acta de concejo ordinario n° 14 - Ilustre Municipalidad de Guaitecas

ACTA DE CONCEJO ORDINARIO N° 14
En Melinka, 03 de mayo del año 2011, Ausente alcalde Titular, quien subroga Señor Alonso
Ponce, Los señores concejales, Don Marco Silva, Don David Nahuelquin, Don. Domingo
Puinao, Don Juan Carlos Barría, Don Raúl Alvarado y Don Marco Saavedra, actuando
como Secretario Municipal Subrogante Señora Paz Barrientos. Se da inicio a la sesión 10:05
Se da comienzo a la sesión, dando lectura al acta n° 13, y los señores concejales Don
Domingo Puinao, Don Marco Silva, Don Juan Carlos Barría, Don Marco Saavedra, presentan
observaciones al acta n° 13.
Se corrige el acta n° 13 y se le agrega los siguientes puntos:
Ø
El Sr. Puinao manifestó su disconformidad es respecto al presupuesto que en ese
momento se estaba planteando, ya que solamente se está contando con los dineros del
subsidio del combustible, porque se está haciendo uso de otros fondos que no se deben.
Ø
Se Considera la discusión relevante po rle tema de los informes trimestrales del año
2010 y por el atraso estos, ya que no se entregaron en su debido tiempo, es por ello que Don
Carlos Alarcón da las disculpas correspondientes al caso, a los señores concejales
explicando los motivos de dicho atraso.
Ø
El concejal Marco Saavedra le realizó a Don Luis consulta referente a los sumarios,
donde por parte del señor alcalde no se obtuvo respuesta alguna acerca de la pregunta.
Ø
Aclarar el tema de la señora Juana, porque en el acta N° 13 se habla de una firma que
ella realizo, la cual nunca ocurrió, ya que el señor encargado del Programa Puente le había
propuesto firmar, ella se negó porque se comunico con Junaeb y le dijeron que tenía que
firmar la factura de la Chaqueta que el había adquirido con el bono de protección y no en un
cuaderno.
ACUERDO
Se aprobaría el acta de parte de los cuatro señores concejales agregándole estas
objeciones, don Raúl Alvarado aprueba el acta sin ninguna objeción y Señor David
Nahuelquin no estuvo presente en la sesión.
Señor Alvarado ofrece la palabra en los puntos varios.
Señor Ponce le hace entrega de las cartolas al Sr. Puinao., también informa que mediante el
sistema pago de honorarios, el municipio va hacer la contratación de don Yamil Chible para
la Unidad de Planificación del municipio, esta es una manera de formalizar la situación de
Don Yamil.
Sr. Ponce solicitó a Don Franco Cruzat que está presente en la sesión, para plantearles una
situación que se ha conversado en su momento y tiene que ver con la presentación de los
PMU, el proyecto de las Garitas, en su momento hubo una discusión ya que el monto era
muy elevado para tres garitas, entonces la idea es poder aumentar la cantidad de garitas, de
esta manera se podrá generar más mano de obra que lo previsto, pero por el monto del
presupuesto tiene que pasar por una decisión de los señores concejales. Los Señores
Concejales autorizan para dar la palabra a Don Franco Cruzat para explicar el tema, Señor
Silva pregunta cuál es la diferencia entre un trato directo y una licitación pública, Sr. Ponce
aclara la pregunta y señala que según el artículo 8° de la ley 18.695 de la ley orgánica de la
municipalidad, establece cuales son los montos, sobre 300 UTM licitación siempre, entre 200
y 300 UTM licitación privada, menor a 100 UTM puede hacerse en trato directo, se está
hablando en menos de $3.800.000, si el monto que se postula es pequeño pasaría por una
situación del concejo, entonces la idea es rebajar en cinco garitas que quedarían en tres
millones y fracción, la idea es la autorización del trato directo pero con una salvedad , que es
buscar carpinteros y maestros de nuestra comuna, que tengan factura y ellos contratar a una
cantidad específica de personas. Señor Silva no le queda claro si la persona está identificada
que trabajara por trabajo directo. Señor Ponce comenta que aún no está identificada la
persona, Don Marco entiende que las tres garitas dan un monto total de 16 millones y
fracción, entonces cada construcción tendría un maestro distinto, don Alonso contesta a la
pregunta y señala que a lo menos dos garitas a una persona para que el trabajo sea más
menos interesante. Ahora el problema de la factura es lo que complica ya que no todos la
tienen, y se necesita para realizar estos trabajos ya que hay que rendir, señor Silva pregunta
si tiene que ser necesario la factura y la Boleta de servicio no sirve, ya que la persona se
adjudica y es la encargada de realizar las compras, entonces el municipio que espera que se
ejecute la obra o que la persona rinda, Sr Ponce se refiere a la pregunta y señala que el
contratista presenta un estado de pago.
