PROYECTO REASENTAMIENTO
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PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 1 FORMATO ID-01 : DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD En Medellín, zona Nororiental, comuna 4, barrio Moravia existen asentamientos humanos en zonas de alto riesgo no recuperable, definidos por el POT acuerdo 62 del año 1999 los sectores del Morro de la Basura, el Oasis Tropical y del canal sur occidental de la quebrada La Bermejala; y por el Proyecto Urbano diseñado por la Universidad Nacional que incorpora al polígono de planeamiento inicial de la ficha normativa correspondiente entre otras áreas aledañas, la población asentada en el cauce de la quebrada La Herradura. Dichos asentamientos presentan población asentada en sitios de alta inestabilidad geotécnica, convivencia en hacinamiento crítico , deficiente calidad de las construcciones de las viviendas y crítica o nula prestación de los servicios públicos básicos. Así mismo la población carece de espacio público, cuenta con infraestructura colectiva y vive cotidianamente en condiciones generales de crisis habitacional Y condiciones deficitarias de subsistencia. No se trata de un problema que relaciona exclusivamente la causa a un efecto, sino de un entramado sistémico, conformado por múltiples relaciones a su vez problemáticas y en ocasiones críticas , con diversidad de actores. Sistema que tiene un com ponente sociopolítico muy marcado que lo regula ampliamente, un mercado inmobiliario informal que le imprime inestabilidad en condiciones de pobreza. Su dinámica está articulada estrechamente con la falta de oportunidades de la población. La población sujeto de este programa vive en condiciones de pobreza extrema, caracterizada por sus bajos e inestables ingresos, baja preparación académica para el trabajo y bajos niveles de productividad cuando se tiene. En su mayoría, está compuesta por: población desplazada por el fenómeno rural urbano desde la década de 1960 e intra urbano desde 1990; por familiares y allegados de la población allí establecida y por población expulsada de otros lugares de la ciudad por segregación socio espacial. Es decir que se trata de una concentración de población excluida de los beneficios del desarrollo por factores estructurales de larga duración en la ciudad de Medellín, la región y el país. Dichos hogares concretaron su localización y forma de vida en zonas colectivas y de terrenos públicos; en el caso del Morro en una montaña de basura que se originó por una decisión pública que determinó como basurero municipal el lugar donde hoy habitan y en el caso del Oasis en una montaña de escombros, en la cual se construyó un refugio temporal para la población damnificada de la quebrada la Iguaná y en los cauces de las quebradas anteriormente nombrados. Los dos asentamientos representan un alto riesgo para la vida humana, el cual se acentúa por la falta de adecuación del medio construido al medio natural y por su acción antrópica sobre estos terrenos, incrementando la vulnerabilidad de sus vidas, su salud y sus bienes. Las viviendas se caracterizan por no ser procedentes a la normatividad sobre usos del suelo, por un inadecuado tratamiento de taludes y de aguas negras a cielo abierto, corren el riesgo por movimiento de masa, en algunas hay hundimiento de piso y deterioro estructural; son hechas con estructuras pesadas de cemento y algunas tienen terraza, otras segundo y tercer piso. Moravia, como barrio ha sido un territorio urbano en permanente mutación desde su surgimiento. Como paisaje urbano ha pasado del terreno cenagoso no habitable por condiciones de salubridad y estabilidad, a una zona densamente poblada. En 1977 según acuerdo del Concejo Municipal, el sector se convirtió en depósito de basuras, como se enunció anteriormente, lo cual atrajo los recicladores de la ciudad, quienes poco a poco fueron quedándose a vivir en su lugar de trabajo. Con el tiempo el depósito se convierte en una montaña de basura, hábitat y fuente de sustento para muchas familias. Actualmente el Morro con una base de 10 hectáreas y una altura de 30 metros, está formado por 1´500.000 toneladas de basura, que según cálculos, el solo transporte cuesta alred edor de $42´000 millones. Una vez cerrado el basurero en 1983, no se hizo la recuperación ambiental necesaria, razón por la cual quedó constituida como potencial para asentamientos con población de bajos ingresos. 1 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. Para la autoridad ambiental se constituye en prioridad la recuperación de estas áreas con el fin de contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la región. De esta forma se atienden los mandatos de la Ley 99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 de desarrollo territorial, fundamentadas entre otros principios, en la función social y ecológica de la propiedad, y en la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales, y la prevención de desastres. La responsabilidad del Estado, de la Administración Municipal; y para su época, la de Empresas Varias, “Es total”. Ya que se identifica como generadora de las múltiples relaciones de este sistema habitacional problemático. Las Empresas Públicas de Medellín participan de manera precaria en la prestación de servicios públicos y no existen condiciones geotécnicas ni legales que permitan hacer extensivos los servicios de acueducto y alcantarillado, generando condiciones cercanas y posibles de epidemia y vulnerabilidad extrema de la población por la crisis sanitaria cotidiana. Las actividades económicas “del suelo”, las edificaciones de vivienda disponibles y las relaciones de informalidad que las operan, aunadas a los altos niveles de pobreza, son las variables reto del sistema, deben ser intervenidas, y así garantizar la sostenibilidad del programa de reasentamiento. Porque es necesario garantizar como criterio de sostenibilidad que no se repita el proceso de ocupación y crecimiento de la población en el mismo Morro para lo cual está prevista su adecuación y uso publico , razón por la cual es considerado como una unidad de tratamiento especial o de gestión pública. El crecimiento acelerado de la población, el alto grado de hacinamiento, la población vulnerable y los problemas de salud, son efectos intrincados de la evolución del sistema y en ningún caso son sus determinantes o configuran relaciones independientes o divisibles. Los servicios públicos deficientes y la no prevención de desastres ponen en peligro la vida, son en parte responsabilidad del gobierno local y de las políticas públicas , de la crisis de la planificación en este asentamiento popular, del debilitamiento de las políticas de vivienda popular, de la terciarización