Secretaría GNDR

AGENDA
HORA
ACTIVIDAD
RESPONSABLE/FACILITADOR
8:00-8:30
Inscripción de participantes
Equipo MPGR
8:30- 9:00
Bienvenida y palabras de inauguración del evento
Intervenciones de CRDR, SISTEMA NACIONAL, GNDR
9:00- 10:10
PRIMER PANEL
Contexto de la RRD en Centro América y Caribe
Socialización del informe regional Visión de Primera
Línea Centro América: Percepciones desde la Primera
Línea
Contexto Regional Visto desde el Caribe avances
proceso VPL
Preguntas y respuestas
CRDR
SISTEMA NACIONAL
GNGR
MODERADOR
José Ramón Ávila
Patricia Méndez
20 min
20 min
30 min
10:10-10:25
10:25- 12:00
20 min
20 min
20 min
20 min
Receso
SEGUNDO PANEL: Rol de la Sociedad Civil en la
implementación del Nuevo Marco sobre RRD y
perspectiva multi- actores.
Retos y perspectivas desde CRGR para trabajo multiactores
Papel de la Cooperación Internacional para la nueva
agenda en la región
Vinculación del Sistema Regional con Sociedad Civil
16:30- 17:30
Como Trabajar Juntos? 10 esenciales de la Sociedad Civil
y Chequeo de la Realidad
Preguntas y respuestas
Almuerzo
TERCER PANEL: Miradas desde la Primera Línea
Desastres y migración en Primera Línea-Honduras
Voz de las mujeres en GIR-El Salvador
Inclusión de personas con discapacidad en GIRNicaragua
Pueblos Indígenas en GIR-Guatemala
Preguntas y respuestas
Trabajo de Taller en Grupos Temáticos: Prioridades
regionales retos y desafíos
Exposiciones
17:30-18:20
Plenaria y Acuerdos
18:20-18:30
Cierre
15 min
12:00-12:45
12:45- 14:00
15 min
15 min
15 min
15 min
15 min
14:00: 16:30
Lorenzo Motta
Modera: Xiomara Rivas
Guido Calderón
Enrique García
Mauricio Guevara
Dirección General de Protección
Civil
Ma. Verónica Bastías
Moderadora
Lisa Donado
Ivonne Ortez
Maribel Arana
Javier López
Rosenda Ordoñez
FUNSALPRODESE/Grupo de
Apoyo Facilitación y registro
Representantes de Grupos de
Trabajo
Ma. Verónica Bastías
Mas participante elegido
COOP INT.-Ernesto Magaña
GNDR-José Ramón Ávila
Palabras de Apertura: Guido Calderón
Palabras de presentación: Stu Salomón
Palabras de presentación: Xiomara Rivas – Representante Mesa de El Salvador
Palabras de presentación: José Ramón Avila – Nodo Regional
La relación con Red Global data de 2009 a 2013 alrededor del proceso de Visión de
Primera Línea. Este proceso ha venido evolucionando y hemos encontrado procesos de
Primera Línea con muy interesantes resultados que queremos que sea un buen resultado del
VPL y cuales son los aprendizajes.
La metodología de este taller será: Día 1: panel de exposiciones, desde visión de primera
línea y la vinculación del trabajo regional con el Marco de Sendai y sesiones de trabajo
grupal para identificar temas, aliados y acciones estratégicas para mayor impacto del
marco de Sendai, desde la perspectiva multiactores para la articulación de esfuerzos en
la región centroamericana y el Caribe.
El segundo día: Trabajaremos sobre el análisis, de la estrategia 2012-2015, la recolección
de insumos para la nueva agenda sus retos y desafíos para la agenda de incidencia. Así
mismo haremos una revisión de la estructura de gobernanza de la GNDR, mecanismos de
coordinación y comunicación para el fortalecimiento de la alianza regional para la
implementación efectiva del nuevo marco de acción.
PRIMER PANEL
Contexto de la RRD en Centro América y Caribe
Socialización del informe regional Visión de Primera Línea Centro Contexto Regional Visto desde el Caribe avances
América: Percepciones desde la Primera Línea
proceso VPL
CONTEXTO
REGION
PONENTE Patricia Méndez:
PONENTE Lorenzo Mota .
Objetivos de la indagación: Conocer sobre la resiliencia comunitaria
frente a variadas amenazas en Centroamérica desde la realidad de las
poblaciones:
Método: Cuestionario, 4 secciones, 8000 participantes, 6 países
Grupo objetivo: representantes de comunidades, gobierno, ONGs y OSC
DIPECHO regional: Ayuda en Acción, Oxfam, FLM, CRGR, GNDR
El caribe es una de las regiones más propensas a ser
afectada por fenómenos naturales. Caracterizada la
región por ser islas, barreras de idioma y fronteras en el
mar, barreras culturales entre otras, y bajo nivel de
desarrollo.
Consideraciones Generales sobre las Respuestas en torno a la Resiliencia:
En la primera versión de VPL estudiamos esto, acerca del
aumento del nivel del mar, con la respectiva pérdida de
tierras productivas y sus proyectos de inversión.
•
•
•
•
•
Hay diferencias importantes entre respuestas de distintos tipos de
personas entrevistadas y por país.
Enfoque actual para responder a los desastres: acciones
reactivas, post desastres.
La diferencias que exigen dialogo con población y gobierno local
y otros actores con presencia en los territorios
Problemas
Insostenibilidad del en que (ciclo destrucciónPercepción como no representación de la realidad lo cual exige •
reconstrucción-destrucción)
a veces procesos más difundidos de educación y capacitación,
•
Aumento de la vulnerabilidad y aumento de
concientización y conocimiento
inversión para reconstrucción, no para prevención.
Estudio de percepciones -importancia de cruces de datos por sexo, Desafíos:
Prevención de Gestión de Riesgos en planes de
edad, tipo de entrevistado, años en la comunidad, estatus socio •
desarrollo
por país
económico; urbano-rural y otras categorías de análisis
•
Perspectiva de desarrollo en Gestión de Riesgos
•
Desarrollo de capacidades para resiliencia
Conocimiento conceptual respecto a los temas
•
Fortalecer los sistemas nacionales
Amenazas encontradas en los estudios de país

Dominio inundación, deslizamiento, sequía e inseguridad con peso
diferente entre países.
 Juntos cuentan por 80% de los mencionados ( poca mención CC y
pobreza-porque)
 Ausencia de amenazas extremos tradicionales-huracán, terremoto
etc. a favor de aquellos con componente antrópico o socio-natural.
 Nuevas amenazas-enfermedades, contaminación.
 Amenazas físicas siguen dominando sobre los sociales- como se
explica, cuál es la relación.
Consecuencias





•
Enfrentar la vulnerabilidad ante el aumento de
las Amenazas
•
Estrategia de Reducción del Riesgo
•
Ordenamiento Territorial
•
Sistema de información
Recomendaciones:
•Elaborar un marco estratégico para la reducción de la
vulnerabilidad e impacto de los desastres. ( revisar el
Marco Estratégico para la Reducción de la
Vulnerabilidad y los Desastre. en América central.
Cumbre centroamericana en Guatemala, 18 y19 de
octubre-99).
Inundaciones y deslizamientos- impactos en vivienda y cultivos
captan gran parte de las respuestas;
•A la luz de este marco elaborar un plan de acción que
Sequía- impactos en producción con importancia cedido al costo de se actualizará periódicamente.
canasta básica y pobreza especialmente en la zona rural
Inseguridad- las consecuencias delincuencia, perdida de vida,
saqueo.
Sin embargo esas “consecuencias” parecen ser más bien
definiciones de la situación de inseguridad no sus consecuencias.
-Consecuencias serían por ejemplo: aumento en gasto familiar en
mecanismos de seguridad, aumento organización.
Barreras:
 Frente a impacto de deslizamientos e inundaciones en la viviendadominio de falta de inversión en todos menos Guatemala- donde
falta de política y recursos, falta de interés dominan;
 Frente a perdida de producción relacionada con inundaciones y
deslizamientos, domina la falta de conocimiento técnico.
 Sequía y perdida de producción-dominio
absoluto de
desconocimiento técnico en todos menos Guate mala donde la
sequía se registró como más importante (falta organización,







