REGIONES MUNICIPIOS DE EUROPA

ISSN 1681-3189
REGIONES
MUNICIPIOS
DE EUROPA
BOLETÍN DE INFORMACIÓN DEL COMITÉ DE LAS REGIONES
N° 64 Abril-mayo de 2009
Informe especial «Los retos de las elecciones europeas»
Movilización electoral: el Comité de las Regiones asume
un papel activo en favor de la participación
Miembros del Comité de las Regiones entran en liza
También en este número:
Las múltiples responsabilidades de los miembros del CDR:
Mercedes Bresso al frente de las asociaciones europeas Regleg y AEM
Foro: el CDR aplaude a las regiones y a las ciudades creativas
Crónica de un éxito: los grupos interregionales en el CDR,
unidos por la especificidad territorial
Editorial
«Debemos hacer que
los ciudadanos sean
conscientes de la
importancia de Europa»
Luc Van den Brande
Presidente del Comité
de las Regiones.
En toda la Unión Europea (UE), alrededor de 375 millones
de personas tendrán derecho a votar en las elecciones al
Parlamento Europeo y a decidir quién representará sus
intereses en Bruselas durante los cinco próximos años.
Conviene no subestimar la importancia de este voto:
en este tiempo de crisis económica, los ciudadanos se
vuelven hacia Europa para que proponga soluciones, y
su capacidad de lograrlo con éxito contribuirá a superar
el déficit democrático y a imprimir un nuevo impulso al
proyecto europeo. En resumen, al votar en las elecciones
europeas, los ciudadanos tienen la oportunidad de diseñar el futuro de la democracia europea y de crear el tipo
de Europa que responda a sus preocupaciones y que les
ofrezca protección y prosperidad.
Por esta razón es importante que todos los políticos
—locales, regionales, nacionales o europeos— hagan
todo lo que esté en sus manos para animar a los
375 millones de ciudadanos de toda Europa que tienen
derecho a voto a desplazarse para ejercer este derecho.
Pero debemos hacer más que eso: debemos garantizar
que los electores sean plenamente conscientes del reto y
explicarles exactamente cuál es el papel del Parlamento
Europeo y cómo hace uso de su poder legislativo. ¿Cuántos ciudadanos saben, por ejemplo, que el Parlamento
Europeo influye directamente en un 60-80 % de su
legislación nacional, o que los diputados europeos ejercen una influencia fundamental sobre cuestiones clave
como la crisis financiera y el cambio climático, y que proponen soluciones concretas y sostenibles a los problemas actuales, en beneficio de las futuras generaciones de
europeos? ¿Cuántas personas harían el esfuerzo de votar
si estuvieran mejor informadas?
Un reciente sondeo de Eurobarómetro realizado por la
Comisión Europea para el Comité de las Regiones (CDR)
revela que las actitudes hacia los distintos niveles de
gobierno europeo pueden variar enormemente. Aproximadamente un 26 % de los europeos declaran que, en
su opinión, su diputado europeo es el mejor situado para
defender sus intereses personales a nivel europeo: esto
indica que una parte nada desdeñable de la población
europea comprende la labor del Parlamento Europeo.
Sin embargo, solamente el 9 % de las personas interrogadas considera que el nivel europeo es el que mayor
impacto tiene en su vida diaria: una infravaloración considerable de la importancia del Parlamento.
Lo más interesante, desde el punto de vista de los responsables políticos locales y regionales —entre los que se
encuentran los miembros del Comité de las Regiones—,
es el elevado grado de confianza que éstos inspiran a los
electores europeos. El sondeo del Eurobarómetro pone
de manifiesto que un 26 % de los encuestados piensan
que sus representantes políticos locales y regionales son
los mejor situados para explicar cómo la legislación europea influye en su vida, mientras que el 59 % considera
que se debería tener más en cuenta el papel de estos
responsables políticos en la elaboración de las políticas
a nivel europeo.
Por esta razón, el Comité de las Regiones se ha comprometido a desempeñar un papel activo para sensibilizar a
la población ante las elecciones europeas, y por ello ha
animado a los miembros del CDR a que hagan todo lo
posible en sus ciudades y regiones de origen para movilizar a los electores a acercarse hasta las urnas el próximo
mes de junio. Sesiones de información sobre Europa,
páginas de Internet dedicadas a cubrir las elecciones,
debates en directo con los candidatos: existen múltiples vías con las que los responsables políticos locales y
regionales pueden contribuir a sensibilizar a la población
acerca de estas elecciones y sobre la importancia de su
voto. Las cifras del Eurobarómetro son prueba evidente
de que los ciudadanos europeos se vuelven hacia sus
políticos locales para obtener consejo e información
con respecto a Europa, y la campaña para las elecciones
europeas constituye precisamente la ocasión ideal para
hacerlo.
Debemos destacar la importancia de Europa ante los electores, hacerles comprender que con su voto el próximo
mes de junio marcarán una verdadera diferencia. Si no
lo conseguimos, la participación probablemente será
escasa y la democracia europea saldrá más debilitada
a los ojos de sus ciudadanos. Por esta razón, el hecho
de trabajar juntos para construir Europa en asociación,
movilizando todas nuestras fuerzas a nivel local, regional,
nacional y europeo para animar a la gente a votar, reviste
tal importancia para el éxito de estas elecciones.
2
Los retos de las elecciones europeas Carta abierta a los representantes
regionales y locales
Muy señora mía/
Muy señor mío:
Las elecciones europeas de 2009 constituyen uno de los
principales acontecimientos democráticos del mundo,
porque afectan a 375 millones de ciudadanos que están
llamados a las urnas del 4 al 7 de junio. Entre esos 375
millones de mujeres y de hombres hay 36 millones para
quienes éstas serán sus primeras elecciones: todos ellos
elegirán a sus representantes en el Parlamento Europeo
y le darán fuerza y legitimidad en el seno de la Unión
Europea.
Los ciudadanos deben ser conscientes de que su voto
es decisivo, puesto que les permitirá decidir sobre su
propio futuro como europeos. Los representantes políticos locales, regionales, nacionales y europeos tienen la
responsabilidad de concienciarlos, informarlos y movilizarlos para lograr la cuota de participación más elevada
posible. Es responsabilidad nuestra hacerles ver, explicarles concretamente cómo utiliza el Parlamento Europeo su poder legislativo y cómo influye así directamente
en un 60-80 % de la legislación de los Estados miembros
en beneficio de los ciudadanos.
