plan nacional de reforma integral de la administración

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COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA INTEGRAL
DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
CERIAJUS
PLAN NACIONAL DE REFORMA INTEGRAL
DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS
Lima, 23 de abril del 2004
COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
SECRETARIA TECNICA
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS
Tabla de contenido
I. CONSIDERACIONES GENERALES
6
II. MÉTODO PARA EL CÁLCULO DE LA ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
8
2.1 Aspectos preliminares
8
2.2 Horizonte de acción
9
2.3 Los costos incrementales de la reforma
10
2.4 Estructura modular para los costos
10
2.5 Forma de estructuración del documento
11
2.6 Criterios generales de cálculo
12
III. MODELO ECONÓMICO CUANTITATIVO
13
3.1. El primer proceso de cálculo al nivel de cada proyecto
13
3.2. El cálculo de los costos totales del Plan de Reforma
14
3.3. La estimación de los costos de la reforma de la CERIAJUS
16
3.4. Particularidades de los estimados de costo por cada Área
18
a. Acceso a la Justicia
18
b. Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia
19
c. Modernización del Despacho Judicial y Fiscal
20
d. Recursos Humanos
22
e. Gobierno, Administración y Presupuesto
23
f. Predictibilidad y jurisprudencia
24
g. Reforma del sistema penal
25
IV. CUADROS DE ESTIMACIONES DE COSTOS
28
Estimación del costo total y por años
29
Área 1: Acceso a la Justicia
31
-
Estimación de costos por áreas y sub-áreas.
Estimación de costos por sub-áreas y proyectos.
Estimación de costos por proyectos y actividades.
Área 2: Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia
-
Estimación de costos por áreas y sub-áreas.
Estimación de costos por sub-áreas y proyectos.
Estimación de costos por proyectos y actividades.
Área 3: Modernización del Despacho Judicial y Fiscal
-
79
Estimación de costos por áreas y sub-áreas.
Estimación de costos por sub-áreas y proyectos.
Estimación de costos por proyectos y actividades.
Área 4: Recursos Humanos
-
60
Estimación de costos por áreas y sub-áreas.
Estimación de costos por sub-áreas y proyectos.
Estimación de costos por proyectos y actividades.
124
Área 5: Gobierno, Administración y Presupuesto
-
Estimación de costos por áreas y sub-áreas.
Estimación de costos por sub-áreas y proyectos.
Estimación de costos por proyectos y actividades.
Área 6: Predictibilidad y jurisprudencia
-
174
Estimación de costos por áreas y sub-áreas.
Estimación de costos por sub-áreas y proyectos.
Estimación de costos por proyectos y actividades.
Área 7: Reforma del sistema penal
-
152
Estimación de costos por áreas y sub-áreas.
Estimación de costos por sub-áreas y proyectos.
Estimación de costos por proyectos y actividades.
183
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
I. CONSIDERACIONES GENERALES
La CERIAJUS consideró imprescindible en la formulación del Plan Nacional de Reforma, incorporar un estudio económico que permita establecer los
perfiles básicos desde la perspectiva de costos de los componentes que conforman dicho Plan.
Para este efecto, la Secretaría Técnica, luego de establecido el contenido del Primer Borrador de Plan elaborado el 9 de marzo del 2004, inició los
trabajos conjuntamente con los responsables de las áreas de planeamiento de las entidades que conforman el sistema de justicia. Sin embargo,
antes, desde el mes de febrero instaló una mesa de trabajo con dichos funcionarios, para establecer la metodología de trabajo y definir los
lineamientos generales y específicos que se requerían para cumplir el objetivo de obtener el costo económico de las medidas de cambio que
plantearía la CERIAJUS.
Para este efecto y por indicación expresa de los titulares y responsables de la gerencias generales de la entidades del sistema de justicia, se
estableció una metodología de trabajo conjunta, la cual ha producido, conjuntamente con la Secretaría Técnica, el presente documento de
estimados de costos.
El valor de este documento es doble. De un lado se ha considerado de primer orden la elaboración de este documento que le da una proyección de
realidad al Plan Nacional y, por esa vía, observar también el horizonte temporal de la reforma en la medida que los plazos que se consideren están
en relación directa con los recursos que se puedan asignar.
Sin embargo, el otro valor del documento, se infiere del método diseñado por la Secretaría Técnica para que en esta tarea participen las propias
instituciones del sistema de justicia, lo cual buscó enfatizar sus niveles de compromiso con la reforma, y hacerlas partícipes del diseño. En el caso
concreto del Plan Nacional, han participado funcionarios del máximo nivel, como son los titulares de las entidades, así como magistrados en los
diversos Grupos de Trabajo Temático (GTT); sin embargo, era importante que desde el área técnica de planeamiento -pues CERIAJUS es un
esfuerzo de coordinación y planeamiento- también se establezcan nodos de coordinación y trabajo en equipo para la reforma1.
Han participado en la elaboración de este documento, los siguientes funcionarios:
1 Es importante señalar que fue en el marco de reuniones de trabajo auspiciadas por la Secretaría Técnica que los Gerentes Generales del Poder Judicial y del Ministerio Público
se conocieron. De igual forma, los Gerentes de Planeamiento recién han tomado contacto a través del esfuerzo que ha significado la CERIAJUS.
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
NOMBRE
Juan de Dios Hernández Palomino
Luis Quiroz Ortiz de Cevallos
Wilder Aliaga Sánchez
Adrián Delgado Marchello
José Antonio Cornelio Soto
Freddy Jiménez Allende
Fernando Ortiz Aguilar
María Elena Guerra Cerrón
Luis Martín Jiménez
Manuel Bermúdez Tapia
Dacio Durán Cárdenas
Rodolfo Valdivia
Pedro Chumpitaz Díaz
INSTITUCIÓN
Poder Judicial
Poder Judicial
Poder Judicial
Ministerio Público
Ministerio Público
Ministerio Público
CARGO
Gerente de Planificación - Gerencia General
Sub-Gerente de Estudios y Proyectos - Gerencia de Planificación
Analista - Gerencia de Planificación
Gerente General
Gerente Técnico de Modernización
Gerente de Planificación, Racionalización y Estadística - Gerencia
General
Ministerio Público
Gerente de Presupuesto - Gerencia Central de Recursos Económicos Gerencia General
Ministerio Público
Fiscal Superior Civil – Callao
Ministerio Público
Gerente Central de Informática - Gerencia General
Academia de la Magistratura Especialista en Capacitación Académica - Programa de Actualización y
Perfeccionamiento
Ministerio de Justicia
Director de la Oficina de Desarrollo y Cooperación Técnica
Instituto Nacional
Director General de Planificación
Penitenciario
Instituto Nacional
Director de Planes y Cooperación Técnica - Dirección General de
Penitenciario
Planificación
II. MÉTODO PARA EL CÁLCULO DE LA ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
2.1.
Aspectos preliminares
En primer lugar es muy importante señalar que el objetivo de este documento es determinar la estimación de costos. En el contexto del
Planeamiento Estratégico, por estimado de costo se entiende el concepto que el planificador tiene sobre el volumen de los recursos económicos que
se requerirá para la ejecución del Plan diseñado. Este término difiere de un presupuesto en razón de que este último es una medición contable (y
por lo tanto, medida con exactitud) de la suma de dinero que se espera gastar en la ejecución del Plan. Para entender mejor de qué se habla, es
necesario tener en cuenta que para el diseño de un plan estratégico lo primero que se tiene que hacer, luego de haber identificado los problemas, la
visión y la misión del ente involucrado (en nuestro caso, el sistema de justicia), corresponde pasar a la determinación de los objetivos, y –guardando
relación con lo anterior- al diseño de medidas de acción concretas sin que –todavía- se considere con detenimiento los recursos necesarios para el
plan. Este proceso de ninguna manera implica desatender los aspectos económicos, sino que establece un orden en el trabajo. Una vez que las
propuestas concretas han sido determinadas, se procede a efectuar los cálculos económicos mediante la aplicación de técnicas que son de uso
generalizado en un proceso de planeamiento estratégico. En el caso específico de la CERIAJUS se trata de una labor de gabinete, en la cual
abogados y otros profesionales han identificado las importantes acciones concretas que se debe realizar, muchas de las cuales requerirán de
estudios preliminares de cuantificación y evaluación de los proyectos esbozados. Es más, el ordenamiento legal vigente requiere que para la
ejecución de proyectos que comprometan fondos públicos cuenten con estudios detallados de evaluación cuantitativa y cualitativa. En la medida en
que aún no se cuenta con tales estudios, corresponde a los planificadores efectuar cálculos de aproximación, que serán más precisos en la medida
en que quienes han hecho las propuestas de acción hayan precisado el alcance y la envergadura de los conceptos que se va a medir, resultando de
ello un concepto preliminar del volumen de recursos económicos que corresponde a la ejecución del Plan de Reforma Integral de la Administración
de Justicia.
En segundo lugar, debe indicare que el Plan Nacional constituye el conjunto de iniciativas de cambio que pueden o no tener una cuantificación
económica. Es decir, existen varios tipos de medidas -denominadas “proyecto” en el documento- que tienen costos definidos para ser llevadas a
cabo; hay otras que no generan costo adicional; un tercer conjunto de proyectos que tienen solo un costo primario destinado a determinar un futuro
planeamiento que llevará luego al costo de implantación que será el costo mayor; y un cuarto grupo de proyectos que han requerido definiciones
internas para poder valorizar la propuesta.
Del universo de propuestas reseñado, quizá convenga puntualizar en esta sección que una parte importante de proyectos de la CERIAJUS se
vinculan con tareas de planeamiento futuro. Así, el Plan Nacional de Desarrollo de Despacho Jurisdiccional y Fiscal, el Plan de Mejora de los
Servicios Judiciales, el Plan de Descarga Procesal , el Diseño de una Política de Infraestructura Inmobiliaria y Mobiliaria, el Plan de Capacitación
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
para los Magistrados, el Plan de Implantación del Código Procesal Penal2, entre otros, requieren el desarrollo de los planes mismos, para lo cual la
CERIAJUS solo llega a determinar la programación de actividades conducentes a elaborar dichos planes, más no en determinar la dimensión y
alcance de las actividades que puede significar cada uno de ello, lo que obviamente impide que se pueda determinar el costo económico de cada
medida más allá de la consultoría o costo referencial de lo que se estima e invertirá a futuro.
De tal manera que lo señalado en este documento no implica una cifra estimada definitiva, sino un estimado mínimo que deberá ser incrementado
en función de la concreción de los programas futuros considerados en el Plan Nacional.
2.2. Horizonte de acción
El Plan Nacional fue elaborado bajo el criterio de corto, mediano y largo plazo. Por corto plazo se consideró un lapso no mayor a un año; por
mediano, de uno a cinco años; y, por largo plazo, un término mayor a los cinco años.
De este modo, las acciones a desarrollar consideran un horizonte temporal que va más allá de los cinco años, no habiéndose fijado un término final
de tiempo, lo que implica que muchas de las acciones planteadas se convertirán al final en permanente. Sin embargo, debe resaltarse que la
reforma es una acción que tiene un inicio y un final, y cuya velocidad de ejecución dependerá de los recursos que se brinden para ello.
En este documento de estimados, se considera solo tres años de ejecución, los mismos que deben comenzar el 2005, atendiendo a que el
Presupuesto del 2004 se encuentra en curso y no es viable que se considere para este ejercicio fiscal la asignación de recursos dada su dimensión,
pues ello podría afectar el equilibrio del Presupuesto Público en función de los ingresos públicos. Es preciso que se considere en el presupuesto del
próximo año como Programa de cada uno de los respectivos Pliegos Presupuestales de la entidades del sistema de justicia, la ejecución de la
reforma; obviamente ello requerirá del respaldo político que deberá tener la misma, siendo necesario que en una primera fase el Tesoro Público
comprometa los recursos necesarios, mientras se inician las negociaciones con organismos financieros internacionales.
De esta forma, el Plan Nacional debe comenzar financieramente el 2005 y en este documento se desarrolla hasta el 2007, considerándose al final
en algunos casos la existencia de “saldos”, que significa que el proyecto continúa más allá de lo considerado en estos tres años, pero que requiere
2 Abunda en estas consideraciones el tema de la reforma penal. CERIAJUS solo ha planteado la necesidad impostergable de la reforma penal, pero no ha podido avanzar en
determinar criterios de implantación, pues todavía no se tiene la norma legal a aplicar en forma definitiva, ni aprobada la gradualidad en que el Código entrará en vigencia, por lo
que se ha determinado un costo inicial que considera la etapa de planeamiento. Sin embargo, ya el Ministerio Público ha considerado una cifra de lo que ellos estiman costará
dicha implantación y que asciende a la suma de S/. 935,051,008. De esta forma, el costo final de la reforma será mucho mayor del que plantea la CERIAJUS.
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
de más tiempo para culminar su ejecución. En los casos en donde la actividad se convierte en permanente ya no considera el saldo, sino que ello
debe ser asumido presupuestalmente en forma definitiva. Es importante señalar que los proyectos que no generan costo adicional, así como
aquellos que puedan ser asumidos sin que impliquen demanda adicional de recursos, podrán ser efectuados a partir del presente año 2004.
Finalmente, es importante señalar que los proyectos en su gran mayoría tienen un horizonte temprano, determinado en corto plazo, derivado de la
crisis que afronta el sistema de justicia. Los diversos GTT produjeron propuestas que requieren atención urgente, lo que implica una inyección rápida
de recursos.
2.3. Los costos incrementales de la reforma
Como una precisión adicional, es necesario mencionar que en el presente documento se considera los costos en que se incurriría por causa de la
ejecución del Plan; es decir, que son entendidos como distintos de aquellos costos en los que de todas maneras se incurrirá aun cuando la Reforma
no sea llevada a cabo. Se trata pues de decirle al país cuánto le costaría ejecutar la Reforma. Corresponde a la expresión de los costos adicionales
que demandaría la ejecución de la Reforma Integral.
2.4. Estructura modular para los costos
Una metodología que se aplicado en la estimación de los costos consiste en el empleo de costos de tipo estándar para ser aplicados en labores que
resulten similares. Este método, también llamado de plantillas, es de uso frecuente en los cálculos económicos cuando aún no se dispone de
precisiones de tipo exacto en la formulación de las actividades concretas. Algunos ejemplos de los costos estandarizados (no se habla aquí del
concepto que en contabilidad de costos se le llama costos standard) son mostrados a continuación:
Actividad
Consultoría
Costos de difusión
Paquete de materiales logísticos
Visita de inspección a nivel nacional
Costo unitario
Rango de US$ 2,000 a US$ 10,000
Cada campaña en US$ 30,000
S/. 500 por año, por oficina
US$ 500
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
Una PC equipada
US$ 1,000
2.5. Forma de estructuración del documento
El documento de estimación de costos está estructurado, conforme al Plan Nacional, en las siguientes áreas prioritarias de acción:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Acceso a la justicia.
Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia en la administración de justicia.
Modernización de los despachos jurisdiccional y fiscal.
Recursos humanos.
Gobierno, administración y presupuesto.
Predictibilidad y jurisprudencia.
Reforma del sistema penal.
Adecuación normativa.
Las fichas de costos consideran la información suministrada al grupo de planificadores por los GTT que identificaron y formularon los proyectos (las
propuestas concretas). En ellas aparece: el nombre del área, de la sub-área y del proyecto específico; la secuencia de acciones a ser ejecutadas; la
unidad de medida empleada en el proyecto, los costos unitarios de los conceptos del gasto y las consideraciones o supuestos en los que se basa el
cálculo efectuado. Adicionalmente, aparece cuáles son las entidades del sistema de justicia que participan o están involucradas en el proyecto. Los
cálculos han sido efectuados al nivel de cada acción, cuando ello ha sido posible, dependiendo de la precisión con la que el GTT identificó su
propuesta. Adicionalmente, aparece la estimación de costos a nivel del proyecto completo, de la sub-área y del área completa. De acuerdo a la
naturaleza de la información proporcionada, los supuestos han sido expresados originalmente en soles o en dólares, aun cuando los cálculos son
hechos todos en soles. Además de los cuadros en los que la estimación aparece al nivel de mayor detalle –los proyectos- también se presenta por
separado cuadros con las cifras agregadas a nivel de sub-área y área.
Un apartado importante de las fichas, especialmente desde el punto de vista metodológico, lo constituye la columna llamada “comentarios”, pues en
ella se consigna los supuestos que el grupo de planificadores ha tenido que asumir –algunas veces sin contar con evidencia concreta por parte del
respectivo GTT- con la finalidad de poder arribar a un cálculo económico para un determinado proyecto. Estos supuestos asumidos no son de
ninguna manera inflexibles y pueden ser reajustados posteriormente si es que se contara con una evidencia mayor al respecto.
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
Para esta etapa crucial, se requirió de la cooperación del personal técnico que integró los GTT involucrados, así como del equipo de profesionales
de la Secretaría Técnica, con la finalidad de obtener las precisiones necesarias para poder efectuar un cálculo del costo para cada proyecto
identificado en las fichas del Plan de Reforma Integral aprobado por el Pleno de la CERIAJUS. En esta etapa se pudo apreciar que los GTT habían
considerado su labor “a nivel de gabinete”, es decir, cada proyecto había sido considerado sólo hasta una etapa de planificar la Reforma y por lo
tanto, no se tenía manera de conocer cuáles serían los alcances finales de la ejecución de la Reforma Integral, por lo menos en la mayoría de los
casos; aunque no en su totalidad. No obstante lo anterior, el Grupo de Planeamiento pudo llegar, en algunas áreas del Plan, a una estimación de
cuáles serían los costos que realmente le significarían al Estado, y por lo tanto, al país, la ejecución de la Reforma Integral de la Administración de
Justicia planteada al país por la CERIAJUS. En otros casos, se requerirá previamente levantar información de campo para determinar las
necesidades. Esto implicaría que probablemente el costo de este plan se incrementaría,
2.6. Criterios generales de cálculo.Para determinar lo costos se han seguido los siguientes criterios:
• Las actividades de cada uno de los proyectos, fueron utilizadas como categoría básica para efectuar los correspondientes cálculos;
• En cada Proyecto, se analizó la categoría de actividades estableciendo su orden de prelación lógica, su coherencia con el o los indicadores del
Proyecto y la necesidad de los requerimientos de información adicional;
• En el mayor número de Proyectos, se presentó la necesidad de reajustar el orden de prelación de sus actividades y de redefinir sus indicadores
a nivel de producto; y, en el caso de las actividades, de precisar su unidad de medida, su cronograma de ejecución física y definir si su desarrollo
demanda o no la contratación de personal y/o adquisición de bienes y servicios de terceros;
• Las actividades cuya ejecución no demande la contratación de personal y/o la adquisición de bienes y servicios de terceros, no serian
consideradas como costos propios de la reforma y llevarían en la parte pertinente la anotación “No Genera Costo Adicional”, como por ejemplo:
los gastos de elaboración de propuestas normativas o de creación de directorios y comisiones inter institucionales, etc.
• Las actividades cuya ejecución demande la contratación de personal y/o la adquisición de bienes y servicios de terceros, serian estimados
tomando como referencia los costos de actividades similares realizadas por las entidades del sistema, como por ejemplo: los costos de los
eventos de capacitación de la Academia de la Magistratura.
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
III. MODELO ECONÓMICO CUANTITATIVO
La identificación de las medidas concretas para la reforma de la justicia constituyen uno de los principales aportes del esfuerzo realizado por la
CERIAJUS, frente al contexto de otras experiencias en este tipo de reforma. Descender a niveles de proyectos y establecer sus actividades
concretas en la mayoría de casos, ha significado no solo una contribución importante para su comprensión y evaluación, sino que ha ido la base
para la estimación de sus costos, en los formatos diseñados por un grupo mixto, integrado por técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas, de
las Gerencias de Planeamiento de las entidades del Sistema de Justicia, y de la Secretaría Técnica.
La estimación del costo de la reforma de la administración de justicia debe seguir un proceso a la inversa de aquel que sirvió para la identificación de
los proyectos, en el sentido de que los costos son calculados primero al nivel específico (cada proyecto) y después se procede a una agregación al
nivel de la sub-área y posteriormente al nivel de cada área, para obtener finalmente un resultado global que corresponda a la estimación del total de
recursos económicos que representa el Plan de Reforma Integral elaborado por la CERIAJUS.
3.1. El primer proceso de cálculo al nivel de cada proyecto
Fue muy importante discernir acerca de las principales variables que deberían entrar en consideración para la estimación del total de los recursos
económicos que se requiere para la ejecución de un proyecto determinado (“el proyecto pn”). De esta manera, se puede considerar que el valor de
un proyecto incluido en el plan de reforma puede ser representado por la expresión:
pi = φ ⎨t1, t2, be, bm, bco, bsi, sc ⎬
Es decir, se establece una función lineal (denotada por φ), que representa la manera en la cual los distintos componentes –según su naturaleza
económica- contribuyen al costo total estimado en cada proyecto; donde:
pi = estimación del costo de un proyecto específico;
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
t1 = costo de las remuneraciones del personal en planilla;
t2 = costo de las remuneraciones por concepto de prestación de servicios;
be = costo de los equipamientos técnicos necesarios;
bm = costo de los bienes muebles necesarios para el proyecto;
bco = costo de las construcciones e infraestructura inmobiliaria requeridas;
bsi = costo de sistemas y programas informáticos necesarios;
sc = costo de los servicios complementarios: comunicaciones, seguridad, etc.
Conviene aclarar que todos los valores monetarios han sido considerados con inclusión de los impuestos que gravan las transacciones normales
entre los agentes económicos, por cuanto no existe ninguna evidencia de que exista alguna exoneración o inafectación tributaria sobre la materia.
Cabe reiterar que las cifras que aparecen son una estimación y que su determinación más exacta será una tarea que llevarán a cabo las
instituciones del sistema de justicia, en lo futuro.
3.2. El cálculo de los costos totales del Plan de Reforma
Se ha apreciado que en algunos casos las acciones a ser desarrolladas para la ejecución de un proyecto coincidían con las que estaban incluidas
para la puesta en marcha de otro proyecto consignado en otra área; este tema contribuye a la consistencia del Plan de Reforma, puesto que pone
en evidencia que las propuestas concretas habían sido hechas con una visión sistémica, y como resultado de este enfoque se producen economías
presupuestales que no serían alcanzables si se continuara con el diseño de proyectos sobre la base de la realidad de cada una de las entidades que
conforman el Sistema de Justicia, sin ningún esquema de concertación.
La tarea de agregación de los estimados económicos a nivel de área debió pasar, en consecuencia, por un proceso de examen a nivel del grupo de
trabajo con los responsables de planeamiento, cuya operación puede ser expresada de la siguiente forma:
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
n
a
j =
∑
p
i
i=1
donde:
aj = el total de los costos estimados para un área determinada;
pi = el costo de un proyecto específico;
i = 1,2,3,4, ... n; el número de proyectos incluidos en cada área.
La expresión anterior implica que, en el caso de que el número de proyectos incluidos dentro de un área determinada fuese substancialmente
distinto que en el caso de otra área definida, la sumatoria de los proyectos siempre corresponderá a aquella que se haya definido con anterioridad, y
que, incluso, pueda ser modificado en algún momento posterior el conjunto de los proyectos aprobados para cada sección del Plan de Reforma.
Ahora bien, tal como se ha mencionado líneas arriba, el conjunto de los proyectos aprobados para cada área hubo de ser revisado en varias
sesiones de trabajo del Grupo de Planeamiento, con la finalidad de evitar la posibilidad de una doble contabilización de los costos de implementación
del Plan de Reforma Integral de la Administración de Justicia. Esta labor no era posible de ser mecanizada, motivo por el cual fue necesario hacer
en la práctica un doble-chequeo de los costos de los proyectos, de manera que cada uno de los integrantes de los sub-grupos en que se había
organizado el Grupo de Planeamiento pudo comparar si los supuestos de ejecución que se había empleado en la estimación del costo de su área
primigeniamente encargada habían sido tratados con el mismo criterio operativo en otra. Este factor ha contribuido también a otorgar una mayor
solvencia a las estimaciones económicas efectuadas.
Posteriormente, y ya entrando a la etapa final de la consolidación de los resultados parciales obtenidos (aunque ya se dijo que en la práctica existió
un doble-chequeo), se construyó las hojas de cálculo que insumían toda la información obtenida parcialmente para cada una de las áreas de que
consta el Plan de Reforma Integral. La operación realizada en esta etapa puede ser expresada de la siguiente forma:
15
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
m
R=∑
a
j
j=1
donde:
R = el costo estimado de la Reforma Integral de la Administración de Justicia;
aj = el total de los costos estimados para cada área determinada;
j = 1,2,3,4, ... m; el número de áreas incluidas en el Plan de Reforma.
3.3. La estimación de los costos de la reforma de la CERIAJUS
El resultado del trabajo de la estimación de costos arroja una cifra importante que debe comprometerse durante los próximos años a fin de mejorar
la crítica situación de la justicia en el país. El monto estimado de S/. 1,346’300,967, reiteramos que no es una cifra definitiva, sino que apunta a una
suma base a la cual se le deberá agregar las cifras que conlleve la ejecución de las actividades y proyectos futuros, que por el momento solo es
posible enunciar como programas en el Plan Nacional. De acuerdo con las diversas áreas que conforman el Plan de Reforma Integral de la Justicia,
el monto mencionado anteriormente se desagrega como se muestra en el siguiente cuadro:
Área
Acceso a la justicia
Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia
Modernización de los despachos jurisdiccional y fiscal
Recursos humanos
Monto estimado en
S/.
243´074,100
11´´764,454
547´073,015
1´470,000
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Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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Gobierno, administración y presupuesto
Predictibilidad y jurisprudencia
Reforma del sistema penal
Adecuación normativa.
TOTAL
6’797,700
6’750,000
529´371,698
0
S/. 1,346,300,967
Es importante indicar además que a este monto deben considerarse cifras mayores según lo recogido en otros planes existentes dentro del sistema
de justicia y que se han remitido a la CERIAJUS como iniciativas importantes que solo las dejamos enunciadas con cargo a una revisión futura. La
primera de ellas es el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, elaborado por el Instituto Nacional Penitenciario, que según dicha institución tiene
un presupuesto estimado de S/. 862´152,700.
Otra propuesta de envergadura y costo mayor, es el plan de implantación progresiva del Código Procesal. El Ministerio Público proporcionó una
información importante que todavía debe ser contrastada con la que debe emitirse a propósito de lo que debe efectuarse por parte de quienes sigan
la ruta dejada por la CERIAJUS en este tópico importante como es la reforma penal. Se trata de los costos que esta institución ha considerado para
la implantación del nuevo Código Procesal Penal, que alcanza la suma de S/. 935,051,008.
Como podemos apreciar, solo en esos dos proyectos, el monto llega a S/. 1,797´203,708.
3.4. Particularidades de los estimados de costo por cada Área
a. Acceso a la Justicia
Esta área consta de seis sub-áreas, que son las siguientes:
•
•
Establecimiento de una política de acceso a la justicia, mejora y ampliación de la cobertura de servicios.
Consultorios jurídicos populares y defensoría de oficio.
17
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
•
•
•
•
Conciliación y arbitraje.
Defensa de los intereses judiciales del Estado.
Barreras económicas y culturales.
Justicia de paz y justicia comunal.
Las sub-áreas que contienen más números de proyectos son: la seis (7 proyectos), la cinco (5 proyectos), la dos (4 proyectos) y finalmente, la uno y
la tres con 3 proyectos cada una.
Una de las causas de las dificultades encontradas para efectuar una estimación de costos ha tenido su origen en que los integrantes del
correspondiente Grupo Temático de Trabajo consideraron que el desarrollo de su labor era sólo a nivel de gabinete, es decir, limitándose a la
identificación de proyectos o propuestas concretas, señalando para ello solamente criterios generales de orientación. En varios casos, no obstante,
el trabajo del GTT sí ha incluido referencias a documentos o estudios hechos con anterioridad, en los cuales ha sido posible encontrar referencias
cuantitativas para poder emplearlas en una mayor precisión de las estimaciones de los costos que originaría la ejecución de un proyecto
recomendado por el GTT de esta área.
Es necesario mencionar que en no pocos casos, cuando era evidente la falta absoluta de una referencia, el Grupo de Planeamiento recurrió a
alguno de los miembros del GTT correspondiente a esta área, y se complementó este esfuerzo con el apoyo del personal técnico de la Secretaría
Técnica, y como resultado de ello, se ha podido identificar –a falta de datos concretos- supuestos racionales que permitan obtener cálculos
numéricos concretos sobre los costos de los proyectos. Queda pues clara la salvedad de que se trata de los mejores supuestos considerados por
esas personas, y si bien puede surgir por parte de otras personas una suposición distinta, ésa será tan digna de respeto como lo son los supuestos
que aquí se implementaron.
En cuanto a la importancia económica que implica esta área es necesario considerar a la sub-área cinco “Barreras económicas y culturales”, debido
principalmente al proyecto de “Sinceramiento de costos de las tasas judiciales y aplicación para los servicios”; dentro de este proyecto destaca la
actividad de obtener fondos del Presupuesto del Sector Público para poder reemplazar la asignación que actualmente se viene haciendo de destinar
más del 90% de la recaudación de tasas judiciales al bono por responsabilidad jurisdiccional; si se produjera esta sustitución de financiamiento, el
íntegro de lo recaudado por tasas judiciales se podría destinar a cubrir los costos directos del servicio de administración de justicia, que es su
finalidad original. En este proyecto la suma resultante es de S/. 82’800,000, constituyéndose en el segundo en importancia dentro del área.
18
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
Otro caso en importancia lo constituye la sub-área tres “Conciliación y arbitraje”, y dentro de ella el proyecto “Desconcentración de los centros de
conciliación”, debido concretamente a la actividad de “Creación de mayor número de centros de conciliación gratuitos del Ministerio de Justicia para
personas de escasos recursos”; esta actividad implica una suma de S/. 14’490,000 que la consigna como una de las de mayor envergadura dentro
de esta área.
b. Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia
El trabajo de esta Área se ha caracterizado por la identificación de acciones ligadas al Plan Integral de Prevención sobre Actos de Corrupción, así
como su articulación con el Plan Nacional de Lucha Contra La Corrupción, identificándose una serie de acciones, documentos, normas, campañas
de difusión, talleres institucionales y de capacitación a nivel nacional, audiencias públicas, constituir grupos de trabajo para implementar cursos,
creación del centro de información de la jurisprudencia nacional, implementar voceros institucionales, creación de supervisiones entre otras las
cuales forman parte de la ficha de trabajo.
La “Estimación Presupuestal” del área 2 tiene que ser analizada en dos niveles:
•
Nivel de estudio previo para la ejecución de acciones concretas, llegándose a establecer un costo estimado y aproximado para la ejecución
de los Planes o diseños:
o
o
o
o
o
o
•
Plan de Trabajo del Acuerdo Interinstitucional de fomento de la probidad
Diseñar una campaña de difusión e internacionalización de valores
Plan de prevención y sanción de actos de corrupción
Plan de capacitación para difundir la Ley de Transparencia y acceso a la información pública.
Diseñar un portal de transparencia
Diseñar curso de periodismo judicial
Nivel de medidas de ejecución inmediata. Se refiere a las propuestas de ejecución inmediata que pueden implementarse a través de
convenios interinstitucionales, conformación de comisiones trabajo y formulación de propuestas normativas institucionales a ser aprobadas
por las propias autoridades, implican necesariamente la generación de costos.
19
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
El costo aproximado del Area 2 Políticas Anticorrupción, Eticidad y Transparencia asciende a S/. 11’764,454, que se divide de la siguiente forma:
o EL costo aproximado del Sub Area Lucha Contra la Corrupción alcanza a S/. 11’436,362 nuevos soles
o EL costo aproximado del Sub Area Promoción de la Eticidad alcanza a S/. 149,020 nuevos soles
o EL costo aproximado del Sub Area Transparencia de la Información alcanza a S/. 179,072 nuevos soles.
c. Modernización del Despacho Judicial y Fiscal
Para la elaboración del trabajo de Estimación Presupuestal fue imperativo adecuar algunos proyectos a fin que darles cierto orden para determinar
los costos reales. Por ello cuando se cotejen las fichas del Plan con los formatos de Estimación Presupuestal no se va a encontrar una coincidencia;
sin embargo se debe dejar constancia que en nada se ha cambiado el fondo de la propuesta-proyecto3.
La Estimación Presupuestal del Área 3 tiene que ser analizada en dos niveles:
•
Nivel de Estudio previo para la elaboración de planes concretos. Habiendo sido un trabajo de gabinete el realizado por el GTT
Modernización y teniendo en cuenta que el Perú es un país de diversidad geográfica y pluriétnico, es necesario un trabajo de campo y en
todo estudio se deberán tener en cuenta estos aspectos y las necesidades reales de cada distrito judicial.
Así se ha establecido un costo estimado y aproximado para la ejecución de los siguientes Planes:
o
o
o
o
o
o
Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos Jurisdiccionales y Despachos Fiscales.
Plan de Descarga Procesal del Poder Judicial y del Ministerio Público.
Plan de Mejora de los Servicios Jurisdiccionales y Servicios Fiscales.
Plan de Desarrollo de Sistemas de Soporte técnico e informático del Poder Judicial y del Ministerio Público.
Plan de Medidas de Mejoramiento de la Infraestructura del Poder Judicial y del Ministerio Público.
Creación de Defensoría del Usuario del Servicio Jurisdiccional y del Servicio Fiscal.
Para esta tarea han participado dos integrantes del GTT correspondiente como son el Dr. Luis Alberto Mena Núñez, por encargo del coordinador Dr. Andrés Echevarría
Adrianzén del Poder Judicial y la Dra. J. María Elena Guerra Cerrón del Ministerio Público
3
20
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
•
Nivel de medidas de ejecución inmediata. En lo que se refiere a las propuestas de ejecución inmediata éstas pueden implementarse a
través de convenios interinstitucionales, conformación de comisiones de trabajo institucional, formulación de propuestas normativas
institucionales a aprobarse por las propias autoridades institucionales y proyectos normativos para ser presentados al Congreso de la
República. Es por este motivo que no se ha señalado un costo.
Es de resaltarse en esta área el elevado costo que implica la creación de nuevas unidades jurisdiccionales, actividad que es estimada en un costo
de S/. 377’200,000 para su ejecución. Para este caso, se ha consignado los valores monetarios proporcionados por la Sub-gerencia de
planeamiento de la gerencia general del Poder Judicial. Cabe mencionar que se ha empleado la cifra proporcionada como el costo económico
promedio para la creación de un centro jurisdiccional.
El costo aproximado del Área Modernización de los Despachos Jurisdiccional y Fiscal l asciende a S/. 547’073,015 nuevos soles, que se desagrega
del siguiente modo:
•
•
EL costo estimado de la Sub-Área Modernización del Despacho Jurisdiccional alcanza a S/. 437’914,750 nuevos soles.
EL costo estimado de la Sub-Área Modernización del Despacho Fiscal alcanza a S/. 109’158,265 nuevos soles.
d. Recursos Humanos
De acuerdo al Plan Nacional, el objetivo de esta área es crear las condiciones, a través de un sistema de políticas integrales, que permitan atraer a
personal profesional competente dispuesto en el mercado, y garantizar su capacitación y desarrollo personal en el marco de un eficiente sistema de
control sobre el desempeño profesional y ético.
En ese sentido, el Plan Nacional ha desarrollado las siguientes sub-áreas: Carrera Judicial y Fiscal, Otros Operadores del sistema de justicia y Papel
de las Facultades de Derecho en la Reforma de la Justicia.
En las sub-áreas 1 y 2, en varios de los de proyectos se requieren básicamente estudios y consultorías y una adecuación normativa y su ejecución
sentará las bases para una adecuada gestión de los recursos humanos en el sistema de justicia. Sin embargo, cabe señalar que la aplicación del
nuevo marco legal y organizativo demandará una inversión al sistema de justicia que aún no ha sido definida.
21
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
En cuanto a la sub-área 3: Papel de las Facultades de Derecho en la Reforma de la Justicia, si bien las instituciones deben proporcionar los insumos
y el apoyo necesario y realizar las coordinaciones pertinentes, la ejecución de los proyectos sería de responsabilidad de las propias Facultades de
Derecho y de la Asamblea Nacional de Rectores, por lo que los costos incurridos no serían por cuenta del sistema de justicia.
