Criterios para la regulación excepcional

CRITERIOS PARA LA REGULARIZACIÓN EXCEPCIONAL DE
SITUACIONES DE OCUPACIÓN DE VIVIENDAS SIN TÍTULO
SUFICIENTE, PROPIEDAD DE LA EMVS O CEDIDAS A ELLA APROBADOS
EN CONSEJO DE ADMINISTRACION DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016
Artículo 1.
Objeto:
a) Los presentes criterios tienen por objeto la regularización contractual, con carácter
excepcional, de aquellas situaciones de ocupación de viviendas sin título jurídico
suficiente, cuyos derechos de propiedad o cualesquiera otros corresponden a la
Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo de Madrid, S.A. (en adelante EMVS).
b) Quedan excluidas de esta regularización todas aquellas situaciones relativas a
viviendas afectadas por operaciones urbanísticas de remodelación o renovación.
c) Con esta regulación se pretende actuar sobre situaciones de ocupación irregular
acaecidas con anterioridad al día 1 de enero de 2016.
Artículo 2. Régimen jurídico
Los contratos que resulten del presente proceso de regularización tendrán carácter
jurídico privado de conformidad con el Art. 20 del TRLCSP, aprobado por R.D.L.
3/2011, de 14 de noviembre y se regirán por lo dispuesto en la Ley de Arrendamientos
Urbanos, en la legislación estatal y autonómica que regula el arrendamiento de
vivienda protegida, aplicable en cada caso, y en lo no dispuesto en dichas normas, por
lo establecido en el Código Civil.
Artículo 3. Requisitos:
De manera específica para esta reglamentación, se establece que los solicitantes de
regularización contractual de situaciones de ocupación de viviendas sin título suficiente,
cuyos derechos de propiedad o cualesquiera otros corresponden a la EMVS, deberán
acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Que la vivienda ocupada constituya su domicilio personal o familiar permanente de
forma ininterrumpida por un plazo no inferior a un año, acreditado por cualquier medio
probatorio admitido en Derecho.
b) No se admitirán ni evaluarán aquellas solicitudes que no acrediten el cumplimiento
de permanencia mínimo establecido a fecha 1 de enero de 2016.
c) Acreditación, mediante informe expedido por la Dirección de Servicios Sociales y
Patrimonio de la EMVS, de la plena adaptación del solicitante y de cualquier miembro
de la unidad familiar, a las normas de comunidad y el correcto uso de las instalaciones
y mantenimiento de la vivienda.
d) El ocupante asume la obligatoriedad del abono de las rentas de alquiler y cuotas de
comunidad generadas sobre la vivienda desde la fecha en que se acredite la ocupación
hasta un máximo de cinco años.
En caso de dificultades económicas del ocupante para abonar en un solo pago las
rentas y cuotas antedichas, éstas se prorratearán mensualmente junto a la renta y
cuotas correspondientes del nuevo contrato de arrendamiento, según el informe de
evaluación que la Dirección de Servicios Sociales y Patrimonio de la EMVS deberá
emitir al respecto, procurándose que su abono se produzca en un plazo inferior o igual
a la duración del contrato y sus prórrogas.
Además, los solicitantes de regularización deberán acreditar el cumplimiento de las
siguientes condiciones:
- Ser mayores de edad o menores emancipados que no se encuentren incapacitados
para obligarse contractualmente, con residencia legal en España y que cumplan los
siguientes requisitos:
- Ingresos de la unidad familiar no superiores a 3,5 veces el IPREM o indicador que le
sustituya, salvo que la calificación de la vivienda establezca un límite inferior.
- No ser titular de pleno dominio o de un derecho real de uso o disfrute sobre otra
vivienda en todo el territorio nacional en los términos y condiciones previstos por la
normativa de vivienda protegida.
Artículo 4
Motivos de Exclusión
Se considera que son incompatibles con el proceso de regularización, las siguientes
circunstancias:
- Pertenecer o participar en organizaciones que se lucran, de manera ilegal, a través de
la venta y traspaso de inmuebles sobre el que no tienen título de propiedad. La EMVS
se reserva el derecho a recabar toda la información legal necesaria que asegure el
cumplimiento de este requisito
- No cumplir con los requisitos establecidos en el art. 3 del presente.