Sr. Saavedra se refiere a los proyectos, ya que siempre se ha hecho mención por estos tipos
de detalles, donde finalmente los señores concejales tiene que decidir y aprobar frente a un
proyecto que fue postulado y fue elaborado de una manera, y después se dan cuenta que
cuando están los montos hay que hacerlo de una u otra forma para poder dar conformidad a
la gente, porque este proyecto cuando fue aprobado y se dio a conocer el tema de las
garitas, ya que primer el señor alcalde dijo que se iban a adquirir garitas pre-fabricadas,
nunca se adquirieron estas garitas, después se iba a postular un proyecto en convenio con el
ministerio de transporte, tampoco se hizo ese convenio, luego aparece este proyecto que no
se conocía, donde se quieren construir tres garitas con 16 millones de pesos , a lo cual
teniendo en cuenta que las construcciones que en nuestra comuna se hace con 16 millones
de pesos se pueden construir más garitas, por otra parte cuando se viso la ficha, fue
presentado a empleo, en esa ficha decía que por cada garita se contrataría siete personas
por la construcción de cada garita lo que da un total de 21 personas trabajando, ahora viendo
la situación de querer hacer mas garitas que es el planteamiento que nació desde el concejo,
se debe cubrir el objetivo de generar empleo, ahora contratar a un maestro de Melinka para
construir una garita de dos metros cuadrados, y que tenga que contratar a cinco o a siete
ayudantes, cuando aquí se construyen casas de magnitud con solo una persona. Don Franco
se refiere al tema, y señala que cuando el señor alcalde planteo la compra de una garita,
tuvo que haber sido alguna idea, tres garitas licitadas de seis millones con respecto al diseño
esta dentro de los márgenes, y no es algo descabellado la construcción de estas garitas con
el maestro más sus ayudantes, ya que hay que cumplir con normas establecidas en chile
compra, entonces para poder construir más garitas el diseño cambia, los costos son
menores, hay costos que puede asumir el municipio, como transporte de material. Este tema
se presenta al concejo porque claramente con los montos que entrego el Gobierno este año
son montos mínimos. La propuesta es que no va a pasar a licitación, si no que va a pasar a
trato directo.
Señor Saavedra aclara que estos hechos no es que sea falta de transparencia sino a lo que
va es que si se plantea que se va a elaborar un proyecto que considera la construcción de
garitas, y se quiere postular tres garitas por dieciséis millones de pesos, tal vez nosotros nos
preguntaremos si es posible hacer mas garitas por la misma plata, de esta forma generar
más mano de obra, entonces porque antes de tener lista la documentación no se preguntan
esto mismo y se evita el doble trabajo. Don Franco se refiere al tema y señala que el trabaja
en base de algo, entonces tiene que entrar a modificar presupuesto diseño y que tiene razón
señor Saavedra.
Sr. Ponce está de acuerdo con los dichos de señor Saavedra, aclara que se opto por esta
opción por tema de tiempo, ya que todos estos proyectos tienen fecha de plazo, entonces si
las cosas fueran más anticipadas se evitarían estos problemas, Señor Cruzat señala que si
se toma alguna decisión que se respete, en este caso si los señores concejales tomaran la
decisión de licitar en trato directo se debería respetar.
