CONCEPTO CONTRALORIA NACIONAL 80112 2011

80112 – EE97635
Bogotá, D.C., Diciembre 27 de 2011.
Señor
JUAN CARLOS VASQUEZ
Ciudadano
Jcvg1009@yahoo.es
Asunto: Ing. director de obra civil y residente de obra –
Concepto – experiencia equivalente.
Respetado Señor:
1. ANTECEDENTE
La Oficina Jurídica de la Contraloría General de la República recibió su solicitud con
el radicado No. 2011IE73045 del 01 de diciembre de 2011, en la que solicita se
conceptúe sobre si existe una definición de ingeniero director de obra e ingeniero
residente de obra civil, así como sí la experiencia como director de obra se puede
contar como residente de obra.
2. NORMATIVIDAD APLICABLE



Carta Política.
Decreto Ley 267 de 2000.
Decreto 2474 de 2008.
3. CONSIDERACIONES JURIDICAS
Es necesario indicar, como primera medida, que las competencias de la Contraloría
General de la República están consagradas constitucional y legalmente para el
ejercicio de la función público de vigilancia de la gestión fiscal de la administración y
de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
En razón de lo anterior, no es este Despacho la instancia indicada para entrar a
realizar definiciones que excedan el marco del control y vigilancia fiscal
encomendado a este ente de control fiscal superior.
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Sin perjuicio de lo anterior, se tiene la Dirección de Obra puede entenderse como “el
instrumento de ejecución en obra del Proyecto, encargado de la administración
técnica y financiera de los recursos destinados al proyecto. El director deberá
constatar el avance del proyecto ajustado a los diseños aprobados por las entidades
respectivas, la normatividad existente y las directrices trazadas por el Comité
Técnico y la Interventora.”1
Por su parte, “el Ingeniero Residente se puede definir como Profesional de la
Ingeniería especializado en el campo de la naturaleza de la obra, encargado de
dirigir por parte del Contratista, la ejecución, conforme a los planos y
especificaciones técnicas establecidas en el proyecto, velando por el mejor
aprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos humanos adecuados y
necesarios; es el responsable de llevar a cabo el proyecto encomendado con la
calidad, tiempo y costo considerado. Cumpliendo las Normas de Seguridad e
Higiene Industrial y de acuerdo a las condiciones establecidas en el contrato suscrito
por el Contratista. El Ingeniero Residente es el representante técnico del Contratista
en la obra y es el encargado de la planificación, coordina al personal directo de la
obra y en su caso a los diferentes contratistas que intervienen en la obra, como
pueden ser: contratistas Eléctricos, de Acabados, etc. Hace requerimientos de
material oportunos y elabora reportes de avances de obra, ejecución de la obra y de
las actividades de control, tales como calidad, organización del personal, actas,
mediciones, valuaciones y demás actos administrativos similares.”2
Este Despacho observa que los conceptos anteriormente enunciados demandan la
ejecución de labores que en principio no serían equivalentes, toda vez que el
primero ejerce una administración tanto técnica como financiera de los recursos
destinados al proyecto, y el segundo es el encargado de dirigir la ejecución del
proyecto velando por el mejor aprovechamiento de los equipos y recursos.
No obstante, conviene señalar que dentro de un procedimiento de orden contractual,
los requisitos específicos de experiencia, así como su eventual equivalencia, serán
los definidos pliegos de condiciones y estudios previos, en los cuales se determinará
la calificación y cualificación de los requisitos para cada uno de los proponentes.3
4. CONCLUSIÓN
En principio, las labores del ingeniero director de obra son distintas a las realizadas
por el ingeniero residente de obra.
1
www.gobernar.gov.co/documentos/director.doc
http://inspecciondeobras.blogspot.com/2008/04/cargo-ingeniero-residente.html
3
Artículo 3 Decreto 2474 de 2008.
2
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Dentro de un procedimiento contractual, los pliegos de condiciones y estudios
previos son los que determinan la viabilidad o no de validar dicha experiencia.
Se hace procedente señalar que, en virtud de ser la Oficina Jurídica una
dependencia asesora, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 43 del Decreto
Ley 267 de 2000, los conceptos tienen el carácter que les atribuye el artículo 25 del
Código Contencioso Administrativo, es decir, carecen de fuerza vinculante.
Por último, le informamos que Usted puede conocer y consultar los conceptos que,
con relación a este y otros temas, ha proferido la Oficina Jurídica, visitando el enlace
normatividad
conceptos
de
nuestro
portal
institucional:
http://www.contraloriagen.gov.co.
Cordialmente,
RAFAEL ENRIQUE ROMERO CRUZ
Director Oficina Jurídica.
Proyectó. Juan Camilo González Cuenca. Abogado
Revisó: Juan Carlos Luna Rosero. Coordinador de Gestión
Radicado: 2011IE73054
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