PRESENTACION Y BIENVENIDA

MINUTA DE LA TERCERA REUNIÓN ORDINARIA DE MESAS DE TRABAJO DEL
CONSEJO NACIONAL DE PESCA Y ACUACULTURA
MESA 4: Financiamiento, Comercialización, Desarrollo de Mercados, Capacitación, Asistencia
Técnica e Información
Responsable: Dirección General de Organización y Fomento
LUGAR Y FECHA
En la ciudad de México, Distrito Federal, siendo las 9:00 horas del día 4 de marzo del 2010, en
el lugar que ocupan las oficinas del edificio sede de la SAGARPA, sito en Avenida Municipio
Libre 377 Piso 12 Ala “A”, Col Santa Cruz Atoyac, Delegación Benito Juárez, C.P. 03310, se
reunieron diversos miembros del Consejo Nacional de Acuacultura y Pesca para dar
seguimiento y cumplimiento a los Acuerdos establecidos en la Declaratoria de Entendimiento
suscrita entre el Ejecutivo Federal y la CANAINPESCA.
OBJETO
Llevar a cabo la Tercera Reunión Ordinaria de la “Cuarta Mesa de Trabajo: Financiamiento,
Comercialización, Desarrollo de Mercados, Capacitación, Asistencia Técnica e Información”
con la finalidad de definir y priorizar la agenda de acciones estratégicas a las que se enfocarán
los acuerdos, compromisos y labores de los miembros del Consejo Nacional de Acuacultura y
Pesca.
ORDEN DEL DÍA
1.- Bienvenida A cargo del Lic. José Guadalupe Trujillo Jiménez, Director General de
Planeación, Programación y Evaluación de la CONAPESCA
2.- Presentación de los asistentes
3.-Presentación de la propuesta de trabajo de los temas estratégicos por parte del coordinador
de la mesa
4.-Definición y priorización de la agenda de la mesa
5.-Asuntos Generales
6.-Cierre de la mesa de trabajo
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
1. Palabras de Bienvenida
El Lic. José Guadalupe Trujillo dirige un mensaje de bienvenida a los presente resaltando la
importancia de dar seguimiento a los acuerdos de las diversas mesas de trabajo que giran en
torno al Consejo Nacional de Acuaculturas y Pesca, destacando el objeto de las que nos reúne
el día de hoy, la referida a Financiamiento, Comercialización, Asistencia Técnica, Capacitación,
Desarrollo de Mercados e Información, cediendo en ese momento el uso de la palabra y la
conducción de los trabajos de la mesa, al representante de la Dirección General de
Organización y Fomento, el M.V.Z. Mauricio Flores Villasuso, Subdirector de Sistemas
Producto, quien después de someter a consideración el Orden del Día y habiendo sido
aceptada, procede al punto relacionado con la presentación de los aquí presentes.
2.-Presentación de los Asistentes
Acto seguido, todos los asistentes hicieron una autopresentación ante el pleno.
CC. Juan Antonio Angulo, del Gobierno del Estado de B.C.S., Noe Mejía Sánchez, de la SDR
de la SAGARPA; Sergio Guevara, de la Red Nacional de Comités de Sanidad Acuícola; Juan
Ramón Jiménez Brambila, CONAPESCA; José Leonel Sánchez Cota, Conacoop; Luís Enrique
Calen Ehuan, de la Sría. de Pesca del Estado de Campeche; Ricardo Urías Sotomayor, del
SENASICA; Carlos Enrique Montes, Secretaría de Economía; Carlos Merigo O, de la
Canainpesca; Gerardo Alvarado, de la ANPLAC; Alejo Cabrera, C, Omar Ahumada, de la SFA
de la SAGARPA; Jorge Muñoz V, de la Conacoop; Antonio Aguilar E, Fedecoop, Cesar García
Pérez, del CSP de Pelágicos Menores; Martín Gutiérrez, del CSP de Pelágicos Menores en
B.C.; Jorge L. Benítez G, del Comité de Sanidad Acuícola del Edo. de Sonora; José L.
Camacho, Javier Díaz Abrego, de la Secretaria de Salud; Gabriel Pérez Rocha, de
Canainpesca; Zeferino Camacho Ayala, del SENASICA, Steephen Martínez, del CSP Pelágicos
Menores de B.C., Tonatiuh Carrillo, Comité Nacional de Sistema Producto de Camarón de
Altamar, Leonardo Padilla Ontiveros, del Gobierno del Estado de Sinaloa, Carlos Urías
Espinosa, Red Nacional de Comités de Sanidad; Frizia Ortiz de Oro, de la SEMARNAT, José
Guadalupe Trujillo Jiménez y Mauricio Flores Villasuso, ambos de la CONAPESCA.
3.- Presentación de los Temas
TEMAS:
Toca el tema de la mesa 4 que es financiamiento, comercialización, desarrollo de mercados,
capacitación y asistencia técnica e información.
DESARROLLO DE LA REUNIÓN
Previo al abordaje de los temas en particular, el coordinador de la mesa realiza una
presentación en la que se abordan los temas sustantivos y avances en los acuerdos de la
Mesa, así como la presentación de la estrategia que la Dirección General de Organización y
Fomento tiene establecida para el presente 2010 y que tiene que ver con el fortalecimiento que
las cadenas productivas, a través de los Comités Sistemas Producto, han ido adquiriendo a lo
largo de los últimos años en diversos aspectos, como Planeación Estratégica, Desarrollo de
Figuras de Integración Productiva, como Empresas Integradoras o Entidades Dispersoras; la
