Propuesta de evaluación rápida para el pago de servicios
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Investigación ambiental 2011 • 3 (2): 18-30 Propuesta de evaluación rápida para el pago de servicios ambientales hidrológicos en zonas áridas Ayala-Niño F.1, Ileana Espejel1, Ricardo Eaton1 Walter Daesslé2 Resumen Las zonas áridas y semiáridas de México no pueden acceder al pago por servicios ambientales hidrológicos (PSAH) de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) principalmente por su escasa cobertura forestal. Para buscar una alternativa que no discrimine a las zonas áridas, se aplicó una metodología de evaluación rápida para definir el potencial para el PSAH en una cuenca semiárida en la región de Colonet, B.C. El modelo de evaluación incluye variables como: precipitación media anual, geología, permeabilidad, agua superficial, textura del suelo, pendientes del terreno, uso de suelo y tipo de vegetación. Se encontró que 20% de la cuenca de Colonet presenta potencial alto para el PSAH. Si se hubiera evaluado con los criterios establecidos en las reglas de operación ProÁrbol 2010, el porcentaje sólo sería del 8%. Se demuestra que el uso de criterios de elegibilidad para el PSAH en zonas áridas deben ser distintos a los de zonas tropicales o templadas. Abstract Arid and semiarid zones of México do not have access to environmental hydrological services payment (PSAH by its Spanish acronym) by the National Forestry Commission (CONAFOR) due to the scarce plant cover. To find an alternative that does not discriminate to arid zones was applied a rapid assessment methodology in the semiarid watershed of Colonet, B.C. The evaluation model includes available variables such as: precipitation, geology, permeability, superficial water, soil texture, slope, land use and vegetation. Twenty percent of the Colonet basin presents high potential for PSAH, rather than resulting 8% calculated from an evaluation using the criteria established in actual operation rules. It is shown that the use of eligibility criteria for arid regions by CONAFOR to PSAH should be different from tropical and temperate areas. Keywords Baja California, Colonet, basins, hydrology, environmental services, arid zones Palabras Clave Baja California, Colonet, cuencas, hidrología, servicios ambientales, zonas áridas 1 Facultad de Ciencias, Universidad Autónoma de Baja California. Km 107 Carretera. Tijuana-Ensenada, Ensenada, B.C. 2 18 F. Recibido: Ayala-Niño 27 deetagosto al. de 2010 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 18 Instituto de Investigaciones Oceanológicas, Universidad Autónoma de Baja California. km 107 Carretera. TijuanaEnsenada, Ensenada, B.C. fernando.ayala.nino@uabc.edu.mx ileana.espejel@uabc. edu.mx eaton@uabc.edu.mx walter@uabc.edu.mx Aceptado: 6 noviembre de 2011 14/12/2011 07:05:59 p.m. Para una adecuada planeación y gestión del aprovechamiento del agua sugiere que la protección del recurso hídrico debe realizarse mediante la aplicación del concepto de “cuenca” (Birkel 2007). Dentro de ésta se producen bienes y servicios ambientales denominados como: “aquellos beneficios indirectos e intangibles, que los ecosistemas ponen a disposición de la sociedad” (SEMARNAT 2003). Estos servicios se dividen en tres tipos: provisión, regulación y culturales (CCMSS 2008). La producción hídrica, así como la forma de circulación de agua en el acuífero dentro de la cuenca, son elementos especialmente útiles para delimitar las zonas donde hay mayor captación de agua y, en las cuales se pagaría más por el concepto de servicios ambientales (SA) (Arreola Muñoz s/f). El concepto de pago por servicios ambientales (PSA) ha sido una herramienta importante para promover la conservación de los hábitats naturales y silvestres (Ferraro y Kiss 2002). La idea central del PSA es que los beneficiarios directos o indirectos de los SA paguen de manera directa, contractual y condicionada a los propietarios proveedores de SA locales por adoptar prácticas que aseguren la conservación y restauración de ecosistemas y los SA que generan (Wunder 2006). En