En el desagregado de las actividades que conforman cada uno de los proyectos, específicamente en la columna que proporciona los comentarios
(los supuestos para el cálculo), se indica cómo se llegó a la cifra estimada, que tiene carácter referencial, y los supuestos utilizados en esta primera
aproximación.
El costo estimado del Area 4 Recursos Humanos asciende a S/. 1’470,000 nuevos soles, el cual se desagrega del siguiente modo:
•
•
•
EL costo estimado de la Sub Area Carrera Judicial y Fiscal alcanza a S/. 770,000 nuevos soles
EL costo estimado de la Sub Area Otros Operadores del SISJUS alcanza a S/. 700,000 nuevos soles
EL costo estimado de la Sub Area Papel de las Facultades de derecho en la reforma de la Justicia, no genera gasto adicional.
e. Gobierno, Administración y Presupuesto
En el Plan Nacional se señala que esta área tiene como objetivo fortalecer la organización y gestión de gobierno de las instituciones que integran el
sistema de justicia, buscando incorporar altos componentes de apoyo tecnológico y mejora de la infraestructura con recursos suficientes para una
acción autónoma e independiente que se refleje en un mejor servicio al usuario.
En tal sentido, el área contiene proyectos relacionados con la mejora del diseño de los órganos de gobierno de las instituciones del sistema de
justicia, estrategias para mejorar los procesos presupuestarios y obtención de mayores recursos económicos, incluyendo los de la cooperación
internacional, modernización e interconexión de los sistemas de información y establecimiento de políticas en infraestructura inmobiliaria y mobiliaria.
En las sub-áreas 1, 2 y 3 (Gobierno y Gestión, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional), encontramos que todos los proyectos podrían
realizarse mediante un rediseño técnico y normativo y de una adecuada coordinación interinstitucional, requiriéndose, en varios casos, de la
contratación de consultorías que realicen estudios que servirán de base para que las instituciones lleven a cabo tales rediseños.
22
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
En las sub-áreas 4 y 5 (Tecnología y Sistemas de Información e Infraestructura), encontramos proyectos que requieren la realización de inversiones,
ya sea en sistemas de información, inmuebles, mobiliario y equipos. En el caso de la sub-área 4 “Tecnología y Sistemas de la Información”, la
modernización de los equipos y sistemas informáticos está considerada en el área 3 “Modernización del Despacho Jurisdiccional y Fiscal”,
representando un monto considerable de inversión. En el caso de la sub-área 5 ”Infraestructura”, las actividades que conforman los respectivos
proyectos son de planificación y para llegar al monto a invertir se requiere la realización de un trabajo de campo previo por parte de las instituciones.
Un ejemplo de ello es la determinación de las necesidades de contar con bienes muebles y equipos, que depende del resultado de dos actividades
previas, que son la determinación concertada de los parámetros de descripción y la elaboración de un inventario de bienes muebles de propiedad o
en uso de las entidades del sistema.
En el desagregado de las actividades que conforman cada uno de los proyectos, específicamente en la columna de comentario, se indica cómo se
llegó a la cifra estimada, que tiene carácter referencial, y los supuestos utilizados en esta primera aproximación.
El costo aproximado del Area 5: Gobierno, Administración y Presupuesto asciende a S/. 6’797,700 nuevos soles, los que se desagregan del
siguiente modo:
•
•
•
•
•
EL costo estimado de la Sub Area Gobierno y Gestión alcanza a S/. 280,000 nuevos soles.
EL costo estimado de la Sub Area Presupuesto alcanza a S/. 378,000 nuevos soles.
EL costo estimado de la Sub Area Cooperación Técnica internacional no genera costo adicional, porque su ejecución está relacionada a la
suscripción de un convenio.
EL costo estimado de la Sub Area Tecnología y sistemas de información alcanza a S/. 6’139,700 nuevos soles.
EL costo estimado de la Sub Area Infraestructura no genera costo adicional, porque las instituciones asumirán este gasto, y parte de él se
encuentra comprendida en el área 7.
f. Predictibilidad y jurisprudencia
La totalidad de los recursos económicos que esta área podría involucrar, es estimada en S/. 6’750,000. De entre los proyectos más importantes que
en esta área se proponen, se puede destacar los siguientes:
23
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
− La creación de un equipo especial de asesores de los vocales de la Corte Suprema de la República, a efectos de unificar criterios
jurisprudenciales a nivel nacional, así como un criterio de selección de expedientes para analizarse en casación.
− La creación del Centro de Información de la Jurisprudencia Nacional, a cargo de la Academia de la Magistratura.
En cuanto a la periodicidad de los gastos en se incurriría en esta área, se señala la consideración que durante el primer año de la ejecución el gasto
se incrementará por la necesidad de implementar los proyectos y áreas de la Academia de la Magistratura. Durante los años siguientes, al
ejecutarse los gastos necesarios que implementen los proyectos, el presupuesto necesario será solo para efectos de operatividad.
El Presupuesto está dirigido en esta sección a servicios de interés general, con la finalidad de generar una línea de trabajo en cuanto a la
jurisprudencia nacional, previéndose el desarrollo y fortalecimiento institucional de la Academia de la Magistratura.
Los montos señalados para el pago de honorarios de los profesionales que brindarían servicios están referidos sobre una escala de referencia de
proyectos similares en el área y sobre la base de predicciones toda vez que múltiples proyectos no tienen antecedentes en el ámbito regional.
Se pone énfasis en que se requiere una correcta y eficaz ejecución de los proyectos, partir de una reforma de la Ley Orgánica de la Academia de la
Magistratura, a fin de constituirla en una institución que permita una mayor vigencia y prestigio social de la Jurisprudencia Nacional.
Las sub-áreas de esta sección tienen las siguientes cantidades involucradas en ellas:
La sub-área de Mejora de la jurisprudencia, cuya cifra estimada es de S/. 4’420,800.
La sub-área de Difusión de la jurisprudencia, donde la estimación de recursos suficientes arroja un monto de S/. 2’329,200.
g. Reforma del sistema penal
Esta importante área está enfocada a través de las siguientes sub-áreas:
24
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
•
•
•
Sub-área 1: Creación de una política criminal con vigencia, donde los proyectos incluidos ascienden a S/. 105,000.
Sub-área 2: Orientación político criminal para la reforma normativa, cuya relación de proyectos no ocasiona costos adicionales.
Sub-área 3: Transición integral hacia un nuevo modelo procesal penal; los proyectos que conciernen a la reforma planeada por la CERIAJUS
llegan a la suma de S/. 529’266,698.
Por su parte, el total de recursos que demandaría esta área es de S/. 529’371,698. Es conveniente resaltar que no se está incluyendo las
actividades que corresponden a la vigencia del nuevo Código Procesal Penal.
Destacan como proyectos: la Elaboración del sub-plan de ampliación de la infraestructura, con S/. 212’870,700, así como el Plan de recuperación de
la administración de los establecimientos por el INPE, con S/. 303’316,702, y el Programa de despenalización e implementación del sistema de
vigilancia electrónica como modalidad de comparecencia restringida, con S/. 10’206,000.
Tal como se ha mencionado, el costo ha sido expuesto teniendo en considreación dos perspectivas:
•
El costo de los aspectos planteados por la CERIAJUS.
•
El costo de la implantación del Nuevo Código Procesal Penal y el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario.
El Ministerio Público proporcionó una información importante que todavía debe ser contrastada con la que debe emitirse a propósito de lo
que debe efectuarse por parte de quienes sigan la ruta dejada por la CERIAJUS en este tópico importante como es la reforma penal. Se
tratan de los costos que esta entidad ha considerado para la implantación del nuevo Código Procesal Penal, que alcanza la suma de de S/.
935,051,008. Esta cifra se alcanza conjugando las siguientes variables:
o Unidades de medida de las unidades jurisdiccionales:
•
MINISTERIO PUBLICO:
•
MODELO Para Fiscalías Superiores: 8 Personas
25
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
•
•
•
MODELO A :Para Fiscalías Provinciales Penales: 10 Personas
MODELO B: Para Fiscalías Provinciales Penales: 6 Personas
PODER JUDICIAL
•
•
•
•
MODELO para Salas de Apelaciones: 15 personas
MODELO Para Juzgados de Investigación Preparatoria: 8 Personas
MODELO Para Juzgados Unipersonales: 7 Personas
MODELO Para Juzgados Colegiado: 13 Personas
El costo promedio de construcción es asumido en $360 por metro cuadrado.
El programa de capacitación se realizará en cuatro zonas : Norte, Sur, Centro y Oriente
Se implementa y opera en los Distritos Judiciales de Callao y Huaura (pilotos)
Se considera los gastos de personal y de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de las nuevas Fiscalías y Juzgados
a nivel nacional.
o Se considera los gastos en infraestructura y equipamiento de acuerdo a los modelos y número de Fiscalías y Juzgados necesarios.
o
o
o
o
26
IV.
CUADROS DE ESTIMACIONES
DE COSTOS
28
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
ESTIMACIÓN DEL COSTO TOTAL
Y POR AÑOS
29
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ESTIMACIÓN DEL COSTO TOTAL Y POR AÑOS
(en nuevos soles)
ÁREA
COSTO ANUAL
2005
2006
2007
S/. 243.074.100 S/. 118.644.933 S/. 93.782.583 S/. 30.646.584
S/.11.764.454
S/.5.307.892
S/.2.660.461
S/.2.485.629
COSTO ESTIMADO
1 ACCESO A LA JUSTICIA
2 POLITICAS ANTICORRUPCIÒN, ETICIDAD Y
TRANSPARENCIA EN LA ADMIISTRACIÓN DE
JUSTICIA
3 MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y F S/. 547.073.015
4 RECURSOS HUMANOS
S/. 1.470.000
5 GESTIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO
S/. 6.797.700
6 PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA
S/. 6.750.000
7 REFORMA DEL SISTEMA PENAL
S/. 529.371.698
TOTAL
S/. 1.346.300.967
S/. 163.282.707 S/. 160.157.807 S/. 159.653.507
S/. 886.667
S/. 291.667
S/. 291.667
S/. 3.227.700
S/. 1.610.000
S/. 1.610.000
S/. 2.966.933
S/. 1.891.533
S/. 1.891.533
S/. 119.365.005 S/. 118.993.005 S/. 117.689.857
S/. 413.681.838 S/. 379.387.056 S/. 314.268.777
SALDO
S/. 0
S/.1.310.472
S/. 63.932.494
S/. 0
S/. 350.000
S/. 0
S/. 173.323.831
S/. 238.916.797
30
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
I
AREA 1
ACCESO A LA JUSTICIA
31
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
AREA 1: ACCESO A LA JUSTICIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
COSTO ESTIMADO
1,1 ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE ACCESO
A LA JUSTICIA, MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LA
COBERTURA DE SERVICIOS
1,2 CONSULTORIOS JURÍDICOS
DEFENSORÍA DE OFICIO
POPULARES
S/. 30.000.000
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 5.000.000
S/. 15.000.000
2007
S/. 10.000.000
SALDO
S/. 0
Y
S/. 9.780.600
S/. 7.710.600
S/. 1.035.000
S/. 1.035.000
S/. 0
1,3 CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
1,4 DEFENSA DE LOS INTERESES JUDICIALES DEL
ESTADO
S/. 15.288.000
S/. 542.500
S/. 6.244.000
S/. 252.000
S/. 6.076.000
S/. 145.250
S/. 2.968.000
S/. 145.250
S/. 0
S/. 0
1.5 BARRERAS ECONÓMICAS Y CULTURALES
S/. 91.947.000
S/. 85.936.500
S/. 3.014.000
S/. 2.996.500
S/. 0
1.6 JUSTICIA DE PAZ Y JUSTICIA COMUNAL
S/. 95.516.000
S/. 13.501.833
S/. 68.512.333
S/. 13.501.834
S/. 0
S/. 243.074.100
S/. 118.644.933
S/. 93.782.583
S/. 30.646.584
S/. 0
TOTAL
32
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 1: ACCESO A LA JUSTICIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS
(en nuevos soles)
META
COSTOS ANUALES
COSTO TOTAL
INDICADOR
CANTIDAD
2005
2006
SUB-ÁREA 1.1: ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE ACCESO A LA JUSTICIA, MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS
1.1.1. CONTENIDO
Incorporación en la
Contar con políticas
S/. 0
S/. 0
S/. 0
TÉCNICO DE LA 28ª
públicas para la mejora del 28ª política pública
POLÍTICA DE ESTADO
acceso universal a la justicia de indicadores
en el marco del Acuerdo
DEL ACUERDO
claros y preciso
NACIONAL REFERIDA AL Nacional.
para mejorar el
ACCESO A LA JUSTICIA
acceso a la justicia
definidos por el plan
estratégico de la
CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
1.1.2.
FORTALECIMIENTO DE
LOS MÓDULOS BÁSICOS
DE JUSTICIA
Crear las condiciones para
acceder en forma efectiva al
sistema de justicia a las
poblaciones de las zonas
alejadas de los centros
urbanos
Plena operatividad
de los Módulos
Básicos de Justicia
con el 100% del
personal
considerado
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
1.1.3 CONSTRUCCIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE
MÓDULOS BÁSICOS DE
JUSTICIA
Crear las condiciones para
acceder en forma efectiva al
sistema de justicia a las
poblaciones de las zonas
alejadas de los centros
urbanos.
Construcción y
funcionamiento de
40 nuevos Módulos
Básicos de Justicia.
S/. 30.000.000
S/. 5.000.000
S/. 15.000.000
S/. 10.000.000
S/. 0
S/. 30.000.000
S/. 5.000.000
S/. 15.000.000
S/. 10.000.000
S/. 0
TOTAL SUB-AREA
33
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
SUB-ÁREA 1.2: CONSULTORIOS JURÍDICOS POPULARES Y DEFENSORÍA DE OFICIO
1
1.2.1. REESTRUCTURAC Prestar un servicio de Implementación del
IÓN DEL SERVICIO DE defensa de calidad al nuevo diseño del
procesado y al agraviado de servicio de defensa
DEFENSA DE OFICIO
oficio
en
escasos recursos, sobre la de
de
base de un modelo de Unidades
para
organización que enfatice la Defensa
relación con el usuario y no garantizar un debido
con
las
unidades proceso.
jurisdiccionales, que permita
un debido proceso.
PROYECTO
OBJETIVO
1.2.2.
USO
DE Promover el acceso a la Aprobación del
DEMANDAS FORMATO justicia a través de proyecto de ley que
mecanismos novedosos y exima la defensa
prácticos que faciliten a los cautiva en casos de
usuarios acudir a los alimentos y
violencia familiar.
órganos jurisdiccionales
1.2.3. AMPLIACIÓN
DE Ampliar la cobertura de los Número anual de
LOS SERVICIOS DE servicios de defensa en todo Unidades de
Defensa de Oficio
el territorio del país
DEFENSA DE OFICIO
instaladas.
los
servicios Número de
1.2.4. AMPLIACIÓN
DE Ampliar
LOS SERVICIOS DE jurídicos de defensa a Unidades de
de
escasos defensa instaladas.
DEFENSA
DE
LOS personas
recursos económicos para
CONSULTORIOS
JURÍDICOS POPULARES facilitar su adecuado acceso
a la justicia y que
contribuyan a responder a
sus
necesidades
de
asesoría y atención legal
TOTAL SUB-AREA
1
COSTO TOTAL
2005
COSTOS ANUALES
2006
SALDO
2007
S/. 1.750.000
S/. 750.000
S/. 500.000
S/. 500.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 7.995.600
S/. 6.925.600
S/. 535.000
S/. 535.000
S/. 0
S/. 35.000
S/. 35.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 9.780.600
S/. 7.710.600
S/. 1.035.000
S/. 1.035.000
S/. 0
34
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
META
INDICADOR
CANTIDAD
OBJETIVO
COSTO TOTAL
2005
COSTOS ANUALES
2006
SALDO
2007
SUB-ÁREA 1.3: CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
S/. 175.000
S/. 70.000
S/. 105.000
S/. 0
S/. 0
1.3.2. DESCONCENTRAC Descentralizar los Centros Número de Centro
IÓN DE LOS CENTROS de Conciliación hacia las de Conciliación
zonas urbanas donde se Gratuitos creados
DE CONCILIACIÓN
ubica la mayor población y por el Ministerio de
aquella de escasos recursos Justicia.
S/. 14.525.000
S/. 5.831.000
S/. 5.796.000
S/. 2.898.000
S/. 0
del Incremento anual
de del porcentaje de
en demandas
la atendidas por
servicios arbitrales.
S/. 588.000
S/. 343.000
S/. 175.000
S/. 70.000
S/. 0
S/. 15.288.000
S/. 6.244.000
S/. 6.076.000
S/. 2.968.000
S/. 0
1.3.1. FOMENTAR EL Promover el acceso a la Aprobación de la
USO VOLUNTARIO DE LA justicia a través de una Ley que modifique
conciliación
extrajudicial la obligatoriedad de
CONCILIACIÓN
la Conciliación en
voluntaria.
EXTRAJUDICIAL
Lima, Cono Norte,
Callao, Arequipa y
Trujillo.
1.3.3. DIFUSIÓN
ARBITRAJE
DEL Promover un mayor uso
arbitraje como medio
resolución de conflictos
los empresarios y
población en general
TOTAL SUB-AREA
35
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
SUB-ÁREA 1.4: DEFENSA DE LOS INTERESES JUDICIALES DEL ESTADO
1.4.1 ADECUACIÓN DEL Fortalecer la defensa de los Aprobación de la ley
MARCO NORMATIVO EN intereses judiciales del
que crea el Sistema
Estado con especial énfasis de Representación
MATERIA DE LA
DEFENSA JUDICIAL DEL en las acciones de garantías y Tutela Procesal
ESTADO
del Estado
constitucionales, la lucha
contra la criminalidad, la
corrupción de la
administración pública y el
terrorismo.
PROYECTO
OBJETIVO
Número de
personas
capacitadas.
1.4.2. CAPACITACIÓN Y
ESPECIALIZACIÓN DE
PROCURADORES
PÚBLICOS
Mejorar el nivel de
especialización y
capacitación en el servicio
de la Defensa Judicial del
Estado
1.4.3. IMPLEMENTACIÓN
DE UN SISTEMA DE
CONTROL Y
SUPERVISIÓN
Implantación del
Lograr una efectiva y
sistema informático
oportuna supervisión y
evaluación de la defensa de y de control.
los intereses judiciales del
Estado
TOTAL SUB-AREA
COSTO TOTAL
2005
COSTOS ANUALES
2006
SALDO
2007
S/. 35.000
S/. 35.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 428.750
S/. 166.250
S/. 131.250
S/. 131.250
S/. 0
S/. 78.750
S/. 50.750
S/. 14.000
S/. 14.000
S/. 0
S/. 542.500
S/. 252.000
S/. 145.250
S/. 145.250
S/. 0
36
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
SUB-ÁREA 1.5: BARRERAS ECONÓMICAS Y CULTURALES
Difusión en el portal
1.5.1. SINCERAMIENTO Hacer de conocimiento
del Poder Judicial
público la estructura de
DE COSTOS DE LAS
de los lineamientos
costos por concepto de
TASAS JUDICIALES Y
y variables que
APLICACIÓN PARA LOS tasas judiciales para
determinan el valor
establecer un criterio de
SERVICIOS
de las tasas.
transparencia y que lo
recaudado se destine
exclusivamente a la mejora
del servicio, para generar
confianza en abogados y
litigantes para que se
reconozca el pago de tasas
como un costo necesario.
PROYECTO
OBJETIVO
COSTO TOTAL
2005
COSTOS ANUALES
2006
SALDO
2007
S/. 82.870.000
S/. 82.870.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
1.5.2. EXONERACIÓN
DEL PAGO DE TASAS
JUDICIALES A
PERSONAS DE
ESCASOS RECURSOS
Lograr un acceso a la
justicia de las personas que
vivan en zonas geográficas
de extrema pobreza y hacer
eficaz el sistema de auxilio
judicial.
Aprobación de la
Resolución
Administrativa de
ampliación de
casos en los que
se aplique el
beneficio del Auxilio
Judicial.
S/. 5.902.000
S/. 2.014.000
S/. 1.944.000
S/. 1.944.000
S/. 0
1.5.3. USO DE
INTÉRPRETES
Lograr que las personas
indígenas involucradas en
un proceso judicial o
administrativo, puedan
conocer y comprender estos
procesos y la ley aplicable,
pudiendo presentar sus
argumentos de defensa en
su propio idioma
Porcentaje de
incremento de
procesos en los que
han participado
intérpretes.
S/. 3.105.000
S/. 1.035.000
S/. 1.035.000
S/. 1.035.000
S/. 0
37
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
1.5.4. EMPLEO DEL
PERITAJE CULTURAL
META
INDICADOR
CANTIDAD
El empleo de los peritajes Porcentaje de
culturales permitirá que los incremento de
administradores de justicia procesos en los que
puedan conocer mejor sobre han participado
las características culturales peritos culturales.
específicas de las personas
indígenas involucradas
OBJETIVO
1.5.5. DESIGNACIÓN DE Otorgar mayores facilidades
MAGISTRADOS
para las poblaciones
BILINGÜES
indígenas y nativas dentro
de la administración de
justicia.
Aprobación del
conocimiento del
idioma o lengua
oficial distinta del
lugar en donde se
ejercerá jurisdicción
como factor de
evaluación para el
nombramiento de
magistrados.
TOTAL SUB-AREA
SUB-ÁREA 1.6: JUSTICIA DE PAZ Y JUSTICIA COMUNAL
1.6.1 ELECCIÓN
Lograr que se lleve a cabo
Elección directa de
DIRECTA DE JUECES DE un proceso de renovación y los jueces de paz.
PAZ
elección de jueces de paz a
cargo de cada Corte
Superior de Justicia del país
COSTO TOTAL
S/. 70.000
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 17.500
S/. 35.000
2007
S/. 17.500
SALDO
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 91.947.000
S/. 85.938.505
S/. 3.016.006
S/. 2.998.507
S/. 0
S/. 55.000.000
S/. 0
S/. 55.000.000
S/. 0
S/. 0
38
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
1.6.2
FORTALECIMIENTO DE
LA JUSTICIA DE PAZ
META
INDICADOR
CANTIDAD
Posibilitar que la Justicia de Número de
Paz mantenga ciertos
módulos de
estándares de calidad, y
materiales
cuente con la asesoría
distribuidos cada
técnica y apoyo estatal
año a los jueces de
necesario para ejercer
paz a partir de
adecuadamente su labor, 2005.
buscando su desarrollo no
solo rural, sino en zonas
urbanas
OBJETIVO
1.6.3. CREACIÓN DE
JUZGADOS DE PAZ
Lograr una justicia de paz Número de
suficiente y coherentemente juzgados de paz
distribuida que permita
creados.
ampliar el acceso a la
misma por parte de la
población con menores
recursos económicos.
1.6.4.ASPECTOS
PROCESALES DE LOS
JUZGADOS DE PAZ
Definir normativamente la Aprobación de la
instancia de apelación de modificatoria de la
las sentencias emitidas por LOPJ
los jueces de paz y
establecer que la apelación
debe ser resuelta tomando
en consideración las
particularidades del juez de
paz
COSTO TOTAL
S/. 34.968.000
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 11.656.000
S/. 11.656.000
2007
S/. 11.656.000
SALDO
S/. 0
S/. 4.817.500
S/. 1.605.833
S/. 1.605.833
S/. 1.605.834
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
39
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
S/. 0
COSTOS ANUALES
2006
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 730.500
TOTAL SUB-AREA
TOTAL AREA
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
Aprobación de la
ley de reforma
constitucional
1.6.5. ASPECTOS
PROCESALES DE LOS
JUZGADOS DE PAZ
Desarrollo de un marco
Constitucional coherente
que reconozca la justicia
comunal y la articule con la
justicia ordinaria
1.6.6. LEY DE
DESARROLLO
CONSTITUCIONAL
Desarrollo legislativo
Aprobación de la
coherente e integral sobre la Ley de Desarrollo
justicia comunal que la
Constitucional
reconozca y articule con la
justicia ordinaria
1.6.7. PROGRAMAS DE
SENSIBILIZACIÓN Y
CAPACITACIÓN SOBRE
EL ESTADO
PLURICULTURAL DE
DERECHO
Sensibilización de las
autoridades estatales así
como de los operadores
jurídicos y la sociedad en
general, respecto al
pluralismo jurídico.
Número de
personas
capacitadas.
COSTO TOTAL
2005
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 240.000
S/. 250.500
S/. 240.000
S/. 0
S/. 95.516.000
S/. 13.505.843
S/. 68.516.345
S/. 13.505.848
S/. 0
S/. 243.074.100
S/. 118.648.943
S/. 93.786.595
S/. 30.650.598
S/. 0
40
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 1: ACCESO A LA JUSTICIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
1.1
ESTABLECIMIENTO
DE UNA POLÍTICA
DE ACCESO A LA
JUSTICIA, MEJORA Y
AMPLIACIÓN DE LA
COBERTURA DE
SERVICIOS
PROYECTO
1.1.1. CONTENIDO TÉCNICO
DE LA 28ª POLÍTICA DE
ESTADO DEL ACUERDO
NACIONAL REFERIDA AL
ACCESO A LA JUSTICIA
ACTIVIDADES
TOTAL PROYECTO
1.1.3. CONSTRUCCIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE
MÓDULOS BÁSICOS DE
JUSTICIA
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
UNITARIO
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio
Público, Tribunal
Constitucional, Ministerio
de Justicia, Academia de
la Magistratura y Consejo
Nacional de la
Magistratura.
1. Diseño de las políticas públicas
para la mejora del acceso a la
justicia
Documento
1
2. Presentación ante el Acuerdo
Nacional
3. Aprobación de las políticas de
acceso a la justicia por el Acuerdo
Nacional
Presentación
1
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional.
Aprobación
1
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional.
Concertación
1
No aplicable
2. Reforzar la coordinación entre los
entes
responsables
del
funcionamiento de los Módulos
Básicos de Justicia
Coordinaciones
3
No aplicable
1. Construcción y funcionamiento de
los Módulos Básicos de Justicia
diseñados en el proyecto del BID,
que tenga en cuenta particularidades
geográficas y climáticas para su
diseño y construcción.
Obras
40
Calculado por el
BID
TOTAL PROYECTO
1.1.2. FORTALECIMIENTO DE 1. Concentrar todos los servicios
LOS MÓDULOS BÁSICOS DE
judiciales en un solo local y brindar
JUSTICIA
todas las especialidades
.
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
S/.0
S/.0 Evaluación de los módulos Poder Judicial, Ministerio
y contratación del personal Público, Tribunal
que haga operastivos los Constitucional, Ministerio
43 módulos ya instalados. de Justicia, Academia de
Faltan: Defensores de la Magistratura y Consejo
Oficio, ,jueces y fiscales. Nacional de la
Magistratura.
S/.0 Idem al recuadro anterior.
S/.0
S/.30.000.000 Estudio realizado por el Poder Judicial y Ministerio
BID, para 40 módulos de Público
justicia
41
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
2. Inclusión de recursos económicos
en el Presupuesto de las entidades
del Sistema de Justicia para la
construcción y funcionamiento de los
Módulos Básicos de Justicia
diseñados en el proyecto del Banco
Interamericano de Desarrollo.
1.2
CONSULTORIOS
JURÍDICOS
POPULARES Y
DEFENSORÍA DE
OFICIO
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
1.2.1. REESTRUCTURACIÓN
DEL SERVICIO DE DEFENSA
DE OFICIO
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
Presupuesto
40
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
Incluido en la
S/.0 Va incluido en la actividad
actividad
anterior.
anterior.
ENTIDADES
S/.30.000.000
S/.30.000.000
S/.0 No genera costo adicional. Ministerio de Justicia
1. Asumir la representatividad del
Estado en la defensa real, efectiva y
adecuada de los procesos.
Acción
(Estadistica)
No aplicable
2. Reestructuración organizacional
interna del órgano responsable de la
supervisión de la conducción y
supervisión de la Defensa de Oficio.
Reestruturación
1
No aplicable
S/.0 Hacer proyecto, a cargo de
personal de planta ya
existente. No genera costo
adicional. adicional.
3. Diseño y aprobación de nuevo
Reglamento de la Ley Nº 27019, que
tenga en cuenta el efectivo derecho
de defensa de los procesados de
menores recursos.
Reglamento
1
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional..
4. Implementación de la nueva
estructura organizativa de la Defensa
de Oficio cuyo diseño ya ha sido
definido por el Ministerio de Justicia
estructurado para la defensa adscrita
a nivel penal al usuario, debiendo
garantizar derecho de defensa y
debido proceso.Y creación del
Instituto de Defensa Pública.
Local, personal,
equipamiento.
1
S/.1.750.000
S/.1.750.000 Estimación
de
Secretaría Técnica.
la
42
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
5. Ampliación del servicio a los
agraviados.
6. Implantación de un adecuado
sistema de supervisión y control.
7. Estrategia de inserción a nivel
institucional del nuevo concepto de
defensa
TOTAL PROYECTO
1.2.2. USO DE DEMANDAS
FORMATO
1. Diseño técnico de los formatos
2. Aprobación por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial
3. Implantación del uso de las
demandas-formatos
4. Aprobación del proyecto de ley
para eximir el concurso de abogados
en cierto supuestos como procesos
de alimentos y violencia familiar para
ampliar el acceso a la justicia.
TOTAL PROYECTO
1.2.3. AMPLIACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE DEFENSA DE
OFICIO
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional.
Servicios
1
Sistema de control
1
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional..
Documento
1
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional..
Formatos
1
No aplicable
Acción
1
No aplicable
Implantación
1
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional..
Proyecto de Ley
1
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional..
ENTIDADES
S/.1.750.000
S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial, Poder
Legislativo y Poder
Ejecutivo
S/.0 No genera costo adicional..
S/.0
S/.35.000 Una consultoría para Ministerio de Justicia,
definir el tema, a nivel Universidades, Colegios
nacional.
de Abogados, iglesias,
ONGs.
1. Definir el número idóneo de Defensores de Oficio
defensores de oficio en el país
-
2.Establecer un plan de instalación Unidades de Defensa
de Unidades de Defensa en los 27
Distritos Judiciales
3. Definir e implantar un plan de
Infraestrutura
infraestructura de las Unidades de
Defensa de Oficio
4. Estructuración del servicio de Servicio de defensa a
defensa a agraviados de delitos
agraviados de delitos
No aplicable
S/.0 No genera costo adicional..
-
S/.1.750.000 A cargo del presupuesto
del Ministerio de Justicia.
S/.0 No genera costo adicional..
43
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
5. Incorporación al régimen laboral
público a los abogados que se
encuentran bajo contratos de
locación de servicio (previo concurso
de aptitudes)
Concurso para
abogados
6. Difusión de las actividades de
defensa pública
Difusión
7. Aplicación de planes piloto para Ampliación de Planes
implementar los servicios de defensa
en universidades
8. Considerar a los colegios de
Documento
abogados, Facultades de Derecho,
iglesias, ONGs, para labores
complementarias de defensa a
personas de escasos recursos que
no pueden contratar un abogado.
TOTAL PROYECTO
1.2.4. AMPLIACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE DEFENSA DE
LOS CONSULTORIOS
JURÍDICOS POPULARES
106
Defensores
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 1,600/mes
S/.6.105.600 Sòlo 52 de los 212
Defensores de Oficio están
en planilla.
ENTIDADES
S/.105.000 Programa de 3 años,
difusión por internet y
medios de comunicación.
S/.0 Firma de un convenio. No
genera costo adicional.
S/.0 Firma de un convenio. No
genera costo adicional.
S/.7.995.600
S/.35.000 Realización
consultoría
1. Definir el número idóneo de
defensores de consultorios jurídicos
en el país.
Estudio
2. Considerar que el servicio de
defensa
involucra:
Asesorar,
informar, defender y patrocinar
causas
legales
dentro
de
lineamientos de calidad. Está
orientado especialmente a personas
de escasos recursos.
Documento
S/.0 No genera costo adicional.
3. Definir e implantar un plan de
infraestructura de las Unidades de
Defensa.
Formulación y
Ejecución de Plan
S/.0 No genera costo adicional.
de
una Ministerio de Justicia,
Ministerio de Desarrollo y
Promoción Humana,
Universidades, Colegios
de Abogados, Iglesias,
ONGs.
44
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
1,3
CONCILIACIÓN Y
ARBITRAJE
PROYECTO
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
1.3.1. FOMENTAR EL USO
VOLUNTARIO DE LA
CONCILIACIÓN
EXTRAJUDICIAL
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
4. Ejecutar un plan progresivo de
instalación de los servicios de
defensa y contratación de abogados
Ejecución de Plan
S/.0 No genera costo adicional.
5. Ejecución de un plan piloto de
crecimiento progresivo.
6. Reestructuración organizacional
de la defensa pública
7. Difusión de las actividades de
defensa
8. Contar con red institucional para
que desde el MINJUS se planteen
políticas y niveles de atención
mínimos por los diferentes agentes
del servicio, respetando los servicios
que brindan organizaciones privadas.
Ejecución de Plan
S/.0 No genera costo adicional.
Reestructuración
S/.0 No genera costo adicional.
Difusión
S/.0 No genera costo adicional.
Va en 1.2.3.
S/.0 No genera costo adicional.
Va en 1.2.3.
9. Considerar a los colegios de
abogados, Facultades de Derecho,
iglesias, ONGs, para labores
complementarias de defensa a
personas de escasos recursos que
no pueden contratar un abogado.
Documento
Red institucional
S/.0 Suscripción
de
un
convenio. No genera costo
adicional..
S/.35.000
S/.9.780.600
S/.70.000 Realización
consulroría.
1. Realizar un diagnóstico integral
acerca de cómo ha funcionado la
Conciliación prejudicial en Lima,
Callao, Cono Norte, Arequipa y
Trujillo.
Diagnótico
2. Formular un proyecto de Ley que
derogue el requisito de obligatoriedad
de la Conciliación.
3. Establecer políticas públicas de
fomento a los medios alternativos de
solución de conflictos, para que los
usuarios accedan de manera
voluntaria.
Proyecto de Ley
S/.0 No genera costo adicional..
Documento
S/.0 No genera costo adicional..
de
una Ministerio de Justicia,
Poder Ejecutivo y Poder
Legislativo
45
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4. Mayor difusión del sistema
conciliatorio prejudicial voluntario a
través del Estado.
TOTAL PROYECTO
1.3.2. DESCONCENTRACIÓN
DE LOS CENTROS DE
CONCILIACIÓN
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
Difusión
5. Establecer mejores mecanismos
de supervisión de los centros de
conciliación, conciliadores y centros
de formación de conciliadores
Documento
1. Establecer un plan de difusión a
escala nacional, dando énfasis en
ciudades de mayor movimiento
comercial e industrial
Plan de difusión
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
S/.105.000 Realización
campaña.
S/.175.000
S/.35.000 Realización
consultoría.
1. Definir políticas de ubicación por
Documento
cuotas para la instalación de futuros
nuevos centros de conciliación
2. Promover la instalación de centros Centros de conciliación
de conciliación en áreas geográficas
donde se requieran
3. Modificar el Reglamento de
Reglamento
Conciliación para impedir la
instalación de más centros en los
lugares donde exista una sobreoferta
de servicios
4. Creación de mayor número de Centros de Conciliación 50 nuevos
Gratuitos
centros.
centros de Conciliación gratuitos del
Ministerio de Justicia para personas
de escasos recursos
TOTAL PROYECTO
1.3.3. DIFUSIÓN DEL
ARBITRAJE
COSTO
UNITARIO
ENTIDADES
de
una
de
una Ministerio de Justicia
S/.0 No genera costo adicional..
S/.0 No genera costo adicional..
S/.289.800
S/.14.490.000 Cada centro costará US$
300/mes en alquilery
servicios;
más
3
profesionales
a
S/.
2,000/mes cada uno y una
secretaria a S/. 1,000/mes.
Serán 50 centros, durante
3 años.
S/.0 No genera costo adicional.
Va en 1.2.1.