coordinación y política);
Inseguridad-falta de interés, desconocimiento de leyes, falta de
fiscalía y denuncia.
Muchas de las causas de fondo que ayudan explicar el riego de
desastre se encuentran en procesos fuera del control de la
población o las autoridades locales-comunitarias. Esto significa una
consideración cercana a lo que es modificable directamente en
esos niveles y los que requiere de concertación y coordinación con
niveles jerárquicamente más altos.
En general, entre las personas más pobres y excluidas las
pérdidas asociadas con desastres aumentan continuamente y entre
ellas las asociadas con el riesgo extensivo y los pequeños y
medianos desastres recurrentes, crecen más Acciones
Variadas percepciones frente al mismo fenómeno, reflejando
historia de la intervención en el país o zona y actitudes distintas.
Frente a inundaciones y deslizamientos las preferencias diferentes a
favor de obras y ordenamiento territorial;
Sequia mejoras en técnicas versus manejo de bosques y ambiente¸
Inseguridad –fiscalización y denuncia versus fortalecimiento
institucional
Conclusiones
 Importancia de tratar la sociedad local de forma detallada,
integral y holístico.
 La co-determinación de distintas circunstancias de desventaja y la
opción de su tratamiento en común.
 La necesidad de una consideración pormenorizada del nivel localcomunitaria y de la participación.
 Del desarrollo al riesgo no del riesgo al desarrollo.
 El Riesgo es algo inherente a prácticas de desarrollo y el riesgo
como ADN del desarrollo no algo transversalizado.
 Necesidad de complementar esfuerzos
No hay salario fijos en lo rural, en lo urbano hay más dificultad de
encontrar un empleo fijo,68% de las personas entrevistadas de 50% de la
zona rural
Vivienda 40% no tiene vivienda propia y un 60% si cuenta con vivienda
propia, un 75% manifestaron ser afectada por un desastre.
La pobreza no aparece como una de las prioridades pero se considera que
es de como se hizo la pregunta ya que estaba general.
SEGUNDO PANEL: Rol de la Sociedad Civil en la implementación del Nuevo Marco sobre RRD y perspectiva multi- actores.
Retos y perspectivas desde CRGR para Papel de la Cooperación Vinculación
del
Sistema
Internacional para la nueva Regional con Sociedad Civil
trabajo multi-actores
agenda en la región
Guido Calderón/Secretario Ejecutivo de la Marcos Burgos /Ayuda en Accion
CRGR
cooperación
Retos y perspectivas desde CRGR para
trabajo Multi-actores
 Las agendas de la
sociedad civil deben
Elementos del Contexto
quedar
instituida
en
políticas, leyes ,normas
Amenazas Naturales y Socio – Naturales
 El reconocimiento formal
 Huracanes, Sequías
de la sociedad civil en las
 Inundaciones, Deslizamientos
de
institucionalidad de los
Tierra
países, estructurada y
 Terremotos, Erupciones Volcánicas
permanente,
COMO TRABAJAR JUNTOS DESDE LA RED
GLOBAL, DESDE LA REALIDAD LOCAL Y DE
COMO CADA UNO DE LOS ACTORES SE
GENERA UN COMPROMISOS ANTES QUE
DE INICIO EL MARCO DE SANDAI.
Mauricio Guevara/Sub Dirección Ma. Verónica Bastias
General de Protección Civil El 1.
Chequeo de la Realidad: 10
Salvador
esenciales para impacto en la
Primera Línea
2.
Comprender la perspectiva
En protección civil :Hay un espacio local del riesgo
para la sociedad civil y para el 3.
Considerar el contexto local
sector privado real desde el 2009 4.
No dejar a nadie fuera
a la fecha ,hemos querido dar un 5.
Colaboración
viraje diferente siendo la persona 6.
Movilización de recursos
humana el centro de nuestro locales
trabajo,
7.
Alineación y armonización
de Políticas
 Tsunamis
Amenazas Antrópicas
 Modelos de desarrollo excluyentes y
que generan pobreza y riesgo
 Crecimiento
demográfico
sin
ordenamiento territorial
 Conflictos, Seguridad Regional
 Nuevas enfermedades
 Deterioro de los medios de
producción (tierra, agua, suelo,
bosque)
 Emergencias Tecnológicas
 Deterioro Ambiental
De 1972 a 2010 se registraron 33 desastres
naturales, 24 Hidrometeorológicos, 7
Geofísicos; con un costo de $85 mil millones y
50,535 fallecidos.


La transparencia y la
rendición de cuenta .debe
ser una cosa plena,
continua y abierta y sin
limitación
La
gestión
de
conocimiento,
la
necesidad de sistematiza
y mantener intercambio
que el conocimiento no se
quede concentrado en
algunos generadores de
pensamiento ese menos
precios del conocimiento
que debe tener la gente
,saber escribir para los
que van a leer,
Reconocer que esta pasando o
Nicaragua tiene alrededor de $44 mil que entendemos la cooperación
millones
con 2 millones afectados y
 Es oficial los paise de la
Guatemala con $23 mil millones con 4
unión europea, estados
millones afectados.
unidos esta cooperación
está cayendo, no hay
Principales
Desafíos
CA./6
factores
capacidad para mantener
relevantes :
la cooperación están
1. La Pobreza y el incremento de
entrando otros países la
desigualdades
India, Brasil pero lo que
2. Gestión Ambiental: el modelo de
buscan es ser reconocidos
desarrollo que incrementa la
en la Organización para
degradación y su impacto en los
la Cooperación y el
modos y medios de vida.
Desarrollo
3. Ordenamiento
Territorial:
Económicos(OCDE),el
planificación e implementación de
Las comisiones que nosotros
encontramos fue a partir de los
dipechos , trabajo que han hecho
las organizaciones , elemento que
rescato de la ley de protección
civil que estos grupos colegiados
deben estar en las regiones y
municipales .
Los Alcades deben conocer la ley y
la sociedad civil exigir los espacios
que da la ley ,en las comisiones a
los diferentes niveles .
Plan nacional de protección civil se
deriva de la ley ,un colegiado
concejo de ministros ,asesores
académicos ,presidente ,
Una primera importancia se vio
como fortalecer las comisiones
comunales de protección civil
2700,cuantas deberían de haber
¿???.
La ley tiene un vacío no habla que
es una comunidad ,
A partir del estudio de caso que
presento funsalprodese
ha
permitido darnos cuenta de los que
se puede hacer
Presupuesto para herramientas y
capacitaciones
:no
tiene
presupuesto y es aquí la
cooperación
se
ha
vuelto
8.
Rendición de cuentas con
participación
9.
Aprender
del
pasado
mirando al futuro
10.
Compromiso ambiental
11.
Reconocimiento del potencial
de la Sociedad Civil
Que significan estos roles en el
contexto de Implementación del
Marco Sendai para la RRD?
•
GNDR ha propuesto un Plan
de Implementación de la Sociedad
Civil donde se sugieren actividades
específicas
que
pueden
las
organizaciones desarrollar dentro de
as 4 prioridades de acción del
nuevo, con los puntos esenciales
señalados
como
principios
subyacentes del la iniciativa.
•
“Si no juntamos nuestras
manos”: CSOs no pueden desarrollar
la iniciativa solos. Necesitamos
sumar, asociarnos, en especial con los
organismos
de
gobiernos
responsables de estas materias y
apoyar una iniciativa multiactores de
gran impacto en la Primera Línea.
políticas con enfoque en el desarrollo
dinero está en el sector
humano
privado .
4. La
Gobernanza: los mecanismos
participativos que promueven la
 Hay que lograr que el
organización y cohesión social, sus
sector privado financie
roles, responsabilidades y la gestión
para seguir trabajando lo
de conocimiento
público no puede más.
5. Brechas de Género: Sus afectaciones
deben ser reconocidas y abordadas Ayuda acción, temas claves en el
en los procesos para el desarrollo de marco Sendai.
forma diferenciada y participativa.
6. Inseguridad
Ciudadana:
para
 Entender la regionalidad
abordar los factores de riesgo y
casi extra SICA
factores
protectores
para
la
 Innovación (el eco va a
prevención
Violencias, delitos y
venir sobre innovaciones),
conflictos
VPL. Nos dice desastres –
niñez, desastres -mujeres
jóvenes.
Qué factores debe de considerar CA para
viabilizar el nuevo plan de acción