México, la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) inició sus políticas de PSA en el 2003, con el Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos (PSAH). Posteriormente en el 2004, comenzó sus políticas de Pago para la Conservación de los Servicios Ambientales derivados de la Biodiversidad y de los Sistemas Agroforestales y la elaboración de proyectos para la fijación de carbono y reducción de emisión de gases de efecto invernadero denominado PSA-CABSA. Tanto el PSA como el PSA-CABSA operan dentro del programa ProÁrbol del Gobierno Federal (Chagoya y Gutierrez 2009). Posteriormente la CONAFOR (2006) gestionó un financiamiento por US$45 millones del Banco Mundial (BM) y una donación del Fondo Mundial para el Medio Ambiente Global por US$15 millones (GEF, por sus siglas en inglés) (World Bank 2006) y se estableció el Programa de Pago por Servicios Ambientales de Bosque (PSB) (CONAFOR 2010), el cual está basado en la aportación de incentivos económicos a los poseedores de terrenos forestales por el mantenimiento de los SA que éstos proveen, principalmente los relacionados con los servicios hidrológicos, secuestro y almace- namiento de carbono, conservación de la biodiversidad, generación de oxígeno, retención del suelo así como la belleza escénica. En México, existen otros mecanismos que permiten el pago de servicios ambientales hidrológicos a nivel local o regional como las servidumbres ecológicas (PRONATURA 2010; Alpízar 1994), el Fideicomiso público para la promoción y preservación del bosque en el estado de Veracruz (FIDECOAGUA 2002), la creación de mecanismos locales de PSA a través de fondos concurrentes (CONAFOR 2011), el programa cuencas y ciudades del FMCN y, el Programa para el pago de servicios ambientales hidrológicos del Estado de México (PROBOSQUE 2009) entre otros. Sin embargo, muchas de las políticas para el PSAH en Latinoamérica son diseñadas para su ejecución a nivel nacional con los mismos criterios para todas las eco-regiones del país aunque las condiciones ambientales son variables de una región a otra (Chagoya-Fuentes 2008). Por ejemplo, las zonas áridas y semiáridas de la República Mexicana, debido a su escasa cobertura forestal (inferior al 60%) así como los criterios de prelación ProÁrbol 2010, enfocados principalmente al buen estado de conservación de los bosques y selvas, no pueden aplicar a un esquema de PSAH. A nivel nacional e internacional existen múltiples estudios elaborados en diversas regiones, así como trabajos relacionados con la delimitación de áreas prioritarias para el pago de servicios ambientales hidrológicos; los más sobresalientes se presentan en la Tabla 1. Es importante señalar que todos los estudios de la tabla 1 fueron realizados en zonas templadas y tropicales. Sin embargo, más de la mitad del territorio mexicano corresponde a zonas áridas y semiáridas que dominan el norte y las áreas del centro del país (CONABIO 1998). Baja California es considerado uno de los estados con menor disponibilidad de agua en México con una precipitación media anual de 204 mm y la gran mayoría de sus acuíferos sobreexplotados (CONAGUA 2003; Programa Hidráulico Regional 2002-2006). El tema ha sido tratado por otros autores, pero ninguno propone métodos rápidos para calcular los servicios ambientales de este tipo de ecosistemas (Espejel et al., 2004, en San Quintín, B.C. México; Escuté 2005 en algunos países de Europa y África; Rahoui 2005 en Marruecos; Avilés-Polanco et al., 2010 en La Paz B.C.S. México y IFAD 2009 en algunos países de África). A pesar de que en las zonas áridas el agua incrementa su valor por las condiciones de escasez, en México la Sección: Investigación Introducción Propuesta de evaluación rápida para el pago de servicios ambientales hidrólogicos en zonas áridas 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 19 19 14/12/2011 07:05:59 p.m. Investigación ambiental 2011 • 3 (2): 18-30 Tabla 1. Estudios relacionados sobre la delimitación de áreas prioritarias para el PSAH. Autores Año Zona de Aplicación Tipo de Clima Unión Europea 2000 Unión Europea Mediterráneo y Oceánico Departament of Sustainability, Environment, Water, Population and Communities. 