de la economía local y el declive del sector industrial como generador de empleo local. Sin embargo el sistema institucional permitió la generación de este hábitat, dejó evolucionar dramáticamente su complejidad y su tamaño, y lo dejó entrar en crisis. ACTORES DEL SISTEMA PROBLEMÁTICO v LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO: Ø ALCALDÍA MUNICIPAL Ø SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Ø SECRETARÍA GOBIERNO Ø PLANEACIÓN MUNICIPAL Ø SECRETARÍA DE SOLIDARIDAD Ø EMPRESAS VARIAS Ø ÁREA METROPOLITANA. v LAS EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN v LA POBLACIÓN VULNERABLE Y SUS PRÁCTICAS CULTURALES. v LA POBLACIÓN EN DESPLAZAMIENTO RURAL URBANO E INTRAURBANO QUE DEMANDA LOTES Y VIVIENDAS PRECARIAS. v LOS GRUPOS ARMADOS QUE PRESIONAN Y DECIDEN SOBRE LAS RELACIONES DE PROPIEDAD. v LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DÉBIL , FRACCIONADA Y MANIPULADA POR GRUPOS POLÍTICOS. v LOS COMERCIANTES DE LA POBREZA ELIGEN ESTE MERCADO COMO PRIORITARIO PARA ELLOS. Teniendo en cuenta los enunciados anteriores se propone como alternativa única el reasentamiento y la reubicación de la totalidad de la población, diferenciando las particularidades de los grupos allí asentados y los derechos constitucionales, sociales, económicos, culturales y colectivos que los asisten, lo mismo que las restricciones y procedimientos que se pacten en el acuerdo urbano definitivo como parte del proceso participativo, deliberativo y de compromiso de las partes involucradas. 2 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 2 FORMATO ID-02: POBLACIÓN AFECTADA Y/O ZONA AFECTADA Y POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO Población afectada: El proyecto está diseñado para reasentar 2.654 grupos familiares, los cuales se caracterizan así: • Las condiciones socio económicas de las familias afectadas por alto riesgo no recuperable en este barrio, indican que se encuentran en extrema pobreza, con niveles de ingreso de 25 dólares mensuales, por debajo del límite de los 30 dólares mensuales estimados como condición de miseria por el Banco Mundial. La tasa de desempleo es del 57%. El 74% de las personas que tienen alguna forma de empleo (formal o informal), viven de la alta rotación en las labores que realizan; y un 86%, perciben ingresos por debajo de un salario mínimo. • El circuito socioeconómico endógeno y desarticulado que más empleo genera es el de alimentos y el más dinámico es el de confecciones; circuitos que se caracterizan por ser de reproducción simple, inestables y de mucha potencialidad por el tamaño de la población del barrio( Aproximadamente 40.000 habitantes) y por la cercanía al centro tradicional que permite externalidades en tiempo, transporte, abastecimiento y diversidad de la oferta. • La baja preparación académica aunada a los altos niveles de des escolarización, son un problema causado en gran medida por las diferentes procedencias de la población, el desinterés de los padres , la precaria situación económica y los bajos resultados de la gestión pública. El 30% de la población total y específicamente, el 77% de la población infantil, no ha tenido ningún grado de estudio. El 78% de la población no alcanza la primaria completa; el 48.7% han estudiado algunos niveles de primaria y solo el 22% cursaron algún grado en el bachillerato. • Se presenta saturación de familias dentro de una sola unidad básica de vivienda. Las viviendas a ser reasentadas tienen una distribución de hogares por vivienda así: viviendas con 1 hogar, 49%; viviendas con 2 hogares, 32%; viviendas con 3 hogares, 14%; viviendas con 4 hogares o más, 5%. El promedio típico de personas por hogar se estima entre 5 y 6. • El Oasis Tropical, es un sector nuevo de invasión que está conformado por más de 1.000 ranchos con un promedio de 5 personas por rancho, para un total de 5.000 habitantes. • La población desplazada y flotante es de 4.000 habitantes aproximadamente (se estima que al barrio ingresan 7 familias / día). • La población total según SISBEN (Dic. de 2003) es de 33.411 personas, por lo tanto se espera que el reasentamiento sea de alto impacto en toda la comunidad del Barrio Moravia dado que el 40% será reasentada correspondiente a 13.270 personas, 5 personas por cada uno de los 2.654 grupos familiares. • El 76% de la población hace parte del grupo de personas a quienes el municipio garantiza el acceso a los servicios de salud de primer nivel. • Los servicios públicos domiciliarios son muy precarios: los habitantes de las zonas de invasión que cuentan con electricidad, lo hacen en su mayoría de contrabando; el agua, que solo está disponible a altas horas de la noche, es transportada por tuberías que la comunidad instala y vigila, debido a que el constante movimiento de tierra la rompe y la red de alcantarillado es igualmente incipiente y de mínima cobertura, causando epidemias cuando no funciona y costos continuos de reparación. • El riesgo de incendio es latente , el volcamiento es probable, y la perdida de vidas no se descarta. Estadísticas resumidas de la población de Moravia: NÚMERO DE FAMILIAS INGRESO PROMEDIO POR FAMILIA MES PROMEDIO DE PERSONAS POR FAMILIA PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJAN POR FAMILIA PROMEDIO DE GASTOS POR FAMILIA MES CAPACIDAD DE AHORRO NÚMERO TOTAL DE HABITANTES DEL BARRIO 4.645 Según distribución de Hogares / Vivienda $60.000 (Equivalente a 18% SMMLV) 5 1A2 $80.000 -20.000 por Familia Mes 33.411 3 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. Fuentes: SISBEN, CATASTRO MUNICIPAL, Universidad Nacional. Escuelas de urbanismo y Arquitectura. Se pretende planear y gestionar el fortalecimiento del tejido social comunitario a fin de generar un proyecto de desarrollo integral, participativo y auto sostenible, que transforme las condiciones de vida en esta población, comprometiendo en esta tarea a instituciones estatales y privadas. 