Comprender el riesgo de desastres
Consolidación
de
mecanismos
regionales
de
Gestión
del
Conocimiento
Fortalecer
la
estructura
e
infraestructura de la Gestión del
Conocimiento
Potenciar el VPL y el APL
Generar información específica sobre
riesgos en la región




importante,
Terminar diciendo proyectos como
dipecho han beneficiado al
gobierno,
La secretaria de la vulnerabilidad
como decreto ejecutivo, ha sido
importante ver como entrelazamos,
no tiene presupuesto la secretaria
de vulnerabilidad y protección civil
es de cuarta categoría y el voto
del director es de categoría de un
ministro.
Haya reforma a la ley
Retos de la Secretaria de
vulnerabilidad :la reducción de
vulnerabilidad e incrementar la
residencia ,recuperación de sub
Necesitamos
cuencas de acelhuate y un plan
investigaciones científicas para terremotos
para hacer incidencia
,fortaleciendo
la
institución,
Las
Redes
,alianzas
,consorcio ,entendimiento
en lo común.
Los fondos están para dos
situaciones :La asistencia
humanitaria y cambio
climático (agua ,energía
,reducción de emisiones )
Retos para la sociedad
 Uso de las Tics
Fortalecer la gobernanza del riesgo de
desastres
 Generar una ruta para consolidar la
gobernanza
 Incidir para armonizar marcos
políticos de acción en RRD y CC
 Consolidación de una agenda
regional
 Promover que se garantice la
financiación de los procesos de RRD y
la rendición de cuentas con enfoque
de derechos
Invertir en la RRD por la resiliencia
 Es necesario definir y comprender
las necesidades y prioridades
regionales para una agenda de
incidencia efectiva
 Desarrollar mecanismos de inversión
integral
 Crear fondos de prevención y
adaptación, pero también para la
respuesta efectiva y sin daño
Aumentar la preparación para dar una
respuesta eficaz y reconstruir mejor
 Continuar
fortaleciendo
la
organización comunitaria
 Definición de roles y competencias en
el nivel nacional y local
 Diseñar sistemas de ordenamiento
civil es incidir en las
agendas de cooperación
primera vía priorizar en
las agendas nacionales,
incidir en las agendas de
cooperantes.

Mucha gente mayor en este
evento debería de haber
jóvenes, para comprometer
el relevo generacional del
tema.
territorial que no genere más riesgo
 Una mirada integral de la gestión de
riesgos que incorpore los factores
protectores.
Roles
de
OSC
ante
el
nuevo
Plan de Acción
 Promover la gestión integral del
riesgo
 Gestionar conocimiento en base a la
evidencia, para una incidencia
política plena
 Complementariedad de esfuerzos.
 Incidir para mitigar el impacto de los
desastres cotidianos.
 Promocionar los aportes de la
sociedad civil
 Alinear y homologar políticas
públicas a nivel regional
 Impulsar los procesos de gestión
pública
que garantice que los
gobiernos
asuman
su
papel
incluyendo en los programas y
proyectos los presupuestos necesarios
 Construcción de bienes públicos:
participación
ciudadana,
disponibilidad de recursos y políticas
públicas
orientadas
(proyectos
gestionados
con
participación
ciudadana
TERCER PANEL: Miradas desde la Primera Línea
MIRADAS DESDE LA PRIMERA LINEA
QUE SIGNIFICA PARA LAS PERSONAS QUE VIVEN EN PRIMERA LINEA EL SIGNIFICADO DE RESILENCIA PARA
LA RRD.-…..--RECOMENDACIONES PARA TODO EL PROCESO
HONDURAS :

Hay que hacer una reconceptualización sobre la definición y contenido de la emergencia
humanitaria, dado que este es un fenómeno que es integral, cíclico y que tiene causas
multisectoriales. Entonces la interrogante es: ¿en qué momento hay que declarar la emergencia?

Se recomienda retomar el rol que la ley del SINAGER, le asigna a COPECO, como ente rector de las
emergencias humanitarias en Honduras; para garantizar que el ente especializado diseñe y gerencie
los lineamientos estratégicos a seguir.

Se sugiere que en el PLAN DE ALIANZA POR LA PROSPERIDAD, se incluya un eje temático dedicado
al fortalecimiento de los Sistemas de Protección de la Niñez formal e informal no solo en Honduras,
sino en los países que forman el triángulo del norte; que defina y ejecute los fondos necesarios
destinados a impulsar las acciones de prevención, permanencia y atención de la niñez con secuelas
del proceso migratorio irregular.



MEJORAR:
Los canales de comunicación y decisión interconsular.
Establecer la guarda y custodia técnica y especializada en el tránsito de la Niñez migrante desde
México hacia Honduras
Mejorar los horarios de salida de México y llegada a Honduras para garantizar mayor tiempo y
calidad de atención de la Niñez y la seguridad el personal de la Fuerza de tarea encargada de
hacer su recepción/atención al Centro El Edén.
Reubicar las instalaciones del Centro de Recepción, Referencia y Albergue “El Edén”, en un lugar
apropiado que reúna las condiciones mínimas de seguridad, amplitud, y privacidad para brindar
atención de calidad a la niñez, atendiendo el interés superior del niño y en observancia a la
dinámica con que se maneja el fenómeno migratorio, al tiempo de mantener la seguridad del cuerpo
técnico de la Fuerza de tarea conjunta.
Desarrollar Alianzas estratégicas de coordinación con la COIPRODEN, COPECO, el GSC, y
autoridades de Gobierno actuantes a nivel regional y municipal, entre otras, para efectivizar la
labor de protección de la Niñez.



EL SALVADOR :

La situación de las mujeres está referida al estado material con que cuentan para la reproducción
social de la vida, intervienen en ello una serie de características sociales y culturales, tales como
pobreza/riqueza, niveles educativos, capacitación, carga de trabajo, ingresos, tenencia de activos y
pertenencias, su ruralidad o urbanidad, entre otros
Principales hallazgos





Los liderazgos de las mujeres están determinados por la concepción patriarcal del rol tradicional.
Los efectos de los desastres son visibilizados en períodos electorales como temas relevantes para
ganar las voluntades de las y los habitantes de las comunidades afectadas.
La organización y la generación de capacidades para la gestión del riesgo son estrategias claves
para la prevención de desastres.
Por otro lado, muestra la estrategia de que las mujeres deben ser parte de los procesos de gestión
de riesgos y asumir un rol protagónico para enfrentar desastres
La protección de los medios de vida y los bienes de las mujeres todavía no son parte de la
formación y capacitación en gestión de riesgos y desastres
Aportes del Estudio









Para las mujeres que asumen un rol de liderazgo en Gestión de Riesgo a nivel municipal, es
menos complejo cuando han tenido una trayectoria de lucha en procesos sociales.
La participación socio-política-ambiental de mujeres con liderazgo, parte del surgimiento de la
inconformidad y crítica de situaciones injustas a las que se enfrentan cotidianamente en sus
territorios
Las mujeres con liderazgo son sistemáticamente defensoras de la vida de las y los otros.
En la medida que los territorios cuentan con un tejido organizativo socio-político integrado por
personas con conocimientos y capacidades de articulación y concertación , pueden enfrentar con
mayor éxito los desastres y pasar a la gestión de riesgos
El liderazgo de las mujeres con respaldo institucional es un factor de reconocimiento
Recomendaciones
El trabajo reproductivo se multiplica en todas las esferas y ámbitos de la vida de la sociedad,
de manera que en los albergues se continúa la extensión del rol doméstico de las mujeres.
La incursión de las mujeres en la gestión de riesgos les permite proyectarse en la lucha del
bienestar de las demás personas, incluso en detrimento de su propio bienestar.
Las Comisiones Comunales de Protección Civil (CCPC) están constituidas mayoritariamente por
mujeres pero conducidas por hombres.
Estos tres casos revelan una constante lucha entre paradigmas que van entre lo tradicional y
paradigmas nuevos
NICARAGUA:


Implementador: Apoyando el desarrollo de acciones a nivel local en alianza con el Estado y otros
grupos.
Constructor de Capacidades fortaleciendo las capacidades al nivel local









Generador de Conocimiento: Identificando, desarrollando y compartiendo conocimiento, experiencia
y prácticas innovadoras
Conector: Constructor de puentes entre los distintos grupos para el fortalecimientos del compromiso
a nivel local.
Monitoreo: Asegurar la rendición de cuentas a través del monitoreo y reportabilidad del nivel local.
Abogacía e Incidencia: Promover la toma de posición hacia las necesidades y prioridades de los mas
necesitados y afectados en situaciones de desastres.
Que durante la protección de la población en situaciones de desastres, a través del traslado o
reubicación, se garantice infraestructura accesible, servicios especializados, medicamentos,
equipamiento auxiliar, haciendo diferenciación según los tipos y grados de discapacidades;
adoptando el principio de diseño universal.
Que se garantice la existencia de bases de datos, de actores de la sociedad civil incluyendo al
movimiento asociativo de las personas con discapacidad
Que se incluyan a las personas con discapacidad en los sistemas de prevención y en los simulacros
para estar preparados
Implementador: Apoyando el desarrollo de acciones a nivel local en alianza con el Estado y otros
grupos.
Constructor de Capacidades fortaleciendo las capacidades al nivel local
GUATEMALA
Principales Hallazgos