S/.14.525.000
S/.105.000 Realización
consultoría.
de
una Ministerio de Justicia,
Asamblea Nacional de
Rectores, Instituciones
Arbitrales, entes
reguladores,
Universidades y Academia
de la Magistratura.
46
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
2. Crear el Portal del Arbitraje en el
Ministerio de Justicia con información
y orientación a usuarios sobre
cuestiones generales, estadísticas,
donde acudir, costos y novedades
del sistema arbitral.
Portal del Arbitraje
3. Introducción de los MARC en la
currícula escolar y universitaria, en
coordinación con el Ministerio de
Educación y la Asamblea Nacional
de Rectores.
Proyecto de Ley
S/.0 Suscripción
de
un
convenio. No genera costo
adicional..
4. Trabajo
directo
con
las
universidades para incorporar en su
plan de estudios la enseñanza del
arbitraje.
Estudios
S/.0 Suscripción
de
un
convenio. No genera costo
adicional..
5. Organizar por parte del MINJUS
talleres y evento de promoción del
arbitraje, coordinando con el sector
privado.
Talleres y eventos
6. Reuniones de trabajo de las Reuniones de trabajo
instituciones arbítrales para validar
temas de acción comunes.
7. Capacitación
masiva
de
Eventos
abogados, magistrados y árbitros
sobre los MARCs.
8. Cursos
de
formación
y
Eventos
capacitación de árbitros en Lima y
Provincias, incluyendo arbitrajes
especiales (consumo, transportes,
etc.)
9. Coordinación entre las diversas
instituciones arbitrales a efectos de
dar a conocer avances del Arbitraje
y su impacto en la actividad
económica.
Coordinación
S/.28.000 Se realizará
tercerización.
ENTIDADES
mediante
S/.35.000 Costo estimado del evento.
S/.0 No genera costo adicional..
S/.175.000 Serán 100 cursos, a US$
500 cada uno.
S/.175.000 Serán 100 eventos, a US$
500 cada uno.
S/.0 No genera costo adicional..
47
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
1,4
DEFENSA DE LOS
INTERESES
JUDICIALES DEL
ESTADO
PROYECTO
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
1.4.1. ADECUACIÓN DEL
MARCO NORMATIVO EN
MATERIA DE LA DEFENSA
JUDICIAL DEL ESTADO
TOTAL PROYECTO
1.4.2. CAPACITACIÓN Y
ESPECIALIZACIÓN DE
PROCURADORES PÚBLICOS
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
10. Estudio sobre el arbitraje en el
Perú
Estudio
1.Efectuar un diagnóstico situacional
de la Defensa del Estado y
levantamiento de la información
procesal
a
cargo
de
las
procuradurías.
Diagnóstico
2. Revisión y actualización del
proyecto de ley de defensa judicial
del Estado que delimite las
competencias de los procuradores
definiendo en qué casos debe
intervenir, asumiendo la defensa
también en el Ministerio Público y la
Policía Nacional del Perú y no solo
en sede judicial.
Revisión
S/.0 No genera costo adicional..
3. Garantizar la independencia del
procurador público.
4. Presentación al Congreso de la
República
5. Aprobación del proyecto de ley
Documento
S/.0 No genera costo adicional..
Presentación
S/.0 No genera costo adicional..
Aprobación
S/.0 No genera costo adicional..
1. Delimitar las necesidades de
capacitación en atención a las
competencias y requerimientos de
información de los procuradores
públicos.
Estudio
2. Ejecutar en convenio con la
Academia de la Magistratura y
Universidades, cursos de formación
y capacitación de procuradores
públicos y adjuntos
Convenio
S/.70.000 Realización
consultoría.
S/.588.000
S/.15.288.000
S/.35.000 Realización
consultoría.
ENTIDADES
S/.35.000
S/.17.500 Realización
consultoría.
S/.1.750
de
una
de
una Ministerio de Justicia,
Poder Legislativo y Poder
Ejecutivo
de
una Ministerio de Justicia,
Academia de la
Magistratura,
Universidades
S/.175.000 Serán 100 cursos, a US$
500 cada uno..
48
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3. Realizar eventos académicos en
coordinación con los gobiernos
regionales,
locales
y
otras
instituciones.
Eventos
4. Permanente apoyo del Consejo de
Defensa Judicial del Estado a las
procuradurías para brindarles criterio
técnico, información y asesoría.
Documento
TOTAL PROYECTO
1.4.3. IMPLEMENTACIÓN DE UN 1. Diseño de un sistema informático
SISTEMA DE CONTROL Y
de seguimiento de causas que
SUPERVISIÓN
permita contar con información
oportuna del estado de los procesos,
así como información estadística
permanentemente actualizada.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/.8.750
S/.236.250 Cada curso estimado en
US$ 2,500, para cada uno
de los 27 gobiernos
regionales.
ENTIDADES
S/.0 No genera costo adicional..
S/.428.750
S/.35.000 Realización
consultoría.
Estudio
de
una Ministerio de Justicia
2. Organizar una estructura de
supervisión del servicio de Defensa
Judicial del Estado, garantizando la
independencia de cada procuraduría,
pero que tienda a su eficacia.
Documento
S/.0 No genera costo adicional..
Va dentro del Instituto de
Defensa Pública.
3. Implementación del sistema en las
Procuradurías Públicas (nacionales,
regionales,
municipales
y
descentralizadas anticorrupción) que
permita contar con información
oportuna sobre el estado de los
procesos, así como contar con
información
estadística
permanentemente actualizada.
Implementación de
sistema
S/.0 No genera costo adicional..
4. Realizar visitas de supervisión a
las sedes de las diversas
procuradurías
Visitas
25
S/.1.750
S/.43.750 Presupuesto de cada visita
de inspección: US$ 500,
para 25 ciudades distintas
a Lima Metropolitana.
S/.78.750
S/.542.500
49
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
1.5
BARRERAS
ECONÓMICAS Y
CULTURALES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
PROYECTO
ACTIVIDADES
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
1.5.1. SINCERAMIENTO DE
COSTOS DE LAS TASAS
JUDICIALES Y APLICACIÓN DE
SU RECAUDACIÓN PARA
CUBRIR EL COSTO DEL
SERVICIO DE JUSTICIA
1. Otorgar una mayor asignación del
presupuesto al Poder Judicial para
que evitar que el pago de tasas
judiciales se relacione con el ingreso
económico de los magistrados y
personal jurisdiccional administrativo.
Acción
2. Derogar el Decreto de Urgencia Nº
114-2001 que habilitó el uso de las
tasas para el pago del bono por
función jurisdiccional, sin que ello
signifique disminución de los
ingresos económicos de los
magistrados
Norma legal y
aprobación
presupuestal.
3.Regular
internamente
la
obligatoriedad del concepto Tasa
como contraprestación que responda
a una estructura de costos real y no
arbitraria
Documento
S/.0 No genera costo adicional..
4. Elaborar un proyecto de ley que
regule los requerimientos de las
tasas
judiciales
(lineamientos,
principios,
sujetos
obligados,
exoneraciones, inafectaciones, etc.
Proyecto de ley
S/.0 No genera costo adicional..
5. Destinar el producto de la
recaudación a la mejora de los
servicios judiciales
6. Difundir a través del portal
institucional del Poder Judicial u otro
medio los lineamientos de política
judicial en materia de recaudación de
tasas judiciales.
Documento
S/.0 No genera costo adicional..
Difusión
S/.0 No genera costo adicional..
ENTIDADES
S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial, Poder
Legislativo y Ministerio de
Economía y Finanzas
S/.82.800.000 Se trata de obtener fondos
para liberar los que hoy se
usa de la recaudación de
las Tasas Judiciales para
financiar el bono judicial.
Anualmente se recauda S/.
90 millones por Tasas
Judiciales, de lo cual se
destina el 92% al bono. Se
consigna sòlo un año.
50
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
7. Difundir las variables del servicio
que determinan el valor de las tasas
judiciales.
8. Reajustar el sistema de tasas
judiciales haciendo que los casos de
mayor cuantía puedan subvencionar
a quienes no puedan asumir los
costos
TOTAL PROYECTO
1.5.2. EXONERACIÓN DEL
PAGO DE TASAS JUDICIALES A
PERSONAS DE ESCASOS
RECURSOS
1. Elaborar
un
proyecto
de
Resolución Administrativa que,
basándose en criterios técnicos.
extienda los alcances del beneficio
de exoneración a otras zonas
geográficas de extrema pobreza
adicionales a los actualmente
exonerados (Resoluciones 1067CME-PJ, 036-2002-CE-PJ, 051-2002CE-PJ y 132-2003-CE-PJ)
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
Difusión
S/.35.000 Realización
consultoría.
de
una
Documento
S/.35.000 Realización
consultoría.
de
una
Resolución
Administrativa
2. Difundir y orientar a través del Difusión y orientación
Portal Institucional del Poder Judicial
u otro medio, la institución del Auxilio
Judicial, promoviendo su uso y
simplificando su trámite.
TOTAL PROYECTO
COSTO
UNITARIO
3. Dotar a los magistrados del
soporte administrativo y del personal
especializado suficiente que facilite
el examen de la realidad económica
planteada por el solicitante del auxilio
judicial
Documento
4. Elaborar y aprobar los formatos de
solicitud de auxilio judicial para
simplificar y facilitar el trámite.
Fomatos
S/.82.870.000
S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial
Va en 1.5.1.
S/.70.000 Realización
campaña.
de
una
S/.5.832.000 Se trata de contratar
asistentes sociales (S/.
2,000/mes) a razón de 3
de ellos por cada corte
superior (27 cortes) por 3
años. El control será
aleatorio.
S/.0 No genera costo adicional..
S/.5.902.000
51
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
1.5.3. USO DE INTÉRPRETES
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
1. La autoridad competente debe
nombrar un intérprete cuando perciba
que cualquiera de las personas
involucradas en el proceso no puede
expresarse en el idioma castellano.
Acción
2. Brindar capacitación a los
intérpretes consignados anualmente,
en aspectos legales básicos.
Capacitación
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
S/.2.700.000 Contratar 5 intérpretes (S/. Poder Judicial, Ministerio
1,000/mes) para 15 cortes Público, Ministerio de
con idiomas nativos, por 3 Justicia, organizaciones
años.
indígenas, universidades,
ONGs.
S/.195.000 Costo
anual
por
participante: S/. 1,000.
Para 65 personas, por 3
años.
3. Cada institución deberá tener una Relación de traductores
relación de traductores (presidentes
de organizaciones indígenas, jefes
de comunidades campesinas o
nativas, antropólogos, sacerdotes,
profesionales de centros privados,
etc). Se podría solicitar el apoyo de
las
instituciones
académicas,
gremiales y religiosas que cuenten
con personas versadas en el idioma
o lengua requerida
S/.0 No genera costo adicional..
4. Propiciar que las organizaciones Relación de ciudadanos
indígenas proporcionen una relación
indígenas
de ciudadanos indígenas versados
en lenguas aborígenes, que podrían
participar como intérpretes en los
procesos penales seguidos contra
indígenas.
S/.0 No genera costo adicional..
5. La Policía Nacional deberá asumir
la necesidad de contar con un
intérprete cada vez que tengan que
recibir una denuncia, investigar un
hecho, tomar declaraciones o
elaborar algún atestado policial sobre
un caso en el que se encuentre
implicado alguna persona indígena.
S/.0 No compete al Sistema de
Justicia sino al Sector
Interior su financiación.
Interprete
ENTIDADES
52
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
TOTAL PROYECTO
1.5.4. EMPLEO DEL PERITAJE
CULTURAL
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
6. La Defensoría del Pueblo deberá
supervisar el fiel cumplimiento del
derecho de uso de un intérprete que
les asiste a los miembros de los
pueblos indígenas andinos y
amazónicos, cuando están en algún
proceso ante las autoridades y
funcionarios estatales.
Suprevisión
7. El Estado debe efectuar los
esfuerzos necesarios para que todas
las personas tengan acceso en su
propio idioma o lengua las normas
legales vigentes, y en especial
aquellas que regulan derechos y
garantías.
Acceso
1.Contar con una relación anual de
peritos en cada Distrito Judicial que
podrían estar conformados por
dirigentes de las organizaciones
indígenas, jefes de comunidades
campesinas o nativas, antropólogos,
religiosos, investigadores, etc.) que
conozcan la cultura de las personas
indígenas involucradas y que estén
en condiciones de permitir un mejor
esclarecimiento de los hechos,
pudiendo solicitar apoyo de las
universidades
nacionales
y
particulares de cada distrito judicial.
Relación anual de
peritos
2. Diseño de un curso de pluralismo
jurídico en la Academia de la
Magistratura, para cada uno de sus
programas de formación para jueces
y fiscales, para que los magistrados
tengan información sobre las
diferentes realidades culturales de
los pueblos andinos y amazónicos.
Curso
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/.0 No genera costo adicional.
para el Sistema de
Justicia.
3
S/.70.000
S/.210.000 Para traducir normas a
lenguas indígenas y a
medios audio visuales; se
estima un costo de US$
20,000 anuales, por 3
años.
S/.3.105.000
S/.0 No genera costo adicional; Poder Judicial, Ministerio
suscripción
de
un Público, Ministerio de
convenio.
Justicia (Defensores de
Oficio), Academia de la
Magistratura, Defensoría
del Pueblo y Sociedad
Civil
S/.17.500 Realización
consultoría.
de
una
53
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SUB-ÁREA
PROYECTO
TOTAL PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
3. Adecuación de los cursos de la
Academia de la Magistratura a las
exigencias de un país multicultural,
para la administración de justicia.
Documento
S/.0 No genera costo adicional..
4. Los jueces y fiscales deberán
particularmente ser sensibles y
conscientes de esta problemática de
las barreras culturales y deberán
buscar el apoyo más idóneo que
tengan a su alcance para que
faciliten las tareas de comprensión
de otras realidades étnicas y
culturales, mediante un perito
cultural.
Perito cultural
S/.0 No genera costo adicional..
5. La Defensoría del Pueblo deberá
supervisar y propiciar la protección
del derecho a la identidad étnica y
cultural, que les corresponde a los
miembros de los pueblos indígenas
andinos y amazónicos, cuando están
dentro de un proceso judicial ante las
autoridades estatales; tratando que
se aproximen mejor en conocer la
idiosincrasia y costumbres de las
personas que son miembros de otros
pueblos y que tienen características
culturas propias.
Supervisión
S/.0 No genera costo adicional.
para el Sistema de
Justicia.
6. El Ministerio de Justicia, la
Sociedad Civil y la Defensoría del
Pueblo organizarán Talleres de
capacitación para magistrados y
abogados de oficio en las diferentes
regiones del país, para tratar el
Pluralismo Jurídico y el Debido
Proceso.
Cursos
30
S/.1.750
ENTIDADES
S/.52.500 Realización de 30 cursos,
a US$ 500 por cada curso.
S/.70.000
54
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
1.5.5. DESIGNACIÓN DE
MAGISTRADOS BILINGÜES
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
1. La Academia de la Magistratura
deberá brindar capacitación a
Magistrados que trabajan en zonas
de habla quechua, aymara u otras
lenguas aborígenes. Implementación
de un curso de pluralismo jurídico
para la Academia de la Magistratura.
Capacitación
2. La Academia de la Magistratura
deberá incluir cursos formativos que
desde el inicio de la carrera judicial
tengan la información básica sobre
las diferentes realidades culturales
de los pueblos indígenas andinos y
amazónicos del Perú, de modo que
sepan buscar el auxilio adecuado de
las
ciencias
sociales
complementarias a las jurídicas para
lograr una resolución más justa.
Cursos
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
S/.0 No genera costo adicional.. Consejo Nacional de la
Va en 1.5.4.
Magistratura, Defensoría
del Pueblo, Academia de
la Magistratura.
S/.0 No genera costo adicional..
3. Los funcionarios del INPE deberán Registro de personas
contar con un Registro adecuado de
las personas indígenas privadas de
libertad, dejando constancia expresa
de la comunidad de donde
provienen, del pueblo al que
pertenecen y la lengua materna que
hablan.
S/.0 No genera costo adicional..
4. El Consejo Nacional de la
Magistratura deberá tomar en
consideración que los magistrados
que
nombre
preferentemente
conozcan el idioma o la lengua
oficial, distinta del castellano, del
lugar donde tendrán su jurisdicción.
S/.0 No genera costo adicional..
Evaluación
ENTIDADES
S/.0
S/.91.947.000
55
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
1.6
PROYECTO
JUSTICIA DE PAZ Y 1.6.1 ELECCIÓN DIRECTA DE
JUSTICIA COMUNAL JUECES DE PAZ
ACTIVIDADES
1. Presentación del proyecto de ley
2. Aprobación de la ley por el
Congreso
3. Convocatoria a elecciones
4. Elecciones de jueces de paz
TOTAL PROYECTO
1.6.2 FORTALECIMIENTO DE
LA JUSTICIA DE PAZ
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
Acción
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial y Poder
Legislativo
Proyecto de Ley
S/.0 No genera costo adicional..
Convocatoria
S/.0 Pequeños costos, que van
incluidos en la actividad
siguiente.
S/.55.000.000 Se estima que el costo,
con la modificación legal
propuesta de intervención
limitada de la ONPE,
podría ascender al 50%
del monto fijado de S/. 100
millones (costo de las
elecciones estimado por la
ONPE y S/. 10 millones
por el RENIEC).
Elecciones
1.Diseño y distribución de módulo de
materiales logísticos para los jueces
de paz para el año 2005 (útiles,
mobiliario, etc.)
Paquete/módulo
4,700
módulos; por
3 años.
2. Creación de una oficina de
atención y apoyo a la Justicia de Paz
en cada Corte. Dicha oficina estará a
cargo del sistema de control y
supervisión de la justicia de paz que
tenga en cuenta las particularidades
culturales y el entorno del juez de
paz en la decisión, verificando sólo la
conducta dolosa del juez de paz
Oficinas
28 oficinas
S/.1.750
S/.352.500
S/.55.000.000
S/.7.050.000 Comprende
4,700 Poder Judicial,
módulos. Cada paquete de municipalidades,
materiales logísticos para universidades, Poder
un año es estimado en S/. Judicial, municipalidades,
500; por 3 años.
universidades
S/.9.870.000 Comprende US$ 3,000
para equipamiento, más 4
personas (S/. 2,000/mes)
más viajes (S/. 1,000/mes)
más
gastos
de
comunincaciones
(S/.
500/mes).
56
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Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COMENTARIOS
3. Delimitación de competencias de
los jueces de paz, considerando una
ampliación de sus actuales
facultades,
incluyendo
la
competencia penal para conocer
faltas contra el honor, apropiación
ilícita, receptación y estafa.
Documento
S/.0 No genera costo adicional..
4. Coordinar y gestionar ante las
municipalidades,
comunidades
campesinas y nativas locales
adecuados para el funcionamiento de
los Juzgados de Paz
Coordinación
S/.0 No genera costo adicional..
Suscripción
de
un
convenio.
5. Que los costos de los exhortos y
Asisgnación
4,700 jueces S/. 32 por cada
proceso
otras diligencias no sean asumidos presupuestal para
de paz; 40
por los jueces de paz.
cubrir costos actuales. procesos/año
cada juez.
TOTAL PROYECTO
1.6.3. CREACIÓN DE
JUZGADOS DE PAZ
COSTO TOTAL
ENTIDADES
S/.18.048.000 Se estima que cada juez
procesa 40 procesos por
año, y que en cada
proceso se origina costos
por S/. 32. Hay 4,700
jueces de Paz.
S/.34.968.000
S/.0 No genera costo adicional. Poder Judicial y Poder
Legislativo
1. Presentación del proyecto de
modificación de la LOPJ
eliminando la restricción de
coexistencia de Juzgados de Paz
Letrado y Juzgados de Paz. Donde
existan la competencia de estos
últimos será voluntaria
Presentación
Proyecto de Ley
2. Coordinación con Municipales
Distritales para Lima y otras zonas
urbanas del país para el apoyo en
la creación de juzgados
Coordinación
S/.0 No genera costo adicional.
3. Aprobación del Proyecto por el
Congreso
Proyecto de Ley
S/.0 No genera costo adicional.
57
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
TOTAL PROYECTO
1.6.4. ASPECTOS
PROCESALES DE LOS
JUZGADOS DE PAZ
TOTAL PROYECTO
1.6.5. ASPECTOS
PROCESALES DE LOS
JUZGADOS DE PAZ
TOTAL PROYECTO
1.6.6. LEY DE DESARROLLO
CONSTITUCIONAL
ACTIVIDADES
4. Creación de nuevos juzgados
según las indicaciones de las
distintas Cortes Superiores y del
CEPJ
Juzgados de paz
1. Presentación del proyecto de
modificación de la LOPJ
Presentación
Proyecto de Ley
2. Aprobación del Proyecto por el
Congreso
Proyecto de Ley
1. Diseño técnico de la propuesta
Diseño técnico
2. Presentación al Congreso
conjuntamente con las iniciativas
aprobadas por la CERIAJUS
Presentación
3. Aprobación por el Congreso de
la República.
Aprobación
1. Constitución de una Comisión
redactora de la propuesta
normativa conformada por
representantes del Estado y de
las instituciones involucradas, en
consulta con los pueblos
afectados.
Comisión redactora
2. Aprobación de norma legal
TOTAL PROYECTO
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
Norma
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/.4.817.500 Incremento del 10% de los
4,700 juzgados de paz
existentes. A cada uno se
le dotará de una PC
equipada (US$ 1,000);
más un paquete de
material logístico de S/.
500/año; más local y
servicios US$ 500/año. Por
3 años.
S/.4.817.500
S/.0 No genera costo adicional. Congreso de la Repùblica
y Poder Judicial
S/.0 No genera costo adicional.
S/.0
S/.0 A cargo de personal de
Poder Judicial, Poder
planta. No genera costo
Legislativo, Defensoría del
adicional.
Pueblo y Poder Ejecutivo
S/.0 No genera costo adicional.
S/.0 No genera costo adicional.
S/.0
S/.0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio
Público, Poder Legislativo
y Defensoría del Pueblo.
S/.0 No genera costo adicional.
S/.0
58
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
1.6.7. PROGRAMAS DE
SENSIBILIZACIÓN Y
CAPACITACIÓN SOBRE EL
ESTADO PLURICULTURAL DE
DERECHO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
UNITARIO
S/.10.500
S/.10.500 Realización
de
una Poder Judicial, Ministerio
consultoría.
Público, Academia de la
Magistratura, Defensoría
del Pueblo, Policía
Nacional, Ministerio del
Interior, Facultades de
Derecho, Organizaciones
de los pueblos indígenas,
comunidades campesinas
y nativas, rondas
campesinas.
Cursos
1
2. Implementación de un curso
de pluralismo jurídico para la
Academia de la Magistratura.
3. Capacitación operadores
jurídicos (policiales, jueces,
fiscales y abogados) sobre el
funcionamiento de la Justicia
Comunal.
Implementación de
cursos
12
S/.15.000
S/.180.000 Cada curso S/. 15,000, 4
cursos/año; por 3 años.
Cursos
12
S/.15.000
S/.180.000 Cada curso S/. 15,000, 4
cursos/año; por 3 años.
4. Capacitación de las
organizaciones campesinas,
indígenas y rondas campesinas,
sobre los alcances de la
normatividad que reconoce el
funcionamiento de la justicia
comunal.
Cursos
12
S/.30.000
S/.360.000 Cada curso S/. 30,000; 4
cursos/año; por 3 años.
1. Diseño de un curso modelo de
pluralismo jurídico para
estudiantes de derecho y la
implementación en sus
respectivas facultades.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÀREA
S/.730.500
S/.95.516.000
TOTAL ÀREA
S/.243.074.100
59
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
II
AREA 2
POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
60
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
AREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
COSTO
ESTIMADO
S/.11.436.362
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
S/.5.182.768 S/.2.554.471 S/.2.398.651
SALDO
2.1
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
2.2
PROMOCIÓN DE LA ETICIDAD
S/.149.020
S/.68.427
S/.46.177
S/.24.415
S/.10.000
2.3
TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
S/.179.072
S/.56.697
S/.59.813
S/.62.563
S/.0
S/.11.764.454
S/.5.307.892
S/.2.660.461
S/.2.485.629
S/.1.310.472
TOTAL
S/.1.300.472
61
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
ÁREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS
(en nuevos soles)
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
SALDO
SUB-ÁREA 2.1: LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
2.1.1. PLAN INTEGRAL DE Elaborar políticas que eviten la Implementación de
unidades
PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE realización de actos de corrupción las
en
ACTOS
DE
CORRUPCIÓN desde dentro del Sistema de anticorrupción
DENTRO DEL SISJUS Y Administración de Justicia a través de cada entidad
MEJORA DE LOS ÓRGANOS DE la mejora de los mecanismos de
CONTROL DISCIPLINARIO EN prevención, detección, investigación y
TRÁNSITO A LA CONSTITUCIÓN sanción de los mismos y potenciar la
DE UN ÚNICO ÓRGANO DE estructura de los órganos de Control
CONTROL
DE
CARÁCTER Disciplinario de las instituciones de la
EXTERNO
Administración de Justicia, en función
al tránsito a un único órgano de
control externo.
2Plan,
4Acciones,
1Documento,
4Normas,
1Campaña de
Difusión,
1Unidad de
Investigación
Patrimonial y
Financiera,
29Creación de
supervisiones,
2Unidades
anticorrupción,
1Red
Anticorrupción,1
Unidades
anticorrupción,
1Difusión
S/.6.200.461
S/.3.878.034
S/.1.224.249
S/.1.098.179
S/.0
62
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
2.1.2. REFORMULACIÓN DE Contar con criterios de evaluación
Incorporación
de 1Diseño de
CRITERIOS
PARA
LA cuantitativa y cualitativa en el control indicadores
en indicadores, 4
EVALUACIÓN DE IDONEIDAD interno y externo de los actos de los órganos de control Talleres, 1
DEL MAGISTRADO
magistrados.
previo y posterior.
Comisión
Reformuladora,
1 Informe, 1
Norma
2.1.3. FORTALECIMIENTO DEL
SUBSISTEMA JUDICIAL
ANTICORRUPCIÓN.
Procurar la consolidación de un
Emisión de normas
1Acción,
subsistema (jueces, fiscales,
pertinentes.
1Normas,
procuradores) que afronte el
1Instancia de
tratamiento jurídico penal de los
Coordinación
casos vinculados a la corrupción de la
establecida,
2Normas,
década pasada, potenciando sus
1Inmueble
recursos humanos, administrativos y
Equipado
logísticos, así como ampliar sus
competencias para conocer todo tipo
de casos de corrupción.
2.1.4. ARTICULACIÓN CON EL
PLAN NACIONAL DE LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA.
Articular y coordinar las acciones de
lucha contra la corrupción con
aquellas que el Ministerio de Justicia
haya de considerar en el Plan
Nacional de lucha contra la
Corrupción.
TOTAL SUB-AREA
Aprobación
e 1Estudio, 1Plan,
Implementación del 1Acto Público,
Plan Nacional de 1Ejecu.Plan
Lucha contra la
Corrupción.
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
SALDO
S/.191.639
2005
S/.40.472
2006
S/.70.222
2007
S/.40.472
S/.5.040.000
S/.1.260.000
S/.1.260.000
S/.1.260.000
S/.1.260.000
S/.4.262
S/.4.262
S/.0
S/.0
S/.0
S/.11.436.362
S/.5.184.773
S/.2.556.477
S/.2.400.658
S/.1.300.472
S/.40.472
63
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
SUB-ÁREA 2.2: PROMOCIÓN DE LA ETICIDAD
2.2.1. PACTO
Establecer
un
acuerdo Constitución de la
INTERINSTITUCIONAL DE
interinstitucional que facilite el Coordinadora
FOMENTO DE LA PROBIDAD.
seguimiento intra e interinstitucional Interinstitucional de
del compromiso de las instituciones Probidad del Sistema
del Sistema de Justicia para aplicar de Justicia (CIPreglas mínimas por parte de los SISJUS).
operadores del sistema de justicia, en
un ambiente interno y externo a las
instituciones, orientado a crear y
cimentar una cultura de probidad,
transparencia y un servicio de calidad
al usuario.
2.2.2. CAMPAÑA DE DIFUSIÓN E Coadyuvar a una revalorización de la Talleres
INTERNALIZACIÓN
DE ética en el entorno social en el cual
se desenvuelve el Sistema de
VALORES
Justicia.
TOTAL SUB-AREA
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
SALDO
3Talleres,
1Audiencia, 2
Pública, 1
Ronda de
diálogo, 1 Acto
Público, 1
Reglamento y
Plan de Trabajo
Ejecución del
Plan
S/.29.270
S/.22.844
S/.5.344
S/.1.082
S/.0
1Campaña,
1Publicidad,
4Talleres,
1Difusión,
1Informe,
1Acción
S/.119.750
S/.45.583
S/.40.833
S/.23.333
S/.10.000
S/.149.020
S/.68.427
S/.46.177
S/.24.415
S/.10.000
64
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
SALDO
SUB-ÁREA 2.3: TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
1Programa de
Capacitación,
4Talleres, 2
Informes
S/.66.286
S/.37.518
S/.14.384
S/.14.384
S/.0
y 1Portal interdel institucional, 4
de
Talleres,
1Concurso,
1Norma
S/.75.036
S/.19.179
S/.36.679
S/.19.179
S/.0
2.3.1.CAPACITACIÓN
SOBRE Tener personal capacitado al interior Personal capacitado
LOS ALCANCES DE LA LEY DE de las instituciones que conforman el respecto a las
TRANSPARENCIA Y ACCESO A Sistema de Administración de Justicia obligaciones de la
LA INFORMACIÓN PÚBLICA
sobre el contenido de la Ley de Ley de
Transparencia y Acceso a la Transparencia.
Información Pública, Ley N° 27806,
de modo que la ciudadanía tenga
mayor acceso a la información de
carácter público de las instituciones
que conforman el Sistema de Justicia.
2.3.2.
PORTAL
DE Contar con Portal de Transparencia
TRASPARENCIA DEL SISJUS
integrado de las instituciones del
Sistema de Justicia conforme a las
exigencias y requerimientos de la Ley
de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, Ley N° 27806, y
a la política de informática judicial que
deberá desarrollarse, lo que facilitará
el acceso a la información de la
ciudadanía.
Implementación
funcionamiento
Portal
Transparencia
integrado.
65
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
2.3.3. IMPLEMENTACIÓN DE
LOS VOCEROS JUDICIALES
2.3.4. CURSO ANUAL DE
PERIODISMO JUDICIAL
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
Contar con un mecanismo directo,
Número de voceros 29 Resolución
institucional y reconocido de relación judiciales designados.
con los medios de comunicación.
Contar con profesionales de la
Número
de 1Elaboración de
comunicación versados en temas
participantes
en
Curso,
jurídicos, principalmente en el ámbito cursos cada año.
1Presentación
procesal, que faciliten la correcta
de Curso,
difusión de la información a la
1Formato,
colectividad.
1Curso
TOTAL SUB-AREA
TOTAL AREA
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
SALDO
2007
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.37.750
S/.0
S/.8.750
S/.29.000
S/.0
S/.179.072
S/.58.702
S/.61.819
S/.64.570
S/.0
S/.11.764.454
S/.5.309.897
S/.2.662.467
S/.2.487.636
S/.1.310.472
66
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
2.1
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
COSTO COSTO TOTAL
UNITARIO
COMENTARIO
LUCHA CONTRA LA 2.1.1. PLAN INTEGRAL DE 1. ACCIONES DE
CORRUPCIÓN
PREVENCIÓN Y SANCIÓN CARÁCTER PREVENTIVO:
DE ACTOS DE
CORRUPCIÓN DENTRO
DEL SISTEMA DE JUSTICIA
Y MEJORA DE LOS
ÓRGANOS DE CONTROL
DISCIPLINARIO EN
TRÁNSITO A LA
CONSTITUCIÓN DE UN
ÚNICO ÓRGANO DE
CONTROL DE CARÁCTER
EXTERNO
ENTIDADES
Poder Judicial, Ministerio
Público, Consejo de la
Magistratura, Fiscalía de
Control (MP), Colegios de
Abogados (Comisión de Ética),
OCMA (PJ) y Poder Legislativo
1. Elaboración del Plan de Plan
prevención y sanción de los
actos de corrupción dentro
del sistema de justicia, que
incorpore:
1
S/.148.750
S/.148.750 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
. Recopilación, innovación y Acciones
aprobación unificada de
estrategias y metodologías
para la prevención de actos
de corrupción.
1
S/.35.000
S/.35.000 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
67
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
.Recopilación, innovación y
aprobación unificada de
estrategias y metodologías
para la detección,
investigación y sanción de
actos de corrupción.
UNIDAD DE
MEDIDA
Acciones
CANTIDAD
1
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
UNITARIO
S/.17.500
S/.17.500 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
. Elaboración de batería de Documento
test psicológicos de
selección de magistrados y
de personal auxiliar, que
evidencien falta de adecuada
formación en valores y en
respeto de la dignidad
humana.
1
S/.12.250
. Desarrollar un conjunto de
normas de conducta
consensuada para los
operadores del Sistema de
Justicia.
Normas
1
S/.0
. Promover y desarrollar la
difusión externa a través de
cartillas del justiciable,
trípticos, de los deberes y
derechos de los diferentes
actores del Sistema de
Justicia.
Campaña de
Difusión
1
S/.70.000
S/.70.000 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
. Diseño e implementación
de planes de estudios para la
formación y capacitación
permanente de contralores
para el sistema de justicia.
Plan de Estudios 1
S/.14.000
S/.14.000 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
ENTIDADES
S/.12.250 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante
68
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
. Creación de la Unidad de Unidad de
Investigación Patrimonial y Investigación
Financiera (UIFP) que revise Patrimonial y
el movimiento patrimonial de Financiera
los actores del sistema de
justicia.
CANTIDAD
ACTIVIDADES
2 (1 por
OCMA y 1
por Fiscalía
Suprema de
Control)
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
UNITARIO
S/.1.178.732
S/.2.357.464 Costo del estudio en
ambas entidades.
. Velar por la transparencia
en las licitaciones.
Acción
1
S/.0
. Velar por la transparencia
en los nombramientos.
Acción
1
S/.0
2. ACCIONES DE
CARÁCTER
CONCURRENTE:
. Establecimiento de un
conjunto de normas de
procedimientos de
supervisión y vigilancia
directa de cada uno de los
operadores del sistema de
justicia en sus diferentes
niveles de responsabilidad.
. Controlar a los auxiliares de
juzgados o fiscalías, creando
superiores administrativos
para supervisar al personal
auxiliar (supervisores, con
funciones mejor delineadas,
con poder efectivo de control
y orientación, atención al
público, etcétera). Estos
supervisores tendrían
responsabilidad ante
incumplimiento de función.
Normas
1
Creación de
supervisiones
28
S/.0
S/.9.005
ENTIDADES
S/.0 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
S/.0 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
S/.252.140 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
69
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
COSTO COSTO TOTAL
UNITARIO
COMENTARIO
ENTIDADES
3. ACCIONES DE
CARÁCTER POSTERIOR:
. Creación de Unidades
Unidades
anticorrupción en cada uno anticorrupción
de los órganos de control
disciplinario de las
instituciones del sistema de
justicia.
2 (1 por
OCMA y 1
por Fiscalía
Suprema de
Control)
S/.1.179
S/.2.357 Costo del estudio en
ambas entidades.
. Establecimiento de una Red Red Anticorrupción 1
Anticorrupción entre los
órganos de Control
Disciplinario, a través de sus
unidades anticorrupción para
combatir acciones de
soborno, favores políticos y
cooptación.
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
. Implementación de equipo Equipo
multidisciplinario en las
multidisciplinario
unidades de visitas e
inspección, con capacidad
para realizar auditorías de
gestión e identificar las
deficiencias del Sistema.
1
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
. Elaboración de plan de
difusión que permita la
publicidad de los actos de
corrupción detectados y las
sanciones aplicadas como
medidas de disuasión.
Difusión
1
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
. Autorización para que los
procuradores públicos
accionen contra el agente
corrupto por el daño a la
imagen de la Institución
afectada.
