Alternativas educativas al cumplimiento de

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Alternativas educativas
al cumplimiento de medidas judiciales
XII Congreso Internacional Infancia Maltratada
Bilbao, 7 noviembre 2014
Mª Sonsoles Vidal Herrero-Vior
Letrada en Ejercicio del ICAM. Especialista en Jurisdicción de Menores
Miembro del Instituto de Criminología de la UCM
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INTRODUCCIÓN
CONTEXTO SOCIAL DEL MENOR INFRACTOR
Y
COMPORTAMIENTO DELICTIVO JUVENIL
Mª Sonsoles Vidal Herrero-Vior
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COMPORTAMIENTO DELICTIVO JUVENIL
La realidad demuestra que el paso por la adolescencia,
adolescencia en sentido
amplio, conlleva una alta probabilidad de conductas antisociales y
antijurídicas,
antijurídicas siendo –en la mayoría de los casos- una etapa
transitoria.
transitoria
En algunos casos, el proceso madurativo del menor deviene
complejo e influenciado por procesos individuales y sociales de
interacción, y sucesión de defectuosos procesos de socialización.
La solución al comportamiento delictivo juvenil no está sólo en la
intervención legal –su carácter antipedagógico está demostradosino en la reivindicación de su carácter social.
social
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La sociedad del siglo XXI a la que
pertenecen los menores encierra un
contexto de rápido desarrollo de las
nuevas TICs.
TICs
Todo lo que concierne al grado de
responsabilidad que debe asumir el
menor que ha cometido una infracción
penal y a las posibilidades reales de
su reeducación y reinserción social
está inmerso en un proceso de
análisis profundo y de revisión de
conceptos,
conceptos en España y en el seno de
la Unión Europea. Entre otros factores,
como consecuencia de la aparición y
el progresivo desarrollo de la
delincuencia juvenil on line.
line
Delincuencia y TICs ya van de la mano.
mano
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Sociedad industrial
Era informática
[cambio social que exige comprender Internet]
nuevos riesgos
nuevas formas de delincuencia juvenil
nuevos modelos emergentes de ayuda al menor infractor en
su reeducación y reinserción social
Lleva consigo entender desde dentro el problema social de la
delincuencia juvenil (valores, símbolos, tipo de violencia, valores de
conducta),
conducta) y el Derecho adolece de la idoneidad que se exige para
resolver materialmente los problemas sociales.
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Menores 2.0 multitarea
TV: consumo y tabaco,
actividad sexual precoz y roles
de género.
Películas y videojuegos:
instigadores de conductas
violentas.
Blogs y revistas on line:
imagen ideal del cuerpo
femenino y trastornos de
alimentación y autoestima.
Smartphone y redes sociales:
trastornos comportamentales.
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Riesgos de la Generación 2.0
Defectuoso proceso de socialización del menor.
La imagen,
imagen, agente socializador de primera magnitud.
La niñera tecnológica.
tecnológica.
La normalización de la violencia y sus causas.
Violencia potencial,
potencial nuevo concepto de violencia asociado a las
TICs.
El botellón electrónico.
electrónico Personalidades adicitivas a las TICs.
El ciberespacio,
ciberespacio paraíso de libertades.
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ESTADO DE LA CUESTIÓN
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La asunción de la propia responsabilidad tiene un enorme potencial
resocializador, como primer paso para superar la crisis.
La justicia juvenil española sigue el patrón de la normativa
internacional y comunitaria –modelo de responsabilidad teórico-,
en que se buscan mucho las garantías del menor infractor pero
falla en lo fundamental: el desarrollo de la personalidad del menor.
menor
Pero esto exige buscar la respuesta individualizada, sin que haya
una única respuesta.
Implicaciones: 1) capacidad para reconocer y responsabilizarse de
sus propios errores,
errores 2) rehabilitarse adecuadamente (máxime
teniendo en cuenta la corta edad), y 3) que quede en un hecho
aislado su actividad delictiva.
delictiva FILOSOFÍA EDUCATIVA Y
SOCIALIZADORA INHERENTE A LA LORRPM:
LORRPM el menor infractor
puede cambiar.
