Orden del dia 2397

O.D. Nº 2.397
CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
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SESIONES ORDINARIAS
2001
ORDEN DEL DIA Nº 2397
COMISIONES DE AGRICULTURA
Y GANADERIA, DE INDUSTRIA Y DE DEFENSA
DEL CONSUMIDOR
Impreso el día 28 de junio de 2001
Término del artículo 113: 10 de julio de 2001
SUMARIO: Código Alimentario Nacional. Modificación del mismo de modo de no permitir que la “yerba mate elaborada” o “yerba mate elaborada con
palo” contenga más del 20% de palo, grosera, astillas y fibras trituradas. Solmoirago y Gómez de
Marelli. (1413-D.-2001.)
Dictamen de las comisiones
Honorable Cámara:
Las comisiones de Agricultura y Ganadería, de
Industria y de Defensa del Consumidor han considerado el proyecto de declaración del señor diputado Solmoirago y de la señora diputada Gómez de
Marelli, por el que se solicita al Poder Ejecutivo disponga modificar el Código Alimentario Nacional para
no permitir que la yerba mate elaborada o yerba mate
elaborada con palo contenga más del 20% de palo,
grosera, astillas y fibras trituradas del mismo; y, por
las razones expuestas en el informe que se acompaña y las que dará el miembro informante, aconsejan
su aprobación.
Sala de las comisiones, 21 de junio de 2001.
Héctor R. Romero. – Eduardo Santín. –
Adrián Menem. – Osvaldo H. Rial. –
Mario Das Neves. – Luis A. Trejo. –
Sarah A. Picazo. – Delki Scarpin. –
María N. Sodá. – Luis M. Díaz
Colodrero. – Fernando Mellino. –
Héctor T. Polino. – Guillermo E.
Alchouron. – Carlos T. Alesandri. –
Jorge L. Bucco. – César A. Albrisi. –
Marta del Carmen Argul. – Alejandro
Balián. – María I. Barbagelata. –
Mario A. H. Cafiero. – Pedro Calvo. –
Carlos A. Castellani. – Héctor J.
Cavallero. – María R. D’Errico. – Marta
I. Di Leo. – Víctor M. Fayad. – Isabel
E. Foco. – Teresa B. Foglia. – Arnoldo
Lamisovsky. – Beatriz M. Leyba de Martí.
– María G. Ocaña. – Juan C. Olivero. –
Alejandro A. Peyrou. – Federico R.
Puerta. – Elsa S. Quiroz. – Haydé T.
Savron. – Luis A. Sebriano. – Raúl J.
Solmoirago. – Rosa E. Tulio.
Proyecto de declaración
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a
través de los organismos que correspondan:
a) Modifique el Código Alimentario Nacional de
modo de no permitir que la “yerba mate elaborada”
o “yerba mate elaborada con palo” contenga más
del 20% de palo, grosera, y astillas y fibras trituradas del mismo.
b) Instrumente en forma conjunta con las provincias productoras controles –bromatológicos, laborales y comerciales– que impidan la comercialización
de yerbas que puedan incumplir el Código Alimentario, generen evasión impositiva y la expansión del
trabajo informal.
Raúl J. Solmoirago. – Mabel Gómez de
Marelli.
INFORME
Honorable Cámara:
Las comisiones de Agricultura y Ganadería, de
Industria y Defensa del Consumidor, al considerar
el proyecto de declaración de los señores diputados Solmoirago y Gómez de Marelli, creen innecesario abundar en más detalles que los expuestos en
los fundamentos que lo acompañan por lo que los
hacen suyos y así lo expresan.
Héctor R. Romero.
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O.D. Nº 2.397
CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El cultivo de la yerba mate es el más importante
del sector primario de la economía de la provincia
de Misiones. Ocupa 200.000 hectáreas y emplea alrededor de 25.000 personas en forma directa, la mayoría de ellos minifundistas que dependen de este
cultivo perenne como principal fuente de recursos.