Norma
1
--
S/.3.291.000 Presupuesto Poder
Judicial y Ministerio
Público
70
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
. Establecer formalmente la
participación de los
representantes de la
sociedad civil en los órganos
de control como Fiscales en
cada Unidad Contralora
Legitimados para intervenir
como parte en cualquier
proceso disciplinario para los
operadores de la
Administración de Justicia.
TOTAL PROYECTO
2.1.2. REFORMULACIÓN
DE CRITERIOS PARA LA
EVALUACIÓN DE
IDONEIDAD DEL
MAGISTRADO
UNIDAD DE
MEDIDA
Norma
CANTIDAD
1
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
UNITARIO
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
4. IMPLEMENTACIÓN DE Estrategias
ESTRATEGIAS
ESPECÍFICAS POR PARTE
DE CADA SECTOR DEL
SISTEMA DE JUSTICIA
S/.0
S/.0
5. IMPLEMENTACIÓN DEL Organo de Control
ORGANO DE CONTROL DE
NATURALEZA EXTERNA.
S/.0
S/.0
1.
Diseño de indicadores Diseño de
cuantitativos y cualitativos. indicadores
1
S/.5.250
2.
Realización de talleres Talleres
a nivel nacional con
magistrados para la
validación de los indicadores.
4
S/.161.889
S/.6.200.461
S/.10.500 Presupuesto de cada
entidad integrante.
ENTIDADES
Poder Judicial, Ministerio
Público, Consejo Nacional de
la Magistratura, Academia de
la Magistratura, OCMA (PJ) y
Fiscalía de Control (MP).
S/.161.889 Presupuesto de cada
entidad integrante.
71
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3.
Reformulación de
Comisión de la Evaluación
en el Consejo Nacional de la
Magistratura.
4.
Adopción de criterios
en los órganos de control
previo y posterior.
UNIDAD DE
MEDIDA
Comisión
Reformuladora
1
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
UNITARIO
S/.19.250
S/.19.250 Presupuesto del Consejo
Nacional de la
Magistratura.
1
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
Informe
5. Seguimiento para la
reformulación de los
parámetros valorativos por
parte de los organismos de
control preventivo y posterior
1
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
Normas
1
S/.0
S/.0
S/.0
S/.191.639
S/.0
S/.0
S/.0
6. Reformas legales para
simplificar los
procedimientos, reducir los
márgenes de dis
crecionalidad y mejorar la
motivcación de las
decisiones
TOTAL PROYECTO
2.1.3. FORTALECIMIENTO 1. Gestionar la asignación de
económicos
DEL
SUBSISTEMA recursos
provenientes del FEDADOI.
JUDICIAL
ANTICORRUPCIÓN.
2. Determinación de carácter
permanente
del
sub.sistema.
Documento
CANTIDAD
Acción
Normas
1
Ministerio de
Justicia.
ENTIDADES
Poder Judicial, Ministerio
Público, Consejo Nacional de
la Magistratura, Academia de
la Magistratura, OCMA (PJ) y
Fiscalía de Control (MP).
Pode Judicial,
Ministerio Pùblico,
Policìa Nacional
delPerù, Ministerio
de Justicia.
72
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3. Establecimiento
de
instancia interinstitucional de
coordinación del sub-sistema
anti-corrupción.
UNIDAD DE
MEDIDA
Instancia de
Coordinación
establecida
1
COSTO COSTO TOTAL
UNITARIO
S/.0
S/.0
4. Ampliación
de
competencias para conocer
todo tipo de casos de
corrupción.
Norma
1
S/.0
S/.0
5. Emisión de normas de
agilización de los procesos
sobre corrupción.
Normas
1
S/.0
S/.0
1
S/.5.040.000
S/.5.040.000
Estudio
1
S/.0
S/.5.040.000
S/.0
2. Discusión preliminar del
Borrador
de
Plan
y
coordinación
con
instituciones del Sistema de
Justicia.
Presentación de
Plan
1
S/.0
S/.0
3. Presentación de Plan
Nacional de Lucha contra la
Corrupción en Acto Público
Acto Público
realizado
1
S/.4.262
S/.4.262
Ejecución del Plan
1
S/.0
S/.0
6. Dotación de nueva sede Inmueble Equipado
para los juzgados y salas
anticorrupción.
TOTAL PROYECTO
2.1.4. ARTICULACIÓN CON 1.Diseño de borrador de Plan
EL PLAN NACIONAL DE Nacional de Lucha contra la
Diseño
de
LUCHA
CONTRA
LA Corrupción
CORRUPCIÓN
DEL indicadores cuantitativos y
MINISTERIO DE JUSTICIA. cualitativos.
4.Ejecución del Plan
Nacional de Lucha contra la
Corrupción.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
CANTIDAD
COMENTARIO
ENTIDADES
Pode Judicial,
Ministerio Pùblico,
Policìa Nacional
delPerù, Ministerio
de Justicia.
Poder Judicial
Ministerio de
Justicia.
Poder Judicial, Ministerio
Público, Ministerio de Consejo
Nacional de la Magistratura,
Tribunal Constitucional,
Ministerio de Justicia y
Defensoría del Pueblo
S/.4.262
S/.11.436.362
73
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
UNIDAD DE
MEDIDA
PROMOCIÓN DE LA 2.2.1. PACTO
1.Talleres interinstitucionales Talleres
ETICIDAD
INTERINSTITUCIONAL DE para esbozar el contenido del
FOMENTO DE LA
acuerdo y elaborar las reglas
PROBIDAD.
de su implementación (con
participantes acreditados con
facultad para comprometer a
las instituciones).
SUB-ÁREA
2.2
PROYECTO
ACTIVIDADES
CANTIDAD
3
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
UNITARIO
S/.1.082
S/.3.246 Presupuesto de cada
entidad integrante
2.Realización de Audiencia Audiencia Pública
Pública para incorporar la
participación ciudadana en la
preparación del compromiso.
1
S/.4.262
S/.4.262 Presupuesto de cada
entidad integrante
3. Ronda de diálogo entre las Ronda de diálogo
instituciones hasta firmar el
compromiso en un acto
público.
2
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante
4. Suscripción del Acuerdo y Acto Público
constitución de la
Coordinadora
Interinstitucional de Probidad
del Sistema de Justicia (CIPsistema de justicia).
1
S/.4.262
S/.4.262 Presupuesto de cada
entidad integrante
5. Elaboración del
Reglamento y Plan
Reglamento y Plan de
de Trabajo
Trabajo de la CIP-sistema de
justicia (definición de
mecanismos de seguimiento
y evaluación periódica con
reportes de avances y
logros).
1
S/.17.500
ENTIDADES
Poder Judicial, Ministerio
Público,Consejo de la
Magistratura, Tribunal
Constitucional, Academia de la
Magistratura, OCMA (PJ),
Fiscalía de Control (MP),
Colegios de Abogados
(Comisión de Ética) y
Defensoría del Pueblo.
S/.17.500 Gasto compartido por las
isntituciones
74
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
6.
Ejecución del Plan de
Trabajo.
TOTAL PROYECTO
2.2.2. CAMPAÑA DE
DIFUSIÓN E
INTERNALIZACIÓN DE
VALORES
2.3
TRANSPARENCIA
DE LA
INFORMACIÓN
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
2.3.1.CAPACITACIÓN
SOBRE LOS ALCANCES DE
LA LEY DE
TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
UNIDAD DE
MEDIDA
Ejecución del Plan
CANTIDAD
1
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
ENTIDADES
UNITARIO
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante
S/.29.270
S/.17.500
S/.17.500 Gasto compartido por las Poder Judicial, Ministerio
isntituciones
Público, Consejo Nacional de
la Magistratura Tribunal
Constitucional, Academia de la
Magistratura, Defensoría del
Pueblo, Congreso y Medios de
Comunicación.
Campaña
1. Diseño de parámetros
generales de la campaña:
nombre, objetivos, cobertura,
estrategia de alianzas,
actividades, cronograma,
gestión de recursos, etc.
1
2. Consultoría con agencias Publicidad
de publicidad.
3. Ejecución de actividades Talleres
formativas (talleres) con
operadores del sistema de
justicia.
1
S/.17.500
4
S/.10.000
4. Ejecución de actividades
de difusión masiva
(planteadas en función a
periodicidad anual)
Difusión
2
S/.7.500
5. Evaluación de la
campaña.
6. Preparación de la
siguiente campaña anual
Informe
1
S/.29.750
Acción
1
S/.0
1. Diseño de programa de
capacitación para personal,
coordinado con otras
entidades de la
administración pública.
Programa de
Capacitación
1
S/.8.750
S/.17.500 Gasto compartido por las
isntituciones
S/.40.000 Presupuesto de cada
entidad integrante
S/.15.000 Gasto compartido por las
isntituciones
S/.29.750 Gasto compartido por las
isntituciones
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante
S/.119.750
S/.149.020
S/.8.750 Gasto compartido por las Poder Judicial, Ministerio
instituciones
Público, Consejo Nacional de
la Magistratura, Tribunal
Constitucional, Academia de la
Magistratura y Defensoría del
Pueblo.
75
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
2. Talleres de capacitación al Talleres
personal jurisdiccional y
administrativo de las
entidades que conforman el
sistema de administración de
justicia sobre la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Información Pública, en
todos los distritos judiciales.
ACTIVIDADES
3.Evaluación periódica de los Informe
avances en la
implementación de las
obligaciones derivadas de la
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública.
TOTAL PROYECTO
2.3.2. PORTAL DE
TRASPARENCIA DEL
SISTEMA DE JUSTICIA
CANTIDAD
4
2
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
UNITARIO
S/.14.384
S/.57.536 Presupuesto del Poder
Judicial y del Ministerio
Público.
S/.0
1. Diseño de un Portal interinstitucional a cargo de una
empresa especializada.
Portal interinstitucional
1
S/.17.500
2.Capacitación del personal
jurisdiccional y administrativo
para el uso del Portal y la
Ley de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública.
Talleres
4
S/.14.384
3. Designación de personal
por cada distrito judicial,
responsable
de
la
actualización y manejo de la
información.
A Concurso
1
S/.0
ENTIDADES
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante
S/.66.286
S/.17.500 Gasto compartido por las Poder Judicial, Ministerio
instituciones
Público, Consejo Nacional de
la Magistratura, Tribunal
Constitucional, Academia de la
Magistratura y Defensoría del
Pueblo.
S/.57.536 Presupuesto del Poder
Judicial y del Ministerio
Público.
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante
76
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4. Emitir conjunto de normas
internasnecesarias a fin de
establecer las obligaciones
derivadas de la
implementación y
actualización del Portal.
TOTAL PROYECTO
2.3.3. IMPLEMENTACIÓN 1.
Emitir la normativa
DE
LOS
VOCEROS interna que regule las
JUDICIALES
funciones de los voceros
judiciales, su ubicación
dentro del organigrama del
PJ (dentro de la Oficina de
Imagen Institucional, por
ejemplo) y los criterios para
su actuación (sustentar sus
declaraciones
sobre
actuados procesales firmes,
no proyectar el sentido de las
resoluciones judiciales; etc).
2. Designación de voceros
institucionales en cada
distrito judicial, a cargo del
Presidente de cada Corte
Superior y de la Corte
Suprema de Justicia.
TOTAL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
Normas
CANTIDAD
1
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
UNITARIO
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante
ENTIDADES
S/.75.036
Normas
Resolución
Poder Judicial
29
S/.0
S/.0
S/.0
77
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
2.3.4. CURSO ANUAL DE
PERIODISMO JUDICIAL
UNIDAD DE
MEDIDA
1. Elaboración de un curso Elaboración de
consensuado que determine Curso
las materias a impartir,
incidiendo especialmente en
el funcionamiento del
Sistema de Justicia.
ACTIVIDADES
Presentación de
2. Presentación del curso
Curso
ante instituciones del
Sistema de la Administración
de Justicia y discusión para
aportes
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
TOTAL ÁREA
CANTIDAD
1
COSTO COSTO TOTAL
COMENTARIO
ENTIDADES
UNITARIO
S/.8.750
S/.8.750 Gasto compartido por las Poder Judicial, Ministerio
isntituciones
Público, Consejo Nacional de
la Magistratura y Academia de
la Magistratura,
1
S/.0
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
3. Validación del curso con
un grupo pequeño de
profesionales de la
comunicación.
Validación de curso 1
S/.14.500
S/.14.500 Presupuesto de cada
entidad integrante.
4. Aprobación de formato
definitivo del curso.
5. Ejecución del curso.
Formato
1
S/.0
Curso
1
S/.14.500
S/.0 Presupuesto de cada
entidad integrante.
S/.14.500 Presupuesto de cada
entidad integrante.
S/.37.750
S/.179.072
S/.11.764.454
78
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
III
AREA 3
MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL
79
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
3.1. MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO
3.1. MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO FISCAL
COSTO
ESTIMADO
S/. 437.914.750
S/. 109.158.265
S/. 547.073.015
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
S/. 140.084.617
S/. 137.762.667 S/. 137.667.467
S/. 23.198.090
S/. 22.395.140
S/. 21.986.040
S/. 163.282.707
S/. 160.157.807 S/. 159.653.507
SALDO
S/. 22.400.000
S/. 41.532.494
S/. 63.932.494
80
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 3: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS
(en nuevos soles)
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
COSTO TOTAL
2005
COSTOS ANUALES
2006
SALDO
2007
SUB-ÁREA 3.1: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JURISDICCIONAL
el
despacho Aprobación de las
3.1.1. PLAN NACIONAL DE Modernizar
DESARROLLO
DE
LOS jurisdiccional mediante la normas que
de
un implementen las
DESPACHOS JURIDICCIONALES, implementación
(INCORPORA AL PLAN DE programa sostenido para medidas formuladas
INPLANTACION PROGRESIVA DE reducir la carga procesal, en los proyectos,
organizar la administración del Implementación de
JUZGADOS Y SALAS.
despacho,
dotar
de cada una de las
condiciones logísticas y de acciones señaladas
infraestructura
necesarias, en los proyectos,
mejorar el trato al usuario y Indicadores
contar con un personal estadísticos
pertinentes a cada
capacitado.
proyecto
63
S/. 377.763.200
S/. 126.296.533
S/. 125.733.333
S/. 125.733.333
S/. 0
Aprobación de las
normas legales
pertinentes, ·
Implementación del
Plan de Descarga
Procesal.
8
S/. 101.500
S/. 101.500
S/. 0
S/. 0
S/. 0
3.1.2. PLAN DE DESCARGA Reducir la carga procesal
PROCESAL EN EL PODER existente en las diversas
JUDICIAL
unidades jurisdiccionales y
establecer estándares de
carga y producción aceptables
para brindar un servicio de
calidad
81
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
3.1.3. FORTALECIMIENTO DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
(SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
ESPECÍFICOS)
3.1.4. PLAN DE MEJORA DE Mejorar los procesos que se
SERVICIOS JUDICIALES
desarrollan al interior de la
Gerencia de Servicios del
Poder Judicial que tengan
incidencia directa con los
despachos jurisdiccionales y
los usuarios
META
INDICADOR
CANTIDAD
14
Implantación de las
mejoras de los
procesos internos en
una mejor orientación
de los servicios para
apoyo al despacho
jurisdiccional y al
usuario de: o Registro
Nacional de
Condenas, o Registro
Nacional de
Requisitoriaso,
Notificaciones, o
Casillas Judiciales,
Peritajes, tasaciones
100
COSTO TOTAL
S/. 952.000
S/. 2.191.500
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 476.000
S/. 285.600
S/. 1.475.500
S/. 358.000
2007
S/. 190.400
S/. 358.000
SALDO
S/. 0
S/. 0
82
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
3.1.5.
CREACIÓN
DE
LA Lograr un cambio cualitativo Aprobación de la
2
DEFENSORÍA DEL USUARIO DEL en la prestación del servicio Resolución
SERVICIO JURISDICCIONAL
judicial a través de la
Administrativa de
presencia de un funcionario
creación de la
que pueda acompañar al
Defensoría del
usuario a recibir un trato que Usuario de los
rescate su dignidad humana y Servicios
que el proceso puede ser
Jurisdiccionales, ·
atendido en los tiempos
Número de Distritos
procesales
Judiciales en los que
se ha establecido
esta Defensoría
PROYECTO
OBJETIVO
3.1.6. POTENCIAR LA FIGURA DEL Fortalecer en los magistrados
JUEZ COMO DIRECTOR DEL la convicción de que sobre
PROCESO Y DEL DESPACHO ellos recae la responsabilidad
JURIDICCIONAL
y el privilegio de dirigir el
proceso y el despacho
jurisdiccional. Obtener el pleno
ejercicio por parte de los
jueces de los atributos
inherentes a su condición de
director del proceso y del
Despacho Jurisdiccional.
Puesta en marcha de
los procesos de
capacitación
necesarios, · Puesta
en marcha de
campañas de
conscientización de la
ciudadanía acerca de
la importancia de la
figura del juez y de la
función jurisdiccional,
· Número de
magistrados
capacitados
42
COSTO TOTAL
S/. 9.600
S/. 815.200
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 9.600
S/. 0
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 443.733
S/. 185.733
S/. 0
S/. 185.733
SALDO
83
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
Creación de la
8
3.1.7.
PROGRAMA
DE Si bien existen planes en
Oficina de desarrollo
DESARROLLO DE SISTEMAS Y actual ejecución para la
Informático del Poder
SOPORTE INFORMÁTICO PARA renovación del parque
LOS
DESPACHOS informático, el cual data en su Judicial, Puesta en
JURISDICCIONALES
mayoría de 1996 y que se ha marcha del plan piloto
considerado como parte del del “Expediente
Digital”
plan CERIAJUS (ver punto
5.4.1), la inexistencia de
sistemas informáticos que
apoyen la labor jurisdiccional
se constituye en un elemento
central que debe ser tomado
en cuenta, toda vez que el
Sistema de registro de
expedientes, que apoya a la
función jurisdiciconal, debe ser
uniformizado e implantado a
nivel nacional
PROYECTO
OBJETIVO
3.1.8. CUMPLIMIENTO DE LA LEY Garantizar la presencia del
27939 PARA LA PRESENCIA DE personal jurisdiccional para
JUECES
DE
PAZ
EN impartir justicia y solucionar
DELEGACIONES POLICIALES.
conflictos en las delegaciones
policiales en concordancia con
la Ley Nº 27939
Número de plazas
creadas en función
de las necesidades
constatadas, Número
de delegaciones
policiales con jueces
de paz acreditados
1
COSTO TOTAL
S/. 56.073.000
S/. 8.750
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 11.273.000
S/. 11.200.000
S/. 8.750
S/. 0
SALDO
2007
S/. 11.200.000
S/. 22.400.000
S/. 0
S/. 0
84
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
1
3.1.8. CUMPLIMIENTO DE LA LEY Garantizar la presencia del
Número de plazas
27939 PARA LA PRESENCIA DE personal jurisdiccional para
creadas en función
JUECES
DE
PAZ
EN impartir justicia y solucionar de las necesidades
DELEGACIONES POLICIALES.
conflictos en las delegaciones constatadas, Número
policiales en concordancia con de delegaciones
la Ley Nº 27939
policiales con jueces
de paz acreditados
PROYECTO
OBJETIVO
3.1.9.
DELIMITACIÓN
DE Buscar la eficiencia en el
ESPECIALIDADES
EN
LOS servicio al usuario en rapidez y
JUZGADOS DE PAZ Y CREACIÓN calidad con juzgados de paz
DE NUEVAS ESPECIALIDADES
letrados especializados y
jueces de primera instancia
con nuevas especialidades
TOTAL SUB-AREA
Aprobación de las
modificaciones
pertinentes en la Ley
Orgánica del Poder
Judicial, Número de
Juzgados de Paz
letrados por
especialidades
creados, Número de
Juzgados
especializados y
subespecialidades
creados.
0
COSTO TOTAL
S/. 8.750
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 8.750
S/. 0
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 437.914.750
S/. 140.086.622
S/. 137.764.673
S/. 137.669.474
S/. 22.400.000
85
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
COSTO TOTAL
2005
COSTOS ANUALES
2006
SALDO
2007
SUB-ÁREA 3.2: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO FISCAL
3.2.1. PLAN NACIONAL DE Contar con un Programa
DESARROLLO DEL DESPACHO Nacional de Desarrollo de
FISCAL
DE
TODAS
LAS despachos que identifique el
ESPECIALIDADES.
Modelo adecuado por
especialidad, de acuerdo a
cada necesidad particular del
distrito judicial, permitiendo su
adecuación y ampliación
conforme a las necesidades
que se puedan presentar por
una mayor demanda de
servicio de justicia y aumento
de población justiciable.
Implantación del
Programa Nacional
de Desarrollo de los
Despachos Fiscales,
Creación de la
Oficina de Gestión y
Desarrollo del
Despacho Fiscal
64
S/. 614.100
S/. 475.500
S/. 138.600
S/. 0
S/. 0
3.2.2. INVENTARIO NACIONAL DE Contando con un inventario
CARGA PROCESAL DE LAS sobre carga real se podrán
FISCALÍAS Y PLAN DE DESCARGA tomar medidas adecuadas
para controlar y tratar la carga
procesal, facilitando a las
Fiscalías el apoyo inmediato
para solucionar situaciones
críticas y finalmente
desarrollar el plan de descarga
procesal
Desarrollo del
inventario,
Establecimiento de
normas sobre
estándares de carga
procesal de los
fiscales
33
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
86
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
3.2.3. PLAN DE MEDIDAS PARA EL Dotar al Ministerio Público a
MEJORAMIENTO
DE
LA nivel nacional de inmuebles
INFRAESTRUCTURA DE LAS adecuados para el
funcionamiento de los
FISCALÍAS
despachos fiscales
META
INDICADOR
CANTIDAD
Incremento numérico
2
de los inmuebles del
Ministerio Público
3.2.4. MEJORAMIENTO DE LA Determinación precisa de las Aprobación de las
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE funciones de las fiscalías
normas internas
LAS FISCALÍAS PROVINCIALES provinciales penales, de
pertinentes
PENALES,
FISCALÍAS
DE prevención del delito y del pool
PREVENCIÓN DEL DELITO Y de fiscales penales y de
POOL DE FISCALES (PENAL Y familia
FAMILIA)
3.2.5. FORTALECIMIENTO DEL Fortalecer y mejorar el
DESPACHO DE LAS FISCALÍAS DE funcionamiento de los
FAMILIA
despachos de las fiscalías de
familia mientras se desarrolla
e implementa el Programa
Nacional de Desarrollo del
Despacho Fiscal de todas las
especialidades
Implantación de pool
de apoyo permanente
a las fiscalías de
familia, Directiva de la
Fiscalía de la Nación
que establezca el
cronograma anual de
visitas a las
comisarías en temas
de familia
COSTO TOTAL
S/. 42.000
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 21.000
S/. 21.000
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
3
S/. 12.250
S/. 12.250
S/. 0
S/. 0
S/. 0
5
S/. 2.033.500
S/. 689.500
S/. 672.000
S/. 672.000
S/. 0
87
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
3.2.6. FORTALECIMIENTO DEL Fortalecer y mejorar el
1
Creación de la Mesa
DESPACHO DE LAS FISCALÍAS funcionamiento del despacho única de partes de las
PROVINCIALES CIVILES
de las Fiscalías Provinciales Fiscalías Provinciales
Civiles mientras se desarrolla Civiles
e implementa el Programa
Nacional de Desarrollo del
Despacho Fiscal de todas las
especialidades y grados
PROYECTO
OBJETIVO
3.2.7. ESTABLECIMIENTO DE LOS Uniformizar criterios
PLENOS DE LOS FISCALES DE interpretativos para las
FAMILIA
intervenciones de los fiscales
de familia
COSTO TOTAL
S/. 864.000
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 288.000
S/. 288.000
2007
S/. 288.000
SALDO
S/. 0
Aprobación de la
directiva e Inicio de
los plenos de los
fiscales de familia
1
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
3.2.8. FORTALECIMIENTO DEL Fortalecer y mejorar el
Creación de las
DESPACHO DE LAS FISCALÍAS funcionamiento de los
fiscalías propuestas
SUPERIORES PENALES
despachos de las Fiscalías
Superiores Penales mientras
se desarrolla e implementa el
Programa Nacional de
Desarrollo del Despacho
Fiscal de todas las
especialidades y grados.
3
S/. 35.000
S/. 17.500
S/. 0
S/. 0
S/. 0
88
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
3.2.9.
GUÍA
DE
PAUTAS Mejorar la calidad de la
METODOLÓGICAS PARA EMITIR fundamentación de los
DICTÁMENES Y RESOLUCIONES dictámenes y resoluciones
fiscales
META
INDICADOR
CANTIDAD
Elaboración de la
13
guía de pautas
metodológicas para la
emisión de
dictámenes y
resoluciones, Número
de cursos
implementados por la
Escuela del Ministerio
Público, Número de
magistrados
participantes en los
cursos
COSTO TOTAL
S/. 280.250
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 99.000
S/. 82.250
2007
S/. 70.000
SALDO
S/. 0
3.2.10.
CAPACITACIÓN
DE Contar con Fiscales provistos Número de cursos
FISCALES EN TEMAS DE GESTIÓN de conocimientos de gestión y implementados en
Y
ADMINISTRACIÓN
DEL administración de su
gestión y
DESPACHO
despacho, de tal modo que
administración del
pueda coordinar la satisfacción despacho, Número
de necesidades institucionales de magistrados
con los administradores.
participantes en los
cursos.
0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
3.2.11. PLAN DE TECNOLOGÍA DE Proveer al Despacho Fiscal de
LA INFORMACIÓN
un sistema informático
necesario para la mejora del
servicio
7
S/. 103.831.235
S/. 20.766.247
S/. 20.766.247
S/. 20.766.247
S/. 41.532.494
Puesta en marcha del
Plan de Tecnología
de la Información en
cada una de las
propuestas
89
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
7
Creación de la
3.2.12. FORTALECIMIENTO DE LA Lograr que la función
Ofician de Gestión de
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL administrativa, como labor
DESPACHO FISCAL
articulada entre las diversas la Calidad, Diseño e
unidades administrativas, sea implementación de
un efectivo y real soporte de la canales de
comunicación,
función fiscal
Dotación de software
indispensable
PROYECTO
OBJETIVO
3.2.13. SOPORTE LOGÍSTICO DEL Dotar a las Fiscalías penales
DESPACHO FISCAL
de los adelantos tecnológicos
mínimos para cumplir
adecuadamente su función
Implantación de
Oficina de Apoyo
Logístico
debidamente
equipada.
Aprobación de
3.2.14. PLAN DE RECURSOS Contar con el personal de
HUMANOS
DEL
MINISTERIO apoyo fiscal y administrativo disposiciones que
PÚBLICO
que se encuentre formado en implementen cada
una de las medidas
la especialidad requerida.
planteadas
Dotar al magistrado de
facultades para disponer la
permanencia o no
permanencia de un servidor en
el despacho.
COSTO TOTAL
S/. 203.700
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 100.450
S/. 75.250
2007
S/. 28.000
33
S/. 19.250
S/. 19.250
S/. 0
S/. 0
26
S/. 131.600
S/. 131.600
S/. 0
S/. 0
SALDO
S/. 0
S/. 0
90
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
3.2.15.
CAPACITACIÓN
DEL Contar con un personal
Número de cursos
6
PERSONAL
DEL
DESPACHO capacitado en temas de
implementados
FISCAL
derecho y con conocimientos Número de
de cada especialidad
participantes en los
cursos.
PROYECTO
3.2.16.
MEJORA
DE
SERVICIOS FISCALES
OBJETIVO
LOS Lograr que los servicios que
brinda el Ministerio Público
faciliten el acceso de la
población y la labor fiscal
3.2.17.
CREACIÓN
E Lograr un cambio cualitativo
IMPLEMENTACIÓN
DE
LA en la prestación del servicio en
DEFENSORÍA DEL USUARIO DEL las fiscalías a través de la
SERVICIO FISCAL
presencia de un funcionario
que pueda acompañar al
usuario a recibir un trato que
rescate su dignidad humana y
que el proceso pueda ser
atendido en los tiempos
procesales
COSTO TOTAL
S/. 86.000
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 57.000
S/. 29.000
2007
S/. 0
S/. 0
SALDO
Aprobación de
dispositivos que
implementen las
medidas planteadas.
Creación de Oficina
de Notificaciones del
MP
36
S/. 621.280
S/. 297.693
S/. 161.793
S/. 161.793
S/. 0
Aprobación de la
Resolución
Administrativa de
implementación de la
Defensoría del
Usuario del servicio
fiscal
2
S/. 62.100
S/. 62.100
S/. 0
S/. 0
S/. 0
91
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
3.2.18. ROL DEL MINISTERIO
PÚBLICO E IMAGEN DE LA
FUNCIÓN FISCAL ( VISIÓN DEL
MINISTERIO PÚBLICO)
3.2.19. PLAN DE MEDIDAS Dotar al Ministerio Público del
PRESUPUESTALES PARA EL Presupuesto adecuado para la
MINISTERIO PÚBLICO
realización de las funciones
que constitucionalmente se le
han encomendado
META
INDICADOR
CANTIDAD
2
Aprobación del marco
legal que establezca
asignación
presupuestal para el
MP sobre la base de
un presupuesto
analítico y no
histórico. Número de
proyectos
presentados a
entidades financieras
internacionales sobre
la base del Plan de
Modernización del
MP. Aprobación de
norma que declara al
MP exento a las
restricciones
económicas de
austeridad
4
COSTO TOTAL
S/. 28.000
S/. 294.000
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 14.000
S/. 14.000
S/. 147.000
S/. 147.000
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
92
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
Ejecución del plan de
9
3.2.20. DIFUSIÓN DEL PLAN DE Falta de difusión entre los
MODERNIZACIÓN
DEL operadores de la función fiscal difusión
MINISTERIO PÚBLICO
y a la ciudadanía del Plan de
Modernización del Ministerio
Público, lo que produce
ausencia de identificación con
el Plan entre los fiscales,
generando falta de
colaboración a nivel
institucional y a nivel social
PROYECTO
OBJETIVO
COSTO TOTAL
S/. 0
2005
COSTOS ANUALES
2006
S/. 0
S/. 0
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
TOTAL SUB-AREA
S/. 109.158.265
S/. 23.200.095
S/. 22.397.146
S/. 21.988.047
S/. 41.532.494
TOTAL AREA
S/. 547.073.015
S/. 163.284.712
S/. 160.159.813
S/. 159.655.514
S/. 63.932.494
93
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 3: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
3,1 MODERNIZACIÓN 3.1.1. PLAN NACIONAL DE 1. Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos
DEL
DESPACHO DESARROLLO DE LOS
Jurisdiccionales, que contendrá lo siguiente:
JURISDICCIONAL DESPACHOS
JURIDICCIONALES,
(INCORPORA AL PLAN DE
IMPLANTACION
PROGRESIVA DE
JUZGADOS Y SALAS.
2. Diagnóstico pormenorizado de los modelos,
diseño, organización, funcionamiento y eficiencia
de los despachos a nivel nacional.
Informe
1
S/. 1.800
3. Determinar el estándar aceptable para el Perú
de unidades jurisdiccionales-población, en todos
los distritos judiciales, que combine las variables
carga procesal, población, demanda no atendida
por falta de acceso, situación internacional, entre
otros.
4. Obtener financiamiento para las unidades
jurisdiccionales programadas por el Poder Judicial.
Escala/rangos/
especialidad
1
S/. 0
Número
personas
encargadas
5. Considerar la necesidad de más jueces de paz y Número de
de jueces de paz letrados por especialidad.
magistrados
2
S/. 14.400 Contratar dos profesionales por
cuatro meses para la elaboración
del diagnóstico a nivel nacional,
bajo la dirección de la Dirección
de Planificación del Poder Judicial
S/. 0 Comisión especial del Poder
Judicial
S/. 0 Tarea realizada por personal de
planta. No genera costo adicional.
S/. 0 Ver siguiente acción.
94
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
CANTIDAD
MEDIDA
400
6. Priorizar la creación de las nuevas unidades en Juzgado de
función a los requerimientos urgentes y demandas Paz instalado.
poblacionales
ACTIVIDADES
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 943.000 S/. 377.200.000 Creación de 400 Juzgados de Paz
Letrados. Según Gerencia de
Planeamiento del PJ, el Costo de
implementación es S/. 163,000
(equipos S/. 51,000;
infraestructura S/. 112,000) y los
costos de operación son S/.
260,000/año (personal S/.
178,000; bienes y servicios S/.
81,000). Por tres años.
7. La tramitación interna de los escritos se iniciará Plan
en el Centro de Distribución Modular o la mesa de
partes, desde donde serán derivados directamente
al juez a fin de que éste califique y distribuya el
trabajo de acuerdo a los plazos y naturaleza de los
1
8. Facultar a los Presidentes de Cortes Superiores Resolución de
de Justicia para que puedan tomar decisiones en Delegación
la adecuación de los Despachos existentes al
Programa Nacional de Desarrollo de Despachos.
1
S/. 0
S/. 0 Parte de sus funciones. No genera
costo adicional.
9. Incorporar estrategias de desconcentración de
las decisiones en materia de despachos
jurisdiccionales. (circuitos judiciales, conos,
decanatos etc.
Número de
10. Dotar a los magistrados de conocimientos
administrativos y técnicos para la gestión de su SeminariosTaller
despacho y la supervisión de su personal.
0
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
28
S/. 4.900
4
S/. 4.900
11. Fortalecer en los magistrados el liderazgo del Número de
proceso y del despacho jurisdiccional
Seminarios
S/. 0 No genera costo adicional.
S/. 137.200 Desarrollar seminarios en cada
uno de los Distritos Judicilaes
S/. 19.600 Efectuar cuatro seminarios con la
participación de los magistrados
de la localdiad
95
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
12. Conformación de un equipo de trabajo
multidisciplinario que repotencie el trabajo de los
despachos juridiccional en todas las instancias con
una nueva organización y delimitación de
competencias jurisdiccionales y administrativas.
13. Creación de una Oficina de Desarrollo del
Despacho Jurisdiccional a cargo de un equipo
técnico, especializado en gestión y gerencia, que
apoye la labor del juez en esta materia.
UNIDAD DE
MEDIDA
Plan
Estudio
CANTIDAD
4
3
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 35.000
S/. 140.000 Servicios de terceros bajo la
supervision del organo de
planeamiento
institucional.Duración: cuatro
meses. $ 10,000 mensual a todo
costo.
S/. 84.000
S/. 252.000 Tercerización por doce meses,
con tres consultores, $ 2000 cada
uno, mientras el MEF amplia
Presupuesto PJ
14. Mediante directiva, el Consejo Ejecutivo del
Directiva
Poder Judicial dispondrá que los Presidentes de
Corte Superiores a nivel nacional remitan
características pormenorizadas de la gestión
administrativa de los despachos en sus distritos
judiciales.
15. Sobre la base de la información presentada por * en el 1er
las Cortes Superiores, se elaborará un proyecto de punto ya se ha
Resolución administrativa que apruebe el
elaborado el
Reglamento de Funcionamiento de Despacho
documento por
terceros. Se
Jurisdiccional, que tenga como principales
duplica
decisiones:Reglamento de Organizacion y
Funciones y Manual de Organizacion y funciones
(ROF Y MOF)
1
S/. 0
S/. 0 Gerencia de Planificación del
Poder Judicial. No genera costo
adicional.
0
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
16. En las salas superiores, determinación de una Unidad
sola área responsable del apoyo jurisdiccional,
mediante la reestructuración funcional de las áreas
clásicas de Relatoría, Secretaría y Mesa de
Partes.
0
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicioinal.
96
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
3.1.2. PLAN DE
DESCARGA
PROCESAL EN EL
PODER JUDICIAL
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
Reuniones
CANTIDAD
17. Programar reuniones de coordinación entre
jueces, administradores y Presidentes en cada
distrito judicial.
18. Elaborar e implementar como Plan Piloto la
Plan
figura del Juez Coordinador entre el usuario y el
despacho jurisdiccional.
TOTAL PROYECTO
1. Elaboración del plan de descarga procesal que Plan
contenga :
0
2. Proyecto de ley para desjudicializar las
siguientes materias:
3. AFP’s Obligaciones dinerarias.
4. Rectificación de partidas ( letras o números)RENIEC.
5. Proyecto de Resolución Administrativa que
elimine la división de competencias por vía
procedimental (conocimiento, abreviado,
sumarísimo y no contencioso) en materia Civil de
los juzgados de la Corte Superior de Justicia de
Lima.