2002 Australia Subtropical Seco, Tropical García et al., 2003, 2004 Veracruz Templado, cálido, semicálido y semifrío húmedo. Birkel 2007 Costa Rica Tropical húmedo Fondo Mexicano para la conservación de la naturaleza 2009 Valle de México Templado, semifrío y semiseco Baró et al., 2008 Internacional Local Anta et al., 2008 Oaxaca Cálido Húmedo y Semicálido Húmedo. Chagoya-Fuentes 2008 Veracruz Cálido Húmedo CONAFOR ha incorporado sólo un 16% de vegetación de zonas áridas y semiáridas para el pago de servicios ambientales, principalmente para la conservación de la biodiversidad dejando en segundo término la importancia de la captación hídrica (Sosa et al., 2009). No obstante la aridez del territorio, el gobierno de Baja California busca crecer y desarrollarse, mediante la operación de mega proyectos, entre los cuales, se propone la construcción de un desarrollo portuario multimodal de gran magnitud en Punta Colonet, así como la creación de un nuevo centro poblacional en Colonet (Gobierno Federal 2009). La nueva ciudad portuaria está por diseñarse y se cuenta ya con una propuesta de programa de desarrollo del centro de población (IMIP 2009). Por la posibilidad de este futuro desarrollo y la necesidad de agua que se generará, se tiene la oportunidad de hacer algo diferente y aprender de los errores cometidos en otras ciudades equivalentes (Espejel et al., 2004). El proceso de evaluación rápida es una forma de investigación que emplea el análisis de datos en situaciones de tiempo y recursos limitados con el fin de atender las necesidades de informacióna nivel local, lo que dificulta su generalización o utilización a escalas mayores (Banco Mundial 2004). Esta metodología surge como alternativa para producir resultados aplicables y fiables en múltiples disciplinas (Ecología, Medicina, Riesgo, Medio Ambiente y Manejo de Recursos Naturales) siendo de gran utilidad para la presentación de propuestas a los tomadores de 20 decisiones (UNEP 2005). Por lo anterior, el objetivo del presente estudio es realizar una propuesta de evaluación rápida que permita la delimitación de áreas con potencial para el PSAH en zonas áridas en las subcuencas que integran la región de Colonet, Baja California. Materiales y Métodos Área de Estudio El territorio que corresponde a la cuenca de Colonet se ubica al sur del municipio de Ensenada, Baja California con una variación de altitud que va desde el nivel del mar a los 2800 m (INEGI 1984). Se localiza entre los 30º 53´ 2.4´´ y 31º 24´ 36´´ de Latitud Norte y los 115º 26´ 20.4´´ y 116º 20´ 38.4´´ de Longitud Oeste. Las subcuencas que integran la región de Colonet corresponden a la Región Hidrológica No. 1 (RH1) Baja California Noroeste, dentro de la Cuenca Arroyo Las Ánimas-Santo Domingo (Fig. 1) con un área total de 280,244.64 Ha. En el área predomina el tipo de clima BSks (e) de acuerdo con el sistema de clasificación de Köppen modificado por (García 2004), que corresponde a un clima semiseco templado con un régimen de lluvias en invierno y con una temperatura media anual de 15 a 18 °C. Esto se debe principalmente a las masas de aire húmedo proveniente del Océano Pacífico y la orografía del área. La precipitación media anual es de 192.29 mm (INEGI F. Ayala-Niño et al. 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 20 14/12/2011 07:05:59 p.m. Sección: Investigación Figura 1. Área de estudio y subcuencas que drenan la región de Colonet, B.C. 2010). Debido a las características climatológicas predominantes en la zona de estudio, no se forman corrientes perennes, aunque existen varias intermitentes que nacen en la cuenca alta. La cuenca de Colonet presenta un paisaje compuesto por materiales sedimentarios de origen marino que corresponden a la Formación Rosarito, conformada por limonitas, areniscas, lutitas y algunos estratos ricos en gravas y arenas. El área pertenece a la Provincia Fisiográfica denominada Península de Baja California y dentro de esta a la Sub-provincia Sierras de Baja California Norte. Sistema de Clasificación para definir