- Solicitantes y miembros de la unidad familiar, con sentencias judiciales condenatorias
por conflictos vecinales.
- Se inadmitirán solicitudes de cualquier miembro de la unidad familiar cuando haya
sido resuelto desfavorablemente el expediente de otro miembro de la misma respecto
de la misma vivienda.
Artículo 5
Inicio del procedimiento
El procedimiento de regularización contractual contenido en estos criterios podrá
iniciarse:
a) A instancia del interesado mediante solicitud al efecto acompañada de la
documentación prevista en el artículo 6.
b) A instancia de la EMVS, en aquellas situaciones en las que se conoce la existencia
de una situación de ocupación sin título suficiente. En este caso se remitirá de forma
fehaciente a los ocupantes de las viviendas un requerimiento para que se presente la
documentación descrita en el artículo 6. El requerido dispondrá de un plazo máximo de
30 días desde la recepción del requerimiento para presentar la documentación; en caso
de no recepción en el domicilio fijado, se procurará un segundo envío del requerimiento
en cuestión. Caso de no presentarse la documentación o no recibir el requerimiento en
el segundo intento en el domicilio ocupado, se entenderá que desiste del
procedimiento.
Artículo 6.
Documentación requerida
a) Solicitud. La persona demandante de regulación deberá presentar una solicitud en
modelo formalizado en el plazo de 6 meses a contar desde el día siguiente a la
aprobación de estos criterios en Consejo de Administración.
b) Junto con la solicitud, deberá aportar documentación justificativa de la residencia en
los plazos y circunstancias referidos en el presente acuerdo.
c) Acreditación de encontrarse en situación de necesidad de vivienda.
d) Será igualmente exigible la presentación de la documentación de identificación,
filiación y situación económica, recogida en el Reglamento de Adjudicación de
Viviendas con Protección Pública afectas a los Programas Municipales de Vivienda a
Aplicar por la EMVS.
Artículo 7.
Condiciones del contrato
a) El régimen de adjudicación de las viviendas incluidas en el ámbito de aplicación de
la presente reglamentación será en arrendamiento.
b) Las viviendas se destinarán a domicilio habitual y permanente de los adjudicatarios
y, en su caso, tendrán las limitaciones establecidas por la normativa vigente que resulte
de aplicación.
c) Las relaciones entre el adjudicatario y la EMVS se regirán por la Ley de
Arrendamientos Urbanos, por la normativa de vivienda protegida que resulte de
aplicación y, subsidiariamente, por lo dispuesto en el Código Civil.
d) El arrendatario abonará, junto con el importe de la renta, los gastos que
correspondan, en función del coeficiente de participación de la vivienda arrendada,
para el correcto sostenimiento de los elementos comunes del inmueble. Igualmente
quedará obligado al pago de las tasas correspondientes.
e) Se exigirá, en concepto de fianza, el importe equivalente a una mensualidad de la
renta del contrato a suscribir.
f) La EMVS tendrá la potestad suficiente, siempre que lo considere necesario, para
que, atendiendo a las circunstancias personales, familiares y de entorno, la
regularización de la situación se realice en la vivienda ocupada o en otra dentro del
parque de viviendas de que ésta disponga.
Artículo 8.
Efectos de la resolución.
Finalizada la tramitación correspondiente y resuelta la solicitud de regularización, se
notificará al interesado la resolución adoptada en el Consejo de Administración de la
EMVS.
A) En caso de resultar la resolución favorable a la regularización, se procederá a
citar a la persona solicitante para que, con carácter previo a la firma del contrato
de arrendamiento, acredite ante la EMVS que ostenta la titularidad de los
contratos de suministro de la vivienda.
El incumplimiento de esta acreditación producirá los efectos contenidos en el último
párrafo del presente artículo 8 y se iniciarán las acciones tendentes a la recuperación
de la vivienda.