Sr. Alvarado comenta dos cosas positivas, la primera instancia valiosa es que ya se tiene el
dinero y la segunda instancia valiosa es que los señores concejales puedan discutir como
poder hacer rendir esos dineros. La instancia que se presenta es el análisis que tiene que
hacer los concejales, es la aprobación del trato directo, aprobar que se hagan más garitas.
Señor Saavedra dice que hay otro tema que hay que considerar dentro del análisis es que
por parte del sector de Repollal aún no hay trabajo hace bastante tiempo. Señor Ponce se
refiere a que habrán dos garitas por cada sector, Junta de vecino de Repollal Alto necesitan
dos garitas, la Junta Vecino de Repollal Bajo dos mas y Melinka dos Garitas más, entonces
hay estarían las seis garitas con los PMU-IRAL, esta es la idea de la postulación dar trabajos
también para Repollal, también está el asunto de los quinchos para Repollal Bajo y el asunto
de los Gaviones para Repollal Alto que aún no es aprobado. Señor Barría pregunta la
calidad y el espacio que quedan las garitas, ya que después no lleguen los problemas con
que las garitas estén en un lugar adecuado donde realmente se necesite. Sr. Silva quisiera
conocer el diseño anterior de las garitas y cuál va a ser el diseño que se utilizará, también
poder conocer los maestros que existen en nuestra comuna, quienes están inscritos hoy en
día en chile compra ( no es necesario que estén inscritos en Chile Compra). Los aprobados
son las cinco garitas que es un proyecto, y el otro aún no está aprobado y seria de una
garita. Don Franco entregaría en la tarde el diseño de las garitas, y de esta forma diferenciar
uno del otro con respecto a sus costos. Señor Saavedra pregunta si se puede contratar de la
mano de obra por parte del municipio y del maestro, contrato diferenciado pero para trabajar
juntos, para evitar que los pobladores de Repollal no vayan a tener inconvenientes con el
maestro. Señor Ponce señala que en ese caso el municipio tendría que tener Administración
directa.
Sr. Silva señala que el temor que existe es que el maestro no pueda cumplir con el pago a
los trabajadores contratados, entonces la idea es elegir a los apropiados, por este mismo
tema señor Barría quisiera la muestra de alguna obra, algún trabajo para comprobar con
creces que es el maestro apropiado.
En la sesión se conversa y plantea donde debería construirse las garitas., además hay que
ver la forma de instalar las garitas por el espacio de las calles que no son muy amplias.
Sr. Silva se refiere a la Cuenta Pública, Don Marco tiene muy claro lo que hay que incluir en
la cuenta pública según la ley, desde el punto de vista de los Concejales no hay nada que
celebrar, con respecto al tema de no entregar información financiera en su debido tiempo de
acuerdo a lo que dice a la ley y la información que no ha sido entregada a la contraloría
,donde los informes trimestrales no van más allá de abril del año 2010, y de abril hasta
diciembre no hay ningún tipo más de información, sin embargo en el subtitulo de la Cuenta
Pública se da a entender de enero al 31 diciembre del 2012, ( es lo que entiende señor
Silva). Señor Silva manifestó al presidente del concejo que desde el punto de vista de los
cuatro concejales (Sr. Puinao, Sr. Silva, Sr. Saavedra y Sr. Nahuelquin) que no comparten y
rechazan la cuenta pública realizada el día 29 de abril de 2011.Sr. Ponce comenta el tema y dice que él es responsable de la elaboración del documento
como el discurso que manifestó el alcalde en la cuenta pública, recaudando y obteniendo
toda la información que corresponde a los distintos
Departamentos del municipio,
posiblemente pudieron haber faltado algunas cosas y Sr. Ponce está consciente de eso, o
quizás no era tan relevante mencionar montos según Don Alonso. don Alonso está conforme
con el Balance de Ejecución Presupuestaria ya que no había balance el año 2008, 2009, y
reconoce que no hay informes trimestrales, está informado por parte de la contraloría,
entonces que se puede decir con respecto a este tema.
Señor Puinao se refiere a un tema que se converso en una sesión anterior que tiene que ver
con el informe trimestral, y no estaba de acuerdo con que se está dando uso tan apresurado
de las platas, da un ejemplo del informe trimestral.