Unidad de Enlaces Comerciales, los eventos dirigidos a favorecer la vinculación directa entre el
eslabón primario y el consumidor final, por citar las más importantes. No omitió mencionar el
elemento de atención transversal que significa la Capacitación, Asistencia Técnica y
Acompañamiento a estas necesidades de los 60 Comités Sistema Producto Estatales que
operan actualmente.
IMPORTACIONES
Referente al control de las importaciones de tilapia y otros productos acuícolas y pesqueros, se
informó que actualmente son 8 las empresas que importan productos pesqueros y acuícolas
con un amparo en contra del arancel correspondiente, así como que entre enero de 2008 y julio
de 2009 se importaron 708 millones de pesos en valor de diversos productos, principalmente
camarón y tilapia en un total de 1,528 operaciones amparadas contra el arancel
correspondiente.
En este sentido, la Secretaría de Economía, a través de la Dirección General de Industrias
Básicas ha ofrecido reforzar la defensa jurídica que ha sostenido en los juicios de amparo
contra el pago del arancel correspondiente.
Por lo anterior, se invita a que esta mesa insista en la necesidad de implementar la fracción
arancelaria para tilapia y especies pesqueras y acuícolas de alta importación, así como sus
diversas presentaciones, con el fin de obtener la trazabilidad de las mismas y la afectación que
ocasionan al mercado y a la producción nacional.
Al respecto, el representante de la Secretaría de Economía, dio a conocer las diferentes áreas
de esa Dependencia, así como sus atribuciones. Mencionó a la Unidad de Asuntos Jurídicos,
como la indicada para las defensas jurídicas contra el arancel, sobre el estatus de los amparos
ante el Poder Judicial de la Federación y a
la Unidad de Prácticas Comerciales
Internacionales, para solicitar información sobre prácticas desleales de comercio.
Sobre este tema, se llegó a las siguientes conclusiones y coincidencias entre los miembros
representantes de la ANPLAC, los Comités de Sanidad Acuícola, SENASICA, Comités Sistema
Producto Representados y Organizaciones de Pescadores Privadas y Sociales.
a.-Incluir el tema sanitario en lo relacionado a las importaciones, ya que los agentes patógenos
pueden ocasionar un serio quebranto en la acuacultura nacional.
b.-Distinguir el origen de los productos que se exhiben en los anaqueles de los centros de
venta de los productos pesqueros y acuícolas
c.-Solicitar a la FDA del Gobierno de los Estados Unidos, la relación de productos rechazados
por ellos para evitar su introducción a nuestro territorio.
c.-Trabajar en la emisión de Normas Oficiales Mexicanas para regular las importaciones de
productos pesqueros y acuícolas, así como para identificar en los anaqueles de exhibición y
venta al camarón por tallas. En este sentido se informó que se subirá este tema al Grupo 4 de
Trabajo del SINASICA, integrado por SENASICA, COFEPRIS y CONAPESCA. (Inocuidad
desde Unidad de Producción hasta Anaquel).
d.- El C. Carlos Urias mencionó que es urgente que sea publicado el Reglamento de la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
COMERCIALIZACIÓN
El M.V.Z. Mauricio Flores Villasuso comenta que las figuras de integración productiva que se
han estado conformando como Comités Sistema Producto han sido un elemento importante
para poder establecer estrategias que permitan ir favoreciendo la comercialización y sobre
todo, ir buscando estrategias que incorporen un valor agregado a los productos; buscar
nuevos nichos de mercado, nuevas presentaciones, pero también trabajar hacia el inicio de la
cadena productiva, es decir, hasta el eslabón primario, que es la producción.
No se puede hablar de comercializar productos acuícolas o pesqueros a un mercado, sin
garantizar el volumen, la presentación, la calidad y el precio. Por lo anterior se han estado
conformando en el seno de estos Comités Sistema Producto, estrategias de integración que
permitan hacer que los productores ya puedan atender mercados de manera conjunta. Que
adopten figuras de integración, como las empresas integradoras, donde se vean como aliados,
que compartan intereses comunes, que tengan una visión común de desarrollo, que tengan
grandes coincidencias para que de esa forma puedan generar economías de escala y puedan
tener mejor productividad y competitividad hacia el interior de las organizaciones y acceder a
nuevos nichos de mercado.
El pleno de la mesa, identificó algunas acciones que favorecerán la comercialización de los
productos acuícolas y pesqueros:
a.-El C. Tonatiuh Carrillo mencionó que las campañas de fomento al consumo sean dirigidas y
por el sector productivo, y no por el comercializador, como se hace actualmente.
