2018 de la población lgbttti

PROPUESTAS PARA EL PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO DEL
DISTRITO FEDERAL 2013 – 2018 DE LA POBLACIÓN LGBTTTI
El reconocimiento a la diversidad sexual, en nuestro país sigue siendo un proceso en
construcción frenado por los prejuicios y los estereotipos de una cultura que obstaculiza el
principio de igualdad entre todas las personas haciéndolas víctimas de graves violaciones a
sus derechos humanos.
A pesar de los avances legislativos y del impulso de políticas públicas en los últimos años a
favor del reconocimiento de los derechos de las personas lesbianas, homosexuales,
bisexuales, transexuales, transgénero, travestis e intersexuales (LGBTTTI) en México, y
particularmente en la ciudad de México, aún persisten manifestaciones de discriminación y
violencia en su contra. La discriminación contra este grupo abarca ámbitos como el
educativo, el familiar, el laboral, el de salud, el legal, el político y el religioso, entre otros.
En agosto de 2009, se presentó el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal
(PDHDF), el cual traduce la problemática expresada en relación con los derechos del
colectivo LGBTTTI en una agenda de política pública tendiente a respetar, proteger,
promover y garantizar, bajo el principio de igualdad y no discriminación, los derechos
humanos: civiles, políticos, sociales y culturales de la población LGBTTTI que habita y
transita en el Distrito Federal, en su capítulo 25, incluyendo además de los derechos
mencionados en el Informe Especial y en el Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito
Federal (DDHDF), el derecho a la educación, los derechos laborales, los derechos sexuales
y reproductivos, el reconocimiento de la identidad sexo-genérica, así como la armonización
legislativa y las políticas públicas.1
Además, bajo la visión de integralidad e interdependencia, el PDHDF promueve el
empoderamiento de los subgrupos que pueden sufrir discriminación al interior del
colectivo.2
Como parte de esta promoción, de la permanente vinculación con organizaciones de la
sociedad civil, con activistas y defensoras y defensores de los derechos humanos de la
1
Comité Coordinador para la elaboración del Diagnóstico y Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal, México, Comité Coordinador, 2009, pp. 783-816
2
Ibíd., p. 64 y 530
población LGBTTTI, del seguimiento a objetivos específicos, del impulso a políticas
públicas y del acompañamiento a procesos que buscan la conquista de derechos que hasta
hoy no se ejercen, durante las diversas actividades de debate, reflexión y exposición
temática en foros, conversatorios y jornadas,3 la CDHDF, en coordinación y consenso con
diversas organizaciones de la sociedad civil y con la academia, construyó la agenda
pendiente de derechos humanos de la población de la diversidad sexual para 2013, la cual a
continuación ponemos a consideración, con el objetivo de que forme parte del Programa
General de Desarrollo del Distrito Federal.
PROPUESTA DE LA NUEVA AGENDA DE REIVINDICACIONES POLITICAS Y
SOCIALES DE LA POBLACIÓN LGBTTTI
Entre las acciones obligadas por el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, se
encuentran la difusión de derechos del colectivo, así como la sensibilización y capacitación
a las y los servidores públicos que atienden a integrantes de este grupo de población, a fin
de combatir la discriminación, erradicar los crímenes de odio y evitar la violencia de que
son víctimas hombres y mujeres por su orientación o preferencia sexual y por su identidad
y expresión de género. Asimismo, se contempla el diseño e implementación de campañas
de sensibilización y formación con apoyo de las organizaciones de la sociedad civil
dirigidas al servicio público de todas las dependencias del Gobierno del Distrito Federal;
así como el diseño e implementación de programas de formación para profesorado,
alumnas y alumnos, personal administrativo y de intendencia de todos los niveles escolares
sobre el derecho a la igualdad y a la no discriminación.4
Otras acciones que prevé el PDHDF incluyen el fomento al empleo digno y la promoción
de la igualdad de trato y de oportunidades para las y los integrantes del colectivo
LGBTTTI, a través de las delegaciones del Distrito Federal, bolsas de trabajo, ferias del
empleo y vinculación con empresas; asegurar la asistencia legal, identificar los vacíos
legales y las reformas legislativas necesarias para el respeto, protección y garantía de los
derechos del colectivo, así como presupuestar y etiquetar recursos para la elaboración de
estudios e informes sistemáticos, son otros rubros a los que están obligados los entes
públicos.5
De particular relevancia resulta el énfasis que algunas líneas de los programas ponen a la
atención de las mujeres lesbianas, transexuales y transgenéricas, tanto en los ámbitos de la
procuración e impartición de justicia y la erradicación de la violencia, como en el acceso al
empleo y a un trato digno y respetuoso.6
En el marco del mes de la diversidad sexual, el 13 de junio de 2012 se llevó a cabo en la
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF), la Jornada por el respeto a
los derechos humanos de la diversidad sexual y la identidad de género, espacio en el que se
Jornada por el respeto a los derechos humanos de la diversidad sexual y la identidad de género: foro “Diversidad sexual, legislación y
políticas públicas: hacia la construcción de una nueva agenda de reivindicaciones políticas y sociales”. 13 junio de 2012, CDHDF.