3 FORMATO ID-02: POBLACIÓN AFECTADA Y/O ZONA AFECTADA Y POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYEC TO 1 Características de los (las) beneficiarios potenciales : • Es necesario realizar un censo que incluya las características y particularidades de la población beneficiaria para la identificación de necesidades, potencialidades , lo mismo que para el seguimiento y la evaluación de impacto social. Este costo se carga al macroproyecto urbano y a la etapa de factibilidad del mismo. A PARTIR DE LOS RESULTADOS DEL CENSO SE HACE UN AJUSTE AL PROGRAMA DE REASENTAMIENTO. • SOCIOECONÓMICAS : Afiliados al SISBEN; con posesión; los que no poseen vivienda; los que no tienen Catastro; los que no figuran con propiedad, • POR TIEMPO DE PERMANENCIA: Los que figuran en el censo 2001 (SIMPAD), los desplazados asentados en el sector del Casco desde 1985; los más antiguos ( Es necesario el acuerdo definitivo.) • POR GRUPOS VULNERABLES : Desplazados (as); Madres y Padres cabeza de Familia; menores de edad, discapacitados (as); desempleados (as); subempleados (as); damnificados (as); los que tienen hacinamiento crítico; tercera edad; víctimas de la transferencia indebida del predio y / o el derecho. Prioridades que se deben tener en cuenta en las características de los beneficiarios: ü Oasis Tropical: § Todas las viviendas que están en alto riesgo § Familias incluidas en censo § Los arrendatarios de más años en la misma vivienda § Los propietarios de una sola vivienda § Los más pobres § Los que se han ganado el derecho § Los que tienen los ranchos más caídos § Las familias de menores ingresos § Los niños y los ancianos vulnerables § Los minusválidos § Los huérfanos, las o los viudos § LAS MADRES CABEZA DE HOGAR ü Morro de Basuras: § Todos los niños y los adultos de la tercera edad, no importando si están o no en el censo de 1999. § Los que no tienen más donde vivir. § Los que tienen más de tres hijos. § Las madres cabeza de familia. § Los discapacitados. § Los que hayan sido victimas de transferencia indebida del predio o derecho. § Los que tengan mayor tiempo de residencia en el Morro. § Las familias más numerosas. § Los que tiene un tiempo de residencia superior a 10 años. - Las características definitivas: Según los acuerdos definitivos , los análisis de los resultados del censo y los criterios jurídicos del programa. 1 En este item se incorpora el saber popular, aportado en el proceso participativo. 4 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 4 4.1 FORMATO ID-03 : DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y SU EVOLUCIÓN SITUACIÓN ACTUAL: En Medellín y su área metropolitana, las zonas de expansión son relativamente escasas y más aún cuando se pretende construir viviendas de interés social; La situación socioeconómica de algunos sectores del departamento, los altos costos por la especulación de la tierra, entre otros ; han obligado a la población de escasos recursos procedentes de otras zonas de la Nación, el Departamento y distintos barrios de la ciudad de Medellín, a ubicarse en terrenos de baja habitabilidad; es por lo anterior que 2.654 grupos familiares encontraron en las zonas de alto riesgo físico y ambiental del Barrio Moravia, la solución a su problema habitacional. Existen dos antecedentes de Intervención Municipal: (1) ”Programa de Rehabilitación del Antiguo Basurero” 1983 – 1987, en atención a la emergenc ia sanitaria originada por el botadero de basuras de la ciudad metrópoli, se crea una estrategia innovadora y precursora de instrumentos de reforma urbana, de articulación institucional y sectorial, de participación y concertación social; sin embargo se cometieron graves errores en la sostenibilidad de la estrategia de mejoramiento. (2) 1994 – 1997, luego de agudas crisis de violencia asociadas al conflicto armado de finales de la década del 80, se gestó el Plan de Desarrollo y Convivencia de Moravia 1995 – 1997, como pacto social, con énfasis en las concepciones de seguridad integral, retomando compromisos “incumplidos desde el programa de rehabilitación” como el de la legalización, para concretar el desarrollo urbano y el saneamiento jurídico. En el año 2000 Área Metropolitana ejecutó a través de INTEGRAL S.A., el estudio ambiental que permitió obtener y convalidar información referente a los diferentes factores de riesgo y amenaza que se presentan en el barrio. El estudio definió los limites de las zonas afectadas por riesgo no recuperable, proyectos de equipamiento, retiro de quebradas, retiros viales; además identificó 1.550 predios afectados en forma directa, que comprometen desplazamiento involuntario de población, lo que exige la adopción de políticas de protección a los moradores, mediante planes consistentes de reasentamiento. Desde entonces Planeación Municipal y La Universidad Nacional han estado gestionando acercamientos a la comunidad la cual se ha materializado en la construcción de 38 preac uerdos, en miras de un acuerdo urbano definitivo. Ante una historia de frustraciones acumuladas e incremento de las conflictividades urbanas, en el logro del bienestar general y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Medellín, se asumió el compromiso de trabajar con los moravinos por una Actuación Urbana Integral o Macroproyecto Urbano, a viabilizar mediante la figura de un Plan Parcial de Mejoramiento Integral, en los escenarios de formulación del plan de Ordenamiento Territorial. El Plan Parcial de Mejoramiento Integral para Moravia, incluye entre otros proyectos el de Reubicación y Reasentamiento de las familias localizadas en las zonas de alto riesgo no recuperable. Las características de las zonas de alto riesgo no recuperable son: Problemas geotécnicos, agrológicos, ambientales, mal manejo de aguas lluvias y servidas, banqueos múltiples que han deteriorado los terrenos, construcciones en madera, lata, plástico y desechos, sin ningún tipo de técnica; conformación de taludes y pendientes, posibilidad de incendios, plagas como ratas y cucarachas, presencia de líquidos lixiviados, etc. Lo cual ha ocasionado la vulnerabilidad extrema de los terrenos, haciéndose cada vez más difícil y costosa su recuperación. Dada la alta demanda por zonas de expansión, el hacinamiento que hoy viven en las zonas de alto riesgo del Barrio Moravia cada vez se hará más crítico; y teniendo en cuenta que sus condiciones medioambientales se deterioran 5 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. con el paso del tiempo y que los problemas (epidemias) derivados de la falta de servicios públicos son cada vez más comunes, se espera que en un futuro no muy lejano, esta crisis haga metástasis comprometiendo a otras zonas de la ciudad y por lo tanto afectando mayores conglomerados poblacionales. A la fecha se hacen esfuerzos por controlar la acción invasora. Por lo anterior se amerita emprender urgentemente acciones de reubicación y reasentamiento que eviten a estas comunidades posibles perdidas humanas y materiales. Los procesos de mejoramiento integral, en transformación de las pobrezas, deben suponer y promover la movilidad social y económica de la población. En este sentido, la inversión social orientada a grupos poblacionales como niñez y juventud – educación, cultura, salud, nutrición, VIVIENDA-, son estrategias en las perspectivas de futuro, sostenibilidad y gobernabilidad de los asentamientos humanos. FORMATO ID-04: DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA Actualmente la oferta de viviendas de interés social tipo 1, esta desestimulada por los altos costos de los materiales