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Entre los objetivos de la «Ley del Menor»
Menor» está el de dar una
respuesta social al menor infractor que no logra alcanzar.
Sin embargo, el sometimiento del menor infractor al proceso penal
tiene un efecto estigmatizante que contamina –por su carácter
menos pedagógico y menos educativo- la intervención con el
menor, lo que le hace perder eficacia (reincidencia) y legitimidad
(obstruye la finalidad educativa).
La LORRPM contempla posibilidades de derivación y
descriminalización como respuesta al menor infractor:
- art. 18
- art. 19. 1
- art. 27.4
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Art. 18 y 19.1 de la LORRPM: Desistimiento por parte del
Ministerio Fiscal de la incoación del expediente de
reforma por corrección en el ámbito educativo y familiar
Principio de oportunidad reglada,
reglada siempre que:
1) la conducta delictiva imputable al menor infractor constituya
delito menos grave sin violencia o intimidación, o falta.
falta
2) no reincidencia,
reincidencia es decir, que el menor infractor no haya
cometido con anterioridad hechos de la misma naturaleza.
Asunción de modalidad de compromiso por parte del menor
infractor (conciliación con la víctima, o reparación del daño causado,
o cumplimiento de actividad educativa).
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Art. 27.4 de la LORRPM: Otras vías de desjudicialización
propuestas por el Equipo Técnico
Conveniencia de no continuar con el procedimiento en interés superior
del menor:
menor
1) por entenderse que, a la vista de lo actuado, ya ha sido
expresado suficientemente el reproche al menor infractor
2) por considerar inadecuada cualquier intervención, si transcurrió
mucho tiempo desde la comisión de los hechos.
Requiriéndose los requisitos del art. 19.1 de la LORRPM.
LORRPM
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Necesidades de mejora en medidas alternativas
a las medidas judiciales
dirigidas a menores infractores
y su entorno familiar
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BASE LEGAL
NORMATIVA INTERNACIONAL Y COMUNITARIA
Convención de los Derechos del Niño, de 20 noviembre 1989
Resolución 40/33, de 28 de noviembre de 1985, sobre Reglas
mínimas para la administración de la justicia de menores, de la
Asamblea General de las Naciones Unidas («Reglas de Beijing»).
Recomendación R(87) 20, de 17 de septiembre, del Consejo de
Europa, sobre reacciones sociales ante la delincuencia juvenil
Recomendación R(2003) 20, de 24 de septiembre, del Consejo de
Europa, sobre nuevas vías para el tratamiento de la delincuencia
juvenil y el papel de la justicia juvenil
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BASE LEGAL
NORMATIVA ESPAÑOLA
Exposición de Motivos de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero,
reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, y de la Ley
Orgánica 1/1996,d e 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor
Real Decreto 840/2011, de 17 de junio, por el que se establecen
las circunstancias de ejecución de las penas de trabajo en beneficio
de la comunidad y de localización permanente en centro
penitenciario, de determinadas medidas de seguridad, así como de
la suspensión de la ejecución de la penas privativas de libertad y
sustitución de penas.
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Convención de los Derechos del Niño,
de 20 noviembre 1989
Art.