Antes existía mucho respeto a la madre naturaleza, poca deforestación, fauna y flora mas
fortalecida.
Actualmente el tiempo de lluvias son variantes, las personas tienden a perder el control de fechas
para siembra.
Contaminación por desechos y químicos.
Los nacimientos de agua y pozos han disminuido su caudal por tala de bosques.
Crecimiento poblacional a contribuido a la destrucción de la naturaleza.
Las personas no prestan importancia a la erosión de la tierra al igual que la sequía.
Migración de hombres y mujeres hacia los EE.UU., Costa Sur de Guatemala y al Sur de México.
Las personas no prestan importancia a la erosión de la tierra al igual que la sequía.
Migración de hombres y mujeres hacia los EE.UU., Costa Sur de Guatemala y al Sur de México.
Jóvenes con poca experiencia en las prácticas ancestrales
Las iglesias han cambiado en parte la ideología de la población.
No existen políticas de parte del gobierno local para disminuir los riesgos a desastres, considerando
su cosmovisión Maya.
Trabajo de Taller en Grupos Temáticos: Prioridades regionales retos y desafíos
Grupo 1, prioridad 1:
Entendimiento del riesgo a desastres
Temas prioritarios:
 Gestión del conocimiento – Socialización
 Innovación tecnológica
 Marco legal
o Priorizar el respaldo financiero desde la inversión pública y privada a la
gestión de conocimientos científico genera conocimiento
o Consejo Superior universitario a nivel Centroamericano
o Sistemas educativos nacionales
o Central de inversión
o Organizaciones de personas discapacitadas, niñez y juventud
o La Academia
 Priorizar en los marcos normativos e institucionales la Gestión de Conocimientos
desde un enfoque inclusivo y incide la innovación tecnológica asociada al RRD
o Garantizar el acceso a la información oportuna y de calidad a las
comunidades y el conocimiento
o Establecimiento de mecanismos para el uso de tecnologías al acceso de la
población comunitaria
o Democratización de la información con enfoque de género inclusivo y
saberes ancestrales
o Priorizar en los marcos normativas e institucionales la gestión de conocimiento
desde un enfoque inclusivo e incide la innovación tecnológica asociada a
RRD
 Financiamiento para la garantizar la gestión del conocimiento.
o Acceso a información a todo novel de forma mediada
o Conocimiento ancestral y científico
o Marco Jurídico para garantizar la financiación pública
o Relacionamiento para que la inversión privada aporte a la RRD y gestión
del conocimiento Estrategias para involucrar a la cooperación internacional
o Mecanismos de participación comunitarios en la construcción del conocimiento
Grupo 2, prioridad 2:
Temas prioritarios:
 Participación institucionalizada
o Incidencia para la inclusión de la participación ciudadana en las leyes
o Socialización y difusión de los marcos de gestión de riesgos considerando la
pertinencia cultural
o Monitoreo y seguimiento
 Planificación del desarrollo con enfoque de RRD
o Conocimiento del tema
o Asignación y ejecución presupuestaria
o Participación de la sociedad civil /género /discapaciadad /niñez /LGTBI
/otros
Grupo 3, prioridad 3:
Temas prioritarios:
 Incluir en los presupuestos partidas para atender RRD con enfoque de resiliencia en
los planes de desarrollo, asegurando que en el marco normativo y de políticas
públicas se incluya el mandato de asignación de recursos y monitoreo del uso de
esos recursos a través de la auditoría social, y la implementación de normas para la
transparencia y rendición de cuentas en el fortalecimiento de la resiliencia
comunitaria.
 Promover los plantes integrales con visión de RRD para el fortalecimiento de
capacidades
 Recuperación y protección de los medios de vida basados en la resiliencia e
incluyendo la cosmovisión.
Grupo 4, prioridad 4:
 Gestión reactiva (preparación, SAT) incorporando los enfoques de género,
generacional, discapacidades, pueblos originarios y diversidad sexual
o Fortalecimiento de capacidades incluyentes, comunitaria y equipamientos.
o Sensibilización del estado con respecto a su responsabilidad sobre la RRD
o Estrategias de comunicación (campaña de incidencia para que se incluya en
presupuestos / partida etiquetada para gestión de Riesgos)
 Gestión correctiva incorporando los enfoques de género, generacional,
discapacidades, pueblos originarios y diversidad sexual,
o Elaboración de mapas y actualización de mapas de riesgo
o Coordinación interinstitucional para eficientar los recursos para la gestión
de riesgo
o Elaboración de Planes de Acuerdo a los mapas de riesgo
 Gestión prospectiva incorporando los enfoques de género, generacional,
discapacidades, pueblos originarios y diversidad sexual
o Elaboración de programas y proyectos derivados de los planes
o Creación de partidas presupuestarias para atender el tema de gestión de
riesgos
o Impulsar iniciativas legislativas y reglamentos impulsadas en la temática de
o gestión de riesgo
Participantes:
2 de Julio: Seminario Regional Centroamérica y El Caribe “Gestión de Riesgos en la Primera Linea”
Trabajando juntos para mayor impacto del Marco de Sendai en las Comunidades
AGENDA:
8:00- 8:30
Resumen día anterior
8:30-9:45
TEMA: Impacto Global de la GNDR y nuevos desafíos.
Que pudimos haber hecho diferente?
15 min
Stu Solomon
10:30-10:45
Introducción a la temática: Como se está construyendo la
nueva estrategia, que se espera de las los talleres
regionales.
Proceso de Incidencia hasta Sendai. Y después de Sendai
qué? Cumbre GNDR
Introducción al Trabajo de Taller y metodología de
trabajo en grupo.
Documentos base para este trabajo
Trabajo en grupos: Revisión de la estrategia 20122015 y desarrollo de la nueva estrategia GNDR Camino
a la cumbre, prioridades para la región.
Receso
10:45- 11:45
Presentación y consenso de propuestas
Representantes de Grupos
11:45-12:15
15 min
TEMA:
Rol de la GNDR en los desafíos post 2015, Agenda de
Incidencia Regional RRD, ODM y Cambio Climático
Introducción y motivación
German Quezada
15 min
Metodología de trabajo
María Verónica Bastias
15 min
15 min
9:45-10:30
FUNSALPRODES-MPGR
José Ramón Ávila
Lisa Donado
Equipo de Facilitación en
grupos
12:15-13:30
Almuerzo
13:30-14:30
Trabajo en Grupos
Equipo de Facilitación
14:30-14:45
Plenaria: Presentación y consenso de las propuestas
German Quezada
14:45-16:00
TEMA: Estructura de gobernanza regional/GNDR
Introducción de la estructura existente.
Estructura, roles, comunicaciones
Presentación del Tema
División por sub regiones.
Equipo de facilitación
José Ramón Ávila
45 min
Fortalecimiento de la alianza regional, mecanismos de
coordinación y comunicación
Trabajo en Grupos por subregiones: CA y Caribe
16:00-16:15
Receso
16:15-17:00
Plenaria
Magdalena Cortez
17:00-17:20
Conclusiones próximos pasos
17:30-17:30
Cierre
Lorenzo Mota x Caribe
Xiomara Rivas Centro
América
Ma. Verónica Bastías
José Ramón Ávila
15 min
15 min
Stu Solomon
Equipo de facilitadoras
Presentación de la jornada: José Ramón Ávila, Nodo Centroamericano
Resumen del día 1 y presentación de los objetivos de esta segunda reunión.
Introducción a la Temática, Stu Salomón, Secretaría Operativa GNDR:
Inicia hablando acerca del proceso de cómo nos estamos montando como red global en las
diferentes regiones. Hay una variedad de diferentes resultados del marco de SENDAI que han
surgido de las regiones.
Por la tarde hablaremos sobre contexto del nivel global, regional y local. El propósito fue comenzar
a desarrollar como debería ser este modelo de abajo hacia arriba. La estrategia fue diseñada por
algunos asesores. Ya que la red está mejor desarrollada y porque tenemos una estructura mas
fuerte, tenemos a Mave y José Ramón en la región, interesa escuchar sus voces y conocer las
prioridades de la región.
Como dijo José Ramón tenemos una serie de talleres que están ocurriendo, el primero aquí, también
ocurre hoy en Europa y Norteamérica. Hay una pequeña descripción de cómo va a funcionar el
proceso de la estrategia. Comenzó con una discusión en línea que Mave envió y sabemos que no fue
muy bien, aunque también LA es parte importante de la red.
Para esta región, se puso énfasis en la realización de este taller. En Julio tenemos talleres para las
11 regiones de las que José Ramón habló. Cada uno de esos talleres será un insumo para el
informe, este reporte explicará el pasado, que pasa ahora y que necesitamos hacer hacia adelante.
En el mes de Agosto trabajaremos con la JD de la Red Global para compilar los informes de las
diferentes regiones, y vamos a ver que es diferente y qué es lo mismo. Y vamos a identificar para
las prioridades a nivel global para apoyar las actividades a nivel regional y nacionales.
No vamos a disminuir lo que se ha visto aquí, sino es para alimentar a la Junta Directiva, vamos a
tener informes complementarios y una estrategia global. En Septiembre regresaremos a ustedes
como miembros con el borrador cero de la estrategia global. Queremos evaluar con ustedes de esto
se habló o si son las prioridades que se establecieron, ¿Es así que debe funcionar la red regional?
vamos a trabajar juntos y preparar un documento final para la cumbre mundial.
Y esperamos tener completa en noviembre, dependiendo de los fondos.
Vamos a lanzar la estrategia a nivel global y el trabajo que han estado haciendo
Quiero darles mas detalle de dos partes de la estrategia de incidencia.
1) Como vamos a juntar todos los documentos regionales
2) Evaluación externa
En 2011 para VPL, este era el slogan “Si no unimos nuestras manos, ningún grupo solo podrá lograr
el cambio”
Tenemos diferentes slogans desde entonces, pero este es el que encaja para todos los que
pertenecen en la red.
Esta es la cosa más importante sobre la red global.
El enfoque de esta estrategia global, es hacerse sobre el aprendizaje de la última estrategia,
especialmente sobre la VPL. Y el creciente movimiento de juntar Desarrollo, CC y RRD. Al dividir esto
en siclos, porque a nivel local, entonces ellos no hablan sobre diferentes temas, sino que es una
realidad.
En la segunda cosa que debemos encontrarnos es
Estamos haciendo lo mejor posible para compartir a nivel global. Realmente debemos ver este
componente
El ultimo componente es como tomamos los resultados que ustedes tienen aquí de VPL y trabajar con
ambos, tanto comunidades locales, crear resiliencia y trabajar con gobiernos locales y nacionales.
Esto es lo que veremos los próximos meses pero todo será informado.
Metodología