zonas con potencial para el PSAH Para la delimitación de las unidades de paisaje se consideró una aproximación sintética (Cendrero 1989; Gómez Orea 1994). Este enfoque considera a la superficie terrestre como un mosaico de fragmentos o unidades homogéneas desde el punto de vista de los elementos considerados tales como la geología, la topografía, el suelo y la vegetación, los cuales son utilizados en la planificación ambiental como unidades de diagnóstico, dependientes de la escala geográfica y del sistema de clasificación jerárquico (SCJ) a través de la superposición temática (Tabla 2) Las cuencas como unidades naturales dinámicas donde se capta el agua de lluvia, se subdividen en tres zonas funcionales básicas. La cuenca alta o de producción, la cuenca media o de transporte y finalmente la cuenca baja o zona de almacenamiento con una variedad de componentes físico-bióticos interrelacionados que pueden identificarse individualmente. Por tal motivo, se utilizó la cartografía temática de edafología y topografía de (INEGI 1984), edafológica (INIFAP-CONABIO 1995), de vegetación y uso de suelo, hidrología de aguas subterráneas, escalas 1:250 000, así como modelos digitales de elevación (INEGI 1984) escala. 1:50 000. Asimismo se empleó un modelo de precipitación elaborado por el Instituto de Ciencias de la Atmósfera de la UNAM con más de 50 años de registros de precipitación de todo el país (Martínez et al., 2008). Se integró un sistema de información geográfica (ArcGis 9.3) mediante la superposición de tres capas de Propuesta de evaluación rápida para el pago de servicios ambientales hidrólogicos en zonas áridas 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 21 21 14/12/2011 07:06:00 p.m. Investigación ambiental 2011 • 3 (2): 18-30 Tabla 2. Sistema jerárquico de clasificación de las unidades de paisaje de la Cuenca Arroyo las Ánimas-Santo Domingo. Ambiente Sistema Subsistema Paisaje Terrestre Cuencas 1. Cuenca Alta 2. Cuenca Media 3. Cuenca Baja Subcuencas 1. Arroyo Salado 2. Arroyo San Rafael 3. Río San Telmo Geología 1. Igneas 2. Aluviones 3. Sedimentarias 4. Metamórficas información física (cuencas, subcuencas y geología) así como la subdivisión por zonas funcionales de acuerdo a sus características hidrológicas que son: cuenca alta o de captación, cuenca media o zona de transporte y cuenca baja o de emisión. Mediante la superposición o combinación de estas capas se delimitaron 36 unidades de paisaje, se calcularon áreas y se evaluaron mediante atributos que favorecen y/o afectan la infiltración mediante la técnica de peso*valor (Cendrero y Díaz de Terán 1987), mostrados en la Tabla 3 y contrastados con los criterios de prelación y puntajes establecidos por las reglas de operación ProÁrbol 2010 (Modalidad B2.1 Servicios Ambientales Hidrológicos). Esta técnica de peso*valor consiste en que cada factor del medio ambiente natural y humano es ponderado por su importancia (Tabla 3). Cada uno de los atributos de cada factor se describió en cada unidad de paisaje utilizando la siguiente escala: 1 (Bajo), 2 (Medio), 4 (Alto) y 8 (Muy Alto) y multiplicando por el ponderador del factor. Para recopilar la asignación de los ponderadores de cada factor, se consideraron las características físicobióticas del paisaje, siendo la precipitación la de mayor puntaje considerando que si se pretende aplicar a un esquema de PSAH es necesario conocer la cantidad de agua disponible mediante la precipitación (García et al., 2004). Los tipos de roca, la permeabilidad y la pendiente dependen directamente de la geología, la estructura geológica es de igual importancia que la precipitación ya que condiciona siempre directamente el almacenamiento de las reservas de agua en las zonas áridas (Stretta 1961; UPC 2011; Salas 1996). La vegetación es uno de los principales factores en el control de la infiltración y la escorrentía. Por otro lado, los suelos arenosos permiten una mayor infiltración y por ende una mayor cantidad de agua disponible que los suelos con texturas finas Tabla 3. Atributos de cada factor utilizado para la evaluación de las unidades de paisaje