Vivimos hoy en una Unión Europea que ha aportado paz,
libertad, estabilidad y prosperidad a nuestro continente
y ha hecho inconcebible para sus miembros la idea de
una guerra. En este período de crisis financiera y económica, la Unión Europea ha sabido responder con agilidad y eficacia a sus Estados miembros para garantizar la
defensa de los intereses de sus ciudadanos. En cuanto al
problema del cambio climático, Europa ha dado ejemplo al mundo aprobando un plan de acción vinculante y
valiente que nos permitirá reducir las emisiones de CO2
un 20 % antes de 2020. Una Unión Europea con capacidad de acción necesita un Parlamento Europeo fuerte.
Luc Van den Brande, Presidente del Comité de las Regiones,
y Hans- Gert Pöttering, Presidente del Parlamento Europeo.
vas numerosos instrumentos de comunicación e información. Para ello basta con ponerse en contacto con la
representación del Parlamento Europeo o de la Comisión
Europea en su país o dirigirse a un diputado europeo o
a uno de los miembros de su región que forme parte del
Comité de las Regiones.
Seamos concretos: le sugerimos lo siguiente:
organizar en su municipio una sesión informativa
sobre las elecciones europeas y, en general, sobre la actividad de la Unión Europea,
enviar una carta a sus conciudadanos para que acudan a las urnas en las elecciones europeas,
utilizar los medios de información que pueden facilitarle las oficinas de información del Parlamento Europeo
(www.europarl.es) y de la Comisión Europea de su país
(www.ec.europa.eu),
Desde la firma del Tratado de Maastricht, todos los ciudadanos de la Unión Europea pueden votar y presentarse a las elecciones europeas y municipales del Estado
miembro en que residan. Gracias a este principio, en las
últimas elecciones europeas de 2004, nada menos que
un 12 % del electorado hizo oír su voz desde un país que
no era el suyo de origen. Ante el aumento imparable de
la movilidad profesional, nuestros conciudadanos tienen que estar informados de sus derechos, que muchas
veces desconocen.
abrir en la página web de su entidad una sección
sobre las elecciones europeas, con vínculos a las páginas
del Parlamento Europeo (www.europarl.europa.eu) y del
Comité de las Regiones (www.cor.europa.eu)
Juntos hemos de convertir esta ocasión en un momento
especial para hablar de Europa y aunar nuestras fuerzas
para que los ciudadanos hagan suya Europa. La democracia y el llamamiento a los ciudadanos comienzan en
las ciudades y las regiones: trabajemos juntos para que
los ciudadanos se movilicen en estas elecciones.
Estamos convencidos de que con su colaboración conseguiremos llevar el debate sobre Europa a todos los
pueblos y a todas las ciudades, para que nuestros ciudadanos estén presentes con su voto.
Seamos prácticos: ponemos a disposición de los entes
locales y regionales y de sus asociaciones representati-
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ABRILMAYO DE 2009
El Presidente del Comité de
las Regiones (CDR), Luc Van
den Brande, se ha unido a su
homólogo del Parlamento
Europeo, Hans-Gert Pöttering,
para pedir a los representantes
locales y regionales de toda
Europa que animen a los
ciudadanos a participar en
las elecciones al Parlamento
Europeo del mes de junio.
Esta carta abierta se ha enviado
a los miembros del Comité de
las Regiones y a los presidentes
de las asociaciones nacionales
de entes locales y regionales de
cada Estado miembro.
asistir en sus actividades de información a los candidatos a las elecciones europeas durante la campaña
electoral.
Hans-Gert PÖTTERING
Presidente del Parlamento
Europeo
Luc VAN DEN BRANDE
Presidente del Comité
de las Regiones
3
Los retos de las elecciones europeas
Encuesta del Eurobarómetro:
los entes locales y regionales
pueden acabar con la
desconfianza hacia Europa
La mayoría de los ciudadanos europeos cree que las
regiones y los entes locales no solo son el nivel de
gobierno más fiable, sino también el mejor situado para
explicar cómo afectan las políticas europeas a su vida
cotidiana, según revela una encuesta del Eurobarómetro solicitada a la Comisión Europea por el Comité de las
Regiones que se presentó en el último pleno del CDR.
Esta encuesta, realizada en octubre y noviembre de 2008,
sugiere que el gobierno local y regional es el que más
confianza despierta en Europa. Aunque solo un tercio de
los ciudadanos europeos confía en su gobierno nacional
(34 %), la mitad afirma que sí confía en los entes locales
y regionales (50 %), lo cual supone una confianza superior a la que se observa en la Unión Europea (47 %). En
Francia, Bélgica, Países Bajos y Alemania, entre un 62 y
un 65 % de los ciudadanos dice confiar en su gobierno
local y regional. Esta cifra es aún más alta —supera los
dos tercios (67-72 %)— en Austria, Suecia, Dinamarca y
Finlandia.
En concreto, ¿qué hace el CDR?
Entre las acciones que lleva a cabo el CDR destinadas a los
representantes locales y regionales para la movilización electoral
figuran:
la difusión de la carta abierta del Presidente Van den Brande y del
Presidente Pöttering a los presidentes de las asociaciones nacionales y
europeas de entidades territoriales y a los editores de sus publicaciones
asociativas;
el lanzamiento de un portal «Especial elecciones» en el sitio
Internet del CDR destinado a los representantes locales, con un
enfoque nacional complementario del Parlamento Europeo;
la producción y la posibilidad de descargar, en el sitio del CDR,
vídeos que presentan a responsables regionales y locales de primer
orden que animan a los ciudadanos a ir a las urnas;
la organización, durante la Cumbre Europea de Regiones y
Ciudades, de un debate entre los representantes de los principales
partidos europeos, difundido en directo en una de las principales
cadenas televisivas checas y retransmitido en el sitio del CDR;
la organización, durante el pleno del CDR del mes de abril, de un
foro de la comunicación descentralizada, centrado en las elecciones
europeas.
eurobarometer
survey
Además, la encuesta indica que el 59 % de los ciudadanos
europeos querría que los entes locales y regionales tuvieran más peso en el proceso decisorio de la UE.