6. Estudio y proyecto de ley que proponga
modificar el Código Procesal Civil a fin de:
7. Reducir el plazo legal para declarar el abandono
del proceso
8. Declaración de la conclusión del proceso
cuando el demandante no se presente a la
audiencia de conciliación, estando válidamente
notificado
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
0
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional. Se
agrega a las funciones del
magistrado.
S/. 377.763.200
S/. 52.500 Servicios de terceros bajo la
supervision del organo de
planemiento institucional. $
15,000 por un mes. (Cubre a los
28 DDJJ)
S/. 49.000 Dos expertos en la materia a US $
3500 c/u por dos meses
S/. 0
S/. 0
1
S/. 52.500
Ley
2
S/. 24.500
Obligaciones
Partidas
1
1
S/. 0
S/. 0
Resolución
1
S/. 0
S/. 0
Ley
1
S/. 0
Ley
1
S/. 0
S/. 0 Conformar una comisión de alto
nivel del Poder Judicial. No
genera costo adicional.
S/. 0 Conformar una comisión de alto
nivel del Poder Judicial. No
genera costo adicional.
97
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Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
9. Proyecto de ley que Imponga una multa por el
uso del sistema judicial (MP-PJ) en materia penal
a los que indubitablemente denuncien de manera
maliciosa. Los recursos recaudados se destinarán
al PJ y al MP
UNIDAD DE
MEDIDA
Ley
CANTIDAD
1
10. Incrementar el número de vistas de la causa en Vistas
las salas especializadas de la Corte Suprema
cuando el caso lo amerite aumentar .
11. La tramitación interna de los escritos se iniciará Tramites
en el Centro de Distribución Modular o la mesa de
partes, desde donde serán derivados directamente
al juez a fin de que éste califique y distribuya el
trabajo de acuerdo a los plazos y naturaleza de los
pedidos.
3.1.3.
FORTALECIMIENTO
DE LA CORTE
SUPREMA DE
JUSTICIA (SOLUCIÓN
DE PROBLEMAS
ESPECÍFICOS)
TOTAL PROYECTO
1. Elaboracion del estudio de fortalecimiento de la Plan
Corte Suprema que contenga: Informatizacion de
los despachos jurisdiccionales supremos a fin de
facilitar la labor de los magistrados y establecer
sistemas informáticos para conocer la situación
diaria de los expedientes, la sumilla de la
ejecutoria, la clasificación por materias.
2. Celeridad administrativa en la salida de
expedientes de las correspondientes Salas.
Tramites
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 Conformar una comisión de alto
nivel del Poder Judicial. No
genera costo adicional.
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
0
S/. 0
S/. 0 Formulación de un manual de
procedimientos, por parte de la
Gerencia de Planificación del
Poder Judicial, que establezca las
pautas correspondientes. No
genera costo adicional.
1
S/. 70.000
0
S/. 0
S/. 101.500
S/. 70.000 Servicios de terceros bajo la
supervision del organo de
planeamiento institucional.Dos
meses. $ 10,000 mensual a todo
costo.
S/. 0 Formulación de un manual de
procedimientos, por parte de la
Gerencia de Planificación del
Poder Judicial, que establesca las
pautas correspondientes. No
genera costo adicional.
98
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3. Incremento del número de secretarios de
confianza para apoyo de vocales supremos.
3.1.4. PLAN DE
MEJORA DE
SERVICIOS
JUDICIALES EN EL
PODER JUDICIAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Secretario
CANTIDAD
10
4. Exigir el cumplimiento de los plazos legales para Directiva
la redacción de las ponencias y en su caso
imponer las sanciones disciplinarias que
correspondan.
1
5. Cumplir el art. 142 de la LOPJ y suscribir la
resolución en el menor plazo posible sin causar
dilaciones injustificadas.
0
Tramites
6. Impedir que en materia contencioso
Ley
administrativa, dos salas de diferente especialidad
vean el mismo proceso, una en recurso de
apelación y otra en recurso de casación
1
7. Integración de las salas por vocales titulares
1
TOTAL PROYECTO
Estudio
1. Mejora de la recaudación de tasas judiciales,
multas, depósitos judiciales y notificaciones, a
través del uso del aplicativo informático integrado
el que debe ser instalado en todas las Cortes, cuyo
objetivo principal es mejorar y controlar la
Recaudación que el Poder Judicial percibe por
estos conceptos.
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 6.300
S/. 882.000 El costo del servicio por Secretario
(son 10) es de $ 1800 por catorce
remuneraciones. Se consigna
costo por un año.
S/. 0 Formulación de una Directiva, por
parte de la Gerencia de
Planificación del Poder Judicial,
que norme los plazos legales. No
genera costo adicional.
S/. 0 Formulación de un manual de
procedimientos, por parte de la
Gerencia de Planificación del
Poder Judicial, que establesca las
pautas correspondientes. No
genera costo adicional.
S/. 0 Formulación de una Directiva, que
norme los procesos. No genera
costo adicional.
S/. 35.000
S/. 0 Es un proceso de largo aliento.
Constituye un objetivo.
S/. 952.000
S/. 35.000 Servicios de terceros bajo la
supervision del órgano de
planemiento institucional.cuatro
meses. $ 10,000 mensual a todo
costo.
99
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
2. Establecer la obligatoriedad del uso de casillas Casillas
judiciales en todas las Cortes de justicia para
reducir costos del servicio de notificaciones y el
tiempo de llegada, y se cuenta además con la
seguridad necesaria. Ello requiere la modificación
del Código Procesal Civil o la incorporación de un
artículo en la Ley Orgánica del Poder Judicial.
ACTIVIDADES
CANTIDAD
12
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 89.500
S/. 1.074.000 Dos personas por cada corte, a
S/. 1,000/mes cada una; más
gastos de instalación por una vez
S/: 17,500. Para 12 cortes.
consultoría
3. En el caso específico de las multas, el Poder
Judicial por un problema de procesos internos, no
recauda el total de las multas que se imponen,
para lo cual se requiere centralizar la información
de todas las unidades jurisdiccionales y establecer
un aparato de cobranza que pueda funcionar
centralizadamente en cada Corte Superior, con
facultades ejecutivas contra los obligados,
conforme al diseño efectuado por la Gerencia de
Servicios Judiciales y Recaudación (ejecutores
coactivos)
28
S/. 1.500
S/. 588.000 Un servidor por DDJJ con S/
1,500 de sueldo por 28 DDJJ. Por
un año.
4. En cuanto a los peritajes, debe continuarse con Diagnóstico
el proceso de mejorar las listas de peritos y
optimizar los procesos de evaluación, selección y
nombramiento, perfeccionándose las bases de
datos. De igual forma debe garantizarse la
designación aleatoria y rotativa, para lo cual el
aplicativo informático REPEJ debe funcionar e
instalarse en todas las Sedes Judiciales en su
última versión.
1
S/. 1.800
S/. 25.200 Un informático con Gerencia de
Servicios Judiciales y
Recaudación del PJ, para
encargarse del Diagnóstico de la
actual plataforma para saber si
soporta mayores modificaciones o
debe desarrollarse un nuevo
software.
100
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
5. Registro único de Requisitoriados, Procesados y Diagnóstico
Sentenciados: Diagnóstico pormenorizado del
actual funcionamiento y propuesta del nuevo
modelo (organización, funcionamiento etc) que
cubra las expectativas de la reforma. Deben
participar los involucrados para acortar y agilizar
este registro y su control (a nivel nacional.(*)
CANTIDAD
ACTIVIDADES
1
6. En cuanto al Registro Nacional de Condenas el Número de
proyecto debe enfocarse a integrar nacionalmente capacitados
las bases de datos, a efectos de la eficacia en
cuanto a las personas que registran condenas que
debe ser ejecutadas y evitar la impunidad.
7. Formular un proyecto de ley de unificación de
los registros de personas:Registro unico de
requisitoriados, procesados y sentenciados, que
contenga:
8. Conformación del equipo técnico encargado de
la unificación y actualización de las bases de datos
en una sola.
9. Convenios de cooperación con el Ministerio
Público, la Policía Nacional del Perú, el INPE, el
RENIEC y el Poder Judicial, a fin de que provea la
información necesaria par actualizar y organizar el
registro.
10. Programa de medidas contra el hacinamiento
de los archivos de juzgadosy archivos centrales de
cada Distrito Judicial,según los siguientes:
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 15.000
S/. 45.000 Servicios de terceros bajo la
supervision de una comisión
multidisciplinaria. Máximo tiempo
de ejecución 3 meses.
28
S/. 600
Consultoría/Le
y
1
S/. 180.000
0
0
S/. 0
Convenio
1
S/. 0
Directiva/
procedimientos
1
S/. 0
S/. 16.800 Viáticos de un capacitador por tres
días
S/. 180.000 Contratación de consultor más
compra de software y hardware.
S/. 0 Gerencia de Informática del Poder
Judicial. No genera costo
adicional.
S/. 0 Compromiso interinstitucional. No
genera costo adicional.
S/. 0 Debe formularla el que prepare la
ley. No genera costo adicional.
101
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
11. Cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 27043 Coordinación/
a fin que el Archivo de la Nación reciba todos los Convenio
expedientes concluidos que se encuentran en el
Archivo Central de las diversas Cortes Superiores
de Justicia a nivel nacional.
ACTIVIDADES
12. Derivar a las universidades del país los
expedientes, que previa calificación, sirvan para
exámenes de grado.
CANTIDAD
1
convenio
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 No debe generar costo adicional,
considerando que el Archivo de la
Nación cuenta con sedes a nivel
nacional, por lo que deberá
costearse sólo el traslado de los
expedientes
S/. 0 Realizar las gestiones para la
firma de Convenio con las
Universidades. No genera costo
adicional.
S/. 0
S/. 0 Muebles cedidos por la
Superintendencia de Bienes
Nacionales. No genera costo
adicional.
13. En el modelo corporativo cada juzgado tendrá Convenio con
su propio archivo y el personal idóneo para su
SBN
funcionamiento y en el caso de la sede de la Corte
Superior de Justicia de Lima redistribuir a 4 el
número de juzgados por piso. Esta propuesta se
sujeta a la provisión de inmuebles necesarios para
el funcionamiento de los juzgados redistribuidos.
3
14. Reorganizacion del sistema de
notificaciones:Descentralizar las funciones de la
Oficina Central de Notificaciones por distritos
judiciales, circuitos o sectores.
1
S/. 175.000
S/. 175.000 Tercerización que incluirá además
del diagnóstico, organización,
funcionamiento, software,
manuales, directivas, proyecto del
resolutivo de aprobación. En
síntesis nuevo modelo de las
Oficinas Centrales de Notificación
a nivel nacional (si la real
operatividad lo permite)
1
S/. 0
S/. 0 Modificación de la Estrucutura
considerando la Oficina
Administrativa para notificaciones
de exhortos
Plan
15. Cada Oficina Central de Notificaciones deberá Oficina
contar con una oficina administrativa que tramite
exclusivamente exhortos cuando se trate de
notificaciones .
102
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
16. Implementación paulatina de la notificación por Sistema
correo electrónico.
17. Implementación del plan piloto del “expediente Sistema
digital” .
Consultoría
18. Contar con oficinas de elevaciones para
preparar cuadernos de apelación y medidas
cautelares.
Tramites
19. Agilizar el sistema de notificaciones de
resoluciones judiciales. Para lo cual es necesario:
a) restituir la notificación por nota, b) declarar la
obligatoriedad del uso de casillas judiciales.
ACTIVIDADES
20. Verificar el rediseño de la cédula de
notificación, para simplificarla en un sistema de
Tickets de Notificación, que contenga la
información básica a notificarse, para ahorrar
costos de emisión y llenado
TOTAL PROYECTO
1. Elaboración de proyecto de Estructura de
3.1.5. CREACIÓN DE
LA DEFENSORÍA DEL Reglamento de Organización y Funciones de la
Defensoría del Usuario Judicial
USUARIO DEL
SERVICIO
2. Diseño y aprobación de la "Carta de Derechos
JURIDICCIONAL
del Justiciable", que sea respetada dentro de
nuevas políticas de atención al usuario
1
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 35.000
S/. 35.000 Compra de software incluyendo
capacitación de personal
S/. 0
S/. 0 Concesión del servicio (se le
cobra al usuario).
S/. 17.500
S/. 17.500 Contratación de Consultoría
externa.
0
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
formato
0
S/. 0
S/. 0 Elaboración de un formato para
nuevo ticket a cargo de la
Dirección de Planificación
Norma.
1
Norma.
0
S/. 0
1
S/. 1.600
3. Alcanzar niveles óptimos de atención y trato al Directivas
usuario a través de directivas claras al personal
encargado de la atención al público de la
importancia que tiene este aspecto para la buena
marcha del servicio de justicia.
TOTAL PROYECTO
CANTIDAD
S/. 2.191.500
S/. 0 No genera costo adicional.
S/. 0 Formulación de la Carta de
Derechos del Justiciable y trámite
de aprobación a cargo de la
Gerencia de Planficación del
Poder Judicial
S/. 9.600 Contratación por servicios no
personales de un técnico a cargo
de la elaboración de las Directivas
bajo la dirección de la gerencia de
Planificaicón del Poder Judicial
S/. 9.600
103
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3.1.6. POTENCIAR LA
FIGURA DEL JUEZ
COMO DIRECTOR DEL
PROCESO Y DEL
DESPACHO
JURIDICCIONAL
1. Coordinación entre el Poder Judicial y la
Academia de la Magistratura en la implementación
de cursos y talleres para el fortalecimiento de la
figura del juez como director del proceso y de la
gestión administrativa del despacho.
UNIDAD DE
MEDIDA
Talleres
CANTIDAD
28
2. Campañas de comunicación social en las que Campañas
se promueva el respeto por la figura del juez y el
respeto por el ejercicio de la función jurisdiccional
4
3. Campañas anuales de sensibilización de la
Campañas
ciudadanía respecto a la funcion e imagen del juez
4
Reglamento
4. Mejoramiento de la organización y
funcionamiento del Despacho Juridiccional:
Elaborar el Reglamento de Funcionamiento del
Despacho Jurisdiccional, sobre la base de las
propuestas que envíe cada corte de cada Distrito
Judicial a nivel nacional.
5. Elaborar el Manual de Organización y Funciones Manual
del Despacho Jurisdiccional.
Estudio
6. Creación de una Oficina de Desarrollo del
Despacho Jurisdiccional a cargo de un equipo
técnico, especializado en gestión y gerencia, que
apoye la labor del juez en esta materia.
1
7. Mediante directiva, el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial dispondrá que los Presidentes de
Corte Superiores a nivel nacional remitan
características pormenorizadas de la gestión
administrativa de los despachos en sus distritos
judiciales.
TOTAL PROYECTO
Directiva
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 4.900
S/. 137.200 Dirigido a Magistrados del Poder
Judicial
S/. 105.000
S/. 420.000 Cuatro campañas a nivel nacional:
Norte, Centro, Sur y Oriente.Se
adecuaran al costo señalado
S/. 0 Ver actividad anterior.
S/. 3.000
1
3
S/. 7.000
1
S/. 0
S/. 6.000 Servicios de terceros bajo la
supervision del órgano de
planemiento institucional.Dos
meses. S/. 3,000 mensual a todo
costo.
S/. 0 Incluido su valor en la actividad
anterior.
S/. 252.000 Tercerización por doce meses,
con tres consultores, $ 2000 cada
uno, mientras el MEF amplia Pto
PJ
S/. 0 Gerencia de Planificación del
Poder Judicial. No genera costo
adicional.
S/. 815.200
104
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3.1.7. PROGRAMA DE
DESARROLLO DE
SISTEMAS Y SOPORTE
INFORMÁTICO PARA LOS
DESPACHOS
JURISDICCIONALES
1. Diseño y ejecución de un programa de
desarrollo de sistemas informático para facilitar la
labor de los despachos jurisdiccionales del Poder
Judicial. Para ello es importante:
UNIDAD DE
MEDIDA
Plan
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 45.000
S/. 45.000 Tercerización debe incluir
software y capacitación de su
operatividad.
2. Realizar de un Censo Informático del Despacho censo
Jurisdiccional a nivel Nacional, a fin de conocer las
necesidades en soporte y sistemas informáticos
del Poder Judicial.
3. Ejecución del Plan de Desarrollo Informático del Plan
Poder Judicial.
1
S/. 0
4. Diseñar un Plan de desarrollo informático como Plan
parte la Política del plan nacional de desarrollo de
despachos jurisdiccionales, sobre la base de la
información obtenida del Censo Nacional.
1
S/. 0
5. Elaborar un software para el seguimiento,
ubicación y control diario de los expedientes.
Software
1
S/. 0
6. Proveer de condiciones mínimas urgentes de
soporte informático a los juzgados, en tanto se
implementa el programa nacional de desarrollo
informático del Despacho Jurisdiccional.
Plan
0
S/. 0
S/. 0 Ya está hecho.
S/. 56.000.000 Ejecución del plan diseñado por la
Gerencia General del Poder
Judicial para desarrollo
informático. Su costo, tal como ha
sido formulado, asciende a US$
16'000,000.
S/. 0 Elaboración del Plan de Desarrollo
Informático a cargo de la Gerencia
de Informática en coordinación
con la Gerencia de Planificación
del Poder Judicial
S/. 0 Elaboración del Software a cargo
de la Gerencia de Infomática del
Poder Judicial. No genera costo
adicional.
S/. 0 No genera costo adicional.
105
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
7. Coordinación del Poder Judicial con la
Academia de la Magistratura para la
implementación de los cursos de informática y
sistemas a nivel nacional para los magistrados.
UNIDAD DE
CANTIDAD
MEDIDA
coordinaciones
0
curso
8. Diseñar e implementar por parte del Poder
Judicial, de cursos de informática para el personal
auxiliar jurisdiccional y administrativo.
3.1.8. CUMPLIMIENTO DE
LA LEY 27939 PARA LA
PRESENCIA DE JUECES
DE PAZ EN
DELEGACIONES
POLICIALES.
3.1.9. DELIMITACIÓN DE
ESPECIALIDADES EN LOS
JUZGADOS DE PAZ Y
CREACIÓN DE NUEVAS
ESPECIALIDADES
TOTAL PROYECTO
Informe
1. Revisión del Inventario Nacional de Carga
Procesal. Considerar la implementación del Juez
adjunto para la función en sede de comisaríaspenal.
TOTAL PROYECTO
Referencial
1. Modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial
para autorizar la creación por el Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial de especialidades en la justicia
de paz letrada
Referencial
2. Modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial
para la creación de la especialidad en Juzgados de
primera instancia y salas superiores en Derecho
Constitucional y Derecho Comercial.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÀREA
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 Gestión insterinstitucional. No
genera costo adicioinal.
2
S/. 14.000
1
S/. 8.750
0
S/. 0
0
S/. 0
S/. 28.000 Desarrollo de dos cursos a nivel
nacional a cargo de la Gerencia
de Informática del Poder Judicial.
S/. 56.073.000
S/. 8.750 Consultoría para el estudio inicial.
Resto del costo por definir.
S/. 8.750
S/. 0 En otras áreas se ha visto la
necesidad de modificar la Ley
Orgánica del PJ, este sería sólo
un tema que deberá contemplar el
cambio, y por lo tanto no debe
costearse más de una vez.
S/. 0 Debe prepararse un inventario de
cambios necesarios y propuesto
en este documento.
S/. 0
S/. 437.914.750
106
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3.2. SUB-AREA 2: 3.2.1. PLAN NACIONAL DE 1. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo del
MODERNIZACIÓN DESARROLLO DEL
Despacho Fiscal de todas las especialidades que
DEL
DESPACHO DESPACHO FISCAL DE
contendrá:
FISCAL
TODAS LAS
ESPECIALIDADES.
2. Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos
Fiscales que contendrá lo siguiente:
UNIDAD DE
MEDIDA
Informes
CANTIDAD
0
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 El plan definirá la estructura del
equipo, funciones, facultades,
S/. 0
3. Diagnóstico pormenorizado de los modelos,
diseño, organización, funcionamiento y eficiencia
de los despachos a nivel nacional.
Informe
1
S/. 1.800
4. Determinar el estándar aceptable para el
Ministerio Público de unidades fiscales-población,
en todos los distritos judiciales, que combine las
variables carga procesal, población, demanda no
atendida por falta de acceso, situación
internacional, entre otros.
5. Obtener financiamiento para las unidades
fiscales programadas por el Ministerio Público.
Escala/rangos/
especialidad
1
S/. 0
Fondos
obtenidos.
Número de
6. Considerar la necesidad de más Fiscales
Provinciales por especialidad previa priorización magistrados
de las unidades fiscales que deben ser creadas de
acuerdo a los requerimientos urgentes y
demandas poblacionales.
S/. 14.400 Contratar dos profesionales por
cuatro meses para la elaboración
de la metodología del diagnóstico
a nivel nacional, bajo la dirección
de la Gerencia de Planificación,
Racionalización y Estadística del
Ministerio Público. Resto del costo
por definir.
S/. 0 Comisión especial para el
Ministerio Público
S/. 0 Gestión de la gerencia general.
No genera costo adicional.
S/. 17.500
S/. 17.500 Contratación de una consultoría
externa.
107
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
7. Cronograma de supervisión de los despachos
Fiscales a nivel nacional.
8. Facultar a los Fiscales Superiores Decanos del
Ministerio Público a fin que puedan tomar
decisiones en la adecuación de los Despachos
existentes al Plan Nacional de Desarrollo de
Despachos.
9. Incorporar estrategias de desconcentración de
las decisiones en materia de despachos fiscales .
(distritos judiciales, conos, decanatos etc.)
10. Dotar a los magistrados de conocimientos
administrativos y técnicos para la gestión de su
despacho y la supervisión de su personal.
11. Fortalecer en los magistrados el liderazgo del
proceso y del despacho fiscal.
12. Conformación de un equipo de trabajo
multidisciplinario que repotencie el trabajo de los
despachos fiscales en todas las instancias con
una nueva organización y delimitación de
competencias fiscales y administrativas en el
Ministerio Público
13. Elaborar un Manual de Organización y
Funciones de las Fiscalías por especialidad que
sirva de orientación para un adecuado desarrollo
de las funciones tanto de Fiscales como de
personal de apoyo.
UNIDAD DE
MEDIDA
Plan
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 200
S/. 26.400 Dos magistrados por tres días por
DDJJ a nivel nacional
S/. 0
S/. 0 Parte de sus funciones. No genera
costo adicional.
Resolución de
Delegación
1
Ya está en la
primera y
tercera
actividad.No
debe
incluirse(ver
arriba)*
Número de
SeminariosTaller
0
S/. 0
4
S/. 34.300
S/. 137.200 Desarrollar cuatro seminarios
regionales, agrupando los Distritos
Judicilaes
Número de
Seminarios
Plan
4
S/. 4.900
S/. 19.600 Cuatro seminarios, a S/. 4,900 c/u.
1
S/. 35.000
S/. 140.000 Servicios de terceros bajo la
supervision del organo de
planeamiento institucional. Cuatro
meses. $ 10,000 mensual a todo
costo.
Reglamento
1
S/. 3.500
S/. 7.000 Servicios de terceros bajo la
supervision del organio de
planemiento institucional. Dos
meses. $ 1,000 mensual a todo
costo.
S/. 0
108
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
Estudio
14. Creación de una Oficina de Desarrollo del
Despacho Fiscal a cargo de un equipo técnico,
especializado en gestión y gerencia, que apoye la
labor del Fiscal en esta materia.
15. Mediante directiva, la Junta de Fiscales
Directiva
Supremos del Ministerio Público dispondrá que los
Fiscales Superiores Decanos de los Distritos
Judiciales a nivel nacional remitan características
pormenorizadas de la gestión administrativa y
organización de los despachos en sus Distritos
Judiciales.
16. Sobre la base de la información presentada por Proyecto de
las Fiscalías Superiores Decanas a nivel nacional , Resolución
se elaborará un proyecto de Resolución de la
Fiscalía de la Nación que apruebe el Reglamento
de Funcionamiento de Despacho Fiscal, que tenga
como principales decisiones:Reglamento de
Organizacion y Funciones y Manual de
Organizacion y funciones (ROF Y MOF)
17. Programar reuniones de coordinación entre
Reuniones
Fiscales, Administradores y Junta de Fiscales
Superiores en cada distrito judicial para identificar
problemas que puedan existir y buscar soluciones
inmediatas.
TOTAL PROYECTO
Inventario
3.2.2. PLAN DE DESCARGA 1. Designación de un equipo técnico en cada
PROCESAL EN EL
Distrito Judicial para la realización del Inventario.
MINISTERIO PÚBLICO (
Realizar un Inventario Nacional de carga procesal
INVENTARIO NACIONAL fiscal.
DE CARGA PROCESAL DE
LAS FISCALÍAS Y PLAN DE
DESCARGA)
CANTIDAD
3
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 7.000
S/. 252.000 Tercerización por doce meses,
con tres consultores, $ 2000 cada
uno, mientras el MEF amplia
Presupuesto PJ
S/. 0
S/. 0 Gerencia de Planificación,
Racionalización y Estadística del
Ministerio Público. No genera
costo adicional.
0
S/. 0
S/. 0 No genera gasto adicional.
0
S/. 0
S/. 0 Reuniones de coordinación
1
S/. 0
S/. 614.100
S/. 0 Administradores de Distritos
Judiciales a cargo de los equipos
de inventario
109
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
2. Establecer el standard de carga procesal por
Fiscal-especialidad.Así se podrá establecer la
necesidad o no de crear más fiscalías y dotarlos
de suficientes medios humanos.
UNIDAD DE
CANTIDAD
MEDIDA
Equipo tecnico
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 Nombrar una comisión especial
para que efectue el estudio.
3. Actualización permanente del inventario
nacional
plan
1
4. Implementación y desarrollo del plan de
descarga
Documento
1
S/. 0
5. Creación de equipo de magistrados de todas las Inventario
instancias a fin que revisen toda la legislación de
su competencia y elaboren propuestas normativas
que puedan ser elevadas al Congreso para
mejorar la observancia de la ley de acuerdo a la
realidad social
28
S/. 0
S/. 0 Acción a cargo de las mesas de
partes de las fiscalías a nivel
nacional
7. Creación de equipo de magistrados de todas las documento
instancias a fin que puedan proponer a la Fiscal de
la Nación o a la Junta de Fiscales Supremos
normas o directivas administrativas a fin de
mejorar el servicio fiscal siempre pensando en la
satisfacción del usuario.
1
S/. 0
S/. 0 Comisión de Fiscales del
Ministerio Público
8. Proyecto de ley que Imponga una multa por el ley
uso del sistema judicial (MP-PJ) en materia penal
a los que indubitablemente denuncien de manera
maliciosa. Los recursos recaudados se destinarán
al PJ y al MP
1
S/. 0
S/. 0 Conformar una comisión de alto
nivel del Ministerio Público
TOTAL PROYECTO
Formulación a cargo de la
Gerencia de Planificación,
Racionalización y Estadística del
MP.
S/. 0 Gerencia de Planificación,
Racionalización y Estadística en
coordinación con la Gerencia de
Informática del Ministerio Público
realizarán la implementación
S/. 0
110
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3.2.3. PLAN DE MEDIDAS 1. Saneamiento nacional y legal de todos los
PARA EL MEJORAMIENTO inmuebles del Ministerio Público.Proponer un
DE LA INFRAESTRUCTURA proyecto de Ley que declare en emergencia la
DEL DESPACHO FISCAL infraestructura del Ministerio Público y que otorgue
facultades a la Junta de Fiscales Surpemos para
que, en coordinación con el MEF tome decisiones
administrativas urgentes en materia de
infraestructura.
UNIDAD DE
MEDIDA
ley
Diagnóstico
2. Diseñar un modelo de Despacho Fiscal
(Despacho y Módulo Básico de Justicia) acorde
con las particularidades de cada región geográfica
y con sus reales necesidades de la población.
3.2.4. MEJORAMIENTO DE
LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DE LAS
FISCALÍAS PROVINCIALES
PENALES, FISCALÍAS DE
PREVENCIÓN DEL DELITO
Y POOL DE FISCALES
(PENAL Y FAMILIA)
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 Declarar en emergencia al
Ministerio Público, formulándose
convenio con la SBN para
transferir inmuebles. Costo por
definir.
1
S/. 42.000
S/. 42.000 Consultoría externa
3. Solicitar a la Superintendencia de Bienes
Nacionales y a la sociedad de beneficencia
pública informes sobre inmuebles adjudicables,
cedibles o vendibles al Ministerio Público.
Convenio
1
S/. 0
S/. 0 Establecer cláusulas en convenio
4. Adquirir, recibir en adjudicación o donación,
inmuebles para el Ministerio Público.
Tramites
1
S/. 0
S/. 0 Adjudicación; según el GTT que
hizo esta propuesta.
1
S/. 12.250
TOTAL PROYECTO
Plan
1. Elaborar un Manual de Organización y
Funciones de las Fiscalías Provinciales
penales.Diseño técnico de la organización y
funciones de las fiscalías provinciales penales, de
las fiscalías de prevención del delito y del pool de
fiscales
S/. 42.000
S/. 12.250 Diagnóstico a nivel nacional.
Permitirá definir la organización,
funcionamiento, control, registros
y seguimiento de resultados,
marco legal etc.
111
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
documento
2. Elaboración de la propuesta de directiva para
implementación de nuevo sistema de turnos y
distibución aleatoria, rotativa y equitativa de
denuncias e ingresos en general.Crear una oficina
de soporte en equipos de audio, video y
proyectores y otros para facilitar la labor del Fiscal
.
3. Promover la aplicación general a nivel nacional resolución
del Principio de Oportunidad dotando a los
despachos de un espacio apropiado para la
atención a los usuarios y el medio humano de
apoyo.Aprobación de las normas internas por el
Ministerio Público.
TOTAL PROYECTO
3.2.5. FORTALECIMIENTO 1. Creación de un Pool de apoyo permanente a la Pool de
DEL DESPACHO DE LAS Fiscalía de Familia a fin que funcione las 24 horas fiscales
del día.
FISCALÍAS DE FAMILIA
2. Disponer la asignación de personal policial
adscrito a la Fiscalía de Familia de Turno.
documento
CANTIDAD
1
1
S/. 0
S/. 0 Gerencia de Planficación,
Racionalización y Estadística
formula proyecto de resolución.
S/. 12.250
1
Nombramiento de Fiscales
Adjuntos para la labor de apoyo.
Costo por definir.
1
Coordinaciones con el Ministerio
del Interior y medirse su
capacidad de respuesta.
Evaluar la capacidad de
infraestructura para la inmediata
atención (según los inmuebles
con que se dispone). Costo por
definir.
S/. 2.016.000 Un equipo por cada corte, en 28
cortes. Cada equipo S/.
2,000/mes. Por 3 años.
3. Implementar un espacio especial y seguro para infraestructura
la permanencia de los adolescentes, así como
proveerles de refrigerio.
1
Equipo tecnico
28
4. Implementar un equipo multidisciplinario de
Apoyo a las Fiscalías Provinciales de Familia en
forma permanente, las mismas que estarán
conformadas por psicológos, sociólogos,
asistentes sociales y otros
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 Incorporación del diagnostico en
las normas del ROF institucional
S/. 72.000
112
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
5. Fortalecer la labor Fiscal preventiva en materia Estudio.
de familia a través de una permanente supervisión
de las comisarías en temas de Familia
ACTIVIDADES
6. Directiva de la Fiscalía de la Nación para que Directiva
establezca el cronograma anual de visitas a las
comisarías según la competencia de las Fiscalías
de Familia.
7. Dotar a las Fiscalías encargadas de las visitas Estudio.
de los fiscales adjuntos y apoyo logístico
necesarios para efectuar las visitas de su
competencia.
8. Realizar talleres de capacitación del personal talleres
policial y realizar visitas frecuentes para hacer un
seguimiento de las denuncias impartiendo
directivas para mejorar su tramitación.
3.2.6. FORTALECIMIENTO
DEL DESPACHO DE LAS
FISCALÍAS PROVINCIALES
CIVILES
TOTAL PROYECTO
Plan
1. Creación de una mesa única de partes de las
Fiscalías Provinciales Civiles para una distribución
de ingresos aleatoria, rotativa y equitativa. Ello
contribuirá a una distribución equitativa de carga.
Tramites
2. Coordinar con el Poder judicial para que los
fiscales sean notificados con copias de las
resoluciones de procesos en los que intervinieron,
mientras no se cuente con archivo digital.
TOTAL PROYECTO
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 17.500
S/. 17.500 Realización de un estudio.
S/. 0
S/. 0 Gerencia de Planificación,
Racionalización y Estadñistica del
MP. No genera costo adicional.
Realización de un estudio, por
personal de planta. No genera
costo adicional..
Que forme parte del Plan Integral
de Capacitación y del Plan de
Supervisión a nivel nacional (Los
DDJJ tiene esta labor; por tanto,
reforzar).
1
S/. 72.000
0
S/. 0
S/. 2.033.500
S/. 864.000 Encargar en 12 DDJJ a un fiscal
provincial la administración de la
mesa de parte. El personal de
apoyo debe asignarse del
personal existente. Con el nuevo
Modelo de Despacho, debe
redistribuirse el personal.
S/. 0 Formulación de convenio.
S/. 864.000
113
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
UNIDAD DE
MEDIDA
3.2.7. ESTABLECIMIENTO 1. Expedición de una Resolución de la Fiscalía de Directiva
DE LOS PLENOS DE LOS la Nación aprobando la realización de Plenos
Fiscales de todas las especialidades.Conformación
FISCALES DE FAMILIA
de equipo plural para la elaboración de los
lineamientos generales para la realización de los
Plenos Fiscales. Difusión de los acuerdos del
Pleno a nivel nacional.
PROYECTO
ACTIVIDADES
TOTAL PROYECTO
3.2.8. FORTALECIMIENTO 1. La carga procesal debe ser distribuida de
DEL DESPACHO DE LAS manera aleatoria, rotativa y principalmente
FISCALÍAS SUPERIORES equitativa.
PENALES
Plan
2. La designación de personal debe ser
Redistribucion
proporcional a la carga existente en cada Fiscalía. de personañ
CANTIDAD
1
1
S/. 17.500
1
S/. 0
Estudio
3. Implementar Fiscalías con Fiscales
dictaminadores y Fiscalías ad hoc para resolver
quejas de derecho,previo establecimiento de la
carga real existente en cada Fiscalía Superior
Penal.
Estudio
4. Cada Fiscalía debe contar con un mínimo de
dos Fiscales adjuntos y en el caso de Reos Libres
con tres Fiscales adjuntos.(CPC actual)
6. Se debe reformular la disposición que obliga a
los Fiscales a acudir personalmente a todas las
audiencias
TOTAL PROYECTO
Ley
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 Gerencia de Planificación del MP.
No genera costo adicional.
S/. 0
S/. 17.500 Inventariar la carga procesal de
las Fiscalías Superiores,
definiendo Tabla y mecanismos
(directiva) de distribución.
S/. 0 Implementación de Política de
Personal seún modulo de trabajo,
así como plan de redistribución de
la carga procesal.
S/. 17.500 Realización de un estudio.
Formulación de módulo de
fiscalías basado en el diagnostico
del despacho fiscal. Costo por
definir.
Estudio a cargo del Consejo del
Ministerio Público.
1
S/. 35.000
114
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
3.2.9. GUÍA DE PAUTAS
METODOLÓGICAS PARA
EMITIR DICTÁMENES Y
RESOLUCIONES
UNIDAD DE
MEDIDA
1. Elaboración de la Guía de pautas metodológicas Guía
para emitir dictámenes y resoluciones fiscales.
ACTIVIDADES
2. Impartición permanente de cursos y talleres de
argumentación jurídica para magistrados de todas
las especialidades , a cargo de la AMAG y la
Escuela Fiscal.
3. Creación del Centro de Documentación Fiscal
encargado de: a)Mantener el acervo documentario
fiscal de los Plenos Fiscales, b)proponer
dictámenes y resoluciones a la Junta de Fiscales
para su calificación como Jurisprudencia o
Precedente Fiscal.
