Parlamento Europeo 2014-2019 Comisión de Peticiones 3.8.2016 COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS Asunto: 1. Petición n.º 1282/2015, presentada en nombre de S. G-C., de nacionalidad alemana, sobre una ley de prevención del desperdicio de alimentos Resumen de la petición El peticionario expone que en Alemania y en otros Estados miembros de la Unión se desperdician millones de toneladas de alimentos cada año. Añade que la causa no solo atañe a los consumidores individuales, sino también a los mayoristas. Debido a las elevadas exigencias del mercado, los alimentos que no son atractivos estéticamente son desechados, a pesar de que sean de buena calidad y comestibles, lo que la peticionaria considera escandaloso en época de pobreza y con la actual crisis de refugiados. El peticionario cita como ejemplo a Francia, donde sí existe una ley que prohíbe a los mayoristas descartar alimentos. Los supermercados en Francia con una superficie superior a 400 m2 están obligados a alcanzar un acuerdo con una organización benéfica para realizar donaciones de alimentos. El peticionario considera que esto no debe consagrarse solo en la legislación francesa, sino que debe extenderse al conjunto de la Unión. 2. Admisibilidad Admitida a trámite el 9 de mayo de 2016. Se pidió a la Comisión que facilitara información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento). 3. Respuesta de la Comisión, recibida el 3 de agosto de 2016 Desde 2012, la Comisión Europea ha estado trabajando activamente con las partes interesadas y con los Estados miembros a fin de determinar las mejores medidas posibles que hay que adoptar a escala de la Unión para luchar contra el desperdicio de alimentos, incluido el apoyo para aumentar la sensibilización en los Estados miembros y difundir las buenas prácticas para la prevención y la reducción del desperdicio de alimentos (véase el sitio web dedicado al CM\1102183ES.docx ES PE587.567v01-00 Unida en la diversidad ES desperdicio de alimentos1). La Directiva marco sobre residuos exige que los Estados miembros apliquen la prevención como una prioridad antes que otros tipos de gestión de residuos en su legislación y sus políticas. Esta jerarquía de residuos se aplica también a los alimentos que pueden desecharse. La Directiva marco sobre residuos también impone a los Estados miembros la obligación de establecer programas de prevención de residuos antes del 12 de diciembre de 2013. Como señala la Agencia Europea de Medio Ambiente, que ha analizado estos programas, la mayoría de los programas abordan el desperdicio de alimentos, aunque lo hacen de distintas maneras y en distintos grados. Las acciones en el ámbito de la donación de alimentos son una medida común prevista en dichos programas2. La donación hace referencia a los excedentes de alimentos no vendidos. Dichos excedentes se deben a distintas razones, como el etiquetado incorrecto, el exceso de suministro, las existencias estacionales obsoletas o la pérdida de valor de mercado (por ejemplo, galletas rotas). Estos excedentes pueden reorientarse al consumo humano mediante donaciones a bancos de alimentos, organizaciones caritativas u organizaciones de redistribución. En la Unión no existe ninguna legislación destinada específicamente a la donación de alimentos. Por lo tanto, los marcos políticos en los distintos Estados miembros varían dependiendo de varios factores. Se ha detectado que la aplicación nacional de la legislación en materia de seguridad alimentaria, higiene e impuestos de los alimentos afecta el grado de donación de alimentos. Otros factores importantes son los costes y la disponibilidad de salidas alternativas para los alimentos no vendidos. Por último, las estructuras organizativas de producción y comercio de alimentos, así como de donaciones varían de forma significativa entre los Estados miembros. Conclusión La Comisión considera que las autoridades reguladoras que trabajan en estrecha colaboración con los agentes de la cadena alimentaria (agricultores, fabricantes de productos alimenticios, minoristas, bancos de alimentos y consumidores) son los más indicados para definir las medidas necesarias para prevenir y reducir el desperdicio de alimentos, facilitando también la donación de los excedentes de alimentos. Este también es el caso de las cuestiones prácticas relacionadas con la donación de alimentos en las que sea necesario tomar en consideración factores como la estructura específica de la cadena de suministro y la organización de los bancos de alimentos y las organizaciones caritativas. Las medidas a nivel de la Unión deben aportar valor añadido europeo y, por consiguiente, desarrollar y complementar las iniciativas locales, regionales y nacionales, que son indispensables para garantizar un cambio efectivo en este campo. Aunque es importante que la Comisión continúe trabajando con los Estados miembros y las partes interesadas para eliminar las barreras para la donación de alimentos en la medida de lo posible, la Comisión no considera necesario ni oportuno en esta etapa introducir medidas a 1 2 http://ec.europa.eu/food/safety/food_waste/index_en.htm. http://www.eea.europa.eu/publications/waste-prevention-in-europe-2015. PE587.567v01-00 ES 2/2 CM\1102183ES.docx escala de la Unión que obliguen a los minoristas a donar los excedentes de alimentos no vendidos. No obstante, este es un asunto que puede debatirse en la futura plataforma sobre el desperdicio de alimentos junto con otras posibles propuestas de acciones de la Unión presentadas por sus miembros. CM\1102183ES.docx 3/3 PE587.567v01-00 ES