Al presentar los resultados de la encuesta, Luc Van den
Brande subrayó que una vez más se confirma lo que el
CDR viene diciendo desde su creación en 1994: «La gente
confía en sus representantes locales y regionales, que son
a los que mejor conocen. Estos representantes democráticos saben qué piensan y qué quieren sus electores. Si
Europa quiere ganar en confianza y cerrar la brecha entre
Bruselas y sus ciudadanos, no hay más camino que abrir el
ámbito de las decisiones europeas a estos representantes
y a su institución, el Comité de las Regiones». Refiriéndose
a las conclusiones que pueden extraerse de la encuesta,
el Presidente añadió: «Los ciudadanos lo desean, y por
eso insisto en que es preciso aumentar el esfuerzo para
fomentar la participación del CDR en el proceso decisorio
de la UE, tal y como prevé el Tratado de Lisboa».
La encuesta revela también que los ciudadanos quieren que todos los ámbitos de gobierno les informen de
cómo les influyen en su vida diaria las políticas europeas.
Margot Wallström, Vicepresidenta de la Comisión,
señaló que «explicar Europa no es trabajo exclusivo de
Bruselas. Todos los representantes deberían considerarse
“políticos europeos”. La confianza de la gente en los políticos nacionales, locales y regionales les confiere la responsabilidad de informar a los ciudadanos. Una mayor
participación en las decisiones de la UE debe ir unida a
un compromiso más claro de presentar las aspiraciones,
los objetivos y los éxitos de Europa en las regiones, las
ciudades y los pueblos»
Descúbralo en la siguiente dirección: www.cor.europa.eu
4
Los retos de las elecciones europeas Elecciones
europeas
Miembros del CDR
entran en liza
Las relaciones entre el Comité de las Regiones y el Parlamento Europeo se benefician del hecho de que la
evolución de la carrera política de algunos miembros
del CDR les lleva posteriormente a formar parte del Parlamento Europeo. En efecto, el compromiso al servicio
de sus conciudadanos puede llevar a algunos miembros
del CDR a presentar su candidatura en las listas de los
comicios europeos después de una primera experiencia
en los asuntos europeos como representantes locales o
regionales y, en consecuencia, nombrados por su Estado
miembro. Así, varios miembros del Comité de las Regiones han decidido presentarse a las elecciones europeas
del próximo mes de junio. Cabe citar a Petr Osvald,
actualmente concejal de la ciudad de Plzeň (República
Checa) y miembro del Partido Socialista Europeo (PSE),
Susanna Haby, del Consejo municipal de Gotemburgo
(Suecia) y miembro del Partido Popular Europeo (PPE), o
Guido Milana, en la actualidad concejal de la ciudad de
Olevano (Italia) y miembro de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa (ALDE). Aunque este año
no se presenta ningún miembro del Grupo Unión por
la Europa de las Naciones-Alianza Europea (UEN-AE) del
Comité de las Regiones, no siempre ha sido así: en 2002
se eligió como diputado al Parlamento Europeo a Seán
Ó Neachtain, antiguo Presidente del Grupo UEN-AE del
CDR (1998-2002).
Y después ¿qué
es de los antiguos
miembros del CDR?
La familiarización con los asuntos europeos como miembro del Comité de las Regiones puede conducir a otros
proyectos y a otros mandatos. Así, varios parlamentarios
europeos fueron anteriormente miembros del CDR por
su mandato local, antes de obtener un mandato europeo. Cabe citar, por ejemplo, a Jo Leinen, actual Presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales del
Parlamento Europeo y miembro del CDR de 1994 a 1999,
a Eva-Riitta Siitonen, antigua alcaldesa de Helsinki, o
a Salvatore Tatarella, antiguo concejal de Bari. Pero
hay otras trayectorias más singulares: por ejemplo, la
de Sophia in ’t Veld, en la actualidad diputada europea, que fue anteriormente secretaria general del Grupo
ELDR en el Comité de las Regiones (1996-2004).
Por otra parte, la carrera política de los miembros del
CDR no se limita al nivel territorial y europeo. Varios
miembros, después de haber ejercido un mandato en el
CDR, han tenido la ocasión de ejercer responsabilidades
de primer orden a nivel nacional.
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ABRILMAYO DE 2009
La trayectoria de Jorge Fernando Sampaio es en este
sentido la más emblemática: nombrado miembro del
CDR en 1994 en su calidad de alcalde de Lisboa, se convirtió en 1996 en Presidente de la República Portuguesa.
Más recientemente, Yves Leterme se convirtió en Primer
Ministro del Reino de Bélgica en 2008, después de dos años
como miembro del Comité de las Regiones en su calidad
de Ministro Presidente de Flandes. Antes que él, Jean-Pierre
Raffarin había sido miembro del Comité de las Regiones
entre 2002 y 2003, al tiempo que ejercía las funciones de Primer Ministro de la República Francesa, en virtud de su cargo
como Presidente del Consejo regional de Poitou-Charentes.
El Comité de las Regiones puede también enorgullecerse
de haber contado entre sus filas con Valéry Giscard
d’Estaing, antiguo Presidente de la República Francesa
y entonces presidente de la Región de Auvernia, que fue
nombrado por los Jefes de Estado o de Gobierno para
presidir la Convención sobre el futuro de Europa durante
su mandato en el CDR (1998-2004).
Por último, cabe destacar también que varios miembros del
CDR fueron llamados más tarde a ejercer responsabilidades
ministeriales. Algunos se convirtieron en Ministros de Asuntos Exteriores de su país. Por ejemplo, Karel de Gucht, en
el caso de Bélgica, Jean Asselborn, ex alcalde del municipio de Steinfort y actual Ministro de Asuntos Exteriores
del Gran Ducado de Luxemburgo, o Dora Bakoyannis, ex
alcaldesa de Atenas, que fue miembro del CDR entre 2003
y 2006, antes de tomar las riendas de la política exterior de
Grecia. Citemos también a Eduardo Zaplana, antiguo Presidente de la Generalitat Valenciana y miembro del CDR,
que se convirtió más tarde en Ministro de Trabajo y Asuntos
Sociales del Reino de España, o Andreas Schieder, antiguo
miembro del Consejo municipal de la ciudad de Viena y
actual Secretario de Estado de Finanzas de Austria.