4
Comité Coordinador, Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, op. cit., capítulo 25., p. 785
5
Ibíd., p.792
6
Ibíd., línea de acción 1945, p.794; línea de acción 1949, p.796.
3
celebraron mesas de trabajo para intercambiar experiencias y establecer puntos pendientes en
materia de política pública y reformas legislativas, resultando la siguiente Agenda:
I ACCESO A LA JUSTICIA Y DEBIDO PROCESO
Promover la realización de estudios periódicos que permitan conocer el número y tipo de las
denuncias dirigidas al sistema de justicia en el Distrito Federal, a fin de identificar las
principales violaciones a derechos humanos de las que son víctimas personas de la población
LGBTTTI, a través del espacio del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación del Programa de
Derechos Humanos del Distrito Federal. Línea de acción 1999.
Promover la capacitación y sensibilización al servicio público del Poder judicial y de los
registros civiles locales, a fin de que cumplan eficientemente con sus tareas bajo el principio de
igualdad y no discriminación y se combatan con ello estereotipos y actitudes discriminatorias.
Línea de acción 2002.
Atender de manera digna y respetuosa a las mujeres lesbianas, transexuales y transgenéricas,
en los ámbitos de la procuración e impartición de justicia y promover la erradicación de la
violencia.
Brindar la atención de la procuración e impartición de justicia desde un enfoque de derechos
humanos y de género, a fin de prevenir y en su caso investigar y atender, las violaciones al
derecho a la libertad, integridad y seguridad personales de la población LGBTTTI y garantizar
el acceso a la justicia de quienes han sido víctimas de algún tipo de delito o violación a sus
derechos humanos.
Crear un protocolo que defina lo que son los crímenes de odio, al cual se pueda incorporar una
propuesta de atención y respuesta a dichos crímenes.7
Impulsar procesos de ciudadanización que promuevan el conocimiento y respeto de los
derechos humanos de la población LGBTTTI.
Asegurar la asistencia legal para la población LGBTTTI que lo requiera.
Capacitar de manera particular a las y los servidores públicos del sistema penitenciario a todos
los niveles sobre los derechos humanos de las personas LGBTTTI privadas de su libertad.
II POLÍTICAS PÚBLICAS
Promover la igualdad de trato y de oportunidades para las y los integrantes del colectivo
LGBTTTI.
Promover que en las 16 delegaciones del Distrito Federal exista una representación pública de
vigilancia y promoción de los derechos humanos.
7
Informe 2011 referente a la situación del derecho a la igualdad y no discriminación del colectivo lésbico, gay, bisexual, transexual,
transgénero, travesti e intersexual. CDHDF.
Realizar un diagnóstico en las 16 delegaciones del Distrito Federal sobre la situación de los
derechos humanos de la población LGBTTTI, con su participación y la de la sociedad civil
organizada, a fin de que sirva como base para el diseño y evaluación de programas y planes.
Línea de acción 1924.
Diseñar implementar y evaluar, con participación de las organizaciones de la sociedad civil,
campañas de sensibilización y formación de las y los servidores públicos de todas las
dependencias del Distrito Federal, en relación con la eliminación de la violencia y la
discriminación por orientación o preferencia sexual y por identidad o expresión de género y
acerca de los derechos de la población LGBTTTI. Línea de acción 1975.
Garantizar la inclusión del enfoque del derecho a la no discriminación en los planes, programas
y textos de estudio de todos los grados y niveles educativos como principio rector del proceso
educativo basado en una concepción integral del respeto a la diversidad, dignidad y derechos
humanos de todas las personas y grupos de población.8
Impulsar estrategias educativas entre las y los adolescentes para promover el respeto a la
diversidad.