de la cuenca de Colonet, B.C. México. Atributo Abióticos Bióticos 22 Ponderador Variables Tipo de Roca 7 Aluvión / Sedimentaria / Ígnea / Metamórfica (8)Muy alto / (4)Alto / (2)Medio / (1)Bajo Permeabilidad 6 Permeable / Med. Permeable / Casi Impermeable (8)Muy alto / (2)Medio / (1)Bajo Agua superficial 2 Presencia / Ausencia (8)Muy alto / (1)Bajo Suelo 4 Gruesa / Media / Fina (8)Muy alto / (2)Medio / (1)Bajo Pendiente 3 Ligera 0-5% / Media 5-10% / Fuerte 10-15% / Escarpes 15-30% (8)Muy alto / (4)Alto / (2)Medio / (1)Bajo Precipitación 8 Baja 1-15mm / Media 15-30mm / Alta >30mm (1)Bajo / (2)Medio / (8)Muy Alto Uso de suelo 1 Natural / Agrícola / Urbano (8)Muy alto / (2)Medio / (1)Bajo Vegetación 5 Bosque / Matorral-Chaparral / Campos de Cultivo (8)Muy alto / (2)Medio / (1)Bajo F. Ayala-Niño et al. 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 22 14/12/2011 07:06:00 p.m. Bj = X j − min X j max X j − min X j Dónde: Bj = Valor del dato normalizado, Xj=Valor del dato a normalizar, min Xj=Valor mínimo de los datos, max Xj= Valor máximo de los datos. Resultados Con base en el análisis realizado para el presente trabajo, el 40% de la cuenca tiene un potencial bajo para el PSAH, el 38% un valor medio y el 22% valores altos y muy altos, los cuales se encuentran en unidades distribuidas en toda la cuenca (Fig. 2). Para comparar las posibilidades de obtener un PSAH en la (Fig. 3) se muestra el cálculo siguiendo los criterios de prelación establecidos en las reglas de operación ProÀrbol 2010. Los resultados muestran que más del 90% de la cuenca presenta una capacidad media y el 10% restante una capacidad alta para el PSAH (suponiendo que cada una de las unidades evaluadas presentara una cobertura forestal entre 50 y 60%). De acuerdo al modelo propuesto en el presente trabajo el 60% de la cuenca presenta un potencial medio-alto utilizando atributos físico-bióticos. A comparación del modelo usado por CONAFOR que requiere forzosamente una cobertura forestal, que de no ser asì, estas zonas simplemente son descartadas. De esta manera las zonas áridas también contribuyen con la captación hídrica y pueden ser candidatas a un esquema de PSAH. Dado que el método alternativo propuesto valora mejor el PSAH en esta cuenca semiárida, se analiza que cada subcuenca presenta un potencial de captación hídrica, ya sea alto, medio o bajo, este método identifica estas unidades sin considerar la superficie forestal (Fig. 4). Los datos de la Tabla 4 muestran que las subcuencas de San Rafael y San Telmo en su cuenca alta predominan los valores medio y alto siendo las mejores zonas para el PSAH. Sección: Investigación (Puigdefábregas 2001). Por último, el uso de suelo provocado por la actividad humana (agricultura, deforestación, urbanización. entre otras) modifica los procesos de escorrentía, infiltración, evaporación y el proceso hídrico en general (Perevochtchikova 2004). Los valores de las variables multiplicadas por el ponderador del atributo obtenidos para cada unidad de paisaje se normalizaron mediante la siguiente fórmula de acuerdo a Nijkamp y Rietveld (1990). Figura 2. Mapa de capacidades para el PSAH en las cuencas que drenan Colonet B.C. según la metodología propuesta en el presente trabajo. Propuesta de evaluación rápida para el pago de servicios ambientales hidrólogicos en zonas áridas 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 23 23 14/12/2011 07:06:01 p.m. Investigación ambiental 2011 • 3 (2): 18-30 Figura 3. Mapa de capacidades para el PSAH según los criterios CONAFOR ProÁrbol (2010) suponiendo una cobertura forestal entre 50 y 60%. Figura 4. Potencial de SAH por subcuenca que irriga la región de Colonet B.C. 50% Arroyo Salado 25% San Rafael San Telmo 0% Muy alto Alto Medio En la zona media y baja de las subcuencas se encuentran las menores capacidades para el PSAH. Cabe destacar que aunque estas zonas presentan baja capacidad, existen áreas dentro de las mismas subcuencas con valores altos y muy altos (34%) que también pueden ser consideradas para el PSAH. 24 Bajo En la cuenca media predominan los valores bajos, este valor en la subcuenca Arroyo Salado y San Rafael corresponde a casi la mitad del área total. Este resultado se debe a la presencia del tipo de vegetación dominante, chaparral, que aunque no es vegetación de tipo arbóreo, cumple con las mismas funciones del bosque en zonas áridas. F. Ayala-Niño et al. 