El Comité de las Regiones se basa en sus miembros y en
su trayectoria política para desarrollar sus relaciones con
las demás instituciones. La trayectoria personal de estos
hombres y mujeres activos en la política sobre el terreno
les lleva a descubrir el Parlamento Europeo y el Consejo
de la Unión Europea, pero sin olvidar nunca su primer
compromiso como representantes locales. Como destaca
Jean-Pierre Raffarin: «El CDR debe seguir siendo ese lugar
de intercambio y experimentación que yo fomenté; a través de sus contribuciones, debe seguir acompañando a
los Estados miembros en el debate sobre el futuro de la
Unión y las nuevas formas de gobernanza territorial».
5
Las múltiples responsabilidades de los miembros del CDR
Entrevista
con Mercedes Bresso
Presidenta de la Región de Piamonte y Presidenta
de las asociaciones europeas Regleg y AEM
¿Cuál es el papel de Regleg en el contexto europeo
y cuáles son las propuestas de la Presidencia piamontesa para este año?
Mercedes Bresso, Presidenta
de la Región de Piamonte y
miembro del Comité de las
Regiones, asume en 2009 la
Presidencia de la Conferencia
Europea de Presidentes
de Regiones con Poder
Legislativo (Regleg). También
es Presidenta de la Asociación
Europea de Autoridades
Políticas de Regiones de
Montaña (AEM).
Regleg se esfuerza desde 2000 en obtener un mayor
poder de actuación para los entes regionales en las fases
de elaboración de las decisiones europeas, en ámbitos
como el medio ambiente, la agricultura, la investigación
y la política regional. La Presidencia de Regleg, que es
una red europea que cuenta actualmente con 73 regiones dotadas de competencias legislativas y situadas en
ocho Estados miembros, reviste para mí una importancia decisiva: estoy convencida de que las políticas europeas deben desarrollarse a partir de las características
específicas de los territorios, que son principalmente
competencia de las entidades locales.
Durante la Presidencia piamontesa de Regleg se dará
prioridad al papel de las regiones con competencias
AEM — Asociación Europea
de Autoridades Políticas
de Regiones de Montaña
Creada en 1991,
la AEM reúne a los
entes territoriales
locales y regionales
de las zonas de montañas de
Europa, a los representantes de las
zonas de montaña (desde alcalde
a diputado europeo), o de las
organizaciones que los agrupan. Más
de 12 000 municipios de once países
europeos son miembros de la AEM.
Juntos, los miembros de la AEM
pretenden que se tenga en cuenta
la especificidad de las regiones
de montaña, que se obtenga un
reconocimiento político y jurídico y
que se promueva una política global
de desarrollo sostenible y equilibrado
de las regiones de montaña en Europa.
Regleg — Conferencia
Europea de Presidentes
de Regiones con Poder
Legislativo
Desde su instauración en 2001, la red
política Regleg agrupa regiones que
tienen competencias legislativas, es
decir, que poseen su propio gobierno,
un parlamento elegido por sufragio
directo, y que, por tanto, pueden
ser responsables de la aplicación de
la legislación. Esto ocurre en ocho
Estados miembros de la UE.
Regleg trabaja para garantizar que
las características específicas de estas
regiones con poder legislativo se reflejen
en el proceso decisorio de la UE y ejerce
una presión permanente para que se
efectúe una consulta prelegislativa
directa de las regiones. Regleg quiere
desempeñar un papel activo junto con
el CDR para controlar la conformidad
de las propuestas legislativas con el
principio de subsidiariedad.
Regleg y AEM firmaron con el Comité
de las Regiones una serie de planes
de acción conjuntos para 2007-2009
con el fin de hacer operativa su
cooperación orientando en común los
objetivos y actividades compartidos.
Encontrará más información sobre
los vínculos de cooperación entre
el Comité de las Regiones y las
asociaciones regionales y locales,
los planes de acción firmados y los
contactos útiles en el sitio Internet
del CDR, en la rúbrica «Actividades
y actos», «Cooperación con las
asociaciones».
legislativas en la gestión de la crisis económica actual
y se hará especial hincapié en las políticas energéticas.
Con este fin, deseamos animar a través de la red Regleg a
los entes locales a asumir un compromiso político fuerte
y concreto en la lucha contra el cambio climático, en particular para la cumbre de Copenhague. Se trata para mí
de un objetivo esencial, ya que estoy persuadida de que
el éxito de las políticas energéticas europeas depende
prioritariamente de la acción de los entes locales.
En junio de 2008 accedió también a la Presidencia de la AEM (Asociación Europea de Autoridades
Políticas de Regiones de Montaña). ¿Qué consideración tiene usted del papel de esta asociación
en el contexto europeo?
La AEM, asociación creada en 1991 por los representantes de más de cuarenta regiones de montaña europeas,
por los entes territoriales de montaña y por las organizaciones que los representan, permite a las comunidades
de las zonas de montaña europeas hacerse oír y vela por
que en la elaboración de las políticas europeas se tenga
en cuenta la especificidad de estos territorios.
Las comunidades de montaña son la cuna de la cultura
y la economía de numerosas regiones europeas, pero su
desarrollo a menudo se ve frenado por importantes déficits estructurales, como la despoblación, las dificultades
de acceso o la escasa industrialización.
El objetivo de la AEM es, pues, informar a las instituciones sobre las dificultades de estas regiones, promover
la elaboración de políticas específicas y esforzarse en
aumentar la competitividad de estas regiones a través
del desarrollo de sus recursos.
¿Cuál es el valor añadido de asociaciones europeas
como Regleg y AEM en relación con la labor del
Comité de las Regiones?
La red Regleg y la AEM no solo tienen como objetivo
representar a algunas regiones europeas, sino que también se hacen eco de solicitudes específicas que emanan
de los entes territoriales. Por eso considero que su papel
es absolutamente necesario y complementario de la
función del Comité de las Regiones. Al cooperar y aunar
sus acciones, estas instancias pueden realizar un trabajo
cada vez más efectivo ante las instituciones europeas,
haciéndose eco de las demandas específicas de los ciudadanos, y contribuyendo así a la construcción de una
Europa más transparente y más cercana, más democrática y más eficaz.