Señor Ponce aclara a Don Domingo que una es la parte presupuestaria y la otra es efectivo,
Don Carlos A. manifestó en su momento que la cuenta del fondo del combustible no entra a
la cuenta presupuestaria, si no que está en una cuenta de administración de fondos, y la
cuenta administración de fondos no aparece en el Balance de Ejecución Presupuestaria,
entonces es muy difícil que la sumatoria de los ingresos menos los gastos refleje en lo que
aparece en la parte del efectivo que pueda contar del municipio.
Señor Puinao comenta que se hizo una transferencia electrónica sin acuerdo del concejo de
20 millones de pesos para parte de educación, entonces hay que terminar con estas
irregularidades de una vez.
A Señor Ponce le sorprende esta situación, para dar a conocer este hecho se tenía que
haber acordado una reunión extraordinaria, por el traspaso de esta cantidad de dinero. Don
Alonso preguntará acerca de esta situación para informar en la próxima sesión.
Sr Silva señala que el concejo tendría que tomar un acuerdo para que se realice una
investigación y los sumarios correspondientes por estas situaciones, ya que no costaba nada
llamar a una reunión extraordinaria, ya que nunca se han negado a asistir a sesiones.
Señor Alvarado solicite a Sr. Ponce que analicen el tema, y que el encargado de este hecho
explique de manera fehaciente estas transferencias que se realizaron sin el consentimiento
del concejo.
Señora Paz Barrientos avisa que en la tarde se hará el cierre Chile Crece Contigo va hacer
en el mismo salón a las 15:00 hrs, los señores concejales están invitados.
Sr. Cruzat da a conocer el diseño de las garitas, explicando el primer diseño del principio
del proyecto, y después da a conocer el otro diseño que sí se construiría, estas medirían dos
metros de ancho y tres metros de alto (aprox). La Construcción de las garitas estaría
pensada por cinco personas por paradero, para crear mano de obra que la comuna hoy en
día es lo que necesita ya que no hay muchos lugares donde los pobladores puedan
desempeñarse.
Sr. Silva junto a Sra. Paz, con respecto a la cantidad de trabajadores que construirían las
garitas, el trabajo no sería mucho, entonces destinar a unos cuantos trabajadores para
arreglar las casas de las personas de los adultos mayores, ya que hay que justificar el trabajo
y la remuneración. Señor Cruzat está de acuerdo con esta idea.
Señor Saavedra se refiere al planteamiento de la Junta de Vecinos de Repollal, entonces
ellos planteaban la idea de efectuar esta obra a través de un capataz o un encargado de obra
y ellos puedan contratar a personas cesantes y que hoy en día están desempleados, Sr.
Cruzat dice que también se podría hacer pero que esa no es la mejor manera de hacer
transparente el tema, ya que no existe ningún tipo de documentación que acredite la compra
de madera u otro material.
Entonces los maestros interesados tendrán que dirigirse a la próxima sesión, y se les
explicará y analizara el tema de las garitas, de esta forma aclararle todas las dudas y se
pueda seleccionar a los correspondientes.
Sr. Puinao se refiere a un punto vario, ya que un poblador don Lautaro Ñancupel le reclamo
a él que en su sitio entra gran cantidad de agua, debe ser por el alcantarillado de doscientos
y le colocaron un tubo menor, por esto mismo el tubo no soporto la presión del agua y esta
cae en el sitio del poblador. Sr. Ponce responde y señala que este problema ya se planteó
por parte de Danilo, es por ello que se le pidió a Pedro que fuera a ver ese tema, habían
ciertas dudas con respecto a si había un tubo que cruzaba la calle, que pasaba con los
tubos, entonces Pedro destapo el lugar del problema y al final el determino que el problema
del agua llega de la misma calle, y la solera es muy baja, entonces la única solución es
levantar las soleras. La misma situación le ocurría a la señora Doraliza Lincoman, entonces
se soluciono con las soleras para evitar que baje el agua de la calle a su sitio.
Sr. Barría comenta que la Empresa que construyó la calle prácticamente ocupo parte de su
sitio su cerco se le cayó, entonces plantea la idea de arreglar justo en la esquina, y también
darles unos estacones para que arregle su cerco. Sr. Alvarado irá al lugar del problema para
darle alguna solución lo antes posible.