4. Celebración de convenios con instituciones
nacionales e internacionales para el otorgamiento
de becas de post grado para los fiscales
curso
Centro
documental
convenio
convenios
5. Implementación por parte de la Escuela del
Ministerio Público “Gonzalo Ortiz de Zevallos” de
cursos de capacitación en temas de todas las
áreas del derecho, no sólo la de área penal.
3.2.10. CAPACITACIÓN DE
FISCALES EN TEMAS DE
GESTIÓN Y
ADMINISTRACIÓN DEL
DESPACHO
TOTAL PROYECTO
1. Realizar coordinaciones con la Academia de la Tramites
Magistratura para que ésta, en convenio con
entidades especializadas (ESAN, CENTRUM
otros) brinde una adecuada y permanente
capacitación a los fiscales provinciales e temas de
gestión y dirección del Despacho Fiscal
TOTAL PROYECTO
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 12.250
S/. 12.250 Tercerización con entrega de
producto a más tardar en dos
meses.
4
S/. 14.500
S/. 58.000 Convenio con la AMAG para la
realización de cursos sobre la
Guía de pautas metodológicas.
14
S/. 15.000
S/. 210.000 Implementación en el decanato
superior a cargo de un fiscal y
cinco profesionales.
0
S/. 0
S/. 0 Establecer convenios a través de
la Gerencia de Cooperación
Internacional del MP.
2
S/. 0
S/. 0 Forma parte del Plan Integral de
Capacitación
0
S/. 0
S/. 280.250
S/. 0 Forma parte del Plan Integral de
Capacitación
S/. 0
115
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
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SUB-ÁREA
PROYECTO
3.2.11. PLAN DE
TECNOLOGÍA DE LA
INFORMACIÓN
ACTIVIDADES
1. Establecer las necesidades informáticas de
cada fiscalía a nivel nacional y un orden de
prioridad para su atención.
I2. Interconexión para notificaciones entre el MP y
PJ.
3. Unificar en un solo registro nacional los
Registros de personas requisitoriadas,
procesadas y sentenciadas, integrando en esta
labor a la RENIEC; INPE; PNP y Ministerio de
Justicia.
4. Potenciar el SIGA como un efectivo apoyo a la
función fiscal
5. Potenciar el uso del SIATF, en proceso de
implementación por el Ministerio Público.
Supresión del SIE.
6. Dotar de un sistema informático independiente a
las fiscalías de los Módulos Básicos de Justicia.
7. Sistema aleatorio de mesas únicas de partes en
todas las especialidades.
TOTAL PROYECTO
3.2.12. FORTALECIMIENTO 1. La Administración del Ministerio Público debe
DE LA FUNCIÓN
ser un efectivo soporte a la función Fiscal.Diseñar
ADMINISTRATIVA DEL
e implementar canales de comunicación internos
DESPACHO FISCAL
que optimicen la relación entre los distintos niveles
jerárquicos de las áreas administrativas y fiscales.
UNIDAD DE
MEDIDA
Plan de
Tecnología
Informático
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 103.831.235 S/. 103.831.235 Estas cifras han sido preparadas
por la Gerencia Central de
Informática del Ministerio Público
y corresponden al plan elaborado
por ellos y que CERIAJUS ha
recogido conforme ha sido
presentado.
Software/
Internet
Software
1
S/. 0
1
S/. 0
Software
1
S/. 0
Software
1
S/. 0
Software
1
S/. 0
Tabla
1
S/. 0
Número de
reuniones
anuales
(integradas)
2
S/. 5.250
S/. 0 Forman parte del Plan de
Tecnología Informático.
S/. 0 Forman parte del Plan de
Tecnología Informático.
S/. 0 Forman parte del Plan de
Tecnología Informático.
S/. 0 Forman parte del Plan de
Tecnología Informático.
S/. 0 Forman parte del Plan de
Tecnología Informático.
S/. 0 Forman parte del Plan de
Tecnología Informático.
S/. 103.831.235
S/. 10.500 En cada Distrito Judicial: una al
inicio del año y una al finalizar
éste (evaluación resultados).
Remitiendo resultados a la sede
para su integración y evaluación
final. Concertar una reunión al año
para difundir el informe final.
116
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
2. Creación de la Oficina de Gestión de Calidad,
responsable de diseñar un sistema de Gestión
administrativa simple, transparente y rápido.
3.2.13. SOPORTE
LOGÍSTICO DEL
DESPACHO FISCAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Oficina
3. Implementar en el breve plazo el software
software
necesario para tales actividades
TOTAL PROYECTO
1. Inventario nacional de necesidades de bienes Plan
CANTIDAD
2
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 84.000
S/. 168.000 Dos consultores externos a US $
2000 por mes durante un año.
1
S/. 25.200
1
S/. 19.250
2. Elaborar el proyecto de inversión para ejecutar dato
todo el plan informático a nivel nacional
referencial
0
S/. 0
S/. 0
3. Renovar el parque automotor del Ministerio
movilidades
Público para poder realizar las diligencias fiscales
en condiciones aceptables.
32
S/. 0
S/. 0 Diagnóstico a nivel
nacional.Permitirá definir el
número mínimo y máximo
requerido. Así como tipo de
vehículo.Este resultado definirá si
los adquiere el MEF o el MP.
S/. 0 Diagnóstico a nivel nacional, para
definir el equipo necesario
requerido. Este resultado definirá
si los adquiere el MEF o el MP.
4. Dotar de los servicios indispensables como
equipos de cómputo, fotocopiadoras, faxes,
teléfonos celulares para la comunicación entre
fiscales y fiscales adjuntos.
equipos
0
S/. 0
5. Reducir las limitaciones en la comunicación
celular (llamadas nacionales cuando los fiscales
efectúen diligencias)
TOTAL PROYECTO
Tramites
0
S/. 0
S/. 25.200 Debe contemplar reportes
ejecutivos.
S/. 203.700
S/. 19.250 Consultoría externa para que
elabore una propuesta, dándosele
como elemento de juicio todo este
Plan de la Reforma Judicial. (para
que asuma contexto institucional
corporativo).
S/. 0 coodinación con el MEF para la
estar excentos de las restricciones
presupuestales.
S/. 19.250
117
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
3.2.14. PLAN DE
RECURSOS HUMANOS
DEL MINISTERIO PÚBLICO
UNIDAD DE
MEDIDA
1. Diseño de un Perfil del servidor fiscal acorde a perfil
las necesidades del despacho.
ACTIVIDADES
2. Cobertura de plazas por concurso.
3.2.15. CAPACITACIÓN
DEL PERSONAL DEL
DESPACHO FISCAL
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 14.000
S/. 14.000 Tercerización para definir el perfil
necesario para apoyo del
despacho fiscal.
18
S/. 0
3. Dotar al fiscal de facultades para evaluar a su resolución
personal de apoyo y disponer de su permanencia o
no en el servicio.
4. Diseño de un Plan de capacitación y
plan
actualización en materias de la especialidad.
0
S/. 0
1
S/. 0
5. Implementar un pool de servidores fiscales y
administrativos de apoyo que laboren fuera del
horario de trabajo en las áreas con mayor carga
procesal.
TOTAL PROYECTO
1. Fortalecer la capacitación en las diversas áreas
del derecho, a cargo de la Escuela del Ministerio
Público y de la Academia de la Magistratura.
Acceso controlado a Internet de los asistentes de
la Función Fiscal.
2. Promover la realización de capacitación en
expresión oral y escrita para superar el lenguaje
tradicional de los dictámenes.
3. Conformar comisiones plurales con fiscales
para proponer y organizar cursos de capacitación
en temas de interés institucional y teniendo en
cuenta el fenómeno de la globalización.
pool de
servidores
6
S/. 19.600
Sub Plan de
Capacitación
1
S/. 28.000
Capacitación
4
S/. 14.500
comision
1
S/. 0
TOTAL PROYECTO
plaza
CANTIDAD
S/. 0 Gerencia Central de Personal
realizara el concurso.
S/. 0 Formulación del tipo de
evaluación técnico-laboral a ser
implementado.
S/. 0 Forma parte del Plan Integral de
Capacitación no puede costearse.
S/. 117.600 Sujeto al diagnostico de las
comisiones de evaluación del
despacho fiscal. Se costea un
equipo de personas.
S/. 131.600
S/. 28.000 Se deben ajustar a un
presupuesto programado con
anticipación. Debe compartirse
entre el MP y la AMAG.
S/. 58.000 Escuela del Ministerio Público.
S/. 0 Como parte del sub plan de
capacitación.
S/. 86.000
118
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
3.2.16. MEJORA DE LOS
SERVICIOS FISCALES
ACTIVIDADES
1. Las medidas que buscan mejorar los servicios
fiscales son:
2. Creación de una Oficina de Notificaciones en
cada Distrito Judicial , a cargo del Ministerio
Público.
3. Notificar a los abogados y partes de los
dictámenes fiscales.Para ello al igual que en el
Poder Judicial se deberá implementar el sistema
de casillas de notificaciones.Implementar
paulatinamente la notificación por correo
electrónico.
4. Diseñar el modelo de cédula de notificación.
5. Facilitar el acceso al Registro Único de
Requisitorias,. Procesados y Sentenciados.
UNIDAD DE
MEDIDA
Plan
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 52.500
S/. 52.500 Diagnóstico a nivel nacional.
Permitirá definir la organización,
funcionamiento, control, registros
y seguimiento de resultados
(medios informáticos-software),
marco legal etc. No incluye
personal necesario.
S/. 0
S/. 0 Módulo de notificación como parte
del Archivo Central del Ministerio
Público.
S/. 0
S/. 0 A traves de la oficina de
notificación, vía internet.
oficina
1
notificación
0
Referencial
0
S/. 0
1
S/. 45.000
convenio
6. Registro único de Requisitoriados, Procesados y Diagnóstico
Sentenciados: Diagnóstico pormenorizado del
actual funcionamiento y propuesta del nuevo
modelo (organización, funcionamiento etc) que
cubra las expectativas de la reforma. Deben
participar los involucrados para acortar y agilizar
este registro y su control (a nivel nacional.(*)
S/. 0 Directiva e integración
interinstitucional.
S/. 0 Realizar convenio
interinstitucional con el Poder
Judicial para compartir
información. No genera costo
adicional.
S/. 45.000 Servicios de terceros bajo la
supervision de una comisión
multidisciplinaria. Máximo tiempo
de ejecución 3 meses.
119
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
7. En cuanto al Registro Nacional de Condenas el Número de
proyecto debe enfocarse a integrar nacionalmente capacitados
las bases de datos, a efectos de la eficacia en
cuanto a las personas que registran condenas que
debe ser ejecutadas y evitar la impunidad.
ACTIVIDADES
CANTIDAD
28
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 600
S/. 16.800 Viáticos de un capacitador por tres
días, para los DD.JJ.
8. Formular un proyecto de ley de unificación de ley
los registros de personas:Registro unico de
requisitoriados, procesados y sentenciados, que
contenga:
9. Conformación del equipo técnico encargado de Equipo tecnico
la unificación y actualización de las bases de datos
en una sola.
1
1
S/. 21.600
Convenio
10. Convenios de cooperación con el Ministerio
Público, la Policía Nacional del Perú, el INPE, el
RENIEC y el Poder Judicial, a fin de que provea la
información necesaria par actualizar y organizar el
registro.
11. Programa de medidas contra el hacinamiento
de los archivos de fiscalías y archivos centrales de
cada Distrito Judicial,según los siguientes:
1
S/. 0
12. Seguimiento de investigaciones preliminares y Coordinación/
procesos mediante la interconexión con el Poder Convenio
Judicial.
1
S/. 0
13. Derivar a las universidades del país las
convenio
denuncias con pronunciamiento fiscal de
archivamiento, que previa calificación, sirvan para
trabajos de investigación
S/. 0 Comisión de Alto nivel del
Ministerio Público. No genera
costo adicional.
S/. 21.600 Contrato de dos personas por
servicios no personales bajo la
dirección de la Gerencia Central
de Logística.
S/. 0 Compromiso interinstitucional.
S/. 0 No debe generar costo adicional,
considerando que el Archivo de la
Nación cuenta con sedes a nivel
nacional.
S/. 0 Realizar las gestiones para la
firma de Convenio con las
Universidades. No genera costo
adicional.
120
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
14. Implementación en plan piloto de la
“digitalización de documentos del sistema fiscal” .
3.2.17. CREACIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE LA
DEFENSORÍA DEL
USUARIO DEL SERVICIO
FISCAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Sistema
TOTAL PROYECTO
1. Creación de la Unidad de Defensoría del
Plan
Usuario del servicio fiscal.Elaboración de proyecto
de Reglamento de Organización y Funciones que
crea la Defensoría del Usuario Fiscal
2. Diseño y aprobación de la Carta de Derechos
del Justiciable, que sea respetada dentro de
nuevas políticas de atención al usuario
documento
3. Alcanzar niveles óptimos de atención y trato al Directivas
usuario a través de directivas claras al personal
encargado de la atención al público de la
importancia que tiene este aspecto para la buena
marcha del servicio.
3.2.18. ROL DEL
MINISTERIO PÚBLICO E
IMAGEN DE LA FUNCIÓN
FISCAL ( VISIÓN DEL
MINISTERIO PÚBLICO)
TOTAL PROYECTO
convenio
1. Difundir el Rol del Ministerio Público y la
Función Fiscal a través de: a) Convenios marco
con el Ministerio de Educación para difundir la
Misión y Visión del Ministerio Público entre los
educandos b) Convenios con medios de
comunicación escrita y otros a fin de difundir la
visión y misión del Ministerio Público entre la
ciudadanía c) Establecer un canal efectivo entre el
MInisterio Público y los Juzgados de Paz ( no
letrados) para llegar a las zonas rurales del país .
CANTIDAD
1
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 485.380
S/. 485.380 Como parte del programa de
digitalización de documentación
del archivo central del Ministerio
Público a todo costo.
S/. 621.280
S/. 52.500
S/. 52.500 Diagnóstico a nivel
nacional.Permitirá definir la
organización, funcionamiento,
control, registros y seguimiento de
resultados (medios informáticossoftware), marco legal etc.
0
S/. 0
1
S/. 1.600
1
S/. 28.000
S/. 0
S/. 9.600 Contratación por servicios no
personales de un técnico a cargo
de la elaboración de las Directivas
bajo la dirección de la gerencia de
Planificaicón del Ministerio
Público.
S/. 62.100
S/. 28.000 Plan de difusión.
121
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
sistema
2. Difundir en el portal del Ministerio Público la
nueva visión institucional para su público
conocimiento.Realizar campañas de
sensibilización de la ciudadanía sobre el rol del
Ministerio Público y la imagen del Fiscal.
TOTAL PROYECTO
3.2.19. PLAN DE MEDIDAS 1. La obtención del presupuesto adecuado para la plan
PRESUPUESTALES PARA institución se logrará con la implementación de las
EL MINISTERIO PÚBLICO siguientes medidas o actividades:Presentación de
proyectos a entidades financieras internacionales
sobre la base del Plan de Modernización del MP.
3.2.20. DIFUSIÓN DEL
PLAN DE
MODERNIZACIÓN DEL
MINISTERIO PÚBLICO
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
1
S/. 0
2. Elaboración de proyecto de Ley que establezca ley
asignación presupuestal para el MP sobre la base
de un presupuesto analítico y no histórico.
1
S/. 0
3. Declarar al Ministerio Público inafecto a las
medidas de austeridad económica que puedan
dictarse.
ley
1
S/. 0
4. Elaborar un programa de Inversiones del MP
que tenderá a integrar un Sistema Nacional de
Inversiones,
Plan
1
S/. 3.500
1
COMENTARIOS
S/. 0 Actualización del portal del MP.
No genera costo adicional.
1
TOTAL PROYECTO
1. Integrar el Plan de Modernización del Ministerio plan
Público en el Plan Integral de Reforma de la
Justicia.
COSTO TOTAL
S/. 28.000
S/. 0 Actividad de la Oficina de
Programación de Inversiones. El
costo de los consultores de otra
actividad incluye este punto, por lo
que no genera costo adicional.
S/. 0 Formular propuesta para que se
contemple en la Ley de
Presupuesto. No genera costo
adicional.
S/. 0 Formular propuesta para que se
contemple en la Ley de
Presupuesto. No genera costo
adicional.
S/. 294.000 Reforzar la OPI del MP con
consultores expertos (dos) en
proyectos de inversión y que
conozcan el quehacer del MP.
S/. 294.000
S/. 0 Coordinar con los conformantes
del sistema de administración de
justicia para la incorporación del
plan del Ministerio Público. No
genera costo adicional.
122
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
2. Integrar en el Plan de Modernización del MP las plan
propuestas del GTT de Modernización aprobadas
por el Pleno de la CERIAJUS.
ACTIVIDADES
1
3. Las estrategias contenidas en el Plan de
Modernización del Ministerio Público deben ser
adecuadas y responder a las necesidades
particulares de cada distrito judicial.
documento
1
4. Establecer mecanismos efectivos de
supervisión de la ejecución del Plan de
Modernización.
5. El Plan de Modernización debe tener carácter
de continuidad.
Evaluación
4
resolucion
1
6. Difusión del Plan de Modernización a nivel
ciudadano para obtener respaldo social.
documento
1
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÀREA
TOTAL ÁREA 3
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
S/. 0 La Gerencia de Planificación,
Racionalziación y Estadística se
encargara de la actualización del
plan de modernización del
Ministerio Público. No genera
costo adicional.
S/. 0 Actualización del plan de
modernización según objetivos,
por personal de planta. No genera
costo adicional.
S/. 0 Evaluación trimestrales realizados
por la GEPRE. No genera costo
adicional.
S/. 0 GEPRE formulará de proyecto
definiendo el carácter de
contunidad del plan de
modernización. No genera costo
adicional.
S/. 0 A traves de la pagina web del
Ministerio Público. No genera
costo adicional.
S/. 0
S/. 109.158.265
S/. 547.073.015
123
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
IV
AREA 4
RECURSOS HUMANOS
124
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
AREA 4: RECURSOS HUMANOS
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
COSTO
ESTIMADO
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
SALDO
4.1 CARRERA JUDICIAL Y FISCAL
S/. 770.000
S/. 490.000
S/. 140.000
S/. 140.000
S/. 0
4.2 OTROS OPERADORES DEL SISTEMA DE JUSTICIA
S/. 700.000
S/. 396.667
S/. 151.667
S/. 151.667
S/. 0
PAPEL DE LAS FACULTADES DE DERECHO EN LA
REFORMA DE LA JUSTICIA
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 1.470.000
S/. 886.667
S/. 291.667
S/. 291.667
S/. 0
4.3
TOTAL
125
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 4: RECURSOS HUMANOS
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS
(en nuevos soles)
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
COSTO TOTAL
2005
COSTOS ANUALES
2006
2007
SALDO
SUB-ÁREA 4.1: CARRERA JUDICIAL Y FISCAL
4.1.1. BASES PARA LA CARRERA
JUDICIAL Y FISCAL
Promover, incorporar y orientar el
desarrollo profesional de los
funcionarios de la carrera judicial y
fiscal.
4.1.2. EVALUACIÓN DEL
DESEMPEÑO Y CONTROL DE
MAGISTRADOS Y FISCALES
Contar con magistrados y fiscales
idóneos como garantía institucional
para el correcto ejercicio de la función
jurisdiccional.
Promulgación de la Ley
1
S/. 0
S/. 0
Implantación del Sistema
de indicadores judiciales
2
S/. 350.000
S/. 350.000
Diseño de Perfiles
Deseados para cada
puesto
2
Implantación del Sistema
de Evaluación de
Desempeño
2
Incorporación del nuevo
rol de la OCMA a la Ley
Orgánica del Poder
Judicial.
1
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
126
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
127
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
META
INDICADOR
CANTIDAD
-4.1.3. BIENESTAR E INTEGRACIÓN Diseñar y ejecutar programas con el
Ejecución de Planes de
DEL PERSONAL
objeto de crear identidad y
Bienestar e integración del
Personal
compromiso con el proceso de reforma
institucional, para reducir los niveles
de resistencia a los cambios.
PROYECTO
OBJETIVO
COSTO TOTAL
S/. 420.000
S/. 770.000
TOTAL SUB-AREA
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
S/. 140.000 S/. 140.000 S/. 140.000
S/. 492.005
S/. 142.006
S/. 142.007
SALDO
S/. 0
S/. 0
SUB-ÁREA 4.2: OTROS OPERADORES DEL SISTEMA DE JUSTICIA
Aprobación de la
modificación del artículo
218 de la LOPJ
1
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
Aprobación del total de las
modificaciones normativas
propuestas
--
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
Aprobación de todas las
4.2.3 REGIMEN LABORAL DEL Contar con una política de personal
EMPLEO PÚBLICO: AUXILIARES integral (remunerativa, de capacitación modificaciones normativas
DE JUSTICIA Y PERSONAL y disciplinaria) que, en el marco de la
propuestas
reforma del empleo público, establezca
ADMINISTRATIVO
las singularidades propias de los
auxiliares y personal administrativo
que prestan servicios en los órganos
que integran el sistema de justicia.
--
S/. 70.000
S/. 70.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
Excluir a los auxiliares jurisdiccionales
4.2.1 ELIMINACIÓN DE LOS
AUXILIARES JURISDICCIONALES de la carrera judicial que corresponde
sólo a los jueces.
DE LA CARRERA JUDICIAL
4.2.2 ELIMINACIÓN DE LA
“CARRERA AUXILIAR
JURISDICCIONAL”
Integrar la denominada “carrera
auxiliar jurisdiccional” a la Ley Marco
del Empleo Público y demás normas
que regulan la “carrera pública”.
128
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
1
Aprobación de la
resolución administrativa
que crea el régimen de
selección, rotación,
capacitación, evaluación y
permanencia en el servicio
del personal auxiliar
4.2.4 RÉGIMEN DE SELECCIÓN,
ROTACIÓN, CAPACITACIÓN,
EVALUACIÓN Y PERMANENCIA
DEL PERSONAL AUXILIAR
Dotar de un Sistema de selección,
capacitación y permanencia en el
servicio que permita cumplir
eficientemente con la labor de apoyo
de la función jurisdiccional.
4.2.5 FORMALIZACIÓN DE LOS
TRABAJADORES CONTRATADOS
BAJO LA MODALIDAD DE SNP
QUE PRESTAN EFECTIVAMENTE
LABORES SUBORDINADAS Y
PERMANENTES
Lograr que los trabajadores que
Ejecución de la evaluación
del personal
cumplen labores de forma subordinada
y permanente sean incluidos en el
régimen de “carrera pública” según los
resultados que obtengan en los
Porcentaje de trabajadores
respectivos concursos de mérito.
incorporados al régimen
de carrera pública.
--
COSTO TOTAL
S/. 0
2005
COSTOS ANUALES
2006
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 0
SALDO
S/. 0
S/. 140.000
S/. 140.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 140.000
S/. 46.667
S/. 46.667
S/. 46.667
S/. 0
--
Fortalecer los procedimientos de
Establecimiento del
4.2.6 CONTROL Y EVALUACIÓN
DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO control disciplinario y de evaluación del sistema de control de la
personal.
gestión del personal
Y AUXILIAR
auxiliar.
--
Modificación de la
normativa referente a la
capacidad de sanción de
los jefes inmediatos
(magistrados)
1
129
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
4.2.7 PLAN DE NUEVO PERFIL
PARA EL DEFENSOR PUBLICO
Contar con el Perfil Deseado del
Defensor de Oficio para asegurar un
proceso objetivo y adecuado de
selección, capacitación y evaluación
de desempeño de dichos funcionarios.
4.2.8 PLAN DE INCENTIVOS PARA
MOTIVAR EL ACCESO DE
PROFESIONALES IDÓNEOS EN EL
CARGO DE DEFENSOR DE OFICIO
Contar con defensores de oficio
motivados que cuenten con
oportunidad de satisfacer sus
expectativas profesionales y
comprometidos con su labor social.
4.2.9 SISTEMA DE EVALUACIÓN
DE DESEMPEÑO DE LOS
DEFENSORES DE OFICIO
META
INDICADOR
Aprobación del “Perfil
Deseado del Defensor de
Oficio”
CANTIDAD
1
Aprobación de las
modificaciones de Ley que
recogen estos objetivos
1
Aprobación de mejores
remuneraciones
1
Contar con un Sistema de Evaluación Implantación de régimen
del desempeño que permita garantizar
laboral para los
un servicio de calidad al usuario.
defensores de oficio
1
Implantación del Sistema
de Evaluación de
Desempeño
1
TOTAL SUB-AREA
COSTO TOTAL
S/. 0
2005
COSTOS ANUALES
2006
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 0
SALDO
S/. 0
S/. 35.000
S/. 35.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 315.000
S/. 105.000
S/. 105.000
S/. 105.000
S/. 0
S/. 700.000
S/. 398.672
S/. 153.673
S/. 153.674
S/. 0
130
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
COSTO TOTAL
2005
COSTOS ANUALES
2006
2007
SALDO
SUB-ÁREA 4.3: PAPEL DE LAS FACULTADES DE DERECHO EN LA REFORMA DE LA JUSTICIA
4.3.1 PLAN PARA ESTABLECER
CONTROLES NORMATIVOS EN LA
CREACIÓN DE FACULTADES DE
DERECHO Y LA ACREDITACIÓN
DE FILIALES UNIVERSITARIAS
Establecer controles legales en la
creación de Facultades de Derecho, y
en la acreditación de sus filiales, para
evitar la irracional mercantilización de
la carrera de Derecho y garantizar la
idoneidad de la formación profesional
que se brinda.
4.3.2 PLAN DE CREACIÓN DE LA
JUNTA NACIONAL DE DECANOS
DE LAS FACULTADES DE
DERECHO
Aprobación de la
modificación normativa
1
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
Contar con un órgano dentro de la
Instalación de la Junta
Asamblea Nacional de Rectores con
Nacional de Decanos de
capacidad ejecutiva, que permita
las Facultades de Derecho
diseñar sus propuestas coordinarlas e
implementar las mejoras que sean
necesarias para garantizar una
apropiada formación académica en las
distintas Facultades de Derecho.
1
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
4.3.3
INCORPORACIÓN
DE Lograr que los estudiantes de Derecho Incorporación de por lo
CURSOS DE ETICA EN LAS sean formados no sólo
menos un curso de ética y
CURRICULAS
DE
LAS académicamente, sino con los más
responsabilidad
FACULTADES DE DERECHO
altos valores éticos profesionales que profesional en todas las
le permitan ejercer la carrera con
Facultades de Derecho a
dignidad, honradez, solidaridad y
nivel nacional
eficiencia.
1
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
131
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
4.3.4 INCORPORACIÓN DE
PASANTIAS ANUALES EN LAS
FACULTADES DE DERECHO
META
INDICADOR
CANTIDAD
Lograr que los mejores estudiantes de Número de estudiantes de
-Derecho puedan conocer y participar
Derecho realizando
en las funciones que corresponden a pasantías en las diversas
los órganos más importantes
entidades del Sistema de
encargados de impartir justicia,
Justicia.
acrecentar sus conocimientos, motivar
su interés por la carrera de la
magistratura y coadyuvar a
contrarrestar la imagen de deterioro
que mantiene el sistema de justicia.
OBJETIVO
S/. 0
COSTOS ANUALES
2006
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 0
COSTO TOTAL
2005
SALDO
S/. 0
4.3.5 PLAN DE REDEFINICIÓN DEL Lograr un sistema que garantice la
Aprobación del Proyecto
SECIGRA- DERECHO
participación directa de los estudiantes de modificación de la Ley
en las funciones más importantes de la SECIGRA – Derecho
jurisdicción, de manera que motive su
interés y disposición a vincularse con
la carrera judicial.
1
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
4.3.6 PROYECCIÓN SOCIAL EN
LAS FACULTADES DE DERECHO
--
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
Promover la formación de
profesionales comprometidos con la
sociedad así como que los sectores
menos favorecidos tengan mayor
acceso a la justicia y un mejor
conocimiento de sus derechos
ciudadanos.
TOTAL SUB AREA
TOTAL AREA
Funcionamiento de los
CJG a nivel nacional de
manera coordinada y
eficiente
S/. 0
S/. 1.470.000
S/. 2.005
S/. 2.006
S/. 2.007
S/. 890.677
S/. 295.679
S/. 295.681
S/. 0
S/. 0
132
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 4: RECURSOS HUMANOS
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
4,1 CARRERA
JUDICIAL Y
FISCAL
PROYECTO
ACTIVIDADES
4.1.1. BASES PARA LA 1. Establecer un Sistema de
CARRERA JUDICIAL Y carrera judicial y fiscal que
FISCAL
tenga el siguiente contenido:
UNIDAD DE
MEDIDA
Reglamento
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 0 No
genera
costo Congreso de la
adicional. Sin embargo, República, Poder
la repotenciación de los Judicial, Consejo
recursos humanos y Nacional de la
sus
condiciones Magistratura,
laborales significarán Ministerio de
Justicia, y
un costo a futuro.
Academia de la
Magistratura.
S/. 0 No
genera
costo
adicional.
Un perfil general para todo
juez y adecuación con Perfil
del Fiscal que ya desarrollo el
MP.
Un sistema integrado por los
siguientes niveles: i) paz
letrado; ii) jueces
especializados; iii) Superior;
iv) Supremo.
Directiva
1
S/. 0
Ley
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
Un sistema de doble
selección, cerrado hasta
antes de los dos últimos
niveles, en los cuales se abre
la selección.
Sistema Dual
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
133
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
Trato diferenciado a cada
profesional -según se trate
de magistrados o abogadosque es evaluado para los dos
últimos niveles, con el fin de
que las exigencias para los
magistrados no sean
mayores que las exigidas
para los abogados.
UNIDAD DE
MEDIDA
Sistema de
Nombramiento
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No
genera
costo
adicional.
S/. 0 No
genera
costo
adicional.
S/. 0 No
genera
costo
adicional. Sin embargo,
la configuración del
nuevo
órgano
de
control implicará la
inversión
de
importantes recursos
económicos.
CANTIDAD
Criterios de selección
objetivos.
Proceso disciplinario, de
competencia exclusiva del
CNM, basado en principios
de legalidad, tipicidad y
debido proceso.
Directivas
1
S/. 0
Ley
1
S/. 0
Un sistema de control que
establezca un sistema
objetivo de causales de
terminación para el cargo de
magistrado.
Reglamento
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
Suprimir las ratificaciones e
implementar una evaluación
del desempeño de
periodicidad anual.
Ley
constitucional
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
ENTIDADES
134
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
Exigencia de capacitación
previa en la AMAG, a todos
los que hayan aprobado el
concurso de selección para
el ingreso a los dos primeros
niveles, que incluya
pasantías.
UNIDAD DE
MEDIDA
Reforma de Ley
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 Costo por definir.
Capacitación permanente
según los resultados
obtenidos en las
evaluaciones del desempeño;
una causal de destitución
será la desaprobación
consecutiva (dos veces
seguidas) de la evaluación de
desempeño.
Capacitación
AMAG
3
S/. 0
S/. 0 Costo por definir.
Implementar como criterio
determinante el mérito,
académico y profesional,
para el ingreso,
permanencia, ascenso y
salida.
Reglamento
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo
adicional.
Sotfware
1
S/. 0
S/. 0 Esta actividad sería
desarrollada por las
áreas de sistemas en
coordinación con la
Comisión indicada en la
actividad 5.1.3.4.B.
Desarrollar el soporte
informático para la gestión de
RR.HH.
ENTIDADES
135
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
2. Elaborar un Proyecto de
Ley de acuerdo a las bases
establecidas en la propuesta.
3. Aprobación del Proyecto
por el Congreso.
4. Aplicación de la norma por
parte de todas las
instituciones involucradas.
5. Difundir dichos trabajo
mediante los medios con que
cuenta cada institución.
UNIDAD DE
MEDIDA
Proyecto de Ley
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Ley
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo
adicional.
Reglamento
1
S/. 0
Difusión
-
S/. 0
S/. 0 La aplicación de la
norma generará un
costo futuro.
S/. 0 No genera costo
adicional.
1
S/. 0
TOTAL PROYECTO
4.1.2. EVALUACIÓN DEL 1. Conformación del Equipo Proyecto de Ley
DESEMPEÑO
Y de trabajo que ha de elaborar
CONTROL
DE el Proyecto de Ley, teniendo
MAGISTRADOS
Y como plazo 2 semanas para
su instalación y cuatro meses
FISCALES
para redactar el proyecto.
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo
adicional.
S/. 0
S/. 0 No genera costo
adicional.
ENTIDADES
Poder Judicial
Ministerio Público
Academia de la
Magistratura
Ministerio de
Justicia Tribunal
Constitucional
Consejo Nacional
de la Magistratura
y Academia de la
Magistratura
136
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
2. A partir del diseño de los
Perfiles desarrollar los
mecanismos de evaluación
de desempeño:
Construir ratios técnicos de
productividad y redefinir la
utilidad de la información
recogida por la oficina
técnica especializada en el
recojo de información
estadística.
Establecer indicadores
estadísticos de productividad
como: tasa de resolución,
tasa de demora inicial,
ingreso promedio por juzgado
o sala, tasa de sentencias,
tasa de elevaciones a juicio
oral, oportunidad procesal,
cobertura (carga procesal por
magistrados, materias
recurrentes, conciliaciones),
gestión (confirmación de
instancias superiores,
producción de sentencias,
opinión de usuarios).
UNIDAD DE
MEDIDA
Reglamento
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Directiva
1
S/. 210.000
S/. 210.000 Esta
actividad
la
realizaría una firma
consultora contratada
por un monto de US$
60,000.00.
Directiva
1
S/. 0
S/. 0 Forma parte de la
consultoría indicada.
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo
adicional.
ENTIDADES
137
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
Desarrollar un sistema de
evaluación de desempeño que
incluya las métricas anteriores
además de criterios de
evaluación: motivación debida
de las resoluciones y
dictámenes emitidos,
argumentación y razonamiento
jurídico en todas las decisiones
sustanciales que afecten
derechos de los justiciables,
utilización de la Constitución
como incorporación de los
criterios y precedentes del
Tribunal Constitucional,
siempre que de ellos se
deriven principios de alcance
general, incorporación
parámetro de validez normativa
cuando por la ocasión
corresponda,de los estándares
internacionales de protección
de derechos (opiniones y fallos
de la Comisión y Corte
Interamericana de Derechos
Humanos), ejercicio de los
deberes de dirección e impulso
del proceso, claridad en la
exposición de la sentencia.
UNIDAD DE
MEDIDA
Directiva
CANTIDAD
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
COSTO
TOTAL
S/. 0
COMENTARIOS
ENTIDADES
Forma parte de la
consultoría indicada.
138
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
Diseñar un Plan de
capacitación para los
magistrados, sobre la base de
los resultados de la evaluación
de desempeño, que utilice
metodologías de talleres y
seminarios, que tengan por
finalidad desarrollar la
capacidad de análisis crítico,
aguzar el criterio jurídico y
desarrollar las habilidades
necesarias para la labor judicial
y fiscal (que elimine la
metodología de clases
magistrales)
Fusionar el control de la
calidad del servicio judicial y
fiscal, concebido como una
herramienta de gestión, con los
mecanismos de disciplina /
MP.(Nota ST: Sugerimos
mantener 2 vías diferentes:
una para el control disciplinario
que incluye temas de
corrupción y otra para el
aseguramiento de la calidad
basado en las evaluaciones de
desempeño).
UNIDAD DE
MEDIDA
Plan académico
Reglamento
1
COSTO
UNITARIO
S/. 140.000
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 140.000 Esta
actividad
la
realizaría una firma
consultora contratada
por un monto de US$
40,000 .
1
S/. 0
S/. 0 Producto de la primera
consultoría indicada en
este proyecto.
CANTIDAD
ENTIDADES
139
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
Redefinir las funciones y Ley / Reglamento /
atribuciones de la Oficina
Directiva
de Control de la
Magistratura (OCMA).
Eliminación de los
Ley Constitucional
procesos de ratificación.
3. Implementación de las Implementación
propuestas.
TOTAL
4.1.3. BIENESTAR 1. Diseñar un programa
E INTEGRACIÓN de bienestar del personal
DEL PERSONAL para las instituciones del
sistema de justicia; esto
debe incluir:
Actividades de
integración y de
identificación con la
entidad en la cual
trabajan.