6
Actividades de los grupos políticos EPP
Ante la proximidad de las elecciones europeas, el Grupo
del Partido Popular Europeo (PPE) celebrará en Trieste,
los días 15 y 16 de mayo, una reunión extraordinaria
dedicada a cómo promover la participación electoral.
Será la ocasión no solo de examinar los grandes temas
del manifiesto del partido, sino también de enviar un
mensaje claro a los ciudadanos europeos para convencerles de ir a votar.
El Grupo PPE considera que la Unión Europea tiene
mucho que ofrecer en términos de posibilidades y ventajas y que es importante comunicar con eficacia este
mensaje a los electores haciendo hincapié en cómo
inciden estos aspectos beneficiosos en su vida diaria.
En la 4ª edición anual de la universidad de verano del
PSE
Para celebrar el Día Internacional de la Mujer (8 de marzo),
el Grupo del Partido Socialista Europeo (PSE) se asoció a
la primera jornada de acción europea de dicho partido,
en la que Mercedes Bresso, Presidenta del Grupo PSE,
lanzó un mensaje político claro: «Queremos una Europa
donde las mujeres estén representadas por igual en los
puestos ejecutivos, no sufran la violencia, estén en condiciones de conciliar su vida privada y su vida profesional,
tengan los mismos derechos que los hombres en materia
de salud en lo relativo a la sexualidad y la procreación, y
disfruten de las mismas posibilidades que los hombres
en el mercado laboral». El Grupo PSE insistió en añadir
un tema de consulta específico sobre la igualdad entre
hombres y mujeres en el marco de la elaboración del
manifiesto del PSE para las elecciones europeas de 2009,
que se recoge en el texto final.
Grupo PPE en el CDR para los medios de comunicación
locales y regionales, que tuvo lugar los días 14 y 15 de
abril, se puso de relieve la necesidad de una comunicación bidireccional a nivel local. Este acto reunió a más de
cincuenta periodistas europeos que insistieron en que el
mejor medio de comunicar es invertir en el nivel local.
Más concretamente, el Grupo PPE considera que es necesario animar a los jóvenes europeos a dar a conocer sus
opiniones sobre la construcción del futuro y a participar
en este proceso. Por ello, Isidoro Gottardo, Presidente
del Grupo PPE, invitó a los jóvenes a realizar películas de
sesenta segundos que reflejen sus ideas sobre la política
medioambiental. Invitará a los ganadores del concurso a
una proyección de sus películas durante la semana de los
Open Days, que se celebrará en octubre.
En respuesta a la invitación de Francesc Antich i Oliver,
Presidente del Gobierno de la Comunidad Autónoma de
Illes Balears, el Grupo PSE organizará su seminario anual el
22 de mayo en Palma de Mallorca (Islas Baleares, España).
Este seminario tiene por objeto fomentar un intercambio constructivo de opiniones entre los representantes
socialistas y socialdemócratas locales y regionales y los
principales protagonistas de la elaboración y aplicación
de las políticas en materia de salud. Se articulará en torno
a dos mesas redondas dedicadas a los retos en el ámbito
de los servicios sanitarios transfronterizos y las soluciones tangibles sobre el terreno.
Isidoro Gottardo,
consejero municipal
de Sacile y Presidente
del Grupo PPE.
Francesc Antich i Oliver,
Presidente del Gobierno
de la Comunidad Autónoma
de Illes Balears.
Por último, un recordatorio: el concurso fotográfico del
Grupo PSE sobre el tema «Europa en mi vida diaria» se
ha saldado con un rotundo éxito, y numerosos participantes de toda la Europa ya han enviado su proyecto. La
fecha de clausura es el 31 de mayo de 2009.
UEN-AE
El 30 de marzo, el Grupo Unión por la Europa de las Naciones-Alianza Europea (UEN-AE) organizó en Kerry (Irlanda)
un seminario sobre el papel del turismo orientado hacia
la cultura y el patrimonio en el desarrollo económico de
las regiones. Participaron en esta reunión Brian Crowley,
presidente del Grupo UEN en el Parlamento Europeo, y
Ceann Comhairle (presidente) del Irish Dáil (Cámara de
Representantes de Irlanda). Los participantes destacaron
que el patrimonio cultural desempeña un papel impor-
tante, no solo porque contribuye a mantener la identidad
cultural europea, sino también porque es fuente de beneficios económicos al atraer el turismo y las inversiones.
Este seminario brindó a los miembros del Grupo UEN-AE
la oportunidad de presentar las acciones locales y regionales que se realizaron en distintos Estados miembros
con el fin de promover el patrimonio cultural de nuestras
regiones.
Paul O’Donoghue,
Presidente del Grupo
UEN-AE del CDR.
ALDE
El Grupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales de
Europa (ALDE) organizará durante los Open Days un
seminario en el que los participantes examinarán la incidencia de la legislación comunitaria actual en la artesanía
y las pequeñas y medianas empresas (PYME), así como las
medidas suplementarias que la UE podría adoptar con el
fin de mejorar la situación en estos sectores fundamentales.
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ABRILMAYO DE 2009
El seminario brindará también la ocasión de abordar lo
que la UE puede hacer para ayudar a las PYME a adaptarse y a innovar en un contexto económico cambiante
y para permitir a las industrias tradicionales ampliar su
ámbito de actividad.
7
La tribuna de los ponentes
«Para la reactivación
económica de Europa es
imprescindible simplificar
los procedimientos»
Dietmar Brockes (DE/ALDE) es miembro del Parlamento del Estado federado de Renania del Norte–Westfalia.
Ha sido el ponente designado como portavoz del CDR para el «Plan europeo de recuperación económica»
propuesto por la Comisión Europea. En su dictamen destaca que las previsiones económicas en las que se
basa este plan ya se han quedado atrás debido a la evolución negativa de la situación y nos presenta aquí las
principales conclusiones de su trabajo.
Dietmar Brockes
Documento
del Comité
de las Regiones:
CDR 12/2009:
Dictamen sobre
«El plan de recuperación
económica y el papel de los
entes regionales y locales»
¿Por qué razones propuso usted la elaboración de
un dictamen de iniciativa sobre la recuperación
económica de la UE?
¿Qué propone en concreto a la Comisión para
ayudar a las ciudades y las regiones a luchar contra
la crisis?