Art. 3.1: Necesidad de atender al interés superior del menor en todas
las medidas que se adopten
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«INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR»
MENOR»
Principio inspirador de la normativa penal juvenil
Permite llevar a cabo una intervención eficaz y rehabilitadora con el
menor infractor, valorada con criterios que han de buscarse
primordialmente en el ámbito de las ciencias no jurídicas
Permite sacar al menor infractor del circuito judicial (pº
pº de
subsidiariedad de la intervención legal y la naturaleza mínima de la
intervención penal)
penal
Permite pasar de forma paulatina al «castigo positivo»
positivo» dotado de
una función pedagógica, teniendo en cuenta variables (edad, tipo
delictivo, perfil psicológico, ficha técnica del tipo de tratamiento)
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Recomendación R(87) 20, de 17 de septiembre,
del Consejo de Europa,
sobre reacciones sociales ante la delincuencia juvenil
Se parte de la consideración de que el menor infractor es un ser en
evolución y, por consiguiente, todas las medidas a adoptar deberán
tener un carácter educativo.
educativo
Igualmente las reacciones sociales ante la delincuencia juvenil deben
tener presente la personalidad y las necesidades específicas de los
menores infractores.
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Recomendación R(2003) 20, de 24 de septiembre,
del Consejo de Europa,
sobre nuevas vías para el tratamiento de la delincuencia
juvenil y el papel de la justicia juvenil
Punto III.
III.8: Para tratar la delincuencia juvenil los Estados miembros
deberán desarrollar un espectro más amplio de sanciones y
medidas comunitarias innovativas y más efectivas,
efectivas dirigidas
directamente al comportamiento y necesidades del menor infractor,
utilizando –si es posible- la mediación, la restauración y reparación
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PROGRAMAS DE DERIVACIÓN
«DIVERSION PROGRAMMES»
PROGRAMMES»
CON EL MENOR INFRACTOR
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SANCIONES INFORMALES
Función pedagógica al tratamiento educativo
Nuevas tendencias de política criminal (países anglosajones):
preferencia de la prevención sobre la represión, flexibilización y
diversificación de reacciones, mínima intervención penal
Facilita al menor infractor reconocer en la sanción la respuesta
justa y merecida por el ilícito penal
Le capacita para asumir la culpa, mostrar su arrepentimiento, y
asumir el compromiso de reparar el daño causado.
Se potencia la acción educativa que permite la reflexión del menor
sobre la conducta antisocial, su responsabilidad y modo de
afrontarla. EXCEPTO:
EXCEPTO: delitos de especial gravedad (culpabilidad)
Punto de partida: los programas de conciliación y mediación
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TÉCNICAS DE INTERVENCIÓN
Conciliación con la víctima intrajudicial
Conferencias comunitarias
comunitarias, en que se da la posibilidad de intervenir
no sólo a las partes en conflicto y el mediador, sino también a
víctimas secundarias (familiares y allegados de ambas partes)
Círculos de paz,
paz en que se da entrada a funcionarios y terceros
interesados
Restitución y servicios comunitarios (similar a las PBC)
Círculos de apoyo a través de una institución, para la ideación y
seguimiento de un plan de integración posterior al cumplimiento de
una medida judicial
Conciliación posjudicial
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ANTECEDENTES
El Anteproyecto de Ley Orgánica de Justicia Juvenil, de 30 de enero
de 1997
El Borrador de Anteproyecto de Ley Orgánica de Justicia Juvenil y
del Menor, de 1 de marzo de 1997
El Anteproyecto de Ley Orgánica Reguladora de la Justicia de
Menores, de 1 de julio de 1997
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Los programas de derivación o
diversion programms son un modelo
idóneo para el sistema de justicia
juvenil, por su menor valor
estigmatizante que el proceso judicial,
su mayor valor pedagógico y su
carácter menos represivo.
El afrontamiento de estos programas
promueve en el menor infractor cierta
sensibilidad para captar un problema
potencial en el trato con los demás;
pondera consecuencias derivadas de
su conducta irregular, para sí mismo,
su víctima y la sociedad;
conceptualiza los medios a emplear
para alcanzar el resarcimiento y
reparación del daño causado; le
capacita para adquirir habilidades
sociales que le permitan un mayor
control de su agresividad e
impulsividad.
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MUCHAS GRACIAS
Mª Sonsoles Vidal Herrero-Vior
Abogada de Menores del ICAM – svidalhv@icam.es
Miembro del Iº de Criminología de la UCM – mavidal@ucm.es
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