Evaluación Externo e independiente
Cuál es la cosecha de resultados?
o Ejercicio de aprendizaje
o No es una evaluación sobre defectos o fallas
o Muestra lo que hicimos y que podemos aprender de nuestro trabajo
o Informar a la próxima estrategia
o Enfoque iterativo, marco de tiempo depende de los resultados, el
compromiso de los miembros
Procesos
o Primera fase “cosecha” de resultados más significativos (de materiales
escritos, entrevistas, talleres, otros)
o Segunda fase: entrevistas en profundidad con los miembros y actores clave
o Tercera fase: entrevistas con grupos de interés externos para verificar
resultados
o Informe final, mediados de noviembre.
El proceso es bastante interactivo, por lo que pediré que se comprometan con el proceso, porque
completamente depende de ustedes nuestros miembros.
Usamos este proceso para hacer un proceso de escaneo y bucear en los resultados
Cosecha de Resultados:



No mirando marco lógico, la teoría del cambio, etc.
Centrado en los cambios en las personas o en las organizaciones en lugar de
actividades
Definición de resultados
o Los cambios en el comportamiento, relaciones, actividades, políticas o
prácticas de individuos, grupos, organizaciones o instituciones que fueron
influenciados de una manera pequeña o grande, directa o indirectamente,
de forma deliberada o no, negativa o positivamente, por los actores de la
red y contribuir a los objetivos de la red.


Centrado en los cambios en las personas o en las organizaciones en lugar de las
actividades
Qué tipo de resultados nos interesa
o Las mejoras en la construcción de la comunidad GNDR
o Mejorado compartir nuestro conocimiento?
o Fortalecimiento de la capacidad de nuestros miembros?
o Relaciones más fuertes y el dialogo con los no miembros/socios?
o Los cambios en la política o en la práctica de nuestros socios.
o Cualquier otro cambio
Proceso de incidencia hasta SENDAI, ¿y después de SENDAI qué? Cumbre GNDR
– José Ramón Avila
La relación con la Red Global, inició con proceso de consulta y VPL individual, hasta 2011 la
Concertación Regional da los primeros pasos para asociarse y acompañar y aliarse a esta
plataforma en términos de hacer un trabajo más articulado en Centroamérica. Definiendo una
primera ruta de incidencia hacia espacios globales y regionales que se perfilaban allí.
Previamente nos habíamos reunido, el compañero German sistematizó la reunión, para identificar los
mecanismos para implementación del VPL 2011-2012. En esa primera reunión nos encontramos y
tenia como propósitos:
Objetivos:
 Fortalecer la región proveyendo una oportunidad para que los miembros de la RGRD de
las diferentes sub-regiones se conozcan, además de presentar a los nuevos miembros de la
Red.
 Conducir una discusión regional sobre el marco pos- HFA (El Marco de Acción de Hyogo),
generando recomendaciones para alimentar el debate en línea y al encuentro de Ministros
en Chile (26 – 28 de Noviembre, 2012).
 Revisar los avances sobre la Visión de Primera Línea 2012/13 en las sub-regiones y
clarificar cualquier pregunta, así como discutir los nuevos aspectos de Acción y Aprendizaje.
 Discutir la estructura de gobernanza para abarcar a todos los miembros en la región
general y las sub-regiones (esto alimentará las discusiones que se llevarán a cabo en el
subcomité de gobernanza de la junta global).
La declaración de El Salvador, reúne muchos de los intereses y apuestas de esta plataforma
regional.
Reunión Conferencia Global La Haya, GNDR:
Objetivo
 Estudiar los hallazgos mas recientes de VPL y recomendaciones para nuevo marco de Acción
Resultados:
 Desarrollar una estrategia de incidencia conjunta para sacar adelante las recomendaciones
en foros a nivel nacional, regional e internacional

Se logró con este proyecto el fondo entrevistas a 6 mil personas en Centroamérica,
y ha arrojado los resultados que ayer presentaba Paty de Ayuda en Acción
Plataforma Regional de Guayaquil, Ecuador, 29 de Mayo de 2014:
Resultados:
 Se reconoce el esfuerzo para la formulación de una estrategia post 2015 y se compromete
a acuerpar el trabajo de los estados y gobiernos por la reducción de riesgo a desastres
 Sugiere, entre otras cosas, trabajar en la construcción de las nuevas agendas de Desarrollo
(GR, CC, Agenda humanitaria, Vivienda y Desarrollo urbano sostenible)
 Incorporar enfoque de derechos en todos los sectores
 Incorporar a los gobiernos locales en el marco de la estrategia Post 2015
Discusión y análisis de documento cero para posicionamiento de la región ante la Cumbre de
Ginebra:
Sugerencias:
 Ubicar la participación comunitaria
 Necesidad de coherencia entre el desarrollo de la RRD post 2015 y los marcos del cambio
climático
 La adopción de compromisos vinculantes
 Que se definan claramente funciones y responsabilidades de los distintos agentes
 Que el Marco promueva monitoreo local del riesgo a desastres, desagregado por edad y
género
 En los procesos de monitoreo y evaluación, se sugiere completar las evaluaciones retomando
insumos, hallazgos y voces de primera línea
 Considerar el recurso de recuperación psicosocial
 Garantizar a todos los actores la calidad de la ayuda, la protección y el respeto a la
dignidad
 Protección a los medios de vida y la seguridad alimentaria
 Orientar el nuevo marco en una campaña hacia las comunidades
Cumbre Sendai:
 Se presentó el documento «Factores Subyacentes de Riesgo en América Central» desde
VPL:
Trabajo de Grupos: Revisión de Estrategia 2012-2015
Grupo 1:
P1. Cuáles han sido las actividades principales en la región.
P2. Cuales han Funcionado
 El encuentro y socialización de un tema en común VPL.
 La Identificación de actores y aliados.
 La creación de alianzas y la integración entre las organizaciones de sociedad civil.
P2 Este es el producto más importante ya que representa el valor agregado más
sustancial. VPL nos permite la sistematización y la empatía con la realidad de las
poblaciones. La red global al vincularse con la CRGR hace que se consoliden ambos
espacios. Esta función ha permitido la vinculación desde la primera línea. Esta
alianza ha permitido que la CRGR se posicione y se pronuncie en el concierto
mundial.
 Fortalecimiento organizacional.
 Creando una base de apoyo.
 Participación en los espacios de incidencia.
 La creación de espacios de discusión.
 Creación de membrecías y la inclusión de nuevos miembros a partir de la
VPL. A su vez una ampliación de las agendas.
 Generación y gestión del conocimiento.
P2 Permite la percepción de riesgo y la organización para la incidencia política a
partir de una unión del pensamiento. El reconocimiento de las realidades y la
identificación colectiva de grupos vulnerables. ``Empoderamiento¨ Por lo tanto la
necesidad de un tratamiento diferenciado.
Se ha generado una herramienta importante para la sensibilización a todo nivel.




