Proceso certificación equipos USAR (Urban Search and Rescue) por INSARAG (Internacional Search and Rescue Advisor Group). Unidad Militar de Emergencias 1. INTRODUCCIÓN Objetivo: Por parte de la UME, se decidió en el año 2011 conseguir el certificado como equipo USAR (Urban Search and Rescue) por INSARAG (Internacional Search and Rescue Advisor Group). ¿Qué es INSARAG?: En la línea de trabajo internacional y cooperación en desastres, se establecen organismos de intervención en desastres y emergencias, los cuales, mediante un sistema de homologación, cuentan con grupos de búsqueda y rescate capaces de actuar en cualquier lugar del mundo. 2. METODOLOGÍA Para obtener dicha certificación, (obtenida en noviembre del año 2011), la UME decidió formar al equipo USAR, no sólo en técnicas de rescate sino también en competencias “psicológicas”. El proyecto de desarrollo competencial tenía estas fases: Es la ONU dentro de la OCHA (Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios), quien ejerce el liderazgo en este campo. Para ello tiene un grupo asesor internacional en búsqueda y rescate urbano llamado INSARAG que desde su creación en 1991 y principalmente desde el 2002 (a raíz de la resolución UN 57/150 de 16 de diciembre), está intentando mejorar la ayuda internacional en el ámbito de los equipos de búsqueda y rescate urbano conocidos como USAR. Valoración competencial El INSARAG ha redactado un texto denominado «Las directrices del INSARAG», disponible en fuentes abiertas y que sirve de guía a todas aquellas organizaciones que quieran intervenir eficazmente tras un terremoto. Estas directrices persiguen que la entrada en acción de los equipos internacionales USAR en auxilio de una nación sea lo más rápida, eficiente y eficaz posible. Desde 2005 y debido, entre otros motivos, a las diferencias en composición y capacidades entre equipos de distintas nacionalidades que aparecían en escenarios de crisis, el INSARAG está procediendo a la certificación externa (conocida con las siglas IEC) de todos aquellos equipos que quieran formar parte del sistema (5 equipos por año). Estructura de INSARAG Desarrollo programa instrucción y adiestramiento psicológico Selección de competencias 2.1. Selección de competencias Se analizó una serie de tareas (Task List) que INSARAG facilitó, desarrollándolas a nivel UME a través de 10 competencias con 5 niveles competenciales. TASK LIST - INSARAG Habilidades de comunicación. Cooperación. Coordinación. Habilidades de negociación. Habilidades de resolución de conflictos. Técnicas de descarga emocional. Bienestar del personal. Horarios saludables. Gestión de la fatiga. La UME consideró fundamental obtener la certificación (Revista del ejército de tierra español, nº 857, septiembre, 2012, pág 79) , tal como se indica más arriba, como equipo USAR de Naciones Unidas, pues esta certificación permitiría facilitar las intervenciones en desastres causados por terremotos, cuando se ordene su intervención. Téngase en cuenta que Naciones Unidas lidera generalmente ese tipo de operaciones. Un ejemplo son los equipos de actuación y rescate en el tsunami de Japón en 2011. En la operación de Haití de enero de 2010, por ejemplo, si el equipo de la UME que se proyectó hubiera estado certificado por el INSARAG, habría tenido prioridad, ganando para la misión un tiempo muy valioso. Este tiempo inicial es fundamental, y como consecuencia, solo pudieron recuperarse cadáveres. Por otra parte, los módulos de Protección Civil (PC) del Mecanismo de Cooperación Internacional de la UE se basan en lo estipulado en las directrices del INSARAG de la ONU; por tanto, la preparación de un equipo USAR para la ONU implica estar preparado de igual forma para la UE. Análisis y toma de decisiones Compromiso y motivación Comunicación Desarrollo de personas Innovación Negociación Orientación a resultados Orientación a afectados Trabajo en equipo Seguridad y salud en el trabajo COMPETENCIAS Análisis y toma de decisiones Compromiso y motivación Comunicación Desarrollo de personas Innovación y creatividad Negociación Orientación a resultados Orientación a afectados Trabajo en equipo Seguridad y salud en el trabajo, estrés FORMACIÓN FORMACIÓN FORMACIÓN FORMACIÓN SUFICIENTE FORMACIÓN 2.2. Valoración competencial A partir de la definición de los niveles de cada una de las competencias a desarrollar por los equipos USAR, se procedió a la valoración del equipo USAR objeto de la certificación. Para ello se consiguieron dos tipos de perfiles: a) Perfil IDEAL: Mediante trabajo en grupo se solicitó a los miembros del equipo USAR que puntuarán de 1 a 5 el nivel que ellos pensaban que debían poseer de cada una de las competencias para conformar el mejor equipo USAR que pudieran imaginarse. Para ello, previamente se les entregó copia impresa del diccionario competencial. El resultado puede verse en el gráfico 1. b) Perfil REAL del equipo USAR: Este perfil se obtuvo pensando en qué nivel de cada una de las 10 competencias podían estar situados el personal del equipo USAR. Para ello, se les volvió a pedir que puntuaran de 1 a 5 en qué nivel pensaban que ellos se encontraban. Ambos perfiles, el ideal y el real se pueden apreciar en el gráfico 2. SUFICIENTE SUFICIENTE FORMACIÓN SUFICIENTE 3 RESULTADOS Con fecha 01/diciembre/2011, la UME consiguió el certificado externo de INSARAG para poder actuar como equipo USAR. 4 CONCLUSIONES El análisis de competencias, a través de su definición y estructuración en niveles fue de gran utilidad para confeccionar un programa formativo adecuado a las necesidades concretas. Es programa formativo ayudó considerablemente a la consecución de los resultados mencionados. GRÁFICO 1: PERFIL IDEAL GRÁFICO 2: COMPARACIÓN PERFIL IDEAL CON REAL