La Argentina es el principal productor de yerba
mate en el mundo seguido por Brasil. En nuestro
país, la actividad está concentrada en las provincias de Misiones (88%) y Corrientes (12%).
La actividad estuvo regulada hasta 1991. La Comisión Reguladora de la Yerba Mate (CRYM) determinaba la oferta yerbatera a través de permisos de
plantación y restricciones de cosecha. Cumplía además funciones de información, control, mantenimiento de stock, y facilitaba el financiamiento.
En 1987, ante un faltante de yerba mate, la CRYM
autoriza la plantación de 45.000 hectáreas,
incrementando la superficie existente en un 36%.
Por otra parte, para paliar la falta de yerba mate,
se modificó el Código Alimentario permitiendo que
la “yerba mate elaborada” o “yerba mate elaborada
con palo” contenga hasta un 35 % de palo, grosera
y astillas y fibras trituradas del mismo.
A raíz de la entrada en producción de estos
yerbales, más aquellos plantados después de la
desregulación, para 1997 se estaban batiendo récords de producción de yerba mate. Ese año se produjeron alrededor de 300.000 toneladas de yerba
(más del doble que en la década anterior).
Aunque hasta mediados de la década pasada la
mayor producción de yerba mate se absorbió en parte por el mayor consumo, la mayor exportación y la
recomposición de stocks por parte del sector privado, el crecimiento de la oferta continuó en mayor
medida que la demanda, y ha afectado el precio. La
yerba mate canchada se paga alrededor de un 60 %
menos que en 1995, fecha en que se concertaba el
precio.
Las debilidades del sector se hacen sentir a partir de 1994 y 1995 con una producción primaria
sobreofertada, una concentración en la demanda
cada vez más fuerte y una crisis financiera propia
de la actividad por falta de rentabilidad en la producción primaria.
A esta situación debe agregarse que hacia fines
de 1991 se desreguló totalmente la actividad y desde
mediados de la década apareció cada vez más consolidado el sistema de ventas en hipermercados. Finalmente la devaluación de Brasil pulverizó las incipientes exportaciones que se estaban comenzando a
efectuar a dicho país, con lo que se terminaron de
distorsionar los precios, especialmente al pequeño
productor primario (productor de hoja verde).
Este complejo escenario permite que el proceso
de decadencia tenga un ritmo acelerado y, como
consecuencia, una fuerte crisis social.
Creemos que la sobreoferta de producción se
compensará con mecanismos de racionalización de
la oferta de producción y por supuesto con mecanismos que incrementen la demanda del producto
con la difusión, promoción, incentivos al consumo,
nuevos mercados, nuevos productos y hábitos de
consumo, etcétera.
En este proyecto de declaración proponemos bajar el contenido de palo en los paquetes de yerba
mate del 35 % al 20 %. Con esta medida calculamos
se podrían reemplazar de 50 a 60 millones de kilos
de palos con lo que se incrementaría el consumo
de yerba mate.
Por otra parte, la competencia desleal dentro del
sector creó asimetrías importantes en el campo impositivo, previsional y bromatológico. Esta situación hoy en día más que una causa es una consecuencia del problema, porque muchos la practican
como una forma de supervivencia.
La falta de estándares de calidad en la yerba mate
quita incentivos para buscar una mejor calidad del
producto y su diferenciación en la góndola, generando mayor competencia en precios. Actualmente,
los controles –bromatológicos, laborales y comerciales– son débiles, permitiendo la comercialización
de yerbas que no cumplen con el Código Alimentario, genera evasión impositiva y la expansión
del trabajo informal. Todo esto sólo conlleva a la
degradación de la actividad económica general, a
problemas sociales, y pone en peligro la calidad del
producto y las perspectivas del consumo interno
de la infusión.
Por todo lo expuesto solicitamos se ejecuten controles que aseguren tanto el estricto cumplimiento
del Código Alimentario (especialmente en el control
del límite adecuado de contenido de palo en la yerba elaborada), como las normas fiscales y laborales
vigentes.
Raúl J. Solmoirago. – Mabel Gómez de
Marelli.