Programa de Vivienda Accesible para Mayores

Buenas Prácticas de la Ciudad de Madrid
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Título de la Práctica: Programa de Vivienda Accesible para Mayores
RESUMEN
A través de este programa se busca una solución de habitabilidad para aquellas personas mayores de 65 años, con problemas
de movilidad, que son propietarias de una vivienda que no reúne las condiciones de accesibilidad suficientes para poder vivir
con independencia.
Consiste en la adjudicación de viviendas adaptadas, en régimen de derecho de habitación, con el objetivo de mejorar la
autonomía personal y la calidad de vida de las personas que vivan en ellas. De este modo los beneficiarios de las mismas
podrán desempeñar con facilidad las tareas de la vida cotidiana, tanto dentro como fuera del hogar. Con este programa se
intenta así prevenir y evitar, en la medida de lo posible, situaciones de riesgo y exclusión social asociadas a las limitaciones
físicas derivadas de la edad.
La demanda de las viviendas se realiza a través de los Servicios Sociales de las Juntas Municipales de Distrito o de la EMVS y la
adjudicación de las viviendas se tramita a través de los Servicios Sociales de la EMVS.
OBJETIVOS Y ANTECEDENTES
Los objetivos del Programa son:
Responder a un problema de alojamiento que no reúne las condiciones adecuadas para personas mayores de 65
años.
Garantizar una respuesta a las necesidades de un alojamiento adaptado pudiendo acceder a los recursos sociales
adecuados a sus necesidades.
Mejorar las condiciones de vida y vivienda para personas mayores propietarias de una vivienda inadecuada a sus
circunstancias personales en el municipio de Madrid.
Antecedentes:
Al inicio del Programa, resaltar que la población mayor de 65 años en el municipio de Madrid representa el 18,76 % del total.
Más de 200.000 viviendas son propiedad de estos mayores, la mayoría de los cuales están ocupados por una o dos personas,
lo que va a requerir un apoyo preventivo o una actuación directa, máxime en caso de personas que tienen afectada su
movilidad de forma permanente.
Desde el Ayuntamiento de Madrid por medio de la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo, se presenta un Programa que
quiere ser una respuesta positiva para que los mayores sean capaces de llevar una vida autónoma lo más amplia posible.
PUESTA EN MARCHA. FASES Y CALENDARIO DE ACTUACIONES
Esta Programa se inicia en marzo del año 2009, con el planteamiento de dar destino a las viviendas publicas adaptadas para
personas de movilidad reducida.
Fases:
- Análisis de la situación del colectivo de mayores de 65 años, establecimiento de criterios y alcance de la
intervención.
- Selección de viviendas adaptadas a personas con movilidad reducida.
- Información y difusión del contenido del Programa
- Acceso al Programa
- Detección de los casos susceptibles de intervención.
Coordinación General de Alcaldía. Dirección General de Promoción Exterior
promocionexterior@madrid.es
A partir de 2010 se establecen los requisitos y protocolo de acceso al programa, siendo la primera adjudicación de vivienda
en este año.
Se establece la fórmula en que los posibles beneficiarios del plan puedan disfrutar de una vivienda adaptada a sus necesidades
en régimen de derecho de habitación vitalicio, conservando al tiempo la propiedad de la vivienda de la que son titulares, que
sería puesta en arrendamiento a través del Servicio Municipal del Alquiler.
Para posibilitar el objetivo de este Programa, los beneficiarios asumen el pago del precio del derecho de habitación, que
abonan de forma aplazada.
Criterios generales para acogerse a este Programa:
- Personas propietarias mayores de 65 con problemas de movilidad, cuya vivienda no cumple las condiciones de
habitabilidad, que pongan en alquiler en el SMA su vivienda y adquieran en Derecho de Habitación una de la EMVS
adaptada.
- No podrán acceder a la vivienda de la EMVS más que el/la propietarios y su pareja.
- Ninguno de los dos podrá ser menor de 65 años.
- No podrán tener otra vivienda en propiedad en el territorio nacional
- No residir con familiares u otras personas de manera permanente
- La vivienda de origen ha de ser 100€ propiedad del titular, o del matrimonio al 50%
- El valor de sus bienes patrimoniales no podrá superar el 50% del precio de venta de una vivienda tipo de 90 metros
de superficie útil de VPPL.
- La suma de ingresos, tomando la suma de las bases imponibles a efectos de IRPF de la unidad convivencial no podrá
superar en más de 5.5 veces el IPREM.
El proceso de adjudicación comienza con una entrevista en la EMVS para el estudio del caso y de la documentación aportada
para el cumplimiento de los requisitos. Se realiza una visita al domicilio para valorar la oferta de vivienda inadecuada. Los
solicitantes visitan la vivienda ofertada, y si la aceptan, se procede a la adjudicación formal, la firma del contrato, la entrega de
llaves y el traslado. También se concreta el alquiler de su vivienda en el Servicio Municipal de Alquiler (SMA).
COSTE
Las viviendas que se adjudican son propiedad de la EMVS y el coste medio por vivienda adjudicada se sitúa en los 4.200
euros en función de las obras de adaptación que haya que realizar (sustitución de bañera por ducha, asideros geriátricos,
rebaje de escalones para sillas de ruedas etc.).
NORMATIVA ASOCIADA
- Artículos 523 a 529 del Código Civil,.
- Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos.
- Artículo 10.2, apartados a) y b), del Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
- Artículo 41.8 del Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
LECCIONES APRENDIDAS
Tras los años de su puesta en marcha y las evaluaciones realizadas, se puede afirmar que se trata de un Programa exitoso, no
tanto por el número de familias que han cambiado de domicilio, sino sobre todo por el grado de satisfacción de las que se
han acogido al mismo. Una vez superados los primeros problemas asociados con el cambio de vivienda y solucionados
aquellos aspectos de la viviendas que no funcionaban de manera totalmente adecuada, la valoración positiva de las personas
adjudicatarias es evidente y así lo manifiestan cuando se les ha preguntado, coincidiendo en la mejora de su calidad de vida y
el incremento de su autonomía personal, dos de los objetivos del Programa.
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Teniendo en cuenta que son personas mayores y por tanto más reacias a los cambios, es sorprendente el nivel de adaptación
que presentan. Esto tendría su explicación en que el cambio de vivienda les ha supuesto una mejora de su calidad de vida, con
más confort e incluso con una mejora de su economía, ya que cuentan con el alquiler de su vivienda de origen.
Las mayores dificultades para el desarrollo del programan oscilan entre el cumplimiento de los requisitos por las personas
solicitantes, el cambio de distrito o de ámbito de residencia, y la falta de viviendas adecuadas a las necesidades físicas y
sociales de las personas solicitantes.
CONTACTOS
Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo.- Dirección de Servicios Sociales y Patrimonio - Departamento de Operaciones
Urbanas diazcr@emvs.es
Octubre , 2014
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