Valoraciones Generales.
La estrategia de la Red Global servirá para las consolidaciones de las estrategias de
las redes nacionales y regionales.
Las vulnerabilidades políticas e institucionales de los diferentes gobiernos para integrar
a las poblaciones y organizaciones.
Falta aun aprovechar al 100% los resultados de las investigaciones y aportes de VPL.
Falta la participación sistemática de la academia para lograr la consolidación de la
temática.
P.3 ¿Qué no se ha podido trabajar y porque?
 Mayor difusión de las herramientas de reflexión /acción para las comunidades
(recursos limitados para el desarrollo de la estrategia.
 No se ha logrado alcanzar fondos de la empresa privada, gobiernos y otros medios
 No se ha logrado consolidar o engranar la relación con los sistemas nacionales de
protección civil
 No se ha logrado la articulación temática entre gestión de riesgo, cambio climático
y desarrollo sustentable y sostenible
 Las comunidades no han logrado impulsar campañas (desde abajo hacia arriba)
porque están enfocadas en cómo sobrevivir día a día.
 Falta darle seguimiento a los hallazgos locales
P.4 ¿Qué barreras hubieron en la región para implementar las líneas estratégicas GNDR?
 Falta de recursos
 Comunicación en línea no accesible para las comunidades
 Falta de voluntad política para asumir compromisos del MAH y MAS y difundirlos en
lo local
 Divorcio entre el sistema nacional, los ministerios y los gobiernos municipales
 No hay articulación entre los marcos legales del sector ambiente
 No hay comunicación entre los actores claves
 El modelo de desarrollo de los países no es congruente con el enfoque de derechos
de los pueblos
P.5 Productos claves conseguidos a nivel regional:
 Incorporación de la visión de género en las plataformas regionales y globales
 Posicionamiento de la SC en los procesos a nivel regional y que van hacia lo global
 Reconocimiento del aporte de la metodología VPL por parte de los actores
gubernamentales y regionales
 Validación y devolución de resultados VPL a nivel local y nacional
 Visibilizado el trabajo de la GNDR en la región, tanto en las comunidades como en
los sistemas nacionales
 Avances en la visibilización de la región de Centroamérica y el Caribe en los
espacios mundiales como región altamente vulnerable
P.6 ¿Qué estuvo ausente desde la perspectiva regional en la Estrategia 2012-2015. Visión, Misión y
Objetivos?
 En la visión se considera ausente el enfoque de prevención, se debe incluir en la
reducción de vulnerabilidades, no sólo respuesta
 La visibilización de grupos prioritarios, mujeres, pueblos indígenas /originarios,
personas con discapacidad
 Ausencia de una estructura clara de comunicación y relacionamiento entre las
organizaciones miembros
 Acompañamiento y seguimiento a las organizaciones miembros en los países
 Respaldo a los procesos de incidencia en lo nacional y/o regional
 En la visión se considera ausente el enfoque de prevención, se debe incluir la
reducción de vulnerabilidades, no solo la respuesta.
Plenaria: Presentación y consenso de las propuestas
Confluye la agenda de GNDR y objetivos de desarrollo, este año en Paris debe estarse firmando un
nuevo acuerdo para el régimen climático actual. Estos tres elementos no se han comenzado a mover
recientemente, sino que en términos de la gestión de Naciones Unidas tienen una cierta antigüedad,
podríamos hablar de que tenemos alrededor de 60 años de diálogo y negociación multilateral
liderada por ONU.
Esta coincidencia en 2015 serán la oportunidad de dar pie a las actividades de este siglo XXI.
Como humanidad estamos en un momento histórico. Todo este discurso del Marco de desarrollo
sostenible global, de Gestión de Riesgos y Objetivos de Desarrollo representan oportunidades .
Existen otras conferencias mundiales, cambio climático, diversidad biológica, lucha contra
desertificación y sequía, y otros hay muchos más elementos que están vinculados al tema, estamos
hablando de un proceso integral.
Hay un importante grupo de población que apuntan que este proceso son de relativo éxito,
probablemente es poco lo que se ha avanzada, pero tenemos grupos que apuestan como sociedad
civil y población como países a esta apuesta.
Lo que quiero relevar, que durante el 6º foro Centroamérica Vulnerable unida por la vida, estas
negociaciones a pesar d ser valiosas para lograr cambios, también es cierto que no debemos
descuidar el trabajo con las comunidades, debemos encontrar el punto medio entre las
negociaciones internacionales y el trabajo de las comunidad, define a la comunidad como el ADN
donde se encuentra la resiliencia del país y se realiza la mayor cantidad de experiencia exitosa
asociado a prevención de desastres y hace planteamientos innovadores en busca de su propia
resiliencia.
De esta lógica del foro es importante resaltar que la propuesta que manejamos como GNDR, que es
el VPL, cobra vigencia y se revitaliza cada día que pasa, puesto que mantiene en el centro a la
comunidad y busca la articulación de lo local a lo global, ida y regreso. Esta es la lógica que
debemos fortalecer.
Brevemente los desafíos de la agenda decimos que en caso de RRD tenemos aprobado un marco
para 2015-2030 que es Sendai, que se propone reducir riesgos a desastres, que prevenga y
reduzca la exposición a los peligros y fortalezca la propuesta y respuesta posterior a desastres. En
la reflexión que se hace en el foro Centroamérica Vulnerable, es un objetivo desafiante, puesto que
si reflexionamos, Hyogo era más de carácter sectorial y territorial, y Sendai habla de lógica
estructurales, coherencia entre las relaciones de comunidad y global.
Esto es desafiante. Hay una serie de metas, 4 orientadas a disminuir indicadores, plantea que el ser
humano esta en el centro de esta idea, no obstante ya comienza a decirte que debemos reducir
desastres desde la lógica más personalizada, no de ver al ser humano en general, sino en
particular, hablamos de gestión de riesgo influyente. Esto abarca tercera edad, mujeres, niños,
personas con discapacidad, y otros grupos vulnerables.
Plantea al menos 5 desafíos para alcanzar el tema: revisión de instrumentos jurídicos a nivel
regional y local, asegurar asignación presupuestaria, multiplicar esfuerzos bajo enfoque VPL,
mejorar mecanismos de comunicación e información, auditoria ciudadana y rendición de cuentas.
En cuanto a CC, a nivel global hay un gran desafío, es la firma de acuerdo de un nuevo régimen
que debe empezar a implementarse en 2020, que debe contener la temperatura promedio global
en 2 grados máximo. Plantea para el nivel Centroamérica que la temperatura no debe
incrementarse 1.5 grados la temperatura, a partir de ese punto rebasa la capacidad de
recuperación y de gestión de riesgos.
En parís se debería tener capacidad de establecer acuerdos para fortalecer y echar andar el
mecanismo de compensación, capitalizando un fondo de 100 mil millones de dólares, parece una
cantidad importante, pero sin embargo solo para Sandy, ha invertido muchos mas fondos para
atender las necesidades de las zonas afectadas.
El foro CA vulnerable y GNDR, estamos conscientes que debemos complementar esfuerzos bajo los
paradigmas del buen vivir. Hay una tendencia de favorecer la tendencia de adaptación. Los países
del sur somos los que menos contribuimos al tema de cambio climático por emisiones.
Es necesario cuantificar las pérdidas y daños especialmente en medios de vida, y debe contribuir a
la capitalización a las acciones vinculadas a esto.
El foro dice que la región centroamericana debe contribuir a la estrategia de financiación pública y
privada, y tener asegurado el presupuesto a nivel nacional y regional para atender esto, debe
agregarse fuentes de financiamientos adicionales, accesibles, y que acepte carga en materia
macroeconómica.
En materia de ODS, el planteamiento es que los ODM de alguna manera contribuyeron a mejorar
las condiciones de pobreza y de equidad. No obstante, los discursos de ODM están planteados en
acceso a salud, educación, agua y otros. ODS plantea 16 o 21 indicadores, no solo en acceso a,
sino asegurar calidad en. Plantea además que tanto la gestión de riesgo climático como RDD debe
ser gestionada desde enfoque de desarrollo y ODS debe ser capaz de ofrecer esa oportunidad.
En termino de CA y contexto nuestro, se debería otorgar oportunidad en materia de ODS en 4 ejes:
energía limpia (Cambio de matriz energética a nivel de CA) agua y saneamiento, tanto en calidad
como cantidad, y mecanismos de participación ciudadana para gestión de recursos hídricos;
seguridad y soberanía alimentaria y nutricional, conservación de semillas criollas y participación
activas de las comunidades y las mujeres; industrias extractivas: los impactos adversos de industria
extractiva afecta agua y acceso a fuentes de medios de vida. Las poblaciones son actores
primordiales en el desarrollo y generación de desarrollo de sí mismo.
En cada mesa nacional debe haber planteamientos.
Trabajo en grupos:
Grupo 1
1. Cuales deberían ser los focos o núcleos de la estrategia de la GNDR a nivel
mundial, para su trabajo a nivel global.
2. Cuales deberían ser los focos o núcleos de la estrategia de la GNDR a nivel
regional, para su trabajo a nivel global.
Grupo 2
3. Que rol se espera que la red global para apoyar a los miembros en Centroamérica
y el Caribe.
4. Como podría la red apoyar las actividades regionales estratégicas que ya están en
marcha.
5. Que debería hacer la Red Global para fortalecer las voces de Centroamérica y
Caribe, las voces de Primera Línea.
Resultados:
P1.