Señor Silva de acuerdo al concejo anterior se quedo en oficiar a la empresa dueña de estos
terrenos, que están generando problemas ambientales. Pregunta si se han enviado los
oficios, hay respuestas de la empresa, señor Ponce responde y dice que no se ha oficiado.
Sr. Silva comenta acerca de los basureros que se dejan fuera de las calles, muchas veces no
se dicen los nombres y apellidos para poder fiscalizar estos tipos de problemas, de esta
forma evitar que los ratones ronden estos lugares. El inspector debería ir junto con un
carabinero para decirles que los basureros no pueden estar en las calles, la idea sería solo
avisar que se retiraran. También oficiar a la contraloría con respecto de los sumarios.
Sr Nahuelquin se refiere al mejoramiento de las canchas de los barrios, quisiera elaborar un
proyecto para mejorar el estadio que está en pésimas condiciones, Sr. Cruzat se informara
acerca de este nuevo programa, y así poder solucionar el estado del estadio.
Sr Saavedra en la reunión anterior solicito analizar y discutir en base a la ordenanza
municipal pero en la grabación no se consideró, entonces es necesario analizar este tema
para verificar los temas que se pueden hacer o no. Señor Saavedra plantea que en la
próxima reunión se plantee la ordenanza pero que sea más menos analizada antes.
Los Parques y Plazas a Señor Saavedra le interesa ver cómo va el tema del proyecto que se
considero presentar para el mejoramiento de esto, Señor Alonso se refiere al tema y señala
que es un Proyecto PMU, se han tenido unos detalles en cuanto a la parte técnica a la
cantidad de metros, los cálculos que tiene que hacer don Franco, es por ello que no se ha
podido presentar, se tiene la ficha, todo lo que es cotización de maquinaria, faltaría la parte
presupuestaria.
Señor Alvarado agradece la asistencia de señor Cruzat a la sesión, y agradecerle por las
explicaciones de los proyectos, siempre que se tengan dudas se recurrirá a Don Franco.
Se vuelve a plantear el tema de la Cuenta Pública ya que hay cuentas donde no hay informe
presupuestario de los montos gastados, Sr. Ponce dice que para explicar el tema de las
cuentas se conversen las cuentas que ellos planteen, para no entrar a explicar todas las
cuentas. Entonces señor Saavedra pregunta por la cuenta Alimentos y Bebidas, entonces
don Alonso explica el tema y de esta forma todos aclararan las dudas.
Sr. Ponce está pensando en hacer un taller para así los concejales se den el tiempo de
aprender respecto a estos temas, el martes próximo se define el taller.
Sr. Saavedra pregunta acerca de la página web de internet de la municipalidad, Señor
Ponce señala que Don Marcelo Soto informático de la escuela se ha interiorizado en la
página, ya que esta la necesidad de ir alimentando esta página y que sea abierta para todo el
público, Marcelo le explicaba a señor Ponce unas cuestiones técnicas que don Alonso no las
maneja bien. Don Alonso se compromete a que el próximo martes les dé a conocer las
complicaciones y cuando la página va a estar en condiciones de subir información con
respecto a la Municipalidad.
Sr. Saavedra pregunta el uso de la radio funcionamiento y protocolo para poder hacer uso
de ella porque una vez más como concejales quisimos ir a dar a conocer una declaración
pública en la cual nos hacen mención nuevamente a que se debe consultar al alcalde, el
alcalde no llego ese día al municipio entonces no se pudo dar a conocer la declaración
pública. Sr Ponce dice que no hay un documento un reglamento que diga cómo debe
funcionar la radio, para dar la claridad hay que buscar la manera de asesorarse con otras
radios para poder establecer unos parámetros y los comportamientos que tiene que cumplir
las funcionarias. Esta es una situación del alcalde, solo queda establecer algún reglamento
para dejar las cosas claras a todos.
Siendo las 13:30 hrs se da término a la sesión de concejo.
PAZ BARRIENTOS HENRÍQUEZ
Secretaria Municipal (S)