para la construcción, y más aún cuando se trata de construir para poblaciones cuya demanda esta limitada por sus condiciones de extrema pobreza. La empresa privada hoy en día no financia, siquiera, la vivienda de interés social con los menores estándares inimaginables. En Medellín existen actualmente 25.000 viviendas localizadas en zonas de alto riesgo que deben ser reubicadas; número este que sigue creciendo, engrosando la demanda por viviendas dignas y para quienes no queda otra solución que esperar la intervención del Estado dados los altos costos de la vivienda. Aunado a lo anterior, la escasez de zonas de expansión en la ciudad de Medellín, hace que la solución de vivienda sea más remota. En el marco del prog rama de reasentamiento de familias en la zona nororiental se ha venido trabajado en atender las problemáticas relacionadas con el hábitat de dicha zona, y específicamente: la ilegalidad de la tenencia y la inadecuada localización de las viviendas, en zonas de alto riesgo físico no recuperable. Con la intervención por parte del Programa de CORVIDE – PRIMED FASE I, se dispuso de un plan, en el cual se dio prioridad a la Mitigación del Riesgo Físico, a través de los componentes de infraestructura física urbana, mejoramiento de vivienda y construcción de vivienda para reubicación de familias asentadas en áreas declaradas por Planeación Municipal como no aptas para uso de vivienda o no recuperables. El Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Medellín, dentro del contenido estructural del componente general, establece los lineamientos de proyectos y tratamientos estratégicos; entre los cuales, los planes parciales dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hábitat, en forma específica, se refiere al mejoramiento integral de Moravia. Con la intervención sostenida del programa de reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo físico, la Secretaría de Desarrollo Social, que es la encargada de gestionar los recursos y procesos necesarios para atender la problemática de vivienda en la ciudad de Medellín de acuerdo con el Decreto 151 de 2002 que reestructura el Municipio de Medellín, recuperará el territorio mediante la construcción de vivienda y adquisición de vivienda nueva o usada para la reubicación de 2.654 grupos familiares del Barrio Moravia. 6 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 5 FORMATO ID-04: CUANTIFICACIÓN DE LA DEMANDA Y/O OFERTA DEL BIEN O SERVICIO Y DETERMINACIÓN DEL BIEN HORIZONTE DE EVALUACIÓN: 4 AÑOS NOMBRE DEL BIEN O SERVICIO: UNIDADES BÁSICAS DE VIVIENDA. UNIDAD DE MEDIDA: No. DE GRUPOS FAMILIARES REASENTADOS. AÑOS 2004 DEMANDA POBLACIÓN DE ANTIOQUIA OFERTA DÉFICIT 2654 0 2654 2005 2654 900 1754 2006 1754 900 854 2007 854 854 0 2008 0 0 0 2009 0 0 0 7 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 6 FORMATO ID – 06: ENUMERE LAS PRINCIPALES ALTERNATIVAS DEL PROYECTO 6.1 ALTERNATIVA No. 1 Reasentar 2654 viviendas, mediante un programa constructivo y de adquisición de viviendas usadas, compuesto por las siguientes opciones: Construcción de Adquisición de Viviendas municipios Viviendas 929 municipios 1.239 nuevas en Moravia, en la zona de influencia, e n la ciudad de Medellín y otros de Antioquia. usadas en Moravia, en la zona d e influencia, e n la ciudad de Medellín y otros de Antioquia. Plan retorno 221 Soluciones habitacionales fuera de Moravia en otros municipios de Antioquia. Compensación a 265 Familias Las soluciones habitacionales son de tipología multifamiliar, tanto para las viviendas nuevas como las usadazas, teniendo en cuenta los criterios basicos de no endeudamiento y cercanía a la localización geoestratégica actual. Sin embargo el estudio de factibilidad determinará nuevas opciones previo acuerdo con los beneficiarios y la Municipalidad. Construcción y adjudicación de 2.654 viviendas nuevas y usadas en el Barrio Moravia y sus alrededores. Esta alternativa es la menor costo ya que se trata de mejoramiento de la infraestructura actual, dado que se pretende reubicar a la comunidad al interior del mismo barrio y sus alrededores, y por lo tanto evitando la construcción de equipamientos comunitarios, o en su defecto la carga a equipamientos de las comunidades receptoras. Las familias que se reasentaran en otros lugares diferentes al barrio Moravia, perderían los beneficios del desarrollo sustentados en el Plan Parcial Para Moravia. La inversión en la persona humana genera los mayores beneficios que la inversión pública puede alcanzar. Esta alternativa pretende disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de soluciones habitacionales. Condiciones decorosas dadas por la suma de un terreno adecuado para la construcción, unas condiciones dignas de habitabilidad y salubridad. La sostenibilidad también se refiere al mantenimiento de la vivienda en condiciones de buen estado. Se debe distribuir por etapas ejecutorias 8 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 7 FORMATO ID – 07 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 7.1 Describa las principales características de la alternativa de solución. Reasentar 2654 viviendas, mediante un programa constructivo y de adquisición de viviendas usadas, compuesto por las siguientes opciones: Construcción de Adquisición de Viviendas municipios Viviendas 929 municipios 1.239 nuevas en Moravia, en la zona de influencia, e n la ciudad de Medellín y otros de Antioquia. usadas en Moravia, en la zona d e influencia, e n la ciudad de Medellín y otros de Antioquia. Plan retorno 221 Soluciones habitacionales fuera de Moravia en otros municipios de Antioquia. Compensación a 265 Familias Las soluciones habitacionales son de tipología multifamiliar, tanto para las viviendas nuevas como las usadazas, teniendo en cuenta los criterios basicos de no endeudamiento y cercanía a la localización geoestratégica actual. Sin embargo el estudio de factibilidad determinará nuevas opciones previo acuerdo con los beneficiarios y la Municipalidad. LOCALI ZACIÓN DE LA ALTERNATIVA: TECNOLOGÍA PROPUESTA: Mampostería estructural, a base de paredes en concreto vaciado y formaletería metálica, lo cual permite mayor agilidad y abarata costos de mano de obra, de tal modo que permite la construcción de una vivienda diaria. ASPECTOS METODOLOGICOS E INSTITUCIONALES: • • • • • • • • • • Se inició un proceso de acercamiento y sensibilización con la población afectada. Identificación de alternativas de reubicación en forma participativa. Establecimiento de convenios interinstitucionales para aunar recursos de todo tipo que permitan el acceso a la solución de vivienda. Postulación de las familias para acceder a los subsidios: nacional de vivienda (ante cajas de compensación) y municipal para adquisición de vivienda. Mejoramiento