Promover la eliminación del uso de estereotipos, prejuicios y estigmas que promueven la
discriminación, en todos los instrumentos informativos de carácter público que inciden en la
formación y socialización de la población, así como a través de acciones para construir la
responsabilidad social de los medios de comunicación.9
Atender la violencia que afecta cada día con más fuerza al colectivo LGBTTTI el cual
ocurre desde el seno de las propias familias con acciones educativas y de construcción de
cultura. 10
Crear un protocolo que defina lo que son los crímenes de odio, al cual se pueda incorporar una
propuesta de atención y respuesta a dichos crímenes.11
Elaborar presupuestos con enfoques de derechos humanos, no discriminación, diversidad
sexual, género y edad, inclusión e interculturalidad en los programas institucionales con líneas
políticas y contar con un sistema de evaluación.12
Incrementar la participación y promoción laboral de las personas LGBTTTI en las diversas
instancias del Gobierno del Distrito Federal. Así como promover bolsas de trabajo, ferias del
empleo y vinculación con empresas.13
8
Derivado de Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Capítulo 6. Derecho a la Igualdad y la No Discriminación.
Políticas públicas integrales. Líneas de acción 23-26. Ciudad de México, 2009.
9
Diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en México. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos. 1º de enero de 2003. Párrafo 9.
10
Ídem.
11
Ídem
12
Derivadas del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.
13
Ídem.
Reconocer institucionalmente la adecuada atención al derecho a la salud de las personas
transgenéricas y transexuales, en espacios adecuados y sin estigmatización.14
Elaborar el protocolo de salud y acceso universal a servicios y atención para las personas
transgénero y transexuales, en todos los centros de salud del Gobierno del Distrito Federal,
aumentando la oferta de servicios de salud.
Crear programas de atención con enfoque de derechos humanos y de género para las personas
LGBTTTI que han sido víctimas de la violencia por actos de discriminación y que requieren de
apoyo específico y focalizado.15
Presupuestar y etiquetar recursos para la elaboración de estudios e informes sistemáticos,
respecto de las condiciones laborales en las que se encuentra la población LGBTTTI en los
entes públicos del D.F.
Crear un observatorio de violaciones a derechos humanos del colectivo, que contemple no sólo
crímenes de odio, sino que monitoree la falta de protocolos para secuelas en la salud mental,
falta de medicamentos y el apoyo a familias diversas. Asimismo, que emita alertas y se vincule
con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan el tema, para fortalecerlas y darles
presencia pública.
En los centros de reclusión atender las necesidades de acceso a la salud y el ejercicio de los
derechos sexuales y reproductivos de las personas del colectivo LGBTTTI privadas de su
libertad; asimismo garantizar su integridad física y el respeto a su dignidad otorgándoles un
trato libre de discriminación.
III ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA
Promover la modificación de la Ley de Sociedades de Convivencia para equiparar la figura de
sociedad de convivencia con los efectos jurídicos del matrimonio, el parentesco y el
concubinato, por medio de la adición al artículo 138 Quintus del Código Civil para el Distrito
Federal. Línea de acción 1984.
Incorporar en la legislación, en los planes y programas de todos los entes públicos del Distrito
Federal, los contenidos de los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano, las
declaraciones del Sistema Interamericano y Universal, así como los Principios de Yogyakarta,
en materia de derechos humanos por orientación o preferencia sexual y la identidad o expresión
de género, con el fin de respetar, proteger, garantizar y promover los derechos de las personas
LGBTTTI.
Reformar las leyes a fin de garantizar los derechos en materia de seguridad social de las
parejas de personas del mismo sexo que contrajeron matrimonio o viven en el régimen de
sociedad de convivencia o concubinato.
14
Ídem
Derivadas del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal. Capítulo 25. Derechos de la población LGBTTTI. Ciudad de
México, 2009.
15
Elaborar propuesta de reforma para que el procedimiento de reconocimiento de reasignación
sexogenérica se convierta en un trámite administrativo gratuito, que se lleve a cabo en los
juzgados del Registro Civil y así evitar el alto costo que representan los honorarios del abogado
que lleve cada caso. Línea de acción 1986.
Identificar los vacíos legales y las reformas legislativas necesarias para el respeto, protección y
garantía de los derechos del colectivo.