Federaciones y confederaciones

UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MEXICO
LEGISLACIÓN LABORAL
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
1. LA LIBERTAD SINDICAL EN ESCALA MAYOR
El sindicalismo, según lo hemos expuesto reiteradamente, es el resultado de la unión natural de los
trabajadores que pretenden incrementar, a través de ella, su fuerza. Con el mismo propósito los
sindicatos constituyen federaciones y éstas, a su vez, confederaciones.
En realidad los propósitos de irnos y otros organismos no son los mismos. Por regla general la
actividad sindical atiende a necesidades concretas de determinados trabajadores. Por el contrario
las federaciones y confederaciones, al menos teóricamente, tienen miras más elevadas: su
preocupación será la clase trabajadora y no algunos de sus componentes. En el mismo sentido los
sindicatos patronales defienden intereses concretos y su confederación, intereses generales.
El nacimiento de las federaciones y confederaciones está determinado por el mismo principio de
libertad sindical. Así los sindicatos podrán formarlas libremente, sin necesidad de autorización,
previa y de la misma manera, retirarse de ellas sin incurrir en responsabilidad, en cualquier tiempo,
no importando que haya pacto en contrario (art. 382).
La escala ascendente no concluye en las confederaciones. A nivel nacional se integran otros
organismos, por regla general como resultado de convenios que no producen una nueva
personalidad jurídica, v. gr., el Congreso del Trabajo. A nivel internacional se integran asociaciones
regionales y mundiales de trabajadores, a las que ya antes nos referimos (ver t. I, n9 80).
2. CONCEPTO
Mario de la Cueva nos dice que "los términos Federación y Confederación no tienen, técnicamente,
un significado preciso: una Federación es una unión de sindicatos, en tanto que la Confederación es
una unión de federaciones y sindicatos, particularmente de sindicatos nacionales..." (Derecho
mexicano. . . , t. II, p. 456). Coincidimos con la opinión de De la Cueva aun cuando no podamos
aceptar su definición, a cuyo tenor, las federaciones y confederaciones son "uniones de
organizaciones sindicales, constituidas para el estudio, mejoramiento y defensa de los intereses
comunes a los trabajadores y patronos" (t. II, p. 456).
En contra de la admisión de esta definición, que constituye obviamente una adaptación del
concepto legal de sindicato, cabe invocar los mismos argumentos que antes expusimos respecto de
la definición de sindicatos (supra, cap.. LVI, núms. 5 y 6 ) .
En nuestro concepto se podría, simplemente, indicar que federación es una unión de sindicatos y
confederación, la unión de federaciones sindicales y sindicatos nacionales. Resulta ocioso expresar
sus finalidades: éstas resultan de la propia naturaleza de los asociados.
3. CONSTITUCIÓN' DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
No se exigen requisitos especiales para su constitución, como por el contrario se hace con los
sindicatos. Sin embargo en el art. 381 se indica que les serán aplicables las normas generales del
capítulo relativo a los sindicatos, en lo procedente. Tampoco se menciona nada a propósito de su
personalidad moral, si bien ésta podría encontrar su fundamento en el art. 25 del Código civil ("Son
personas morales: . . . IV.—Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las demás a que se
refiere la fracción XVI del art. 123 de la Constitución federal.").
Esta omisión de la ley deja un poco en el aire ciertos factores numéricos que sería importante
precisar: así el número de sindicatos que se requieren para constituir una federación.
En realidad, ante la oscuridad de la ley, cabe pensar que bastará el acuerdo de dos sindicatos para
crear una federación y de dos federaciones o de una federación y un sindicato nacional, para constituir una confederación.
En la medida en que son aquí aplicables las disposiciones generales sobre los sindicatos, debe
considerarse que será precisa una asamblea constitutiva que apruebe los estatutos. Los fines serán
los propios de los sindicatos, pero al nivel de necesidades de mayor trascendencia.
4. Los ESTATUTOS
En lo que sean aplicables deben de contener los mismos requisitos de los estatutos sindicales.
Además se exigen los siguientes:
I. "Denominación y domicilio y los de sus miembros constituyentes;
II. Condiciones de adhesión de nuevos miembros;
III. Forma en que sus miembros estarán representados en la directiva y en las asambleas (art. 383)."
5. REGISTRO
Se exige también el registro, pero por tratarse de organismos de nivel superior éste habrá de
otorgarse sólo por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social.
La documentación necesaria para el registro es sustancialmente la misma que deben remitir los
sindicatos, a saber:
I. "Copia autorizada del acta de la asamblea constitutiva;
II. Una lista con la denominación y domicilio de sus miembros;
III. Copia autorizada de los estatutos; y
IV. Copia autorizada del acta de la asamblea en que se haya elegido la directiva (art. 385)."
La documentación será autorizada por el secretario general, el de organización y el de actas, salvo
que los estatutos dispongan otra cosa.