b.-El C. Humberto Olea resaltó la importancia de identificar las condiciones del intercambio
comercial entre México y Brasil ante la presencia de problemas infecciosos que existen en ese
país y que México se encuentra libre de ellos. Lo anterior afectará la comercialización. Este
tema puede incluirse también en el tema de regulación de importaciones.
De igual manera comentó la importancia de establecer una nueva estrategia de
comercialización del camarón mexicano de altamar hacia desarrollar el mercado interno ante el
escenario que el sector pesquero percibe ante una eventual descertificación de la flota por
parte de los Estados Unidos.
c.- El C. Martín Gutiérrez resalta la importancia de lograr una NOM para el etiquetado y
diferenciación del origen de los productos pesqueros y acuícolas que se exhiben en los puntos
de venta, ya que la confusión causada entre la población al no distinguir este origen, impacta
en la comercialización de los productos nacionales.
FINANCIAMIENTO
Al abordar este tema, el representante de la Dirección General de Organización y Fomento de
la CONAPESCA expresa que éste sigue siendo de permanente preocupación entre el sector
acuícola y pesquero nacional.
Que la percepción de la banca sigue siendo de alto riesgo y que los requisitos que impone la
banca al sector pesquero y acuícola, argumentan ellos, son extremadamente exigentes, lo que
dificulta el acceso al crédito.
El C. representante del Gobierno del Estado de Sinaloa, Leonardo Padilla, comenta que las
actuales Reglas de Operación de la SAGARPA encierran temas muy ambiguos que inhiben la
participación del sector social de menores ingresos, ya que no acceden por los requisitos
solicitados. Se pronuncia por una revisión de las Reglas de Operación.
El C. Sergio Guevara, de la Red Nacional de Comités de Sanidad Acuícola menciona que en el
seno de la Financiera Rural, existe un Programa denominado ALCAFIN, en que prestan hasta
el 90% del monto total del apoyo solicitado para el Programa de Activos Productivos, que
ofrece servicios de capacitación para la formulación y desarrollo de proyectos productivos.
Menciona que el ve más viable ingresar proyectos ante la Financiera Rural que a través de
FIRA.
El C. Jorge Muñoz, agrega al respecto que la diferencia entre Financiera Rural y FIRA es que
Financiera Rural si opera directamente el crédito y que FIRA lo canaliza a la banca de primer
piso. Continúa mencionando que conformar el PROMAR, tal como está en la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentables, vendría a favorecer en gran medida el acceso al
financiamiento por parte de los sectores acuícola y pesquero.
Propone que tanto la Organización que preside, CONACOOP; como la de la CANAINPESCA,
podrían aportar recursos para conformar un capital semilla para la operación del PROMAR y en
su interior una SOFOM, como entidad dispersora de crédito.
Los C.C. Jorge Muñoz, Carlos Merigo y Tonatiuh Carrillo coinciden en que este esquema
podrá crear fondos de aseguramiento, pignoración, factoraje, proyectos productivos, capital de
trabajo, etc.
El C. Leonel Sánchez Cota menciona también la importancia de atender los temas de
conservación ambiental, sobre todo de los esteros, bahías y granjas marinas. Es urgente
desarrollar proyectos de atención a desazolves, trampas de retención de sólidos y establecer
un Programa similar al PROCAMPO y FONDEN, pero específico al sector pesquero y acuícola.
El C. Carlos Urias agrega también la importancia de crear bodegas certificadas para pignorar
productos, pero que los propietarios sean los mismos productores primarios y no los
comercializadores.
Sobre este tema el C. Mauricio Flores explicó la estrategia para conformar el PROMAR, así
como lo que se va a realizar este año, en marco del Anexo Técnico con el FIRA y que tiene que
ver, como eje principal, la consolidación crediticia de los proyectos prioritarios emanados de los
Programas Maestros y de su Planeación Estratégica.
De igual manera hablo de la muy amplia oferta institucional que se maneja en las diferentes
dependencias que dan apoyos para esquemas de financiamiento o capacitación para el
financiamiento.
CAPACITACIÓN
Se presentó la estrategia de Capacitación que la Dirección General realizará durante el 2010.
Destacan las tres líneas sustantivas: la Comercialización, el Financiamiento y el Desarrollo
Organizacional, lo anterior, derivado de los ejercicios de Planeación Estratégica, de integración
Productiva y de atención a las necesidades de los propios Comités Sistema Producto.
4.-Definición y priorización de la agenda de la mesa
A.- Regulación de las importaciones de Productos Pesqueros y Acuícolas.