Consolidar el trabajo comunitario de cara a la resiliencia con enfoque inclusivo.
Promover el carácter vinculante del Marco de Sendai
La socialización y divulgación del marco de Sendai.
Demandarlos mecanismos de contribuciones obligatorias y no solo quedarse en el
tema de contribuciones voluntarias.
 Impulsar el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible
 Promover y acompañar la creación de mecanismos de cuantificación de pérdidas y
daños de manera objetiva y transparente y de acuerdo a las diferentes realidades.
 Acompañamiento de la declaratoria de C.A. y el Caribe como una zona altamente
vulnerable.
P2.









Implementación por los estados nacionales en el marco de Sendai.
Poblaciones focales, redes regionales incluyentes, grupos de apoyo
Mantener y consolidar el trabajo de las redes, considerando el relevo generacional
Priorizar los diferentes procesos locales
Retomar los conocimientos ancestrales
Los marcos jurídicos, locales y regionales, ejemplo PCGIR
Un foco indispensable es la inclusión de los grupos vulnerables
Seguimientos y monitoreo a los resultados VPL
La priorización e importancia de las amenazas antropogénicas
P3.
 Establecer lineamientos que permitan reconocer e identificar empresas privadas que
van en congruencia con los derechos humanos y la biodiversidad
 Acompañamiento político estratégico para facilitar los procesos de incidencia local,
nacional y regional.
 Marco conceptual integrador RRD /CC /ODS
 Campaña VPL /APL de información educación comunicación
 Definir mecanismos de seguimiento Marco de Acción de Sendai
 Representarnos e integrarnos con otras iniciativas regionales /globales
 Fomentar comunidades de aprendizaje incluyendo el relevo generacional
 Dar continuidad a los hallazgos VPL
 Establecer lineamientos que permitan reconocer e identificar empresas privadas que
van en congruencia con los derechos humanos y la biodiversidad
Actividades
P4.¿Cómo podría la Red apoyar las actividades regionales
estratégicas en marcha?
Foros Consultivos
Apoyo técnico y colaboración para la incidencia
Observatorios
Hacer eco de los hallazgos en los observatorios
Cátedras abiertas
Proveer facilitadores temáticas, currícula, coachs, etc.
Sistematización de experiencias
Creación de un centro de documentación global
Trabajo en redes
Homologar competencias
P5.
 Que todos los miembros se apropien de las acciones, encaminadas al
empoderamiento, fortaleciendo planes, acciones, basado en el conocimiento que
tengan del accionar de la GNDR
 Falta sistematización de experiencias
 Conformar una estructura regional y nacional
 Incorporar a lideresas y líderes comunitarios a la discusión
 Clasificación del tipo de miembros, incorporando a las organizaciones comunitarias
 Implementar una estrategia de comunicación que conduzca a la visibilidad
 La GNDR se conoce, pero no es una voz fuerte y que haga incidencia
 Se debe hacer un plan de seguimiento
 Que todos los miembros se apropien de las acciones, encaminadas al
empoderamiento, fortaleciendo planes, acciones, basado en el conocimiento que
tengan del accionar de la GNDR
 Falta sistematización de experiencias
 Conformar una estructura regional y nacional
 Incorporar a lideresas y líderes comunitarios a la discusión
 Clasificación del tipo de miembros, incorporando a las organizaciones comunitarias
 Implementar una estrategia de comunicación que conduzca a la visibilidad
 La GNDR se conoce, pero no es una voz fuerte y que haga incidencia
 Se debe hacer un plan de seguimiento
Estructura de Gobernanza Regional
Stu Salomón
Ha sido largo el camino para bajar la toma de decisión desde Londres hasta la región. Actualmente
hay 4 miembros de la junta directiva Global, uno en cada región.
La estructura de GNDR tiene como autoridad superior a sus miembros
Luego un circulo entre 3 grupos, el primero la junta directiva, la Secretaría GNDR y garantes
(honorables pertenecen a instituciones y garantizan que la red existe, responsables legales de la
red, como fideicomisarios)
Junta directiva:






Toma de decisiones ejecutivas
Misión /Estrategia
Gobernanza y gestión interna
Planes Operativos / presupuestos
Representación circunscripción
Comunicación
Secretaría GNDR





Apoyo /Recursos
Desarrollo de Redes
Implementación
Coordinadores regionales
Coordinadores de áreas (operaciones, comunicaciones, aprendizaje)
Responsables legales (Fideicomisarios):
Atienden el marco legal y avalan la existencia legal de la red. Su sede es Reino Unido




Custodios legales
Mandato de las Organizaciones Benéficas
Aprobación / Firma
Supervisión / Asesoramiento
¿Cómo debemos trabajar juntos?

¿Cómo nos aseguramos de que no existe una representación regional y el diálogo para
apoyar el representante mundial bordo?

¿Cómo podemos organizar nuestro trabajo en la región para mejorar la comunicación
dentro de la región? Entre las regiones?

¿Qué podemos hacer para organizar mejor nuestras actividades operativas?

¿Cómo podemos trabajar mejor con los países que actualmente no bien representados?

¿Cómo trabajamos en la región con las organizaciones que no son miembros de GNDR?
Debemos hacernos las siguientes preguntas:
• ¿Qué hemos hecho en el pasado para trabajar juntos?
• ¿Qué podemos hacer en el futuro para mejorar la forma de trabajar juntos?
• ¿Qué puede hacer GNDR para fortalecer el camino actores de RRD trabajan juntos?
• Presentación del diagrama sobre la forma de trabajo de la Concertación Regional
de Gestión de Riesgo.
Preguntas para segundo trabajo en grupo:
1. ¿Cómo se ha organizado y operado la red global en el pasado en su región?
2. De esta forma de relacionamiento ¿Qué ha funcionado? Y ¿cuáles han sido las
dificultades de este relacionamiento pasado y como se puede mejorar?
3. ¿Cómo podemos fortalecer el ámbito operativo de la Red Global en la región?
4. ¿Cómo podemos fortalecer la política regional en la Red Global en la línea de la
futura estrategia?
P1. Como se ha organizado y operado la GNRD en el pasado en la región.
 Inicialmente a través de una representación de organizaciones en referentes en
cada uno de los países . El informe se hacía a nivel de organizaciones.
 Posteriormente la estructura es representada a través de un Nodo Regional y la
vinculación y articulación con los Nodos Nacionales [inicios 2012] a partir del
trabajo impulsado desde la CRGR y en el marco del ejercicio de visión de primera
línea.[Dipecho]
 Los responsables de trasladar los acuerdos y compromisos a nivel de país son los
nodos nacionales.
 Desde el 2009 hasta el 2013 era en marco de la visión de primera línea, luego se
incluye el componente de resiliencia y el APL.[Acción de primera línea.] Esto permitió
obtener aumentar la participación y muestra fortaleciendo la información
P2. Que ha funcionado.