del entorno y habitabilidad de las viviendas. Coordinación interinstitucional para la atención integral de la comunidad. Planeación y desarrollo de un proceso de información, articulación y acuerdo entre las comunidades a reasentar y la comunidad receptora y/o vecinos del lugar en donde se adelantará el proceso constructivo para el reasentamiento. Identificación conjunta entre las comunidades migrantes y receptoras del proyecto, de los problemas, necesidades y potencialidades a fin de planear y desarrollar un plan de acción que responda efectivamente a dichas demandas. Coordinar el acompañamiento psicosocial integral a la comunidad del reasentamiento vinculando las instituciones del orden gubernamental, privado y solidario que sea necesario para atender a la compleja problemática actual. El municipio de Medellín, como propietario del lote donde está asentada la población a resentar, en cumplimiento del artículo 21 de la Ley 388 de 1997, gestionará ante las entidades competentes, la intervención en las áreas desocupadas y hará la entrega del predio a la autoridad ambiental respectiva. . 9 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 8 8.1 FORMATO PE-01:DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO SECCIÓN A: Describa los principales beneficios obtenidos con el proyecto Los principales beneficios del proyecto son: 1) Con la ejecución de este proyecto se beneficiarán los 2.654 grupos familiares, objeto de reasentamiento, 1327 quedarán ubicados al interior del Barrio y el resto (50%) en zonas aledañas que cumplan con condiciones de urbanización, accesibilidad y espacio público y en lotes menores a 2000 metros cuadrados. 2) Las áreas en las que se encuentran dichos asentamientos (El Morro de Basuras y la Montaña de Escombros), una vez desalojadas, requerirán de una adecuación para garantizar su sostenibilidad en el tiempo, la cual deberá ser atendida por el Área Metropolitana, con el apoyo de otras entidades del orden Municipal, de acuerdo con los lineamientos propuestos en el Plan Parcial de Mejoramiento Integral para Moravia, de manera que se asegure la recuperación y prevenir que sean objeto de una nueva invasión. 3) El reasentamiento de hogares en el mismo lugar permite tener un mayor grado de cohesión del grupo familiar, además conserva las redes sociales y económicas y alcanza los mayores impactos del macroproyecto. 4) Aprovechamiento del equipamiento comunitario y mejoramiento del existente en la zona, el cual será intervenido por el Plan Parcial de Mejoramiento Integral para Moravia, de acuerdo con las características de localización de este programa de reasentamiento. 5) El reasentamiento ofrece a las familias altos grados de seguridad física y emocional. 6) Integración progresiva de estas comunidades a la ciudad formal. 7) Mejoramiento del entorno del barrio Moravia y de la habitabilidad y de la sal ubridad. 8) Disminuir el déficit cualitativo y cuantitativo de las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo no recuperable en la ciudad de Medellín (25 mil unidades) en un 11%, con un impacto significativo en los hogares, en el mismo Moravia, en las áreas aledañas y en la comuna de Aranjuez.. 9) Posibilitar la recuperación ambiental y paisajística del Morro de basura como un cerro tutelar y de la montaña de escombros para usos colectivos. 10) Ampliar efectivamente el espacio público del barrio Moravia desde 0.37 M2 a 4.75 M2. 11) Incluir esta población a las condiciones, requerimientos y servicios que oferta la ciudad. 12) Facilita que la ciudad pueda a través de la inversión social contribuir en condiciones de equidad, solidaridad de manera prioritaria al cambio de las condiciones de habitabilidad que hoy padecen. 13) Contribuye a la gobernabilidad y a la instauración sostenible de procesos de paz y convivencia. 14) Sienta las bases para una superación progresiva de las condiciones de vida de la población beneficiaria. 15) Interrumpir el mercado ilegal de lotes y viviendas (2654 viviendas), un 44% aproximadamente del parque inmobiliario hoy existente en estas zonas de riesgo. 10 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 16) Corregir errores cometidos mediante decisiones tomadas con respecto a la disposición de basuras y la sostenibilidad de otras intervenciones en el mismo lugar. 17) Reconocer derechos adquiridos por estas comunidades caracterizadas por su alta vulnerabilidad. 18) Contribuye de manera decidida al fortalecimiento del uso residencial en Moravia y alrededores. 19) Disminución del déficit cualitativo por deficiente o nula prestación de los servicios públicos domiciliarios, aireación, ventilación de las viviendas y adaptación de su diseño a sus particulares formas de vida. 20) Mantiene los beneficios actuales de localización, accesibilidad, tamaño del mercado, y aprendizaje sociocultural. 9 9.1 FORMATO PE-01: DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO SECCIÓN B: Cuantificación del bien o servicio producido por el proyecto. 11 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. BIEN O SERVICIO: Viviendas Construidas y/o Adquiridas UNIDAD DE MEDIDA: No. Viviendas (UN) FACTOR VALOR PRESENTE AÑO AÑO CALENDARIO CANTIDAD ANUAL 0 2004 0 1.0000 0.00 1 2005 900 0.8929 803.61 2 3 2006 2007 900 854 0.7972 0.7118 717.48 607.88 4 2008 0 0.6355 0.00 5 6 2009 0 0 0 0.5674 0.5066 0.00 0.00 7 0 0 0.4523 0.00 8 0 0 0.4039 0.00 9 10 0 0 0 0 0.3606 0.3220 0.00 0.00 11 0 0 0.2875 0.00 12 13 0 0 0 0 0.2567 0.2292 0.00 0.00 14 0 0 0.2046 0.00 15 0 0 0.1827 0.00 16 17 0 0 0 0 0.1631 0.1456 0.00 0.00 18 0 0 0.1300 0.00 19 20 0 0 0 0 0.1161 0.1037 0.00 0.00 PROYECTO SUMA 2.654 2.129 12 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 9.2 FORMATO PE -02: PRESUPUESTO DE OBRA DEL PROYECTO DETALLE ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPRA DE TERRENOS PLANEACIÓN Y GESTIÓN - Estudios de Pre y Factibilidad. - Seguimiento y evaluación. Demolición, cargue, transporte y botada de escombros CONSTRUCCIÓN Construcción de Y/O ADQUISICIÓN Viviendas DE VIVIENDA Equipamiento (NUEVA O USADA) Comunitario Adquisición de Viviendas COMPENSACIÓN A LA VIVIENDA CENSO DE POBLACION INTERVENTORÍA ASISTENCIA TÉCNICA Y SOCIAL TOTAL 1. 