La Secretaría de Economía ratifica el apoyo para que, en la medida del envío de la
información de los acuicultores y pescadores, dará seguimiento al tema de los amparos
contra el arancel.
La Secretaría de Economía (Unidad de Asuntos Jurídicos), comunicará a
CONAPESCA sobre los juicios de amparo contra el arancel de importación.
El SENASICA, Dirección de Sanidad Acuícola, mantendrá informado al pleno de esta
Mesa, en lo relativo a la emisión de las Normas Oficiales Mexicanas que tienen que ver
con la regulación de las importaciones de productos pesqueros y acuícolas. De igual
manera mantendrá informado a este pleno sobre los avances sobre el Acuerdo que
establece la certificación de nuevas enfermedades.
La CONAPESCA, DGOyF, elevará al Grupo de Trabajo del SINASICA, el tema sobre la
NOM sobre etiquetado que permita identificar el origen de los productos pesqueros
exhibidos en los centros de venta.
Que la regulación de las importaciones no solamente tenga que ver con temas de
prácticas desleales de comercio, sino incluir también el tema sanitario.

SENASICA, Dirección de Sanidad Acuícola, incorporara de manera oficial en el
Programa Nacional de Monitoreo y Control de Residuos Tóxicos lo referente a conocer
los productos pesqueros que entran a nuestro país rechazados por parte de los
Estados Unidos por cuestiones de calidad.

El Comité Sistema Producto Pelágicos Menores de Baja California, entregará una nota
o una tarjeta para establecer bien el planteamiento referente al tema tratado en el
punto anterior.

El sector productivo acordó atender puntualmente las solicitudes de información que
solicitara la SE para darle un seguimiento puntual ante la Dirección General de
Aduanas para ver el control y volúmenes de importación.

La Dirección General de Organización y Fomento estará vinculada con la Secretaria de
Economía para tener la información sobre el tema de los amparos contra el arancel.
B.- Comercialización

Ante la observación del C. Humberto Olea, la CONAPESCA, a través de la Dirección
General de Organización y Fomento, DGOyF, explorará una estrategia para desarrollar
el mercado interno y de exportación por la posible recertificación de la flota camaronera

de altamar por parte de los Estados Unidos y se presentará una vez que se haya
definido.
La CONAPESCA, a través de la DGOyF evaluará la realización de campañas de
fomento del camarón mexicano hacia el mercado interno, así como que éstas, sean
ejecutadas por los propios productores.
C.- Financiamiento




La DGOyF presentará en breve la estrategia para la conformación del PROMAR, como
un instrumento integral de inducción al financiamiento para el sector pesquero y
acuícola.
La CONACOOP y CANAINPESCA manifestaron su disponibilidad para formar un
capital semilla al interior del PROMAR, mismo que deberá estar bien reglamentado al
conformarse dicho Fondo.
La DGOyF enviará a cada uno de los presentes, la oferta institucional de la
Administración Pública Federal que está relacionada con apoyar y ofrecer esquemas
de financiamiento al sector
La DGOyF hará del conocimiento de la Mesa la estrategia de inducción al
financiamiento que realizará a través del Anexo Técnico de Ejecución con el FIRA,
relativa a la consolidación crediticia de los Comités Sistema Producto, una vez que sea
validada por la Dirección General.
D.- Capacitación


La DGOyF enviará a los presentes la estrategia de asistencia técnica y
capacitación 2010.
La DGOyF enviará la presentación mostrada el día de hoy a los asistentes.
5.- Asuntos Generales

No se presentaron asuntos generales
6.- Cierre de la Mesa de Trabajo

No habiendo otro asunto que tratar, el C. Mauricio Flores Villasuso, en Representación
de la CONAPESCA, da por concluida la reunión, firmando al margen y al calce los que
en ella intervinieron, siendo las 12:15 horas del mismo día de su inicio.
Acuerdos Alcanzados Durante la Reunión:
ACUERDO

La Secretaría de Economía ratifica el apoyo para que, en la
medida del envío de la información de los acuicultores y
pescadores, dará seguimiento al tema de los amparos contra el
arancel.