Reconocer públicamente
el valor de las personas
que destacan por su
compromiso y la
eficiencia laboral.
TOTAL
TOTAL SUB-ÁREA
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional.
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
1
S/. 0
S/. 0 La implementación de las
propuestas generará un
costo futuro.
Directiva
2
S/. 0
Actividades
168 (1 al año por
cada Distrito
Judicial, tanto en
el Ministerio
Público como en el
Poder Judicial).
Directiva para
distinciones
2
ACTIVIDADES
CANTIDAD
ENTIDADES
S/. 350.000
S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial y
Sin embargo, su ejecución Ministerio Público.
implicará costos al sistema
de justicia.
S/. 5.000
S/. 420.000 Actividades tendentes a
mejorar los niveles de
identificación
de
las
personas
con
sus
instituciones.
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
S/. 420.000
S/. 770.000
140
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
4,2
OTROS
OPERADORES
DEL SISTEMA
DE JUSTICIA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4.2.1 ELIMINACIÓN 1. Elaborar un Proyecto
DE
LOS de Ley para modificar el
AUXILIARES
artículo 218 de la LOPJ.
JURISDICCIONALE
S DE LA CARRERA
JUDICIAL
2. Aprobación del
Proyecto por el
Congreso.
3. Aplicación de la
norma.
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Ley
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Directiva
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
-
S/. 0
1
S/. 0
UNIDAD DE
MEDIDA
Proyecto de Ley
TOTAL
Proyecto de Ley
4.2.2 ELIMINACIÓN 1. Elaborar los
DE LA “CARRERA respectivos proyectos de
ley de reforma de las
AUXILIAR
JURISDICCIONAL” distintas Leyes
Orgánicas.
2. Aprobación de las
reformas normativas en
el Congreso.
TOTAL
PROYECTO
Ley
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial y
Congreso de la
República
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial,
Ministerio Público,
Ministerio de
Justicia, Consejo
Nacional de la
Magistratura,
S/. 0 No genera costo adicional. Academia de la
Magistratura, y
Congreso de la
República
S/. 0
141
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
2
COSTO
UNITARIO
S/. 35.000
2
S/. 0
3. Elaborar los
Proyecto de Ley
respectivos Proyectos de
Ley.
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
4. Aprobación de las
reformas normativas por
el Congreso.
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Sin embargo, la ejecución
y
puesta
en
funcionamiento de este
nuevo sistema de carrera
significará un alto costo
económico a la reforma.
ACTIVIDADES
4.2.3
REGIMEN 1. Diseñar una estructura
LABORAL
DEL .
EMPLEO PÚBLICO:
AUXILIARES
DE
JUSTICIA
Y
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
2. Determinar qué
normas especiales se
necesitan para
complementar la
normativa general
contenida en la Ley
28175 y conexas.
TOTAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Reglamento
Normatividad
Norma
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 70.000 Esta
actividad
la Poder Judicial,
realizarían principalmente Ministerio Público,
el Poder Judicial como el Consejo Nacional
Ministerio Público con el de la Magistratura,
apoyo de dos firmas Ministerio de
consultoras
contratadas Justicia , Tribunal
por un monto de US$ Constitucional,
Presidencia del
10,000, cada una.
Consejo de
Ministros, y
S/. 0 No genera costo adicional.
Congreso de la
República,
S/. 70.000
142
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4.2.4 RÉGIMEN DE 1. Elaborar proyectos de
resoluciones administrativas
SELECCIÓN,
que aprueben la normativa
ROTACIÓN,
CAPACITACIÓN, correspondiente a: Régimen
EVALUACIÓN
Y de selección, rotación,
capacitación , evaluación y
PERMANENCIA
DEL PERSONAL permanencia en el servicio
del personal Como medida
AUXILIAR
urgente e inmediata se debe
implementar un pool rotativo
de servidores fiscales y
administrativos que puedan
laborar los fines de semana o
fuera del horario a fin que
presten apoyo temporal en
aquellas áreas en las que hay
una mayor carga.
2. Facultades del juez para
evaluar, supervisar y disponer
motivadamente la no
permanencia en el servicio
del trabajador.
TOTAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Resolución
administrativa
Directiva
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
1
S/. 0
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 0 No
genera
costo Poder Judicial
adicional y es el
resultado
de
los
estudios e informes
recibidos.
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
S/. 0
143
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4.2.5
1. Diseñar una política de
FORMALIZACIÓN personal basada en los
DE
LOS méritos que permita
TRABAJADORES seleccionar al personal que
CONTRATADOS debe ser incorporado en el
BAJO
LA régimen de carrera pública y
MODALIDAD DE el orden en que debe
SNP
QUE hacerse.
PRESTAN
EFECTIVAMENTE
LABORES
SUBORDINADAS Y
PERMANENTES
TOTAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Política
2
COSTO
UNITARIO
S/. 70.000
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 140.000 Esta
actividad
la Poder Judicial,
realizarían básicamente Ministerio Público,
el PJ y el MP con el Consejo Nacional
apoyo de dos firmas de la Magistratura,
consultoras contratadas Ministerio de
por un monto de US$ Justicia , Tribunal
40,000, cada una de Constitucional,
ellas. Este costo incluye Presidencia del
las
actividades Consejo de
indicadas en el proyecto Ministros, y
4.2.6, por lo que el Congreso de la
monto se ha dividido República,
entre 2.
2. Reasignar el presupuesto
interno para viabilizar la
propuesta.
Presupuesto
2
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
3. Implementar la propuesta.
Directiva
2
S/. 0
S/. 0 Costo por determinarse.
La implantación de esta
propuesta generará una
importante
inversión
para el sistema de
justicia.
S/. 140.000
144
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4.2.6 CONTROL Y Desarrollar los
EVALUACIÓN DEL mecanismos de
evaluación de desempeño
PERSONAL
ADMINISTRATIVO en función de los perfiles.
Y AUXILIAR
Diseñar una propuesta
eficiente de control de
personal.
Implementar las
propuestas.
TOTAL
4.2.7 PLAN DE 1. Diseñar el “Perfil
NUEVO
PERFIL Deseado del Defensor de
PARA
EL Oficio” considerando:
DEFENSOR
- Las características de la
PUBLICO
labor a desarrollarse.
- Los espacios
geográficos.
- Compromiso Social.
TOTAL
2
COSTO
UNITARIO
S/. 70.000
Directiva
2
S/. 0
S/. 0 Su costo está incluido en la
actividad anterior.
Directiva
2
S/. 0
S/. 0 Costo por determinarse. La
implantación
de
esta
propuesta generará una
importante inversión para el
sistema de justicia.
Proyecto
estratégico
Documento
1
S/. 0
UNIDAD DE
MEDIDA
Perfil
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 140.000 Ver proyecto 4.2.5
ENTIDADES
Poder Judicial, Ministerio
Público, Consejo Nacional
de la Magistratura,
Ministerio de Justicia ,
Tribunal Constitucional,
Presidencia del Consejo
de Ministros, y Congreso
de la República,
S/. 140.000
S/. 0 A cargo del MINJUS, Ministerio de Justicia
habiéndose realizado el
estudio correspondiente
S/. 0
145
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4.2.8 PLAN DE
1. Mejora de las remuneraciones de
INCENTIVOS PARA
defensor de oficio.
MOTIVAR EL ACCESO
DE PROFESIONALES
IDÓNEOS EN EL
CARGO DE DEFENSOR
DE OFICIO
2. Mejora de la infraestructura y
medios logísticos de las defensorías
de oficio.
TOTAL PROYECTO
UNIDAD DE
CANTIDAD
MEDIDA
Sistema de
1
Evaluación
Normatividad
COSTO
UNITARIO
S/. 0
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 0 Costo por determinarse. La Ministerio de Justicia
implantación
de
esta
propuesta generará una
importante inversión para el
sistema de justicia.
Plan de
desarrollo
1
S/. 0
S/. 0 Costo por determinarse. La
implantación
de
esta
propuesta generará una
importante inversión para el
sistema de justicia.
3. Unificación del régimen laboral
público (no privado). Se requiere
modificar la Ley 27019.
Ley
1
S/. 0
S/. 0 Costo por determinarse. La
implantación
de
esta
propuesta generará una
importante inversión para el
sistema de justicia.
4. Aprobación de las modificaciones
por el Congreso.
5. Diseñar un plan de difusión de las
nuevas condiciones en que será
ejercida la función de defensor de
oficio sobre todo en las facultades
de Derecho.
Ley
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Plan
1
S/. 35.000
S/. 35.000 A cargo de una firma
consultora contratada por
un monto de US$ 10,000.
S/. 35.000
146
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
4.2.9 SISTEMA DE
EVALUACIÓN DE
DESEMPEÑO DE LOS
DEFENSORES DE OFICIO
ACTIVIDADES
1. Diseñar el Sistema de
evaluación.
2. Aplicar el Sistema de
evaluación .
3. Establecer los
mecanismos de remoción.
4. Desarrollar planes de
capacitación y
mejoramiento continuo.
4,3 PAPEL DE LAS
FACULTADES
DE DERECHO
EN LA
REFORMA DE
LA JUSTICIA
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
4.3.1 PLAN PARA
ESTABLECER CONTROLES
NORMATIVOS EN LA
CREACIÓN DE FACULTADES
DE DERECHO Y LA
ACREDITACIÓN DE FILIALES
UNIVERSITARIAS
TOTAL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
Proyecto de
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Ley
Ley
1
S/. 0
S/. 0 Costo por determinarse.
La implantación de este
sistema generará costos
en el futuro.
Ley
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
Capacitación
3
S/. 105.000
CANTIDAD
1. Presentación al
Proyecto de
Congreso del Proyecto de
Ley
Ley que modifique la
creación y regulación de
filiales de las universidades.
1
S/. 0
2. Aprobación de la
modificación por el
Congreso.
1
S/. 0
Ley
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 0 A cargo del MINJUS, MInisterio de Justicia y
habiéndose realizado el Congreso de la
estudio correspondiente República.
S/. 315.000 Encuentros
Anuales.
costo
Nacionales
S/. 315.000
S/. 700.000
S/. 0 No genera costo adicional Asamblea Nacional de
al sistema de justicia.
Rectores, Congreso de la
República y Decanos de
las Facultades de
Derecho.
S/. 0 No genera costo adicional
al sistema de justicia.
S/. 0
147
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4.3.2 PLAN DE CREACIÓN DE 1. Presentación ante el
LA JUNTA NACIONAL DE Congreso el Proyecto de
DECANOS
DE
LAS Ley que cree la Junta
FACULTADES DE DERECHO Nacional de Decanos como
organismo integrante de la
ANR.
2. Aprobación de la Ley por
el Congreso.
3. Creación de la Junta
Nacional de Decanos.
TOTAL PROYECTO
4.3.3 INCORPORACIÓN DE
CURSOS DE ETICA EN LAS
CURRICULAS DE LAS
FACULTADES DE DERECHO
UNIDAD DE
MEDIDA
Proyecto de
Ley
Ley
Junta Nacional
de Decanos.
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional
al sistema de justicia.
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional
al sistema de justicia.
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional Asamblea Nacional de
al sistema de justicia.
Rectores, Congreso de la
República y Decanos de
las Facultades de
Derecho.
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
1. Convocatoria de la ANR.
Modificación
de la Ley
1
S/. 0
2. Reunión con los
Decanos de las Facultades
de Derecho del país.
Reunión
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional
al sistema de justicia
Directiva
Resolución
JND
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
3. Acuerdo de reforma
curricular aprobado por
todos los decanos.
costo Asamblea Nacional de
Rectores y Decanos de
las Facultades de
Derecho.
costo
148
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4. Incorporación del curso de
ética en todas las Facultades
de Derecho a nivel nacional.
TOTAL PROYECTO
4.3.4 INCORPORACIÓN DE 1. Recomendación oficial a
PASANTIAS ANUALES EN las Facultades de Derecho y
LAS
FACULTADES
DE entidades involucradas de
DERECHO
incluir el régimen de
pasantías descrito.
UNIDAD DE
MEDIDA
Reglamento
Documento
2. Acuerdo de reforma
Resolución
curricular aprobado por todos Junta Nacinal
los decanos.
de Decanos
3. Firma de los convenios
con las diferentes
instituciones para que se
comprometan a brindar un
cupo de pasantías.
4. Aprobación por el CNM del
Acuerdo para otorgar un
valor determinado a las
pasantías en la evaluación de
postulantes a la magistratura.
TOTAL PROYECTO
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
1
S/. 0
1
S/. 0
S/. 0 No genera
adicional.
S/. 0
S/. 0 No genera
adicional.
S/. 0
S/. 0 No genera
adicional.
CANTIDAD
Convenio
1 con las
interinstitucion facultades
al
de derecho
Directiva
1
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo
adicional.
S/. 0
S/. 0 No genera
adicional.
ENTIDADES
costo Asamblea Nacional de
Rectores, Decanos de las
Facultades de Derecho
del país, Congreso de la
República, Ministerio de
Justicia, Tribunal
costo Constitucional, Corte
Suprema, Cortes
Superiores del país,
Consejo Nacional de la
costo Magistratura.
costo
S/. 0
149
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
4.3.5
PLAN
REDEFINICIÓN
SECIGRA- DERECHO
ACTIVIDADES
DE 1. Elaboración del Proyecto
DEL de modificación de la Ley
SECIGRA-DERECHO.
UNIDAD DE
MEDIDA
Informe
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
S/. 0 No genera costo Congreso de la
adicional.
República, Poder Judicial,
Decanos de las
Facultades de derecho
del país.
2. Presentación del Proyecto
al Congreso.
Proyecto de
Ley
1
S/. 0
S/. 0 No genera
adicional.
3. Aprobación del Proyecto.
Ley
1
S/. 0
Reunión
3
S/. 0
S/. 0 No genera costo
adicional.
S/. 0
S/. 0 No genera costo Asamblea Nacional de
adicional para el Rectores, Decanos de las
sistema de justicia Facultades de Derecho
del país, Municipalidades
S/. 0 No genera costo provinciales y distritales.,
Colegios nacionales. y
adicional para el
sistema de justicia Medios de difusión
TOTAL PROYECTO
4.3.6 PROYECCIÓN SOCIAL Realizar un encuentro de
EN LAS FACULTADES DE Facultades de Derecho a
DERECHO
nivel nacional que se
comprometa a:
Fijar lineamientos generales
de los CJG a crearse.
A nombrar un asesor
responsable que sea
abogado.
A crear una guía oficial de los
CJG
A institucionalizar los
Encuentros Nacionales de
Decanos para temas de
proyección social.
S/. 0
costo
S/. 0
S/. 0 No genera costo
adicional para el
sistema de justicia
S/. 0
S/. 0 No genera costo
adicional para el
sistema de justicia
S/. 0 No genera costo
adicional para el
sistema de justicia
S/. 0
150
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
A difundir la existencia de los
CJG
S/. 0
A coordinar acciones en los
procesos que recaigan en
exhortos a través de la red de
CJG.
Convenio
2. Firmas de convenios con
las instituciones involucradas.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
TOTAL ÁREA
COSTO
UNITARIO
S/. 0
1
S/. 0
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo
adicional para el
sistema de justicia
S/. 0 No genera costo
adicional para el
sistema de justicia
ENTIDADES
S/. 0 No genera costo
adicional para el
sistema de justicia
S/. 0
S/. 0
S/. 1.470.000
151
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
V
ÁREA 5
GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO
152
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
AREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
5.1.GOBIERNO Y GESTION
5.2. PRESUPUESTO
5.3. COOPERACION TÉCNICA INTERNACIONAL
5.4. TECNOLOGÍA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN
5.5. INFRAESTRUCTURA
TOTAL
COSTO
ESTIMADO
S/. 280.000
S/. 378.000
S/. 0
S/. 6.139.700
S/. 0
S/. 6.797.700
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
S/. 280.000
S/. 0
S/. 0
S/. 378.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 2.569.700 S/. 1.610.000 S/. 1.610.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 350.000
S/. 0
S/. 3.227.700
S/. 350.000
S/. 1.610.000
S/. 1.610.000
SALDO
153
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS
(en nuevos soles)
PROYECTO
OBJETIVO
SUB-ÁREA 5.1: GOBIERNO Y GESTIÓN
5.1.1 MEJORA DE LOS
Reestructurar los órganos de
ORGANOS DE GOBIERNO
gobierno para mejorar la capacidad
de tomar decisiones eficaces e
inmediatas de carácter interno,
delimitando las capacidades,
competencias y responsabilidades.
META
INDICADOR
CANTIDAD
Suscripción de convenio
interinstitucional
2
Establecer un compromiso
interinstitucional que permita una
adecuada coordinación para la
ejecución de los planes de reforma
COSTOS ANUALES
2005
2006
SALDO
2007
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.140.000
S/.140.000
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
Rediseño de los órganos
de gobierno
Número de instituciones
5.1.2 MEJORA DE LA Incrementar la eficiencia y calidad
que han diseñado e
CAPACIDAD DE GESTION del gasto, buscando ahorros y
ADMINISTRATIVA
rapidez en la ejecución de las metas, incorporado herramientas
de medición de la
transformando la eficiencia y calidad
del gasto en la adecuada atención al eficiencia en la gestión
administrativa
usuario del sistema de justicia
5.1.3 RELACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
COSTO
TOTAL
Suscripción de convenio
interinstitucional
2 instituciones
1 convenio
suscrito
Número de áreas de
planeamiento
interrelacionadas
154
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
5.1.4 EVALUAR
MODALIDADES DE
APROVISIONAMIENTO
ALTERNATIVOS
OBJETIVO
META
INDICADOR
Disminuir los costos directos en que Porcentaje de disminución
se incurre para proveer los bienes
de los costos de operación
que requieren los servicios de
con respecto a ejercicios
justicia, y elevar el nivel en que se
anteriores
ejecutan esos servicios para
favorecer al usuario, contribuyendo
al mismo tiempo a la sostenibilidad
Aprobación de
del proceso de modernización.
resoluciones con los
nuevos criterios para la
tercerización de los
servicios judiciales o de
aquellos vinculados con
los usuarios
CANTIDAD
2 resoluciones
TOTAL SUB-AREA
SUB-ÁREA 5.2: PRESUPUESTO
5.2.1 INCREMENTO EN LOS Incrementar los montos de
PRESUPUESTOS PARA
presupuesto del Poder Judicial y
DESTINARLOS
demás entidades del sistema de
PRIORITARIAMENTE A
justicia, para atender las demandas
INVERSION
adicionales a ser destinadas a
inversión, lo que permitiría la
ejecución del plan de la CERIAJUS
Porcentaje anual de
incremento de los
presupuestos en el rubro
de inversión
--
COSTO
TOTAL
COSTOS ANUALES
S/.140.000
2005
S/.140.000
S/.280.000
S/.0
2006
SALDO
2007
S/.0
S/.0
S/.0
S/.282.005
S/.2.006
S/.2.007
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
155
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
5.2.2 UTILIZACION DE
Es preciso que se varíe las normas que
Número de instituciones
HERRAMIENTAS
regulan la elaboración de presupuestos del que han formulado sus
MODERNAS DE GESTION Poder Judicial y demás entidades del
presupuestos empleando
EN LA FORMULACION DE sistema de justicia, a fin de que se
herramientas modernas de
gestión
LOS PRESUPUESTOS
determine una formulación que tome en
INSTITUCIONALES
cuenta las reales necesidades, para lo cual
el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio
de Economía y Finanzas y finalmente el
Poder legislativo, consideren dicha
formulación presupuestal y no solo las
tendencias históricas de asignación
presupuestal
CANTIDAD
5 instituciones
5.2.3 MODIFICACION
CONSTITUCIONAL PARA
GARANTIZAR AL PODER
JUDICIAL UN
PORCENTAJE MÍNIMO DEL
PRESUPUESTO DE LA
5.2.4 SINCERAMIENTO
DEL SISTEMA
REMUNERATIVO EN EL
PODER JUDICIAL
COSTO
TOTAL
COSTOS ANUALES
S/.140.000
2005
S/.140.000
2006
SALDO
2007
S/.0
S/.0
S/.0
Contar con los recursos económicos
indispensables para la operación del
sistema y para su potenciación
permanente.
Aprobación de la
modificación constitucional
1 ley
constitucional
S/.210.000
S/.210.000
S/.0
S/.0
S/.0
Considerar las partidas específicas y
reales en los Presupuestos referidas a la
estructura de remuneraciones, eliminando
conceptos que no correspondan a esa
naturaleza
Implantación de un
sistema remunerativo que
responda al sinceramiento
de las partidas
presupuestales
1 norma
S/.28.000
S/.28.000
S/.0
S/.0
S/.0
S/.378.000
S/.380.005
S/.2.006
S/.2.007
S/.0
TOTAL SUB-AREA
156
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
SUB-ÁREA 5.3: COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL
5.3.1 GESTIONAR LA
Incrementar el volumen de recursos
Porcentaje anual de
COOPERACION TÉCNICA
obtenidos de la cooperación técnica
incremento en el volumen
INTERNACIONAL COMO
internacional (donaciones y
de recursos captados de la
SISTEMA EN APOYO AL
endeudamiento externo en condiciones
cooperación técnica
SISTEMA DE JUSTICIA
favorables) y mejorar su utilización y
internacional
aprovechamiento. Establecer un nivel
de coordinación de criterios que
permita sustentar, planificar, ejecutar y
Inafectación del IGV e
evaluar el apoyo económico de la
impuestos conexos para
cooperación técnica internacional a fin
potenciar la cooperación
de incrementar los recursos obtenidos
técnica internacional
de esa fuente de financiamiento.
CANTIDAD
--
Porcentaje anual de
incremento en la
automatización de
procesos
COSTOS ANUALES
2005
2006
SALDO
2007
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
1 ley
TOTAL SUB-AREA
SUB-ÁREA 5.4: TECNOLOGÍA Y SISTEMAS DE LA INFORMACIÓN
5.4.1 MODERNIZACIÓN DE Elevar la productividad de los órganos
EQUIPOS Y SISTEMAS
del Sistema de Justicia.
INFORMÁTICOS
COSTO
TOTAL
--
157
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
5.4.2 CREACIÓN DEL
SISTEMA DE INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
INTERINSTITUCIONAL
Satisfacer las necesidades de
información de las instituciones
integrantes del Sistema de Justicia con
un producto que sea de utilidad para la
planificación y la fluidez en los
procesos críticos. Asimismo, para el
sistema en conjunto, dotarlos de los
elementos suficientes para describir el
panorama actual y permitirle evaluar el
funcionamiento de sus integrantes.
META
INDICADOR
Funcionamiento e
implantación de un
sistema de información
estadística
interinstitucional
5.4.3 INTERCONEXIÓN DE
Obtener una mayor racionalidad en los
Funcionamiento de la
LOS SISTEMAS
esfuerzos informáticos que permita
INTRANET del sistema de
INFORMÁTICOS (INTRANET) compartir información, reducir tiempos
justicia
y mejorar el servicio al usuario y en una
optimización en el gasto de recursos
económicos.
TOTAL SUB-AREA
CANTIDAD
1 sistema
1 Intranet
COSTO
TOTAL
COSTOS ANUALES
SALDO
S/.6.139.700
2005
S/.2.569.700
2006
S/.1.610.000
2007
S/.1.610.000
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.6.139.700
S/.2.571.705
S/.1.612.006
S/.1.612.007
S/.350.000
S/.350.000
158
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
SUB-ÁREA 5.5: INFRAESTRUCTURA
5.5.1 IMPLANTACIÓN DE
Aprobación e implantación 1 política en el PJ
Satisfacer las necesidades tanto del
UNA POLÍTICA DE
de política sobre
y 1 polìtica en el
usuario del Sistema como de las
INFRAESTRUCTURA
MP
personas que en él labora a través de infraestructura inmobiliaria
INMOBILIARIA
la mejora de las condiciones
inmobiliarias en las que se brindan los
servicios de justicia. Asimismo, brindar
seguridad técnica y jurídica para las
entidades propietarias o usuarias de los
inmuebles, maximizando los recursos
económicos disponibles.
5.5.2 IMPLANTACIÓN DE
UNA POLÍTICA DE
INFRAESTRUCTURA
MOBILIARIA
Mejorar la capacidad de actuación del
Sistema con una atención adecuada y
oportuna de sus requerimientos
mobiliarios.
TOTAL SUB-AREA
TOTAL AREA
Aprobación e implantación 1 política en el PJ
de política sobre
y 1 polìtica en el
infraestructura mobiliaria
MP
COSTO
TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
SALDO
2007
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.0
S/.6.797.700
S/.3.227.700
S/.1.610.000
S/.1.610.000
S/.350.000
159
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
5.1 GOBIERNO
GESTION
PROYECTO
Y
ACTIVIDADES
5.1.1 MEJORA DE 1. Diseño técnico y normativo de las
LOS ORGANOS DE funciones y atribuciones.
GOBIERNO
2. Incorporación de criterios en las
nuevas leyes orgánicas.
3. Preparación para el cambio.
4. Ejecución.
TOTAL PROYECTO
5.1.2 MEJORA DE LA 1.Revisar los mecanismos de
formulación
y
ejecución
CAPACIDAD DE
presupuestal.
GESTION
ADMINISTRATIVA
2
COSTO
UNITARIO
S/. 0
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional.
Norma
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Planificación
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Ejecución
2
S/. 0
S/. 0 Costo por definir, dependiendo
de la magnitud de los cambios.
Revisión
2
S/. 70.000
UNIDAD DE
MEDIDA
Informe
CANTIDAD
S/. 0
S/. 140.000 Esta actividad le corresponde
básicamente al Poder Judicial y
al Ministerio Público. Cada una
contrataría una firma consultora
por un monto de US$ 60,000.
Como hay un costo común con
los proyectos 5.1.4 y 5.2.2, éste
monto (US$ 60,000) se ha
dividido entre 3. Nota: Ver
proyectos 5.2.2. y 5.2.4.
ENTIDADES
Poder Judicial y
Ministerio Público
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
la Magistratura y
Academia de la
Magistratura.Ministerio
de Economía y
Finanzas
160
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
2. Diseño de herramientas de
medición de la eficiencia que
incluyan factores adicionales a la
ejecución del presupuesto como las
técnicas de costeo (v.g. costeo
ABC),
administración
por
resultados, etc.
3.Formular la normativa necesaria
para su aprobación e implantación.
TOTAL PROYECTO
1. Diseño técnico del instrumento de
5.1.3 RELACIÓN
INTERINSTITUCIONA coordinación.
L
2.Suscripción
de
convenio
interinstitucional.
3.Aprobación normativa (interna)
UNIDAD DE
MEDIDA
Informe
2
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Norma
2
S/. 0
Proyecto de
convenio
1
S/. 0
Convenio
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Norma
4
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 Forma parte de la consultoría
indicada.
ENTIDADES
S/. 0 No genera costo adicional.
S/. 140.000
S/. 0 No genera costo adicional. Esta
actividad la realizarían
conjuntamente las instituciones
a través de un representante
designado por cada una de
ellas.
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Consejo Nacional de
la Magistratura y
Academia de la
Magistratura
161
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4. Creación de Comisiones
Temáticas para el desarrollo de los
mecanismos de coordinación del
SISJUS:
a. RR.HH.
b. Aspectos informáticos.
c. Sistemas Estadísticos.
d. Infraestructura.
5. Interrelación de las áreas de
planeamiento del sistema de
justicia.
TOTAL PROYECTO
5.1.4 EVALUAR 1. Revisar la Ley de Presupuesto y
MODALIDADES la Ley de Adquisiciones en este
DE
sentido.
APROVISIONAM
IENTO
ALTERNATIVOS
UNIDAD DE
MEDIDA
Comisión
--
Revisión
4
COSTO
UNITARIO
S/. 0
--
S/. 0
CANTIDAD
2
S/. 70.000
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 Cada institución designa un
representante para cada comisión.
ENTIDADES
S/. 0 No genera costo adicional; sin
embargo, debe preverse el costo de
funcionamiento de la nueva
Secretaría Técnica, la misma que
puede encargarse a algún órgano
ya existente.
S/. 0
S/. 140.000 Este proyecto corresponde
básicamente al Poder Judicial y al
Ministerio Público, que lo
desarrollarían contanto con el
apoyo de las firmas consultoras
contratadas en el proyecto 5.1.2.
Considerando que hay un costo
común con los proyectos 5.1.2 y
5.2.2, a este proyecto le
corresponde 1/3 de US$ 60,000.
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
la Magistratura y
Academia de la
Magistratura
162
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
2. Realizar estudios de casos que
permitan evaluar los beneficios del
uso de la tercerización.
3. Desarrollar los criterios que
permitan determinar en cada caso la
conveniencia de utilizar las
modalidades propuestas.
4.Someter estudios a los órganos
pertinentes para su decisión.
UNIDAD DE
MEDIDA
Informe
2
COSTO
UNITARIO
S/. 0
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 Forma parte de la consultoría
indicada.
Informe
2
S/. 0
S/. 0 Forma parte de la consultoría
indicada.
Aprobación
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
5.2 PRESUPU 5.2.1
1. Obtención del incremento en los Incremento
ESTO
presupuestarios presupuestario
INCREMENTO EN recursos
(desarrollado en otra ficha).
LOS
PRESUPUESTOS
PARA
2. Desarrollar los lineamientos y Proyecto de
DESTINARLOS
Directiva
PRIORITARIAMEN directivas que permitan asegurar
que
los
incrementos
presupuestales
TE A INVERSION
se destinen a la inversión.
3. Aprobación e implantación de
directivas.
Directiva
CANTIDAD
ENTIDADES
S/. 140.000
S/. 280.000
S/. 0 No genera costo adicional. Es el
resultado del proyecto 5.2.3.
5
S/. 0
5
S/. 0
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
S/. 0 No genera costo adicional. Si bien la Magistratura,
esta actividad incluye a todas las Academia de la
instituciones del sistema de justicia, Magistratura, Poder
debiera ser desarrollada
Legislativo y Poder
básicamente por el Poder Judicial y Ejecutivo.
el Ministerio Público.
5
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
163
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3. Potenciar la productividad de los
recursos económicos con que se
cuentan.
TOTAL PROYECTO
5.2.2 UTILIZACION 1. Seleccionar las herramientas de
DE HERRAMIENTAS gestión que se va a utilizar para
MODERNAS DE
formular los presupuestos.
GESTION EN LA
FORMULACION DE
LOS
PRESUPUESTOS
INSTITUCIONALES
UNIDAD DE
MEDIDA
Implantación
Informe
5
COSTO
UNITARIO
S/. 0
2
S/. 70.000
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional.. Se da a
través de la puesta en práctica de
la directiva.
S/. 0
S/. 140.000 Esta actividad la desarrollarían las
firmas consultoras contratadas por
el Poder Judicial y el Ministerio
Público en la actividad 5.1.2.2.
como parte de tales contratos.
Considerando que hay un costo
común con los proyectos 5.1.2 y
5.1.4., el costo de US$ 60,000 ha
sido dividido entre tres.
2.
Emitir las directivas de Norma / Directiva 1 norma y 5
formulación
presupuestal
que
directivas
permitan materializar este proyecto,
tanto a nivel de las instituciones
como en el Ministerio de Economía
y Finanzas.
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
3. Que cada institución formule sus
presupuestos en base al costo real
de sus necesidades.
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional; sin
embargo, la implantación de un
presupuesto participativo podría
significar algún costo que deberá
determinarse en la consultoría
correspondiente.
S/. 140.000
TOTAL PROYECTO
Presupuesto
5
ENTIDADES
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
la Magistratura y
Academia de la
Magistratura
164
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
5.2.3 MODIFICACION
CONSTITUCIONAL
PARA GARANTIZAR
AL PODER JUDICIAL
UN PORCENTAJE
MÍNIMO DEL
PRESUPUESTO DE
LA REPUBLICA
1. Sustentar la propuesta de
reforma constitucional elaborada por
la CERIAJUS.
UNIDAD DE
MEDIDA
Informe
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional.
2.Difusión y persuasión ante las
instituciones involucradas en la
propuesta de asignar un porcentaje
mínimo del Presupuesto de la
República al Poder Judicial.
Campaña
1
S/. 105.000
S/. 105.000 Difusión y persuasión a dos niveles:
Ante las instancias de decisión (no
genera costo adicional) y ante los
medios de comunicación.
3. Difusión y persuasión ante las
instituciones involucradas en la
propuesta de asignar mejores
presupuestos a las demás entidades
del sistema de justicia.
Campaña
1
S/. 105.000
S/. 105.000 Difusión y persuasión a dos niveles:
Ante las instancias de decisión (no
genera costo adicional) y ante los
medios de comunicación.
5
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
-
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
4. Las entidades del sistema
Plan
deberán elaborar cuadros de
prioridades
y
planes
de
contingencia.
Ley
5.Aprobación por el Congreso de la
propuesta de la CERIAJUS como constitucional
política de Estado.
6.Desarrollar el marco normativo y Norma / Directiva
técnico que en un marco gradual
establezca su funcionamiento.
TOTAL PROYECTO
ENTIDADES
Poder Judicial.
S/. 210.000
165
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
5.2.4
SINCERAMIENTO
DEL SISTEMA
REMUNERATIVO EN
EL PODER JUDICIAL
1.
Diseño de un sistema
remunerativo donde los niveles
salariales reflejen la responsabilidad
y la eficiencia.
2.
Aprobación por parte de los
órganos de gobierno
3. Implantación.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
5.3 COOPERA 5.3.1 GESTIONAR LA 1. Elaboración
de
planes
CION
concertados a nivel del sistema para
COOPERACION
TÉCNICA TÉCNICA
la ejecución de proyectos que
INTERNACI INTERNACIONAL
requieran recursos financieros de la
ONAL
COMO SISTEMA EN cooperación técnica internacional.
APOYO AL SISTEMA
DE JUSTICIA
2. Gestionar la inafectación
tributaria del IGV e impuestos
conexos para los recursos de la
cooperación técnica internacional.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
UNIDAD DE
MEDIDA
Informe
1
COSTO
UNITARIO
S/. 28.000
Aprobación
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Implantación
1
S/. 0
S/. 0 Costo por definir, dependiendo de
la magnitud de los cambios.
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 28.000 Esta actividad la realizaría un
consultor individual por un monto
de US$ 8,000.
Plan
-
S/. 0
S/. 28.000
S/. 378.000
S/. 0 No genera costo adicional.
Ley
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
ENTIDADES
Poder Judicial
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
la Magistratura y
Academia de la
Magistratura
S/. 0
S/. 0
166
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
5.3 COOPERA 5.3.1 GESTIONAR LA
CION
COOPERACION
TÉCNICA TÉCNICA
INTERNACI INTERNACIONAL
ONAL
COMO SISTEMA EN
APOYO AL SISTEMA
DE JUSTICIA
ACTIVIDADES
1. Elaboración
de
planes
concertados a nivel del sistema para
la ejecución de proyectos que
requieran recursos financieros de la
cooperación técnica internacional.
2. Gestionar la inafectación
tributaria del IGV e impuestos
conexos para los recursos de la
cooperación técnica internacional.
5.4 TECNOLO 5.4.1
GÍA
Y MODERNIZACIÓN
SISTEMAS DE EQUIPOS Y
DE
SISTEMAS
INFORMAC INFORMÁTICOS
IÓN
UNIDAD DE
MEDIDA
Plan
Ley
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
1. Apoyar la labor de las gerencias Implementación
de planes
de sistemas e informática de las
instituciones para la implementación
de los planes, estudiando la
posibilidad
de
enriquecerlos
mediante el intercambio de criterios.
2. Reemplazo gradual de equipos y
actualización de sistemas.
TOTAL PROYECTO
Equipos y
sistemas
-
COSTO
UNITARIO
S/. 0
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional.
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
CANTIDAD
1
S/. 0
En cada
institución
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0 El costo de este proyecto está
incluido en el área 3
"Modernización de los Despachos
Jurisdiccional y Fiscal".
ENTIDADES
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
la Magistratura y
Academia de la
Magistratura
Poder Judicial y
Ministerio Público
S/. 0 Ídem.
S/. 0
167
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
5.4.2 CREACIÓN DEL Unificación
de
procedimientos
SISTEMA DE
estadísticos (creación del Sistema
INFORMACIÓN
Estadístico Judicial).