2. UN CANTIDAD VALOR UNIDAD VALOR TOTAL Viviendas 2.389 491 1.173.953 M2 40.547 87 3.538.667 UN 1.460 134 195.178 M2 31.848 12 382.176 UN 1.460 13.430 19.604.213 M2 730 417 304.477 UN 929 13.000 12.075.700 265 3.500 1.460 2.389 9.000 8 388 381 2.388.600 28.000 566.192 910.676 41.167.831 Viviendas Familias Viviendas Familias Valores calculados a junio de 2004 Los cálculos fueron realizados con base en información secundaria proyecto vallejuelos 13 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 10 FORMATO PE –03: RESUMEN DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA AÑOS DEL PROYECTO AÑOS CALENDARIO OBRAS FÍSICAS CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA OBRAS DE URBANISMO EQUIPAMIENTO COLECTIVO SUBTOTAL OBRAS FÍSICAS FACTOR VALOR PRESENTE SUBTOTAL OBRAS FÍSICAS EN V. P. MAQUINARIA Y EQUIPO SUBTOTAL MAQUINARIA Y EQUIPO FACTOR VALOR PRESENTE SUBTOTAL MAQUINARIA Y EQUIPO EN V.P. MANO DE OBRA CALIFICADA INTERVENTORÍA ESTUDIOS Y DISEÑOS ASISTENCIA TÉCNICA PLANEACIÓN Y GESTIÓN CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA SUBTOTAL MANO DE OBRA CALIFICA. FACTOR VALOR PRESENTE SUBTOTAL MANO DE OBRA CALIFICA EN V.P. MANO DE OBRA NO CALIFICADA SUBTOTAL MANO DE OBRA NO CALIFICADA FACTOR VALOR PRESENTE SUBTOTAL MANO DE OBRA NO CALIFICADA OTROS COMPRA DE TERRENO COMPENSACIÓN A LA VIVIENDA ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS 0 2004 1 2 3 2005 2006 2007 0 0 0 0 1,0000 0 6.648.000 129.600 103.251 6.880.851 0,8929 6.143.912 6.648.000 129.600 103.251 6.880.851 0,7972 5.485.415 6.308.213 122.976 97.974 6.529.163 0,7118 4.647.459 1,0000 0,8929 0,7972 0,7118 VALOR PRESENTE (P. MERCADO) 16.276.785 RPS VALOR PRESENTE (P. SOCIAL) 0,80 13.021.428 0,77 0 0 0 0 28.000 28.000 1,0000 28.000 192.002 398.100 308.820 66.187 0 965.109 0,8929 861.745 192.002 398.100 308.820 66.187 0 965.109 0,7972 769.385 182.188 377.753 293.036 62.804 0 915.781 0,7118 651.853 1,0000 0,8929 0,7972 0,7118 2.310.983 1,00 2.310.983 0.60 0 0 3.538.667 810.000 4.095.000 0 810.000 4.095.000 0 768.600 3.885.700 14 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIÓN INTEGRAL DE MORAVIA. INVERSIÓN FINANCIERA EN LOCALES COMERCIALES Y DE SERVICIOS 0 1.200.375 1.200.375 1.139.023 ADMINISTRACIÓN, IMPREV ISTOS, UTILIDAD 0 4.548.249 4.548.249 4.315.783 SUBTOTAL OTROS COSTOS 0 14.192.291 10.653.624 10.109.105 FACTOR VALOR PRESENTE 1,0000 0,8929 0,7972 0,7118 SUBTOTAL OTROS COSTOS EN V.P. 0 12.672.296 8.493.069 7.195.661 28.361.027 0,8 TOTAL INVERSIÓN EN CADA AÑO 28.000 22.038.251 18.499.584 17.554.050 58.119.884 TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRES. 28.000 19.677.954 14.747.868 12.494.973 46.948.795 Se incluyen los recursos para la obra y los dispuestos para comprar los predios, esto es competencia de la Sec. De Hacienda 22.688.821 38.021.233 15 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 11 FORMATO PE –05: RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO 1 Costo de Inversión en Valor Presente 2 Costo de Operación y Mantenimiento en Valor Presente 3 Costo total del Proyecto en Valor Presente 4 Factor costo anual equivalente 5 Costo anual equivalente del proyecto 6 Valor Presente de unidades producidas 7 Costo por bien producido 8 Costo por beneficiario PRECIOS SOCIALES 46.948.795 38.021.233 46.948.795 38.021.233 0,3292 15.457.160 0,3292 12.517.899 2.129 2.129 22.052 3.538 17.859 2.865 9 Costo por capacidad 17 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 12 FORMATO PE –06 EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA Describa el efecto ambiental de esta alternativa en términos de su efecto sobre el suelo, el aire, las aguas, la fauna, la flora, la cultura. Las condiciones de habitabilidad de los beneficiarios serán mejoradas substancialmente con relación a la alternativa de asentamiento informal, asegurando un espacio urbano con servicios adecuados de agua, alcantarillado y disposición de residuos sólidos, menor probabilidad de afectación por desastres naturales, y adecuada dotación de áreas verdes y comunitarias. La generación de gases por descomposición de deshechos sólidos por operación de vehículos y deshechos e industrias cercanas al vertedero pueden ser de carácter asfixiante e irritante como el CO2. Dichos efectos irritan los ojos y causan efectos de carácter respiratorio. El CO2 es toxico que reacciona con la hemoglobina de la sangre disminuyendo la capacidad de oxigenar las células. Estos factores dejan de operar en relación con la vida humana, la salud y la calidad de vida de las personas que se van a reasentar. Contaminación del suelo y del subsuelo: la descomposición que ocurre por deshechos sólidos y la dispersión de residuos, generada por roedores que se mantienen activos, con la presencia de la población, disminuye y a futuro estos, los roedores, deben ser erradicados. Estos factores se desactivan por la no interacción de personas y basuras. Así mismo las infecciones generadas por la contaminación de la cadena alimentaría que genera problemas como carcinogénicos (en mama, estomago y esófago), y trastornos cardiovasculares como la hipertensión, los problemas de la piel, y otras afecciones relacionadas con la falta de higiene y el aseo”. Estos factores dejan de influir de manera combinada sobre el grupo de población que se reasienta. CONTAMINACIÓN DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA: La contaminación “del agua por el arrastre de deshechos sólidos y sedimentos y la inexistencia de sistemas de tratamiento para los lixiviados, se relacionan con problemas entericos como la enfermedad diarreica aguda”. Estos efectos dejan de influir directamente en la población. “Es probable que los líquidos que se desprenden durante la descomposición alcancen aguas superficiales o subterráneas utilizadas para el consumo.” De esta manera se pueden producir enfermedades como el Cólera, la Fiebre Tifoidea, Hepatitis A entre otros”. Por tanto se ejerce un control sobre la generación de epidemias. SOBRE EMERGENCIAS Y DESASTRES: “Se controla posibles eventos de avalanchas movimientos de masa, fallas en la construcción, incendios, riesgos físicos, químicos y biológicos, sismos, vientos huracanados lluvias torrenciales, disturbios y actos terroristas, se hace erradicación de enfermedades infectocontagiosas y de transmisión sexual como la tuberculosis, la poliomielitis y la infección viral”. CONTRIBUYE A LA AMPLIACIÓN DEL EJE BIÓTICO DEL RÍO MEDELLÍN.. Cambiar las prácticas culturales en la población del Cerro de basura, Se sustrae como asentamiento humano protegido para convertirse en un cerro tutelar de la ciudad de Medellín. 18 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 13 FORMATO PE –07 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE MÍNIMO COSTO COSTO TOTAL A PRECIOS SOCIALES: $ 38.021.233 13.1.1 OBSERVACIONES: 19 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 14 FORMATO FS –01: FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO AÑOS DEL PROYECTO AÑOS CALENDARIO TOTAL INVERSIÓN (Miles de pesos) 1. 0 1 2 3 2004 2005 2006 2007 TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN NACIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO 3.718.609.618 2.881. 