La Secretaría de Economía (Unidad de Asuntos Jurídicos),
comunicará a CONAPESCA sobre los juicios de amparo contra el
arancel de importación.

El SENASICA, Dirección de Sanidad Acuícola, mantendrá
informado al pleno de esta Mesa, en lo relativo a la emisión de las
Normas Oficiales Mexicanas que tienen que ver con la regulación
FECHA DE ATENCIÓN
Y
RESPONSABLE
Secretaria de
Economía.
Abril.
Secretaria de
Economía.
Mayo
SENASICA.
de las importaciones de productos pesqueros y acuícolas. De igual
manera mantendrá informado a este pleno sobre los avances
sobre el Acuerdo que establece la certificación de nuevas
enfermedades.





La CONAPESCA, DGOyF, elevará al Grupo de Trabajo del
SINASICA, el tema sobre la NOM sobre etiquetado que permita
identificar el origen de los productos pesqueros exhibidos en los
centros de venta.
Que la regulación de las importaciones no solamente tenga que
ver con temas de prácticas desleales de comercio, sino incluir
también el tema sanitario.
SENASICA, Dirección de Sanidad Acuícola, incorporara de
manera oficial en el Programa Nacional de Monitoreo y Control de
Residuos Tóxicos lo referente a conocer los productos pesqueros
que entran a nuestro país rechazados por parte de los Estados
Unidos por cuestiones de calidad.
El Comité Sistema Producto Pelágicos Menores de Baja California,
entregará una nota o una tarjeta para establecer bien el
planteamiento referente al tema tratado en el punto anterior.
El sector productivo acordó atender puntualmente las solicitudes
de información que solicitara la SE para darle un seguimiento
puntual ante la Dirección General de Aduanas para ver el control y
volúmenes de importación.
Abril.
CONAPESCA
Mayo.
SENASICA, Dirección
de Sanidad Acuícola.
Abril
SENASICA
Junio.
CSP Pelágicos Menores
de B.C.
Abril.
Organizaciones
representadas en el
seno de la Mesa.
Abril-mayo
CONAPESCA.




La Dirección General de Organización y Fomento estará vinculada
con la Secretaria de Economía para tener la información sobre el
tema de los amparos contra el arancel.
Ante la observación del C. Humberto Olea, la CONAPESCA, a
través de la Dirección General de Organización y Fomento,
DGOyF, explorará una estrategia para desarrollar el mercado
interno y de exportación por la posible recertificación de la flota
camaronera de altamar por parte de los Estados Unidos y se
presentará una vez que se haya definido.
La CONAPESCA, a través de la DGOyF evaluará la realización de
campañas de fomento del camarón mexicano hacia el mercado
interno, así como que éstas, sean ejecutadas por los propios
productores.
La DGOyF presentará en breve la estrategia para la conformación
del PROMAR, como un instrumento integral de inducción al
financiamiento para el sector pesquero y acuícola.
Mayo.
CONAPESCA.
Mayo.
CONAPESCA
Abril-mayo
CONAPESCA
4 Meses.
CONAPESCA


La CONACOOP y CANAINPESCA manifestaron su disponibilidad
para formar un capital semilla al interior del PROMAR, mismo que
deberá estar bien reglamentado al conformarse dicho Fondo
La DGOyF enviará a cada uno de los presentes, la oferta
institucional de la Administración Pública Federal que está
relacionada con apoyar y ofrecer esquemas de financiamiento al
Septiembre.
CONAPESCA.
Se envió a los presentes
de manera electrónica.
16/032010
sector

La DGOyF hará del conocimiento de la Mesa la estrategia de
inducción al financiamiento que realizará a través del Anexo
Técnico de Ejecución con el FIRA, relativa a la consolidación
crediticia de los Comités Sistema Producto, una vez que sea
validada por la Dirección General.

La DGOyF enviará a los presentes la estrategia de asistencia
técnica y capacitación 2010.
CONAPESCA
Se envió a los presentes
de manera electrónica
18/03/2010
CONAPESCA.
Se envió a los presentes
de manera electrónica
18/03/2010
CONAPESCA.

La DGOyF enviará la presentación mostrada el día de hoy a
los asistentes.
Se envió a los presentes
de manera electrónica
16/03/2010