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 24 14/12/2011 07:06:02 p.m. Zona Funcional Categoría Cuenca Baja Muy Alto Alto Medio Bajo Cuenca Media Muy Alto Alto Medio Bajo Cuenca Alta Muy Alto Alto Medio Bajo Arroyo Salado San Rafael San Telmo % % % 7 0 6 87 0 0 12 88 0 39 9 52 15 2 39 44 2 4 41 53 0 0 0 0 0 0 100 0 Discusión El PSAH es un mecanismo que ha cobrado importancia para la conservación de los ecosistemas forestales (CONAFOR 2010), sin embargo no son considerados en zonas áridas (CCMSS 2008). El presente trabajo muestra con un método rápido que en las zonas áridas existen las condiciones para poder acceder a un esquema de PSAH. La delimitación de áreas prioritarias para la captación e infiltración de agua es de suma importancia para el abastecimiento de los mantos acuíferos (Baró et al., 2008; Carrillo et al., 2005) sin embargo, las cuencas de zonas áridas en particular las que irrigan la región de Colonet no presentan ninguna delimitación que garantice el abasto de agua en la parte baja de la cuenca (AvilésPolanco et al., 2010) Aunque existen diversos estudios que delimitan áreas prioritarias para la captación e infiltración de agua para el PSAH (García et al., 2003; García et al., 2004; Birkel 2007; UE 2000; Baró et al., 2008; Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza 2009) estos estudios corresponden a ambientes templados y tropicales. Por esta razón es necesario establecer criterios de evaluación específicos que ayuden a delimitar áreas con potencial para el PSAH en zonas áridas (Departament of Sustainability, Environment, Water, Population and Communities 2002) (Tabla 5). Sección: Investigación Tabla 4. Potencial para el PSAH por subcuenca y zona funcional de las subcuencas. 2 3 23 72 0 96 0 4 El estudio de caso que se presenta proporciona una propuesta de criterios que se consideran básicos y de mayor relevancia para el PSAH en las zonas áridas pero que además rápidamente se pueden medir con las bases de datos disponibles para México. Además, los autores sugieren la inserción de criterios de valoración, obtenidos a partir de la revisión de trabajos especializados y complementados con propios. En este trabajo se encontraron zonas con categorías medias, altas y muy altas, con coberturas vegetales como el chaparral, de vegetación riparia y de bosque de pino en la parte alta de la subcuenca San Telmo (Fig. 2). Por lo anterior, los resultados indican que no sólo los bosques, bosques mesófilos de montaña y selvas son las únicas áreas proveedoras de servicios ambientales hídricos (CCMSS 2008) (Wilcox et al., 2006), sino que las zonas áridas también reúnen condiciones y presentan atributos adecuados para ser consideradas dentro de un esquema de PSAH. Para poder acceder a un esquema de PSAH los sitios deben estar dentro de las zonas elegibles y se deben cumplir una serie de criterios de prelación (ProÁrbol, 2010). Por lo tanto, las zonas áridas y semiáridas que no están dentro de estas zonas les impiden participar y cumplir con los criterios de elegibilidad. (Tabla 6) De acuerdo a lo presentado en la Fig. 3, ninguna de las unidades con capacidad media presenta una superficie forestal entre 50 y 60%, por lo que si algún propietario Propuesta de evaluación rápida para el pago de servicios ambientales hidrólogicos en zonas áridas 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 25 25 14/12/2011 07:06:02 p.m. Investigación ambiental 2011 • 3 (2): 18-30 Tabla 5. Modelo de mínima infiltración: (ü) Presencia (x) Ausencia Tomado de *(García et al., 2003 y 2004) y Modelo para la priorización de áreas Tomado de **(Birkel 2007) Atributos Zonas Tropicales Zonas Templadas Zonas Áridas *Tipo de Roca Determina el movimiento del agua hacia el subsuelo de acuerdo a sus propiedades, fracturas y porosidad. El tipo de vegetación determina