922.454 2.695.991.973 9.296.524.044 1.417.719.917 1.098.732.935 1.027.846.940 3.544.299.791 6.844.565.827 6.402.980.935 22.079.244.604 28.000.000 8.803.697.842 COMUNIDAD 170.395.298 132.056.356 123.536.591 425.988.245 SECTOR PRIVADO ÁREA METROPOLITANA (TASA AMBIENTAL) 579.970.301 449.476.984 420.478.469 1.449.925.754 5.810.327.528 4.503.003.834 4.212.487.457 14.525.818.819 395.102.272 306.204.261 286.449.147 987.755.680 2.324.131.011 1.801.201.533 1.684.994.983 5.810.327.527 23.219.953.785 18.017.164.184 16.854.766.494 58.119.884.463 METRO DE MEDELLIN. COOP. INTERNACIONAL 2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO 2.1. ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL 2.2. OTRAS FUENTES MUNICIPIO DE MEDELLÍN – SEC. DLLO. SOCIAL TOTAL FINANCIACIÓN 28.000.000 20 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 15 FORMATO FS –02: FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROYECTO AÑO TÍPICO AÑOS DEL PROYECTO AÑOS CALENDARIO TOTAL OPERACIÓN (MILES DE PESOS) PROMEDIO ANUAL 0 1 2 3 2004 2005 2006 2007 28.000.000 23.219.953.785 18.017.164.184 16.854.766.494 19.363.961.488 28.000.000 23.219.953.785 18.017.164.184 16.854.766.494 19.363.961.488 FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN MUNICIPIO DE MEDELLÍN (funcionamiento recuperación de cartera) FAMILIAS (SEGUROS) TOTAL FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN 21 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 16 FORMATO FS –03 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO Indique si se presentan los principales problemas que pueden existir para que el proyecto sea ejecutable. • • • • • • • • Para la realización del proyecto, debe contarse con las partidas presupuestarias necesarias y disponibles en el momento de la ejecución, de no contarse con estas , no podría solucionarse al problema habitacional. La no concertación entre la comunidad receptora, es decir, la población vecina existente en el sector donde se desarrollará el proceso constructivo y la comunidad que es sujeto de reasentamiento. La precaria situación económica de las familias beneficiadas, no les permite acceder a ningún nivel de endeudamiento. Debe tenerse en cuenta que las 1.460 familias a reasentar en vivienda nueva y plan retorno deben ser beneficiadas con el subsidio nacional de vivienda, para garantizar la materialización de dichas soluciones, por lo tanto, se requiere gestionar ante el gobierno nacional la asignación de los Subsidios Familiares de Vivienda para cada hogar, de modo que se pueda garantizar, por parte de la administración municipal, la financiación de dichas soluciones incluyendo la asignación de un subsidio municipal. Las áreas libres que queden después del reasentamiento (14.6 hectáreas ) deberán ser intervenidas sin perdida de tiempo para evitar las nuevas invasiones y garantizar su reconversión como entidades de paisaje y como equipamientos comunitarios al servicio de toda la comunidad. Frente a la sostenibilidad del proyecto entendida como que la población reasentada permanece en el lugar de acogida por un largo periodo de tiempo, se propone también la participación de METROMED como entidad financiadora del proyecto. Para la sostenibilidad, las familias van a necesitar por una parte mantener el estrato socio económico actual de manera que puedan permanecer en las comunidades receptoras y por otro lado, no pierdan el acceso a los servicios de salud. (SISBEN). También es de anotar que muchas de las familias derivan el sustento de la localización actual y que por lo tanto es necesario que por medio de proyectos económ icos se les brinde la posibilidad de realizar sus actividades económicas en la nueva localización. 22 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 17 FORMATO FF-01: PROGRAMACIÓN FISICO FINANCIERA DEL AÑO CP (1) COMPONENTE Y SUS ACTIVIDADES (2) PLANEACIÓN Y GESTIÓN __ Estudios de Factibilidad. Seguimiento y evaluación. CENSO DE POBLACIÓN ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPRA DE TERRENOS (Preinversión en Vigencias anteriores) Demolición, cargue, transporte y botada de CONSTRUCCIÓN escombros Y/O Construcción de ADQUISICIÓN Viviendas DE VIVIENDA Equipamiento (NUEVA O Comunitario USADA) Adquisición de Viviendas SUBTOTAL CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA UN (3) UN CANTIDAD (4) COSTO UNITARIO (5) CANTIDAD / COSTO TRIMESTRE COSTO TOTAL (6) JUL - SEP (7) OCT - DIC (8) 0 134 0 0 0 3500 0 8 491 28.000 0 0 28.000 0 2 0 87 0 0 0 M 2 0 12 0 0 0 UN 0 13.430 0 0 0 M 2 0 417 0 0 0 UN 0 13.000 0 0 0 0 0 0 FAMILIA Viviendas M 2 M COMPENSACIÓN A LA VIVIENDA Viviendas 0 9.000 0 0 0 INTERVENTORÍA ASISTENCIA TÉCNICA Y SOCIAL Viviendas Familias 0 0 388 381 0 0 0 0 0 0 TOTAL 28.000 28.000 23 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 18 CP (1) FORMATO FF-01: PROGRAMACIÓN FISICO FINANCIERA DEL AÑO 2005 COMPONENTE Y SUS ACTIVIDADES (2) PLANEACIÓN Y GESTIÓN ? Estudios de Pre y Factibilidad. UN (3) COSTO UNITARIO CANTIDAD (5) (4) CANTIDAD / COSTO TRIMESTRE COSTO TOTAL (6) ENE MAR (7) ABR - JUN (8) UN 495 134 66187 16547 16547 FAMILIA Viviendas 0 810 8 491 0 398.100 99.525 0 99.525 M2 40.547 87 3.538.667 884.667 884.667 M2 10.800 12 129.600 32.400 UN 495 13.430 6.648.000 M2 248 417 Adquisición de Viviendas SUBTOTAL CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA UN 315 13.000 COMPENSACIÓN A LA VIVIENDA Viviendas 90 INTERVENTORÍA Viviendas Familias 495 810 JUL - SEP OCT - DIC (9) (10) 16547 16547 ? Seguimiento y evaluación. CENSO DE POBLACIÓN ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPRA DE TERRENOS (Preinversión en Vigencias anteriores) Demolición, cargue, transporte y CONSTRUCCIÓN botada de escombros Y/O ADQUISICIÓN Construcción DE VIVIENDA de Viviendas (NUEVA O Equipamiento USADA) Comunitario ASISTENCIA TÉCNICA Y SOCIAL TOTAL 99.525 99.525 884.667 884.667 32.400 32.400 32.400 1.662.000 1.662.000 1.662.000 1.662.000 103.251 25.813 25.813 25.813 25.813 4.095.000 1.023.750 1.023.750 1.023.750 1.023.750 - - - - - 9.000 810.000 202.500 202.500 202.500 202.500 388 381 192.002 308.820 48.000 77.205 48.000 77.205 48.000 77.205 48.000 77.205 16.289.627 4.072.407 4.072.407 4.072.407 4.072.407 2 M 24 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 25 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 19 FORMATO FF-01: PROGRAMACIÓN FISICO FINANCIERA DEL AÑO CP (1) COMPONENTE Y SUS ACTIVIDADES (2) UN (3) PLANEACIÓN Y GESTIÓN ? Estudios de Pre y Factibilidad. ? Seguimiento y evaluación. CENSO DE POBLACIÓN ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPRA DE TERRENOS (Preinversión en Vigencias anteriores) Demolición, cargue, transporte y CONSTRUCCIÓN botada de escombros Y/O ADQUISICIÓN Construcción DE VIVIENDA de Viviendas (NUEVA O Equipamiento USADA) Comunitario Adquisición de Viviendas SUBTOTAL CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA