínimo posible, simplificando así el diseño a una cubierta con columnas verticales. Como el número
de personas que utilizan este medio de transporte es elevado, la cubierta en planta deberá tener dimensiones
considerables. En coincidencia con el perímetro y la parte superior de la cubierta se colocará una tabique vertical para
proteger a los usuarios de las precipitaciones. El diseño de una garita que reúne estas características se presenta en
figura 2.
Fig. 2: Garita céntrica: sin obstrucciones laterales y paredes verticales superiores destinadas a la protección de la
lluvia, con gran superficie de protección en planta.
b) Zona Periférica
Estas garitas por estar ubicadas en zonas donde el transito peatonal y las frecuencias de paso de los móviles de
transporte es baja (aproximadamente de 15 a 20 minutos de espera promedio), y las estructuras que constituye el
entorno que la rodean son de baja altura, para que su diseño sea eficiente requiere de elementos adicionales a la
cubierta, debido que será necesario incluir paredes laterales de manera que el viento y/o lluvia no incida sobre las
personas y asientos que allí se refugien. A su vez, estas garitas de acuerdo a sus funciones adicionales se pueden dividir
en dos:
b.1) Garitas periféricas de refugio
Como el tránsito peatonal y la frecuencia de los transportes de pasajeros es de baja intensidad, es necesario que además
de proteger a los usuarios de las lluvias, se disponga de asientos, paredes perimetrales transparentes que protejan de los
vientos y que a su vez no generen espacios donde no pueda visualizarse en su interior. En figura 3 se observa como no
debería construirse una garita y un diseño simple que reúne las características favorables respectivamente. Las paredes
laterales estarían constituidas por un material plástico o acrílico de alto impacto transparente.
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Fig. 3: Refugio de pasajeros (Vilelas) y Refugio considerando normas de seguridad y confort
b.2) Garitas periféricas con quiosco
En estas adicionalmente a las características consideradas en el ítem anterior, se considera la inclusión de un quiosco
con la finalidad de adicionar un elemento que combine la seguridad del lugar con un servicio social. Las condiciones
que reglamentan la adjudicación, construcción y mantenimiento del quiosco están contempladas en la ordenanza
municipal Nº 632/71. Lo que faltaría a esta disposición es agregar las condiciones de diseño que debería tener el espacio
físico destinado al refugio de pasajeros. Por estar ubicado en una zona periférica deberá tener asiento en el perímetro,
paredes verticales transparentes que protejan de la lluvia, el viento y el sol en verano y buena iluminación nocturna. En
figura 4 se presentan una garita construida como ejemplo de lo que no debería construirse y el diseño propuesto que
contemplaría las exigencias propuestas respectivamente.
Fig. 4: Refugio con quiosco incorporado y Refugio con quiosco incorporado considerando las normas de
seguridad y confort
Discusión y conclusiones
De la observación de las garitas construidas se concluye que es muy bajo el porcentaje de las construidas que reúnen las
características de diseño acorde a la finalidad de las mismas. Se comprobó que aún existiendo algunas garitas
construidas en forma correcta no están ubicadas en el lugar físico adecuado. Esta falencia no es caprichosa, por el
contrario, es la consecuencia lógica e inevitable de la falta de normas o criterios específicos que respondan a su diseño.
Esto último es evidente al asimilar las exigencias constructivas de las garitas a las del quiosco, sin evaluar las diferentes
necesidades a que deben responder.
Para el caso de considerar garitas con una sola pared lateral, deberá considerarse además la ubicación respecto a los
puntos cardinales para evaluar la dirección del viento predominante. De información obtenida en la Administración
Provincial del Agua (2003) la precipitación anual promedio en la cuenca Negro-Salado en la ciudad de Resistencia para
el año hidrológico 2002-2003 fue superior a los 1300 mm de agua, caracterizando desde un punto de vista hidrológico
como una región de clima sub-tropical . Esta información comparada con las precipitaciones promedios
correspondientes a otras regiones del país, como por ejemplo el promedio anual de precipitaciones en Santiago del
Estero es de 300 mm, sugiere que un factor que debe definir los criterios de diseño de las garitas es la protección contra
la lluvia que junto al viento obliga a ubicar paredes laterales para cubrir a los usuarios de las inclemencias climáticas.
Este factor no se observó en ninguna de las garitas construidas.
Además, para que la construcción de este tipo de garitas se convierta en una medida eficaz en beneficio de los usuarios,
debe ser implementada en forma simultánea una política de educación vial donde se incluya un temario destinado a
normas de control y cuidado de estas construcciones. Como elemento adicional podría evaluarse la posibilidad de dar a
concesión los quioscos en las garitas quioscos-refugios, a familias que se obliguen a mantener las instalaciones de las
garitas en funcionamiento (iluminación y limpieza), comprometiéndose a colaborar y participar en las necesidades
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específicas del lugar de ubicación del inmueble, dando prioridad a los vecinos de la garita, exentas de impuestos
municipales y permitiéndoles ubicar publicidad en las instalaciones quedando la recaudación de las mismas para los
concesionarios de los quioscos, como una manera de incentivar al cuidado del lugar. Así, simultáneamente se
mantendría la presencia de personas controlando la seguridad, ayudando en la tarea de educación vial y se generaría una
probable fuente de trabajo.
La Secretaría de Transporte y Obras públicas de la Municipalidad de Resistencia (2004) señala que el número de
usuarios para el área metropolitana desde el año 1996-2003 fue de 9 millones de personas. Es necesario destacar que
este dato estadístico se determinó considerando el número de pasajes vendidos por las empresas de transporte de
colectivos y por lo tanto no incluye a los pasajeros de las empresas de remises, esto implicaría que el número de
personas que utilizan a las garitas como medio de protección debe ser sensiblemente superior.
En el año 2001 el número de pasajeros fue de 6.703.601, cifra que en el año 2003 se ha duplicado (13.155.510). Esto
demuestra que no obstante las garitas constituyen estructuras simples, el número de personas que utilizan este tipo de
estructuras y dado la función que desempeña, justifica que el Municipio deba contemplar su diseño y funcionalidad en
una ordenanza específica.
Por último, para que el diseño de las garitas sea eficiente necesariamente debe primeramente dividirse al tejido
municipal en zonas centrales y periféricas y en esta última, evaluar la necesidad de implementar garitas refugios o
quioscos-refugios. La separación mínima aconsejable para personas que deben trasladarse a una garita con bolsos de
mediano peso en momentos de lluvia sería entre 500 a 800 metros. Para mantener los costos que demandarían la
construcción de las garitas, en paradas intermedias podría mantenerse las paradas “bastón”, con carteles indicadores de
las líneas que la utilizan.
Bibliografía
Ordenanza Nº 632/71, Municipalidad de Resistencia (Chaco), Resolución Nº 632, 4 de Mayo de 1971.
Administración Provincial del Agua (APA). Área Estudios Básicos, (2002-2003).
Secretaría de Transporte y Obras públicas de la Municipalidad de Resistencia, Dirección de Transporte Automotor:
Ministerio O. y S. Publica. (2004).