Una vez acreditado lo anteriormente mencionado, la citación para la
formalización del contrato de arrendamiento, no excederá del plazo de 1 mes desde la
acreditación de ostentar la titularidad de los suministros de la vivienda
La falta de comparecencia a la firma del contrato de arrendamiento, o a cualquier
otra tramitación necesaria, y la no acreditación de lo solicitado para la gestión del
contrato, supondrá la finalización del trámite de este procedimiento, emitiéndose y
notificándose una nueva resolución desfavorable a la regularización, que dejará sin
efecto la anterior, y tendrá los efectos indicados en el párrafo siguiente tendentes a la
recuperación de la vivienda.
B) En los supuestos de que la resolución sea desfavorable, la unidad familiar
deberá hacer entrega de la vivienda a la EMVS en un plazo máximo de 30 días,
contados desde la recepción de la notificación de dicha resolución, o desde la
publicación en el tablón de edictos del Ayuntamiento, en caso de no lograrse la
recepción de la notificación.
En el supuesto de no producirse el abandono voluntario en el plazo señalado, se
iniciará, o continuará, en su caso, las correspondientes acciones judiciales para la
recuperación efectiva de las vivienda que se encuentren en situación de ocupación sin
título suficiente.
La EMVS iniciará las acciones judiciales oportunas para recuperar la posesión de todas
aquellas viviendas que no se hayan regularizado y/o recuperado, una vez transcurrido
el plazo de 6 meses desde la aprobación del presente procedimiento.
En Madrid a 13 de septiembre de 2016.
ANEXO 1
Modelo de Solicitud de Regularización excepcional
SOLICITUD PARA LA VALORACION DE SITUACION DE OCUPACION DE VIVIENDA SIN TITULO
SUFICIENTE
Fecha:
DNI
NOMBRE Y APELLIDOS
DIRECCIÓN:
CODIGO POSTAL:
DISTRITO MUNICIPAL:
TELEFONO:
CORREO ELECTRONICO:
EXPONE:
SOLICITA:
DOCUMENTACION QUE APORTA:
Fdo:
ANEXO 2
Relación de documentación a aportar
1. Documentación identificativa del solicitante y de todos los miembros de
su Unidad Familiar (D.N.I., Libro de Familia).
2. Certificado de la Agencia Tributaria sobre la Declaración de la Renta
(I.R.P.F.) del último ejercicio fiscal de todos los miembros de la unidad
familiar, obligados a presentar Declaración de la Renta.
3. Vida laboral actualizada, de los de todos los miembros de la unidad
familiar mayores de 18 años.
En caso de no estar obligado a presentar Declaración de la Renta,
deberá aportar:
a) Certificado Negativo de la Agencia Tributaria relativo a la NO
presentación de la Declaración de la Renta (I.R.P.F.) del último
ejercicio fiscal, de todos los miembros de la unidad familiar mayores de
edad, NO obligados a presentar Declaración de la Renta.
b) Certificado de haberes de la/s empresa/s en las que se haya trabajado
durante el último ejercicio fiscal, de todos los miembros de la unidad
familiar mayores de 18 años.
c) Certificado de los ingresos obtenidos en el último ejercicio fiscal,
procedentes de pensiones y/o prestaciones económicas.
d) Declaración responsable de los ingresos obtenidos durante el último
ejercicio fiscal, de todos los miembros de la unidad familiar mayores de
18 años.
Ingresos actuales
a) Certificado relativo a la Percepción de Prestaciones por Desempleo, de
todos los miembros de la unidad familiar mayores de 18 años.
b) Certificado relativo a la percepción de Renta Mínima de Inserción RMI
c) Certificado relativo a la Percepción de Pensiones, de todos los
miembros de la unidad familiar mayores de 18 años.
d) Tres últimas nóminas de todos los miembros de la unidad familiar
mayores de 18 años.
Si el solicitante o algún miembro de su Unidad Familiar son titulares de
algún derecho real sobre algún bien inmueble (rústico o urbano), deberá
aportar:
a) Nota Simple del Registro de la Propiedad de la localidad donde se
encuentre inscrito el inmueble.
b)
Valoración efectuada por el órgano correspondiente de
la Comunidad Autónoma en la que radique el inmueble, a efectos del
Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos
Documentados.