COMPENSACIÓN VIVIENDA A INTERVENTORÍA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA UN FAMILIA Viviendas COSTO UNITARIO CANTIDAD (5) (4) 495 133,7107 CANTIDAD / COSTO TRIMESTRE COSTO TOTAL (6) 66187 ENE - MAR (7) ABR - JUN (8) 16547 16547 99.525 99.525 0 810 8 491 0 398.100 99.525 0 99.525 JUL - SEP (9) OCT - DIC (10) 16547 16547 M 2 0 87,3 0 0 0 0 0 M 2 10.800 12,00 129.600 32.400 32.400 32.400 32.400 UN 495 13.430 1.662.000 1.662.000 1.662.000 1.662.000 2 248 417 25.813 25.813 25.813 25.813 315 13.000 1.023.750 1.023.750 1.023.750 1.023.750 0 0 0 0 0 M UN M 2 6.648.000 103.251 4.095.000 Viviendas 90 9.000 810.000 202.500 202.500 202.500 202.500 Viviendas 495 388 48.000 48.000 48.000 48.000 Familias 810 381 192.002 308.820 77.205 77.205 77.205 77.205 26 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. SOCIAL 12.750.960 TOTAL 20 3.187.740 3.187.740 3.187.740 3.187.740 FORMATO FF-01: PROGRAMACIÓN FISICO FINANCIERA DEL AÑO 2007 CP COMPONENTE Y SUS (1) ACTIVIDADES (2) PLANEACIÓN Y GESTIÓN ? Estudios de Pre y Factibilidad. ? Seguimiento y evaluación. CENSO DE POBLACIÓN ESTUDIOS Y DISEÑOS COMPRA DE TERRENOS (Preinversión en Vigencias anteriores) Demolición, cargue, transporte y CONSTRUCCIÓN botada de escombros Y/O ADQUISICIÓN Construcción de DE VIVIENDA Viviendas (NUEVA O Equipamiento USADA) Comunitario Adqui sición de Viviendas UN (3) UN FAMILIA CANTIDAD (4) COSTO UNITARIO (5) 469,7 133,710697 0 8 769 491 2 0 87,3 2 10.248 12,00 UN 470 13.430 M 2 235 417 UN 299 13.000 Viviendas M M CANTIDAD / COSTO TRIMESTRE COSTO TOTAL (6) ENE - MAR ABR - JUN (7) (8) 62804 15701 0 377.753 - 122.976 6.308.213 97.974 3.885.700 15701 JUL - SEP (9) OCT - DIC (10) 15701 15701 0 94.438 94.438 94.438 94.438 - - - 0 30.744 30.744 30.744 30.744 1.577.053 1.577.053 1.577.053 1.577.053 24.494 24.494 24.494 24.494 971.425 971.425 971.425 971.425 27 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IÓN INTEGRAL DE MORAVIA. SUBTOTAL CONSTRUCCIÓN ADQUISICIÓN DE VIVIENDA COMPENSACIÓN A LA VIVIENDA INTERVENTORÍA ASISTENCIA TÉCNICA Y SOCIAL TOTAL Y 2 M 0 Viviendas 85 9.000 Viviendas 470 388 Familias 769 381 768.600 182.188 293.036 12.099.244 0 0 0 0 192.150 192.150 192.150 192.150 45.547 45.547 45.547 45.547 73.259 73.259 73.259 73.259 3.024.811 3.024.811 3.024.811 3.024.811 MUNICIPIO DE MEDELLÍN-BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL-MATRIZ DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS 28 PROGRAMA DE REASENTAMIENTO CONSTRUCCIÓN Y ADQUISICIÓN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAÑA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA (RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIÓN AFECTADA POR PROYECTOS DE REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIÓN INTEGRAL DE MORAVIA. 21 TABLA DE CONTENIDO 1 FORMATO ID-01 : DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD _____________________________________________________________________________1 2 FORMATO ID-02: POBLACIÓN AFECTADA Y/O ZONA AFECTADA Y POBLACIÓN OBJETI VO DEL PROYECTO _________________________________________3 3 FORMATO ID-02: POBLACIÓN AFECTADA Y/O ZONA AFECTADA Y POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO _________________________________________4 4 FORMATO ID-03 : DESC RIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y SU EVOLUCIÓN _________________________________________________________________5 4.1 SITUACIÓN ACTUAL:______________________________________________________________________________________________________________5 5 FORMATO ID-04: DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA___________________________________________________________6 6 FORMATO ID-04: CUANTIFICACIÓN DE LA DEMANDA Y/O OFERTA DEL BIEN O SERVICIO Y DETERMINACIÓN DEL BIEN _______________________________7 7 FORMATO ID – 06: ENUMERE LAS PRINCIPALES ALTERNATIVAS DEL PROYECTO_______________________________________________________________8 7.1 8 ALTERNATIVA No. 1_______________________________________________________________________________________________________________8 FORMATO ID – 07 DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA_______________________________________________________________________9 8.1 9 Describa las principales características de la alternativa de solución.___________________________________________________________________________9 FORMATO PE-01:DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO________________________________________10 9.1 10 SECCIÓN A: Describa los principales beneficios obtenidos con el proyecto ____________________________________________________________________10 FORMATO PE-01: DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO ______________________________________11 10.1 SECCIÓN B: Cuantificación del bien o servicio producido por el proyecto. ________________________________ ________________________________ __11 10.2 FORMATO PE-02: PRESUPUESTO DE OBRA DEL PROYECTO _______________________________________________________________________13 11 FORMATO PE –03: RESUMEN DE LOS COSTOS DE INVERSIÓN DE LA ALTERNATIVA ___________________________________________________________14 12 FORMATO PE –05: RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA ____________________________________________________________________________17 13 FORMATO PE –06 EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA ______________________________________________________________________________18 14 FORMATO PE –07 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE MÍNIMO COSTO______________________________________________________________________19 15 FORMATO FS –01: FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO____________________________________________________________________________20 16 FORMATO FS –02: FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROYECTO AÑO TÍPICO________________________________ ____________________________21 17 FORMATO FS –03 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ________________________________ ________________________________ _____________________22 18 FORMATO FF-01: PROGRAMACIÓN FISICO FINANCIERA DEL AÑO__________________________________________________________________________23 19 FORMATO FF-01: PROGRAMACIÓN FISICO FINANCIERA DEL AÑO__________________________________________________________________________24 20 FORMATO FF-01: PROGRAMACIÓN FISICO FINANCIERA DEL AÑO__________________________________________________________________________26 21 FORMATO FF-01: PROGRAMACIÓN FISICO FINANCIERA DEL AÑO__________________________________________________________________________27 22 TABLA DE CONTENIDO ______________________________________________________________________________________________________________29 29