Considero que la Comisión centró su plan de recuperación exclusivamente en el nivel nacional. No tuvo en
cuenta el hecho de que son el nivel local y el nivel regional los responsables en gran parte de las infraestructuras
públicas y de su financiación. En estos niveles se realizan
más de dos tercios de las inversiones públicas. Por ello
sería lógico dotar a los entes territoriales de las competencias y los medios financieros necesarios para poder
aplicar con rapidez medidas como la construcción o la
renovación de guarderías, escuelas, universidades, hospitales, la instalación de conexiones de banda ancha y la
mejora de la eficiencia energética.
Pienso que es importante que se apliquen las medidas
de reactivación económica en todas las regiones de la
UE, de acuerdo con el principio de subsidiariedad. A priori
conviene optar por medidas adicionales que puedan
aplicarse rápidamente, con el fin de reactivar la demanda
a corto plazo. La rápida aplicación de estas medidas se
vería muy favorecida, además, con la transferencia anticipada de ayudas comunitarias.
Las medidas solo pueden adoptarse a corto plazo si es a
nivel local. Y es también en ese nivel donde se pueden
dar a las PYME los medios de actuar, con el fin de preservar el empleo.
¿Qué opina usted del plan de recuperación
económica propuesto por la UE?
En mi proyecto de dictamen acojo con satisfacción
que la Comisión Europea haya reaccionado rápida y
adecuadamente a la crisis económica y financiera, que
comenzó a escala mundial y que muy rápidamente ha
tenido repercusiones en todos los Estados miembros de
la Unión Europea.
No obstante, señalo también que es esta misma Comisión que vela por el respeto del pacto para la estabilidad y el crecimiento la que exhorta al mismo tiempo a
los Estados miembros a gastar dinero y aumentar así su
déficit.
Junto a los paquetes elaborados por los gobiernos nacionales en favor de la recuperación, era imprescindible llevar a cabo una acción solidaria y coordinada. Tal acción
es positiva para la estabilización del sistema financiero
mundial y del de la UE y es de esperar que contribuirá a
limitar las repercusiones de la crisis para la economía en
su conjunto.
En cualquier caso, las medidas previstas deben ser útiles
a largo plazo y eficaces desde la perspectiva de la Estrategia de Lisboa. Es necesario poder financiar no solo las
propias medidas, sino también los costes que generan.
Sería también conveniente que la Comisión autorice procedimientos simplificados y flexibles para la adjudicación
de contratos que entrañen un bajo nivel de inversión, en
particular para las administraciones regionales y locales,
a fin de poder obtener recursos con rapidez y de que
las PYME y las empresas artesanales reciban más rápidamente pedidos que les permitan mantener los puestos
de trabajo.
Me satisface que la Comisión haya presentado propuestas para una aplicación acelerada y simplificada de los
Fondos Estructurales en los Estados miembros. Sólo una
simplificación significativa de los procedimientos sobre
este tema permitirá la realización y rápida financiación
de proyectos de infraestructura con la ayuda de los Fondos Estructurales.
También hemos de preguntarnos cómo pueden participar en los programas los entes territoriales económicamente más desfavorecidos, en particular en lo que atañe
al objetivo de la cohesión. A este respecto, será necesario
ante todo clarificar la cuestión de la cofinanciación.
En general, considero que es importante que todas las
medidas sean sostenibles y conformes con los objetivos
de la Estrategia de Lisboa.
Todas deben tener por objetivo que juntos podamos
salir fortalecidos de la crisis.
8
La tribuna de los ponentes «Para Europa, la solución
a la crisis está también
en África, en América
y en Asia»
Christophe Rouillon
Christophe Rouillon (FR/PSE) es alcalde de Coulaines y vicepresidente de la Asociación de Alcaldes
de Francia. Ha sido designado por el Comité de las Regiones como ponente del dictamen sobre
«Las autoridades locales: agentes del desarrollo». Con motivo de la aprobación de su informe
en el pleno, comenta para nosotros las prioridades que defiende.
¿Por qué un nuevo dictamen del Comité de las
Regiones sobre la acción de los entes locales en
favor del desarrollo?
El CDR secunda claramente la reciente Comunicación de
la Comisión Europea que lo anima a ser el portavoz institucional de los entes locales que participan en la ayuda a
los países pobres. Nos adherimos también al deseo de la
Comisión de gestionar con más coherencia la profusión
de medidas de cooperación descentralizada.
Pero queremos pasar a una velocidad superior para hacer
frente a la extrema miseria que afecta más de mil millones de niños, mujeres y hombres que viven con menos
de un dólar al día. La crisis no debe conducir a que nos
repleguemos detrás de nuestras fronteras europeas. Al
contrario, es necesario dar más ímpetu a las medidas de
cooperación: la solución a la crisis mundial está también
en África, en Europa Oriental, en América o en Asia. La
consecución de los Objetivos del Milenio permitiría crear
nuevas fuentes de crecimiento y aportar soluciones concretas a problemas como la contaminación del planeta,
la inmigración clandestina, el terrorismo y, en ocasiones,
el sentimiento de desarraigo que es la causa del retraso
en la integración de la población inmigrante.
El Comité de las Regiones debe desempeñar un papel
central y primordial que se exprese, en particular, dentro
de la política euromediterránea de la Asamblea Regional
y Local Euromediterránea (ARLEM).
¿Qué observaciones formula sobre la Comunicación
de la Comisión Europea?
En tercer lugar, reconocemos la necesidad de armonizar las medidas de cooperación en favor del desarrollo a
todos los niveles y consideramos que la Declaración de
París sobre la eficacia de la ayuda, adoptada en marzo de
2005, constituye un progreso decisivo al respecto.
CDR 312/2008:
Dictamen titulado
«Las autoridades locales:
agentes de desarrollo»
Por último, para una mejor gobernanza, en los países
socios debe producirse una «apropiación» de las estrategias, deben coordinar sus acciones y tener un control
real de sus políticas de desarrollo.
¿Cómo va a actuar el Comité de las Regiones de la
Unión Europea para alcanzar sus objetivos?
Saber «quién hace qué y dónde» es indispensable para
apreciar el valor añadido de la cooperación descentralizada. Queremos definir las acciones prioritarias y evitar las
duplicaciones. Con este fin, el CDR prevé crear y animar,
en colaboración con la Comisión Europea, una «bolsa»
de la cooperación descentralizada en forma de un portal
Internet, que permitiría un diálogo permanente con y
entre los entes locales y regionales de todo el mundo.