la cantidad de agua disponible de acuerdo a la precipitación *Vegetación Justificación… *Angulo de Inclinación de la pendiente Existe un potencial para la infiltración- recarga de acuerdo a su pendiente *Hidrodinámica del relieve Se refiere al funcionamiento del sistema hidrológico sobre el relieve, desde el inicio del ciclo hidrológico en las cabeceras de las cuencas, donde se inicia la escorrentía y caudales posteriores. Textura del suelo Determina la velocidad de infiltración de acuerdo al tamaño de las partículas. Arroyos (Aguas Superficiales) Indican la presencia de aguas y escurrimientos superficiales Permeabilidad Determinada de acuerdo a las características físicas de los materiales consolidados y no consolidados y su posibilidad de contener agua. Uso de Suelo Hace referencia al potencial que tiene el suelo para la retencióninfiltración-recarga. Precipitación Fase del ciclo hidrológico que da origen a todas las corrientes, tanto superficiales y profundas. **Densidad de Población De acuerdo a la densidad de población se toman medidas para la protección y restauración **Calidad de los atributos Hace referencia a la asignación de factores evaluadores. * Se muestra la comparación entre los atributos utilizados para zonas tropicales y templadas. El presente estudio aplicado a zonas áridas considera los ya existentes e incluye nuevos atributos al modelo haciéndolo más completo. quisiera participar con su predio en el programa de PSAH, sería descartado por no cumplir con este requisito. En el país existen muchos estudios de caso exitosos, en los cuales la implementación de este programa ha sido benéfico para las comunidades (Anta et al., 2008), (García et al., 2004). Sin embargo, el PSAH en zonas áridas aún se está consolidando como estrategia de gestión, (Escuté 2005; Rahoui 2005; IFAD 2009). Es importante establecer cómo es que los nuevos usuarios por parte del proyecto portuario (Gobierno Federal 2009) van a compensar los servicios ambientales hidrológicos que ofrece la cuenca. Por ejemplo, en el caso de estudio serían la construcción de obras hidráulicas así como la elaboración de proyectos que promuevan la conservación en la parte alta de la cuenca auspiciados por el desarrollo portuario y nuevo centro poblacional. 26 En el estado de Veracruz el costo por hectárea de bosque conservado es de $1100/ha/año de acuerdo al área donde se ubique el polígono (SENDAS 2003). Y por otra parte en el Estado de México se considera un monto de $1500/ha/año (PROBOSQUE 2009). En Baja California puede considerarse un pago de $382 y $280 pesos/ha/ año en caso de cumplir con los criterios de prelación ProÁrbol 2010, ya que se encuentran dentro del área de pago 5 y 6 de acuerdo a las zonas prioritarias de CONAFOR. En este sentido, el costo del agua en zonas áridas se debe revalorar aumentando su costo de acuerdo a las condiciones de escasez y de aprovechamiento del recurso hídrico. Considerando el crecimiento poblacional de la región de Colonet para los próximos años, así como el incremento en el consumo de agua por los nuevos F. Ayala-Niño et al. 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 26 14/12/2011 07:06:02 p.m. Criterios de elegibilidad Zonas áridas Propuesta Cobertura forestal entre 50 y 60 ó 61 y 70 ó >70% El estado de Baja California solo cuenta con 3% de superficie forestal, por lo tanto, la estrategia es delimitar áreas conservadas con vegetación natural de la zona. El polígono se encuentra dentro de un acuífero con sobreexplotación, de acuerdo a la CNA. De acuerdo a estudios de la CNA en la región los acuíferos se encuentran en equilibrio por lo que no es necesario esperar que esté sobreexplotado, si en estas áreas existen aprovechamientos considerar el principio precautorio y tomar en cuenta los terrenos en la parte alta que alimentan el acuífero. El polígono propuesto está en una cuenca con un promedio de disponibilidad de agua superficial de acuerdo a CNA Aunque existen algunas corrientes perennes (INE 2010) estas se pierden por infiltración o evaporación, por lo cual, se propone la utilización de los volúmenes de extracción