Recolectar la información de primera línea.
Fortalecimiento de una estructura a partir de la vinculación con la GNDR.
Posicionamientos conjuntos para los ámbitos regionales e internacionales.
La relación con la GNDR ha permitido acercamientos con los sistemas nacionales.
P3. Cuáles han sido las dificultades de la organización pasada.
 Falta de claridad de roles y funciones.
 Falta de seguimiento adecuado al trabajo sistemático y diferenciado por país, por
la rotación de equipos.
 La agenda ha estado concentrada a la VPL.
 Falta de integración con el resto de integrantes a la GNDR y la CRGR en cada uno
de los países.
 Debilidades en la comunicación.
Pregunta 3 y 4 según subregiones, Centro América y Caribe.
¿Cómo podemos fortalecer el ámbito operativo de la GNDR en la región Centroamericana?
 Nombrar un coordinador operativo para Centroamérica y El Caribe definiendo con
claridad sus roles político y operativo, al mismo tiempo establecer reuniones
semestrales de reflexión y acción.
 Establecer una agenda de trabajo conjunta para Centroamérica y el Caribe
bianual y POA anual.
 Definir un protocolo de comunicaciones para C.A. Y el Caribe.
 Impulsar en cada país reuniones de miembros de la GNDR para impulsar la
agenda y definir la estructura de enlace con la región de Centroamérica y el
Caribe.
Región Caribe:
1) No ha existido una organización regional en el Caribe, la VPL y las APL, ha operado en la región
a través de socios Nacionales en Rep. Dom. Y Haití
2) Como ya hemos indicado, no existe una Organización o Nodo Regional para el Caribe, no
podemos hacer una valoración de la región en ese sentido. Atribuimos las dificultades para la
organización regional Caribeño:
a) Barreras Idiomática,
b) Barreras Geográficas.
3) RECOMENDACINES:
•
•
•
•
•
UTILIZAR LAS RELACIONES de Hábitat para la humanidad con CDEMA, y sus
contactos en el Caribe, para avanzar en la articulación de la GNDR en islas del
Caribe tales como:
o Jamaica, Trinidad y Tobago, Guyana, Haití, Cuba y Rep. Dominicana entre
otros.
Utilizar las relaciones que tiene Visión Mundial, con CEPREDENAC.
Aprovechar las experiencias y buenas prácticas de Centroamérica, para elaborar
la estrategia de organización del Caribe.
Aprovechar las fortalezas de las organizaciones que operan en la región.
Explorar las Alianzas con otras redes que ya funcionan en el Caribe, tales como:
Habitad para la Humanidad, Visión Mundial ACT Alianza, CDEMA Y CEPREDENAC.
De igual forma pedir el acompañamiento del Secretariado de la Red Global.
4) Impulsar el Marco de Sendai, basados en planes y políticas, para la elaboración de una
estrategia Regional en la región del Caribe.
Fortalecer las relaciones con las Organizaciones Nacionales de Protección Civil
Pregunta 5: ¿Cómo podemos fortalecer la política regional de la GNDR, en línea con la futura
estrategia?
propone la construcción participativa de una política regional vinculada a la nueva estrategia, la
cual este contextualizada a la región y sus diversidades. En ella se deben definir metas a corto,
mediano y largo plazo que garanticen la implementación de la estrategia 2015-2030, y este
acompañada de un mecanismo de seguimiento y revisión periódica con indicadores.
de la región (que reconozca e incluya sus diferencias) para fortalecer con ello los procesos de
intercambio de experiencias entre los miembros de la región.
Presentación situación Haití (Getro Matheu)
Descripción
El Caribe, siempre se refiere como las Antillas, cuenta con más de 7.000 islas; de esos, 13
son países insulares independientes (en rojo) en el mapa, y algunos son dependencias o
territorios de ultramar de otras naciones.
Además, de que gran número incluye islotes (muy pequeñas islas rocosas); cay de
(pequeñas islas, bajas compuestas en gran parte del coral o arena) y algunos arrecifes
habitados: Ver Belice.
En términos geográficos del área del Caribe incluye el Mar Caribe y todas las islas situadas
al sureste del Golfo de México, al este de América Central y México, y al norte de América
del Sur. Algunas de sus de cay contados, islas, islotes y arrecifes habitados delanteros del
puñado de países que bordean la región.
Las Bahamas y las Islas Turcas y Caicos no se consideran parte del Caribe, sin embargo, les
mostramos aquí debido a sus asociaciones culturales, geográficas y políticas con las Antillas
Mayores y otras islas del Caribe.
A principios del siglo 15 se estimó la población del Caribe para ser cerca de 900.000
personas indígenas.
Vulnerabilidad
Región del Caribe es muy vulnerable debido a nuestra ubicación geográfica y de
localización y socioeconómicos características geográficas.
La débil gobernanza urbana, los medios de vida rurales vulnerables, y los ecosistemas en
declive, son los principales impulsores de los riesgos de desastres . [2009 Informe de
evaluación global de la EIRD ]
La destrucción de la infraestructura y la capacidad productiva, La interrupción de la
actividad económica y el Plan
Más intensa y riesgos meteorológicos frecuentes hidroeléctricas
de creación de los cambios a veces irreversibles en la base de recursos naturales .
las cuestiones de seguridad nacional.
Exposición y Debilidades
Roles en la sociedad:
Gobernanza
Iniciativa gubernamental para la RRD
Participación y consultas en las estrategias nacionales
La financiación disponible para las organizaciones de la sociedad civil
Corporación con las partes interesadas dentro y fuera del país
Aspectos económicos:
La pobreza puede afectar el nivel de educación y sensibilización, dando lugar a un menor
acceso a la información sobre los riesgos potenciales. La pobreza puede llevar a la falta
de zonas seguras para la siembra de los cultivos y el acceso a los mercados. La pobreza
también puede causar malas condiciones de salud antes del desastre La pobreza restringe
elección.
Aspectos de inmigración: Nueva configuración de población de la ciudad y la urbanización.
Capacidad para el desarrollo social integración de los migrantes
La creación de capacidad y el oportunidad de los migrantes ( oportunidades y conocimiento
EXPECTATIVAS Y DESAFÍOS
Sistemáticamente integrar la reducción del riesgo de desastres en la planificación del
desarrollo sostenible en todos los sectores.
Establecer marco político robusto todos los niveles para la planificación e implementación
de reducción del riesgo de desastres.
Totalmente integrar la reducción del riesgo de desastres en la recuperación de desastres y
reconstrucción.
Cambio de estado medio del clima causando incidencia de peligros y la disminución de la
capacidad de recuperación aumento.
Fortalecimiento de la Alianza Regional, Mecanismos de Coordinación y
Comunicación
CONCLUSIONES Y RETOS:
a) CADA UNO SOMOS PARTE Y CONFORMAMOS LA GNDR
b) EL 2015, constituye un momento histórico que confluye el marco de Sendai y
aprobación de los objetivos ODS, para el 2015 -2030; En parís se debería estar
firmando un nuevo régimen para el cambio climático.
c) FCV-UV, Durante el recién concluido VI encuentro del FCV-UV se reflexionó en el
sentido que si bien es cierto las negociaciones globales constituyen valiosas
oportunidades para lograr cambios y que debemos darle seguimiento a los
procesos e incidir en su cumplimiento no debemos descuidar el trabajo con las
comunidades en virtud que las mismas constituyen el ADN de la resiliencia nacional,
de la reducción de riesgos a desastres de la adaptación al cambio climático y del
desarrollo sostenible
d) La estrategia de la Red Global servirá para las consolidaciones de las estrategias
de las redes nacionales y regionales.
e) Hay que aprovechar al 100% los resultados de las investigaciones y aportes de
VPL.
f) Incorporar la participación sistemática de la academia para lograr la consolidación
de la temática.
g) Se propone la construcción participativa de una política regional vinculada a la
nueva estrategia, la cual este contextualizada a la región y sus diversidades. En ella
se deben definir metas a corto, mediano y largo plazo que garanticen la
implementación de la estrategia 2015-2030, y acompañada de un mecanismo de
seguimiento y revisión periódica con indicadores.
h) Se debe crear un mecanismo de comunicación y representación de todos los
miembros de la región (que reconozca e incluya sus diferencias) para fortalecer con
ello los procesos de intercambio de experiencias entre los miembros de la región
i) Nombrar un coordinador operativo para Centroamérica y El Caribe definiendo con
claridad sus roles político y operativo, al mismo tiempo establecer reuniones
semestrales de reflexión y acción.
j) Establecer una agenda de trabajo conjunta para Centroamérica y el Caribe bianual
y POA anual.
k) UTILIZAR LAS RELACIONES de Hábitat para la humanidad con CDEMA, y sus
contactos en el Caribe, para avanzar en la articulación de la GNDR en islas del
Caribe tales como: Jamaica, Trinidad y Tobago, Guyana, Haití, Cuba, y Republica
Dominicana.
l) Impulsar el Marco de Sendai, basados en planes y políticas, para la elaboración de
una estrategia Regional en la región del Caribe.
m) Fortalecer las relaciones con las Organizaciones Nacionales de Protección Civil
n) El caribe solicita apoyo al secretario de la Red Global
o) Construyendo la región del caribe /1-establecer la estructura regional ,2-garantizar
por la región la participación de las organizaciones de la sociedad civil en cada
país o miembros de la GNDR.
San Salvador 1 y 2 de Julio 2014