Esta «bolsa» constituiría la prolongación, por medios
virtuales, de las asambleas anuales de la cooperación
descentralizada, cofinanciadas por la Comisión Europea
y organizadas con el fin de asociar a todos los que intervienen en el sistema de cooperación. La primera edición
de estas jornadas podría tener lugar a partir de finales
de 2009.
En primer lugar, el CDR recuerda que la cooperación descentralizada es la acción de ayuda pública al desarrollo
(APD) en la que participan stricto sensu las entidades
territoriales.
Por último, el CDR considera especialmente oportuno
todo documento reglamentario o informativo que sirva
para clarificar el papel de los agentes de la cooperación
descentralizada, que vele por la coherencia entre los mecanismos presupuestarios de la Unión y las leyes internas
aplicables a los entes locales beneficiarios, y que difunda
las buenas prácticas de los distintos entes locales.
En segundo lugar, señalamos que la contribución financiera de las autoridades locales y regionales a la APD no
debe restar importancia a su contribución cualitativa,
ilustrada por las acciones notables que llevan a cabo los
entes territoriales «pequeños».
Es una labor inmensa, pero los europeos deben estar al
quite del gran proyecto de solidaridad con los pueblos
que sufren. Y el CDR es el mejor situado para catalizar las
fuerzas y movilizar a las casi 100 000 entidades locales de
Europa.
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ABRILMAYO DE 2009
Documento
del Comité
de las Regiones:
Orden
del día
La aprobación del
dictamen del CDR no
es más que un primer
paso en 2009 sobre el
tema de la cooperación
descentralizada. A esto
cabe añadir:
el 17 de junio,
en el pleno del CDR,
intercambio de opiniones
entre la Comisión
Europea y los miembros
del CDR, así como las
asociaciones europeas
y nacionales de entes
locales y regionales, con
Louis Michel, Comisario
de Desarrollo;
a principios
de diciembre, las
primeras asambleas
de la cooperación
descentralizada,
organizadas por el
CDR con el apoyo de la
Comisión Europea.
9
Galería de fotos
19 de febrero:
Luc Van den Brande,
Presidente del CDR,
visita junto con Eleni
Mavrou, alcaldesa
de Nicosia, el paso
reabierto de la calle
Ledra, que conecta
el sur y el norte de
Nicosia. La zona está
desmilitarizada y
bajo el control de la
Organización de las
Naciones Unidas.
5 y 6 de marzo:
Luc Van den Brande,
Presidente del CDR,
y Pavel Bém, alcalde
de Praga, reciben a
José Manuel Barroso,
Presidente de la
Comisión Europea,
y Cyril Svoboda,
Ministro checo de
Desarrollo Regional,
con motivo de la
Cumbre Europea de
Regiones y Ciudades.
19 de marzo:
Con motivo de la
cumbre europea
de primavera, el
Presidente del
CDR, Luc Van den
Brande, presenta a
Mirek Topolanek,
Primer Ministro
checo y Presidente
en ejercicio del
Consejo de la
Unión Europea, las
conclusiones de la
Cumbre Europea de
Regiones y Ciudades.
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Foro Foro: el CDR aplaude
a las regiones y las
ciudades creativas
Coincidiendo con su Pleno de los días
20 y 21 de abril, el CDR organizó, con la
Comisión Europea, un foro dedicado a
la creatividad de las regiones y ciudades
europeas. Estos dos días de debates, de
visitas de terreno y testimonios, enmarcados en el Año Europeo de la Innovación y la Creatividad, han dado prueba
de la importancia de la innovación como
motor y apoyo del desarrollo económico
de los territorios.
Cerca de 300 participantes animaron los
debates con sus proyectos y sus aspiraciones. En primer lugar, las regiones más
comprometidas en la promoción de las
industrias creativas encontraron una plataforma de intercambio de sus experiencias locales. En segundo lugar, durante
estos dos días se dio protagonismo a
cien jóvenes «talentos» de las regiones
europeas, reunidos en grupos de trabajo
interdisciplinarios, quienes pudieron
enriquecer sus proyectos personales
gracias a la diversidad de experiencias de
los distintos participantes y gracias a los
debates entablados con participantes
de primer orden del mundo académico,
empresarios y representantes institucionales.
Ramona Pătrăşcanu
Daniel Gjøde
Manuela Kerer
Rodolfo Vieira
Multitud de «talentos» en el CDR
De 267 candidaturas procedentes de los 27 Estados miembros se seleccionaron 100 jóvenes
«talentos» para participar en el foro, conforme a la calidad de sus proyectos personales. Descubra
aquí a cuatro de estos jóvenes talentos y a los miembros del CDR que los promovieron.
Rodolfo Vieira (Azores, Portugal), cuya candidatura estaba respaldada por Carlos César,
Presidente del Gobierno regional, es un joven violinista que ya tiene una carrera internacional: «Soy
un apasionado de la música contemporánea y las tecnologías vinculadas a la música».
Ramona Pătrăşcanu (Bucarest, Rumanía), presentada por el Presidente del Consejo departamental
de Timiş, Constantin Ostaficiuc, ayuda las empresas a comunicarse en Internet de manera
innovadora: «Mi especialidad es la mercadotecnia electrónica».
Daniel Gjøde (Odense, Dinamarca) tiene formación de ingeniero informático, pero cambió de
trayectoria al crear su empresa de comunicación visual. Presentó su candidatura Bo Andersen,
Alcalde de Faaborg-Midtfyn: «Ser diseñador y empresario es mucho más divertido».
Manuela Kerer (Innsbruck, Austria), propuesta por Herwig Van Staa, Presidente del Parlamento
del Tirol, asocia la música y la neuropsicología en sus creaciones: «Me encanta componer para los
niños».
Creativity
and Innovation
European Year 2009
«Imaginar, crear, innovar»:
2009, Año Europeo de la
Innovación y la Creatividad
El año 2009 fue designado «Año Europeo de la
Innovación y la Creatividad» con el objetivo de
hacer tomar conciencia a los ciudadanos de que la
creatividad y la innovación son bazas fundamentales
para el desarrollo personal, económico y social.
en formación e innovación. Al poner de relieve estas
bazas, la Unión Europea quiere configurar el futuro
de Europa en un mundo abierto a la competencia,
estimulando el potencial de creatividad e innovación
de cada uno de nosotros.