de agua subterránea cuenca abajo como equivalente. Degradación de suelos (Baja, Media, Alta) Continuar con esta medida de degradación. Actualmente la CONAFOR lleva a cabo programas de mantenimiento de obras y prácticas de conservación y restauración de suelos. Predominancia de ecosistemas de Selva alta Perennifolia en el área propuesta, conforme a la clasificación de la carta de uso de suelo y vegetación del INEGI. Este criterio excluye por completo a la vegetación de zonas áridas, por lo cual deben considerarse las condiciones naturales que predominan en la cuenca, las cuales cumplen con las mismas funciones hidrológicas. Polígono propuesto se encuentra en las zonas estratégicas de restauración (Polígono Cutzamala) Que el polígono propuesto sea independiente de las zonas estratégicas. Las zonas áridas y semiáridas del país deberían ser consideradas como zonas estratégicas debido a la escasez de agua que presentan. El polígono propuesto se encuentra en zonas de baja producción maderable. Existen prácticas agropecuarias diferentes en la zona por lo que la producción maderable debe de ser acorde a la disponibilidad del recurso en la región. usuarios, se deben tomar acciones para la conservación y aprovechamiento del recurso hídrico que garanticen el abasto mediante las siguientes propuestas: • Promover la vegetación de chaparral en las zonas áridas como abastecedora de SAH así como dar a conocer a los propietarios de las tierras el potencial que poseen sus terrenos para el PSAH e invitarlos a participar dentro del programa ProÁrbol. • Conservar y preservar aquellas áreas con alto y muy alto potencial que pueden proveer SAH en zonas áridas, superponiendo la importancia de estas áreas sobre cualquier otro uso de suelo que quiera aplicarse. • Establecer vínculos con los constructores del nuevo puerto y desarrolladores del nuevo centro poblacional para instaurar proyectos que permitan la construcción de infraestructura para la captación de agua (Ej. trampas de lluvia, tanques de almacenamiento así como una planta de tratamiento de aguas residuales para su reúso) como parte de un programa local de PSA. Sección: Investigación Tabla 6. Criterios de elegibilidad y propuestas a considerar en zonas áridas. • Limitar y reducir la cantidad de agua extraída de los acuíferos, tecnificar los sistemas riego y utilizar las aguas tratadas para la agricultura. • Elaborar estudios más específicos sobre el movimiento del agua dentro de la cuenca, realizar proyecciones a futuro de acuerdo con las predicciones de cambio climático en la región y llevar a cabo estudios hidrológicos detallados que permitan establecer un balance hídrico. Conclusiones El esquema de PSAH propuesto por la CONAFOR es una estrategia innovadora para la protección y conservación de los servicios ambientales hidrológicos en México. Sin embargo el esquema continúa enfocándose en la protección de bosques y selvas, aun cuando en las zonas áridas y semiáridas la vegetación de chaparral puede ofrecer beneficios similares y se demuestra con los resultados aquí expuestos. El presente modelo identifica zonas específicas con potencial para el PSAH mediante el uso de atributos Propuesta de evaluación rápida para el pago de servicios ambientales hidrólogicos en zonas áridas 01b-Propuesta evaluación-Niño.indd 27 27 14/12/2011 07:06:02 p.m. Investigación ambiental 2011 • 3 (2): 18-30 28 físico-bióticos. Por lo tanto, esta focalización puede utilizarse a nivel de cuenca en cualquier zona árida de la República Mexicana. Bibliografía Alpízar, V. E. 1994. Servidumbres ecológicas. Metodología para la definición de líneas base y Planificación de la conservación de propiedades privadas. Costa Rica. PROARCA/CAPAS. 26 p. Anta, S. Mondragón, F. Lavín, D. 2008. El manejo de los recursos naturales y el pago de servicios ambientales hidrológicos en La Chinantla Alta, Oaxaca: el caso de Corenchi, A.C. En: Paré et al., (eds.) Gestión de Cuencas y Servicios Ambientales, Perspectivas comunitarias y ciudadanas. SEMARNAT, INE, ITACA, RAISES, SENDAS A.C., WWF. 259-276. 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