La iniciativa reviste un significado particular en esta
coyuntura de retroceso de la actividad económica:
el mensaje que ha de transmitirse es que Europa no
debe reaccionar a la crisis reduciendo las inversiones
Tal como ha sucedido en los años europeos
anteriores, las medidas que se adoptarán incluirán
campañas de promoción, actos e iniciativas a nivel
europeo, nacional, regional y local.
REGIONES Y MUNICIPIOS DE EUROPA ABRILMAYO DE 2009
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Crónica de un éxito
Regiones y Municipios de Europa
N° 64
Dirección de Comunicación, Prensa
y Protocolo
Director: Laurent Thieule
Redactor jefe: Christian Gsodam,
Jefe de la Unidad de Prensa,
Comunicación, Asociaciones
Fotos: Unidad de Prensa,
Comunicación, Asociaciones
Grafismo: Oficina de Publicaciones
Oficiales de las Comunidas
Europeas (Luxemburgo)
Comité de las Regiones
Unidad de Prensa, Comunicación,
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BÉLGICA
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Regiones y Municipios de Europa
es un boletín de información del
Comité de las Regiones, editado por
la Unidad de Prensa, Comunicación,
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El contenido de este boletín
informativo no refleja
necesariamente los puntos de vista
y opiniones de las instituciones
de la Unión Europea. Ni las
instituciones y órganos de la Unión
Europea ni ninguna persona
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uso que pueda hacerse de las
informaciones que contiene.
Disponible en siete lenguas.
Disponible en línea, en formato
PDF, en: http://www.cor.europa.eu
> Prensa > Regiones y Municipios
de Europa
© Comunidades Europeas, 2009
Printed in Belgium
Los grupos
interregionales del
CDR: unidos por la
especificidad territorial
Desde 2000, los miembros del Comité de las Regiones
tienen la posibilidad, gracias a los grupos interregionales, de reunirse más allá de las formaciones nacionales y
grupos políticos en torno a un tema común.
Estos grupos interregionales no son órganos oficiales,
sino que ofrecen oportunidades de debate más informales que las reuniones de las comisiones o de los grupos
políticos. Al reunir a miembros voluntarios de todos los
sectores políticos, los grupos interregionales permiten
a sus miembros intercambiar, aprender y debatir temas
por los que tienen un interés particular. El Parlamento
Europeo ofrece una posibilidad similar a los diputados
europeos, con la denominación de «intergrupos».
Para poder establecerse, cada grupo debe estar compuesto, al menos, por diez miembros titulares, procedentes de cuatro Estados miembros diferentes o pertenecientes a un grupo de regiones que hayan suscrito un
acuerdo interestatal de cooperación transfronteriza. La
Mesa del CDR ratifica la creación de los grupos interregionales, que después organizan libremente sus trabajos.
En la actualidad existen ocho grupos
interregionales en el CDR:
Grupo «Regiones con poder legislativo»:
representantes de las regiones con poder
legislativo, miembros de Regleg y CALRE
Grupo «Danubio»: representantes de las
regiones ribereñas del Danubio en el CDR
Grupo «Regiones del Mar Báltico»:
representantes de las regiones ribereñas del Mar
Báltico en el CDR
Grupo «Mediterráneo»: miembros que
apelan a un diálogo estructurado en el CDR entre
las regiones de los 27 Estados miembros de la UE
y las regiones del resto del Mediterráneo
Grupo «Mar del Norte»: representantes
de las regiones ribereñas del mar del Norte en
el CDR
Grupo «Vino»: regiones interesadas por
el seguimiento de la política sectorial vitivinícola
europea
Grupo «Sarre-Lor-Lux»: representantes
del Estado federado del Sarre, del Estado
federado de Renania-Palatinado, Luxemburgo,
la Región de Lorena, la Región de Valonia,
la Comunidad francesa y la Comunidad
germanófona de Bélgica
Grupo «Crisis del sector del automóvil»:
regiones que desean participar en el debate sobre
las ayudas a la crisis del automóvil
Jean-Yves Le Drian,
Presidente del Consejo
regional de Bretaña,
es el responsable de
la creación del grupo
interregional «Crisis del
sector del automóvil»,
constituido oficialmente
en el Pleno de abril.
«En este contexto de
crisis económica y financiera, la industria del
automóvil atraviesa grandes dificultades, y esto
afecta a numerosas regiones de Europa. Esta es
la razón por la que me parece necesario que
nos movilicemos en el Comité de las Regiones.
El grupo interregional nos permite hacer oír
la voz de los territorios, intercambiar nuestras
experiencias sobre los instrumentos regionales
y convertirnos en un interlocutor representativo
de los entes regionales y locales afectados por la
crisis del automóvil. La cooperación es crucial si
queremos dar una respuesta eficaz y rápida».
Peter Straub,
Presidente del Landtag
(Parlamento regional)
de Baden-Würtemberg:
«Gracias al grupo
interregional “Danubio”,
deseamos conferir a
la región del Danubio
una mayor visibilidad
global ante los órganos
e instituciones de la UE. Este grupo favorecerá
los intercambios entre los miembros del CDR,
representantes de las instituciones europeas y
representantes de países ribereños del Danubio
que no pertenecen a la UE. Pretendemos también
crear sinergias con redes y proyectos existentes.
Aspiramos principalmente a que el Consejo
Europeo confíe a la Comisión Europea la
misión de elaborar una estrategia para la zona
del Danubio, tal como ocurre con las actuales
estrategias geográficas».
QG-AA-09-064-ES-C
Reacciones y comentarios:
regionsandcities@cor.europa.eu
Danuta Hübner,
Comisaria europea
de política regional:
«Necesitamos
más cooperación
interregional, que
constituye un valioso
instrumento para
el intercambio de
experiencias y buenas
prácticas. Los grupos interregionales de los
miembros del CDR son un ejemplo tangible de
esta cooperación y de la forma en que regiones
que comparten intereses comunes pueden
trabajar juntas a nivel político para transformar
estos intereses comunes en resultados
concretos».