ESTADÍSTICA
INTERINSTITUCIONA
L
UNIDAD DE
MEDIDA
Ejecución del
plan
Repotenciación de las áreas de
estadística en las entidades
involucradas (personal adecuado y
suficiente).
Dar coherencia y credibilidad a la
información judicial, otorgándole
herramientas y recursos.
Difusión del principio de la necesidad
de una adecuada información para
una gestión jurisdiccional eficiente
(mejorará la visión de los problemas
y el diseño de las estrategias).
Iniciar el proyecto con pilotos sobre
determinados temas, como el
propuesto por el Ministerio de
Justicia en relación al sistema de
información penitenciario.
TOTAL PROYECTO
CANTIDAD
1
1
COSTO
UNITARIO
S/. 84.000
--
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 84.000 Esta actividad la realizarían las
áreas de sistemas de las
instituciones en coordinación con la
Comisión indicada en la actividad
5.1.3.4. La Comisión tendría el
apoyo de un consultor individual
contratado por un monto de US$
24,000.
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
Magistratura,
Mi
i t i d J ti i
S/. 3.850.000 Implica la adquisición de software y
contar con un equipo técnico de 30
personas calificadas. Incluye
también la difusión de las
estadísticas e indicadores
producidos (por ejemplo, Mapa
Judicial).
Ejecución del
plan
1
S/. 0
S/. 0 Ídem. El costo está incluido en la
actividad anterior.
Ejecución del
plan
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Plan
--
--
ENTIDADES
S/. 2.205.700 Implica la adquisición de una
solución en software, su
interconexión, la adquisición de
equipos y una provisión para
licencias por los siguientes tres
años.
S/. 6.139.700
168
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
5.4.3
INTERCONEXIÓN DE
LOS SISTEMAS
INFORMÁTICOS
(INTRANET)
1. Creación de una Comisión
Técnica de expertos en sistemas de
cada una de las instituciones del
sistema de justicia.
2. Verificación de avances en los
sistemas y compatibilidades de uso
interinstitucional
(incluyendo
protocolos
de
procesos
informáticos).
3. Plan de creación y ejecución de la
Intranet del Sistema de Justicia, que
abastezca a todas las entidades
involucradas.
4.Establecimiento de un plan de
Integración del Registro Central de
Condenas del Poder Judicial con los
sistemas de Registro de Penados
del INPE.
5. Interconexión de los sistemas
informáticos que sean pertinentes
para el trabajo interinstitucional.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
UNIDAD DE
MEDIDA
Comisión /
Convenio
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Evaluación
1
S/. 0
S/. 0 Ídem.
Ejecución del
plan
1
S/. 0
S/. 0 Ídem.
Ejecución del
plan
1
S/. 0
S/. 0 Ídem.
Intranet
1
S/. 0
S/. 0 Ídem.
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 El costo de este proyecto está
incluido en el área 3
"Modernización de los Despachos
Jurisdiccional y Fiscal".
ENTIDADES
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
Magistratura e Instituto
Nacional Penitenciario.
S/. 0
S/. 6.139.700
169
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
5.5 INFRAEST 5.5.1 IMPLANTACIÓN 1. Determinación de parámetros
RUCTURA DE UNA POLÍTICA para el cálculo de las necesidades
de espacio, en cantidad y en calidad.
DE
INFRAESTRUCTURA
INMOBILIARIA
2. Diseño de módulos de inmuebles
UNIDAD DE
MEDIDA
Estudio
Diseño
a ser destinados a los diversos arquitectónico
servicios (juzgados, salas, fiscalías,
etc.)
Catálogo
3. Elaboración de un catálogo
descriptivo
descriptivo de bienes inmuebles de
propiedad y en uso en cada una de
las entidades del sistema.
2
COSTO
UNITARIO
S/. 0
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional. Esta
actividad la realizarían las áreas de
infraestructura de las instituciones.
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.. Esta
actividad la realizarían las áreas de
infraestructura de las instituciones.
S/. 0 Costo por definirse en función de
los problemas de saneamiento de
las entidades.
S/. 0 No genera costo adicional. Esta
actividad la realizarían las áreas de
infraestructura de las instituciones.
Su implantación sí generaría un
costo por definir.
S/. 0 No genera costo adicional.. Esta
actividad la realizarían las áreas de
infraestructura de las instituciones.
CANTIDAD
4. Saneamiento legal y técnico de
los inmuebles, en los casos que
corresponda.
5. Diseño de la política de
mantenimiento de inmuebles.
Inscripción
registral
--
S/. 0
Directiva
2
S/. 0
6. Diseño de parámetros para
evaluar las posibilidades de compra
vs. alquiler de inmuebles.
Directiva
2
S/. 0
7. Cálculo de los requerimientos
económicos para satisfacer las
necesidades más urgentes en
materia de espacio inmobiliario.
Análisis del
catálogo
descriptivo
2
S/. 0
COSTO
COMENTARIOS
ENTIDADES
TOTAL
Poder Judicial y
S/. 0 No genera costo adicional. Esta
actividad la realizarían las áreas de Ministerio Público
infraestructura de las instituciones.
S/. 0 No genera costo adicional.. Esta
actividad la realizarían las áreas de
infraestructura de las instituciones.
Sin embargo, su ejecución sí
tendría un impacto económico
relevante que no está por definirse.
170
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
2
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Ejecución
9. Implantación de la Política sobre
Inmuebles aprobada por los órganos
de gobierno.
10. Proyecto de Ley que declara en Proyecto de Ley
emergencia la infraestructura del
Poder Judicial y Ministerio Público.
2
S/. 0
1
S/. 0
S/. 0 Costo por definirse luego de
haberse establecido la política
inmobiliaria.
S/. 0 No genera costo adicional.
11. Elaborar un Proyecto de Ley que Proyecto de Ley
proponga en la Ley Orgánica de
Municipalidades una disposición que
incluya al Poder Judicial y al
Ministerio Público en los Planes de
Desarrollo Urbano.
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
ACTIVIDADES
8. Elaboración de la propuesta a ser
presentada a los órganos de
gobierno acerca de la Política sobre
Infraestructura Inmobiliaria en el
Sistema de Justicia, que deberá
abordar puntos como: disposición de
inmuebles
en
base
a
recomendaciones sobre continuidad
de propiedad/uso vs. venta o
devolución del inmueble, así como
proyecciones de ingresos y egresos
sobre estos activos y propuestas
sobre
usos
compartidos
o
coordinados por más de una
institución.
UNIDAD DE
MEDIDA
Análisis del
catálogo
descriptivo
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional.. Esta
actividad la realizarían las áreas de
infraestructura de las instituciones.
ENTIDADES
171
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
-
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Directiva
2
S/. 0
2. Elaboración de un inventario de
bienes muebles de propiedad o en
uso de las entidades del Sistema.
Inventario
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
3. Determinación de las necesidades
de bienes muebles (vehículos,
equipos
de
comunicación,
televisores, videograbadoras, útiles,
etc.)
Estudio
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.. Sobre
la base de los requermiento de los
órganos de las instituciones. Sin
embargo, su ejecución generará
costos para el sistema de justicia.
4. Cálculo de las necesidades
económicas para satisfacer las
necesidades más urgentes.
Costeo
2
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
ACTIVIDADES
12. Coordinar con la
Superintendencia de Bienes
Nacionales, Sociedades de
Beneficiencia, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, la
entrega de inmuebles para el Poder
Judicial y el Ministerio Público.
TOTAL PROYECTO
5.5.2 IMPLANTACIÓN 1. Determinación concertada de los
DE UNA POLÍTICA parámetros de descripción.
DE
INFRAESTRUCTURA
MOBILIARIA
UNIDAD DE
MEDIDA
Coordinación
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional.
S/. 0
S/. 0 En esta actividad consideraremos
principalmente al Poder Judicial y al
Ministerio Público, sin perjuicio que
la realicen las demás instituciones.
ENTIDADES
Poder Judicial,
Ministerio Público,
Tribunal
Constitucional,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
Magistratura
172
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
5. Elaboración de la propuesta a ser
presentada a los órganos de
gobierno acerca de la Política sobre
Infraestructura Mobiliaria en el
Sistema de Justicia.
6. Implantación de la Política sobre
Muebles aprobada por los órganos
de gobierno.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
TOTAL ÁREA
UNIDAD DE
MEDIDA
Informe
Implantación
2
COSTO
UNITARIO
S/. 0
-
S/. 0
CANTIDAD
COSTO
COMENTARIOS
TOTAL
S/. 0 No genera costo adicional.
ENTIDADES
S/. 0 Costo por definirse luego de
haberse establecido la política
mobiliaria.
S/. 0
S/. 0
S/. 6.797.700
173
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
VI
AREA 6
PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA
174
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
AREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
6.1. MEJORA DE LA JURISPRUDENCIA
6.2. DIFUSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA
TOTAL
COSTO
ESTIMADO
S/. 4.420.800
S/. 2.329.200
S/. 6.750.000
COSTOS ANUALES
2005
S/. 2.013.600
S/. 953.333
S/. 2.966.933
2006
S/. 1.203.600
S/. 687.933
S/. 1.891.533
2007
S/. 1.203.600
S/. 687.933
S/. 1.891.533
SALDO
S/. 0
S/. 0
S/. 0
175
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS
(en nuevos soles)
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 912.600
S/. 807.600
2007
SALDO
SUB-ÁREA 6.1: MEJORA DE LA JURISPRUDENCIA
6.1.1 CALIDAD DE LAS SENTENCIAS Obtener resoluciones que se encuentren - Número anual de
debidamente fundamentadas, motivadas, cursos dictados.
- Número de
y redactadas que generen credibilidad en
el Sistema de justicia así como garantía y operadores que
han aprobado los
confianza en las decisiones.
cursos.
6
S/. 2.527.800
Realización de los
plenos Casatorios
1
S/. 1.893.000
6.1.2 STARE DECISIS EN EL MARCO Unificar los criterios que deben ser
DE LOS PLENOS CASATORIOS
empleados por los magistrados de las
instancias inferiores para resolver los
casos concretos que conocen y así
impedir la existencia de sentencias y
otras resoluciones contradictorias e
impredecibles.
TOTAL SUB AREA
S/. 4.420.800
S/. 1.101.000
S/. 2.013.600
S/. 807.600
S/. 0
S/. 396.000
S/. 396.000
S/. 0
S/. 1.203.600
S/. 1.203.600
S/. 0
176
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
2007
SALDO
SUB-ÁREA 6.2: DIFUSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA
6.2.1 CREACIÓN DEL CENTRO DE
INFORMACIÓN DE LA
JURISPRUDENCIA NACIONAL
Contar con un ente rector que brinde
organicidad y canalice en forma adecuada
la difusión de la jurisprudencia, generando
confianza en la ciudadanía, así como la
reducción de costos y carga procesal, por
cuanto la ciudadanía conocerá cuál es la
tendencia y el criterio que aplican los
tribunales frente a determinado conflicto
de intereses que le es sometido para
resolución, y la reducción de los niveles
de corrupción entre los niveles e
instituciones decisorias.
Expedición de la
norma que otorgue
a la Academia de la
Magistraturaza
responsabilidad de
la difusión de las
sentencias y
creación del Centro
de Información de
Jurisprudencia
Nacional.
1
S/. 966.200
S/. 382.333
S/. 291.933
S/. 291.933
S/. 0
6.2.2 CREACIÓN DEL SISTEMA
INFORMÁTICO UNIFICADO DE LA
JURISPRUDENCIA
Difundir los alcances de los precedentes
Implementación
judiciales vinculantes a los operadores de gradual del Sistema
justicia y usuarios, con el fin de disminuir
Informático
demandas.
1
S/. 1.363.000
S/. 571.000
S/. 396.000
S/. 396.000
S/. 0
TOTAL SUB AREA
S/. 2.329.200
S/. 953.333
S/. 687.933
S/. 687.933
S/. 0
TOTAL AREA
S/. 6.750.000
S/. 2.966.933
S/. 1.891.533
S/. 1.891.533
S/. 0
177
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
6.1 MEJORA DE LA 6.1.1. CALIDAD DE 1.Que la Academia de la
JURISPRUDENCIA LAS SENTENCIAS Magistratura se encargue de
seguir capacitando tanto a los
aspirantes
como
a
los
magistrados. Asimismo, los
órganos pertinentes dentro de las
instituciones
(Escuela
del
Ministerio Público, Centro de
Investigaciones
del
Poder
Judicial) podrían complementar
esta labor.
2.Que la AMAG se encargue de
capacitar a otros actores del
Sistema Judicial -Ministerio
Público, Defensores de Oficio,
Procuradores, etc.
UNIDAD DE
MEDIDA
Curso
Curso
3.Que se implemente, desde las Implementación
universidades,
cursos
de
redacción, silogismos, tipos de
razonamientos y argumentación,
que sean de utilidad para todo
profesional en derecho.
CANTIDAD
18
COSTO
COSTO TOTAL COMENTARIOS
ENTIDADES
UNITARIO
S/. 66.000
S/. 1.188.000 Seis cursos anuales Academia de la
en diferentes
Magistratura,
ciudades del país. Universidades,
Centro de
Inverstigacione
s del Poder
Judicial,
Escuela del
Ministerio
Público
18
S/. 66.000
S/. 1.188.000 Seis cursos anuales
en diferentes
ciudades del país.
1
S/. 0
S/. 0 Coordinación con los
Decanos de las
Facultades de
Derecho del país.
178
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4.Establecer mecanismos de
validación con la participación de
otras entidades.
5.Seguimiento de lo efectuado y
confirmación de lo logrado.
UNIDAD DE
MEDIDA
Validación
Evaluación
6.Diagnósticos y encuestas sobre Plan y encuesta
la calidad del servicio a nivel
nacional.
ídem
7.Realizar
diagnósticos
y
encuestas, tanto al interior como
al exterior, de los actores que
intervienen en el sistema judicial
(tres meses)
8.Cursos y talleres a todos los Seminario Taller
profesionales (Magistrados y
auxiliares) que integran el
sistema judicial (se haga efectivo
a la brevedad posible) para ello
debe contar con expertos en la
materia.
9.Adecuar los cursos de las
Universidades
a
los
requerimientos establecidos ( 1
año)
10.Convocatoria a catedráticos,
magistrados y especialistas en
lengua para dictar los cursos.
TOTAL PROYECTO
CANTIDAD
1
1
1
COSTO
COSTO TOTAL COMENTARIOS
ENTIDADES
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 Coordinación con los
Decanos de las
Facultades de
Derecho del país.
S/. 0
S/. 0 A cargo de la AMAG.
S/. 105.000
S/. 0
S/. 105.000 Incluye el estudio y la
aplicación de las
encuestas.
S/. 0 Forma parte de la
actividad anterior.
--
S/. 0
S/. 0 El costo está incluido
en la actividad 2.
--
1
S/. 0
S/. 0 No genera costo
adicional para el
sistema de justicia.
Convocatoria
3
S/. 15.600
S/. 46.800 Este costo es para
capacitar a los
catedráticos.
S/. 2.527.800
179
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
6.1.2.
STARE 1.Realizar un estudio de derecho
DECISIS EN EL comparado sobre el sistema del
MARCO DE LOS Stare Decisis y sobre la manera
cómo se ha venido aplicando
PLENOS
(Cuatro meses).
CASATORIOS
UNIDAD DE
MEDIDA
Investigación
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 42.000
S/. 42.000 Especialista
contratado por un
monto de US$
12,000.
2.Realización de un estudio
estadístico
que
permita
establecer los conflictos jurídicos
tramitados ante el Poder Judicial
sobre los que exista mayor
controversia jurídica. (Cuatro
meses. En paralelo con la
actividad 1).
3. Creación de un reglamento de
realización de los Plenos
Casatorios. (Un mes)
4.Creación de un equipo
especializado que asesore a la
Corte Suprema en la adopción de
los primeros precedentes de
observancia obligatoria (tres
meses).
5.Capacitación permanente de
magistrados
para
el
establecimiento de jurisprudencia
en los plenos casatorios.
Investigación
1
S/. 42.000
Reglamento
1
S/. 0
Equipo
1
--
Seminario
18
S/. 66.000
6.Desarrollo de una estrategia de
comunicación dirigida a informar
a los usuarios acerca de las
ventajas y consecuencias del
sistema.
Estrategia
2
S/. 105.000
ENTIDADES
Corte Suprema
de Justicia de la
República,
Academia de la
Magistratura
S/. 42.000 Especialista
contratado por un
monto de US$
12,000.
S/. 0 Secretaría General
de la Corte Suprema.
S/. 516.000 Incluye el costo de
implementación y
funcionamiento del
equipo durante los
tres meses.
S/. 1.188.000 Seis cursos anuales
en diferentes
ciudades del país.
S/. 105.000 Campaña de difusión
con un costo de US$
30,000.
180
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
7.Adopción de los primeros
precedentes de observancia
obligatoria.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
6,2 DIFUSION DE LA 6.2.1. CREACIÓN 1 Reconocimiento normativo de
JURISPRUDENCIA DEL CENTRO DE la Academia de la Magistratura
INFORMACIÓN DE como la entidad oficial para
brindar organicidad y canalizar la
LA
JURISPUDENCIA difusión de la jurisprudencia.
NACIONAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Observancia
CANTIDAD
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 0
S/. 0 No genera costo adicional.
Norma
1
S/. 0
2 Creación del “Centro de
Información de la Jurisprudencia
Nacional” a cargo de la AMAG .
Centro
--
--
3 Proyecto piloto de recopilación,
sistematización y difusión de la
jurisprudencia. (3 meses)
Proyecto
TOTAL PROYECTO
S/. 1.893.000
S/. 4.420.800
S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial,
Ministerio
Público,
Academia de la
Magistratura y
Tribunal
Constitucional
S/. 684.800 Incluye el costo de
instalación y
funcionamiento durante los
primeros tres años.
4 Alimentación progresiva y
actualización del banco de datos
implementado al efecto. 3 meses 9 meses
5 Difusión en medio magnético,
por internet e impreso de la
jurisprudencia
ENTIDADES
Difusión
1
--
S/. 50.400 Incluye el costo de
funcionamiento del equipo
durante los tres meses.
--
S/. 0
S/. 0 Actividad que realizaría la
AMAG en forma periódica
como resultado de la
actividad anterior.
3
S/. 77.000
S/. 231.000 Tres ediciones (una cada
año) de 20000 libros y
discos compactos cada
una.
S/. 966.200
181
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
6.2.2. CREACIÓN 1. Organización de cursos de
DEL
SISTEMA sistemas
unificados
de
INFORMÁTICO
jurisprudencia para magistrados.
UNIFICADO DE LA
JURISPURDENCIA
2.
Preparación
de
mecanismos y herramientas que
permitan un acceso real y
eficiente a la jurisprudencia
3 Implementación de sistemas
informáticos
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
TOTAL ÁREA
UNIDAD DE
MEDIDA
Seminarios
CANTIDAD
18
accion
1
Implantación
1
COSTO
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
UNITARIO
S/. 66.000
S/. 1.188.000 Seis cursos anuales en
diferentes ciudades del
país.
S/. 0
S/. 175.000
ENTIDADES
Poder Judicial
S/. 0 Costo por definirse.
S/. 175.000
S/. 1.363.000
S/. 2.329.200
S/. 6.750.000
182
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
VII
AREA 7
REFORMA DEL SISTEMA PENAL
183
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
AREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENAL
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
7,1
CREACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL CON REAL VIGENCIA
7,2
ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARA LA REFORMA
NORMATIVA
7,3
TRANSICIÓN INTEGRAL HACIA UN NUEVO MODELO PROCESAL
PENAL
7,4
RECOMENDACIONES DE LA COMISION DE LA VERDAD Y
RECONCILIACIÓN (El costo de esta sub-área está por ser
determinado)
TOTAL
COSTO ESTIMADO
S/. 0
2005
COSTOS ANUALES
2006
S/. 0
S/. 0
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 105.000
S/. 105.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 529.266.698
S/. 119.260.005
S/. 118.993.005
S/. 117.689.857
S/. 173.323.831
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 529.371.698
S/. 119.365.005
S/. 118.993.005
S/. 117.689.857
S/. 173.323.831
184
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENAL
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS
(en nuevos soles)
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
SUB-ÁREA 7.1: CREACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL CON REAL VIGENCIA
1 Ley,
7.1.1. NORMA DE CREACIÓN Crear el Consejo Nacional de la Justicia Aprobación, por parte
(CONAJUPE),
como
ente del Congreso de la 1 Acuerdo,
DEL CONSEJO NACIONAL DE Penal
LA
JUSTICIA
PENAL coordinador de los operadores de la República, del Proyecto 1 PresenJusticia Penal, que centrará en sí, de Ley de creación del
(CONAJUPE)
tacion
evaluará y aprobará los anteproyectos de Consejo Nacional de la
Penal
normas y los proyectos de políticas de Justicia
Estado sobre el sistema penal, de modo (CONAJUPE)
que se salvaguarden los principios y los
criterios técnicos que son consustanciales
a dicho sistema.
7.1.2.
PRESENTACIÓN, Presentar ante el foro del Acuerdo Aprobación de la
SUSTENTACIÓN
Y Nacional la propuesta de nuevas propuesta de nuevos
APROBACIÓN DE UNA NUEVA redacciones para las políticas de Estado textos para la 7ª y 28ª
REDACCIÓN
DE
LAS 7ª y 28ª, con la finalidad de que quede políticas de Estado, por
POLÍTICAS DE ESTADO 7ª Y establecido que sus contenidos no podrán parte del Acuerdo
28ª
DEL
ACUERDO ser utilizados para propiciar normas, Nacional
NACIONAL.
actitudes o acciones que atenten contra
los principios del sistema penal.
1Equipo,
1Politica,
1Politica,
1Accion
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
185
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
7.1.3. PREPARACIÓN DE LA Creación de una comisión multidisciplinaria (es Campaña de difusión
CAMPAÑA MEDIÁTICA DE decir, de no solamente abogados) e
DIFUSIÓN DE LAS BASES DEL interinstitucional (ello es, con participación de
todas las entidades del sistema de Justicia) que
SISTEMA PENAL.
diseñe la campaña publicitaria para hacer una
difusión masiva, entre la población, de los
principios que sustentan a la justicia penal, para
hacer conciencia de los límites a que puede llegar
dicho sistema y desincentivar por la educación,
de esta manera, reclamos injustificados y
calificaciones como defectos de aquellas
acciones que son propias de la naturaleza del
sistema.
CANTIDAD
1Ley,
1convenio,
1campaña
TOTAL SUB AREA
SUB-ÁREA 7.2: ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARA LA REFORMA NORMATIVA
7.2.1. RECOMENDACIONES A Establecer los mecanismos que garanticen la Diseño de un modelo 1Estudio,
LA COMISIÓN DE REFORMA determinación de un modelo coherente, orgánico sugerido de la reforma del 1Accion, 1Ley,
DEL CÓDIGO PENAL SOBRE y básicamente inalterable, siempre en clave Código Penal en clave
1Accion
LOS LINEAMIENTOS BÁSICOS garantista y a la luz de la Constitución Política y garantista y a la luz de los
principios contenidos en el
DEL
MODELO
POR los tratados internacionales.
Título Preliminar del Código
ADOPTARSE EN EL NUEVO
Penal de 1991 y de la
CÓDIGO PENAL.
protección de la víctima.
1Estudio,
7.2.2. RECOMENDACIONES AL Establecer los mecanismos que garanticen la Diseño de un modelo
CONGRESO
DE
LA determinación de un modelo coherente, orgánico sugerido de la reforma del 1Accion, 1Ley,
Código Procesal Penal en
REPÚBLICA SOBRE LOS y básicamente inalterable.
1Accion
clave garantista y a la luz de
LINEAMIENTOS CON LOS
los principios contenidos en
QUE DEBE CONTAR EL
la Constitución Política del
MODELO
DE
CÓDIGO
Estado y en los Tratados
PROCESAL PENAL.
Internacionales.
TOTAL SUB AREA
COSTO TOTAL
S/. 0
S/. 0
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 0
S/. 0
SALDO
2007
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 105.000
S/. 105.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 105.000
S/. 105.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
186
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
SUB-ÁREA 7.2: ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARA LA REFORMA NORMATIVA
7.2.1. RECOMENDACIONES A Establecer los mecanismos que Diseño de un modelo sugerido 1Estudio, 1Accion,
1Accion
LA COMISIÓN DE REFORMA garanticen la determinación de de la reforma del Código Penal 1Ley,
DEL CÓDIGO PENAL SOBRE un modelo coherente, orgánico y en clave garantista y a la luz
inalterable, de los principios contenidos en
LOS LINEAMIENTOS BÁSICOS básicamente
DEL
MODELO
POR siempre en clave garantista y a el Título Preliminar del Código
ADOPTARSE EN EL NUEVO la luz de la Constitución Política Penal de 1991 y de la
y los tratados internacionales. protección de la víctima.
CÓDIGO PENAL.
7.2.2. RECOMENDACIONES AL Establecer los mecanismos que Diseño de un modelo sugerido 1Estudio, 1Accion,
1Ley, 1Accion
CONGRESO
DE
LA garanticen la determinación de de la reforma del Código
REPÚBLICA SOBRE LOS un modelo coherente, orgánico y Procesal Penal en clave
garantista y a la luz de los
LINEAMIENTOS CON LOS básicamente inalterable.
principios contenidos en la
QUE DEBE CONTAR EL
Constitución Política del
MODELO
DE
CÓDIGO
Estado y en los Tratados
PROCESAL PENAL.
Internacionales.
TOTAL SUB AREA
SUB-ÁREA 7.3: TRANSICIÓN INTEGRAL HACIA UN NUEVO MODELO PROCESAL PENAL
un
grupo Aprobación de las bases del 1Proyecto de Ley,
7.3.1. METODOLOGÍA DE Establecer
de
Implementación 1Proyecto de
y Plan
TRANSICIÓN: CREACIÓN DE interinstitucional
nuevo CAP,
del
Código
bajo
la Progresiva
UNA COMISIÓN ESPECIAL DE multidisciplinario
1Proyecto de
coordinación
general
del Procesal Penal.
TRANSICIÓN.
nueva
Ministerio
Público,
que
infraestructura,
monitoree
el
plan
de
2Proyecto de
implementación
progresiva
capacitacion,
(Comisión de Implementación
29Talleres,
Progresiva).
1Directivas, 18Plan
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
SALDO
2007
S/. 105.000
S/. 105.000
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 105.000
S/. 215.701.996
S/. 105.000
S/. 72.485.048
S/. 0
S/. 72.260.048
S/. 0
S/. 70.956.900
S/. 0
S/. 0
187
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
CANTIDAD
7.3.2 LA REFORMA DEL Establecer los mecanismos que garanticen la Estabilidad en los
1Politica,
SISTEMA PENITENCIARIO reforma del sistema penitenciario. Posibilitar establecimientos
1Documento,
DESDE LA PERSPECTIVA el respeto por las condiciones de vidas penitenciarios bajo la
1Comision,
DEL
PROCESADO
O dignas para el interno con centros administración
del
10Grupos de
CONDENADO, Y DE LA penitenciarios que brinden albergue que INPE.
trabajo, 3Plan,
VÍCTIMA.
rescate la condición humana y a la vez
1Ejecucion,
provea la seguridad debida, con servicio
1Implementacion,
médicos,
sociales,
psicológicos
y
1Programa
pedagógicos; a través de a consolidación de
una institución plenamente reorganizada y
orientada al cumplimiento de su función.
TOTAL SUB AREA
COSTO TOTAL
S/. 313.564.702
COSTOS ANUALES
2005
S/. 46.774.957
S/. 529.266.698 S/. 119.262.010
2006
S/. 46.732.957
S/. 118.995.011
2007
S/. 46.732.957
S/. 117.691.864
SALDO
S/. 173.323.831
S/. 173.323.831
SUB-ÁREA 7.4: RECOMENDACIONS DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN (El costo de esta sub-área está por ser determinado)"
7.4.1 ESTABLECIMIENTO Crear un sistema especializado para Creación de los
DE
UN
SISTEMA procesar los casos derivados por la Comisión Órganos
ESPECIALIZADO
de la Verdad y Reconciliación. Este sistema Jurisdiccionales y
TEMPORAL
PARA deberá tener una duración de cuatro años, Fiscales
PROCESAR CASOS DE contar con los recursos adecuados y con la especializados, y de
CRÍMENES
Y participación de una unidad especial de la la unidad policial
VIOLACIONES
A
LOS Policía Nacional para el apoyo de la labor de especial
DERECHOS HUMANOS
los fiscales especializados.
--
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
188
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PROYECTO
OBJETIVO
META
INDICADOR
7.4.2. PLAN NACIONAL DE Abordar el tema de las personas Inicio de la ejecución
INTERVENCIONES
desaparecidas a través de la investigación del Plan
ANTROPOLÓGICO
antropológica forense en los más de 4,644
FORENSES
sitios de entierro a nivel nacional e identificar
las posibles víctimas y procesar el duelo por
nuestros compatriotas desaparecidos.
CANTIDAD
1
7.4.3. CREACIÓN DE UN Creación de un organismo que tenga por Aprobación de la ley
ORGANISMO
finalidad proteger a las víctimas y testigos de que crea la entidad
RESPONSABLE
DEL violaciones de derechos Humanos de la
PROGRAMA
DE venganza de personas involucradas por su
PROTECCIÓN
DE declaración y para facilitar la investigación de
VÍCTIMAS Y TESTIGOS.
la corrupción durante este periodo.
1
COSTO TOTAL
COSTOS ANUALES
2005
2006
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
S/. 0
TOTAL AREA
SALDO
2007
S/. 529.371.698
S/. 119.365.005
S/. 0
S/. 118.993.005
S/. 0
S/. 117.689.857
S/. 0
S/. 173.323.831
189
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
ÁREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENAL
ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES
(en nuevos soles)
SUB-ÁREA
7,1
PROYECTO
ACTIVIDADES
CREACIÓN DE UNA
7.1.1.
NORMA
DE 1. Redacción del proyecto de
POLÍTICA CRIMINAL CON CREACIÓN DEL CONSEJO Ley.
REAL VIGENCIA
NACIONAL DE LA JUSTICIA
PENAL (CONAJUPE)
2. Acuerdo
para
la
conformidad
sobre
ese
proyecto y encargo al
Presidente del Poder Judicial
para que lo presente ante el
Congreso.
3. Presentación del Proyecto
de Ley ante el Congreso de la
República.
TOTAL PROYECTO
7.1.2.
PRESENTACIÓN, 1. Conformar el equipo de
SUSTENTACIÓN
Y trabajo que acometerá la
APROBACIÓN DE UNA propuesta de nuevos textos
NUEVA REDACCIÓN DE para la 7ª y 28ª políticas de
LAS
POLÍTICAS
DE Estado del Acuerdo Nacional,
ESTADO 7ª Y 28ª DEL y que la sustentará ante el foro
ACUERDO NACIONAL.
del Acuerdo Nacional.
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Acuerdo
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
Presentacion
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
Equipo
conformado
1
S/. 0
1
S/. 0
UNIDAD DE
MEDIDA
Ley
2. Redefinir la 7ª política de Politica definida
Estado del Acuerdo Nacional,
para que quede claro que el
sistema penal no puede ser
utilizado como herramienta de
seguridad ciudadana.
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
S/. 0 No
genera
adicional.
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
S/. 0 No
genera
adicional.
ENTIDADES
costo Poder Judicial,
Ministerio Público,
Consejo Nacional de
la Magistratura y
Academia de la
costo Magistratura
costo
costo Poder Judicial,
Ministerio Público,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
Magistratura
costo
190
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
3. Redefinir la 28ª política de
estado del Acuerdo Nacional,
para que quede claro que las
acciones que se adopten en
relación con la Administración
de Justicia no pretenderán
convertirla en un arma de
presunta seguridad ciudadana.
4. Sustentar
dichas
propuestas ante el foro del
Acuerdo Nacional, y pedir su
aprobación e incorporación
como políticas de Estado.
TOTAL PROYECTO
7.1.3. PREPARACIÓN DE 1. Creación de una comisión
LA CAMPAÑA MEDIÁTICA del sistema de justicia.
DE DIFUSIÓN DE LAS
BASES DEL SISTEMA
PENAL.
2. Obtener fondos para el
desarrollo y ejecución del
programa de difusión.
3. Ejecución de la campaña.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
UNIDAD DE
MEDIDA
Politica
redefinida
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Accion
1
S/. 0
Ley
1
S/. 0
convenio
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
campaña
1
S/. 0
S/. 0 El costo de esta actividad
está incluido en las
diversas actividades de
difusión del proyecto
7.3.1.
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
ENTIDADES
costo Poder Judicial,
Ministerio Público,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
costo Magistratura
S/. 0
S/. 0
191
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
7,2
PROYECTO
ACTIVIDADES
ORIENTACIÓN POLÍTICO 7.2.1. RECOMENDACIONES 1. Realizar un estudio urgente
CRIMINAL PARA LA A LA COMISIÓN DE sobre el modelo al que
REFORMA NORMATIVA REFORMA DEL CÓDIGO tenderá el Código Procesal
PENAL
SOBRE
LOS Penal.
LINEAMIENTOS BÁSICOS
DEL
MODELO
POR
ADOPTARSE
EN
EL
NUEVO CÓDIGO PENAL.
TOTAL PROYECTO
UNIDAD DE
MEDIDA
Estudio
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/. 105.000 Reaización de un estudio Poder Judicial,
estimado en US$ 30,000. Ministerio Público,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
Magistratura
2. Sugerir la adecuación del
Código Procesal Penal según
el modelo por adoptarse.
Accion
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
3. Aprobación por el Congreso
de la República. En caso se
dicte una ley que delegue
facultades al Poder Ejecutivo,
éste deberá realizar la reforma
en el marco de un modelo que
deberá definirse en dicha ley.
Ley
1
S/. 0
S/. 0 Gestionar la aprobacion.
No
genera
costo
adicional..
4. Recomendar al Congreso
de la República estructurar el
proyecto de Código Procesal
Penal de acuerdo con un
modelo
acorde
con
lineamientos garantistas que
realmente satisfagan los
principios establecidos en la
Constitución Política del
Estado y en los Tratados
Internacionales.
Asimismo,
enfocar la problemática de la
víctima en cuanto a su
protección y participación en el
proceso penal.
Acción
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
S/. 105.000
192
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
7.2.2. RECOMENDACIONES 1. Realizar un estudio urgente
AL CONGRESO DE LA y concienzudo sobre el
REPÚBLICA SOBRE LOS modelo al que tenderá el
LINEAMIENTOS CON LOS Código Procesal Penal.
QUE DEBE CONTAR EL
MODELO DE CÓDIGO
PROCESAL PENAL.
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
UNIDAD DE
MEDIDA
Estudio
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/. 0 No
genera
adicional.
costo Poder Judicial,
Ministerio Público,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
Magistratura
2. Sugerir la adecuación del
Código Procesal Penal según
el modelo por adoptarse.
Accion
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
3.
Aprobación por el
Congreso de la República. En
caso se dicte una ley que
delegue facultades al Poder
Ejecutivo, éste deberá realizar
la reforma en el marco de un
modelo que deberá definirse
en dicha ley.
Ley
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
4. Recomendar al Congreso
de la República estructurar el
proyecto de Código Procesal
Penal de acuerdo con un
modelo
acorde
con
lineamientos garantistas que
realmente satisfagan los
principios establecidos en la
Constitución Política del
Estado y en los Tratados
Internacionales.
Asimismo,
enfocar la problemática de la
víctima en cuanto a su
protección y participación en el
proceso penal.
Accion
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
S/. 0
S/. 105.000
193
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
UNIDAD DE
MEDIDA
TRANSICIÓN INTEGRAL 7.3.1. METODOLOGÍA DE 1. Elaboración del proyecto de Proyecto de Ley
HACIA
UN
NUEVO TRANSICIÓN: CREACIÓN Ley Complementaria y de
MODELO
PROCESAL DE
UNA
COMISIÓN Implantación del Código
PENAL
ESPECIAL
DE Procesal Penal.
TRANSICIÓN.
SUB-ÁREA
7,3
PROYECTO
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
1
S/. 0
3. Elaboración del sub plan de Proyecto de
nueva
ampliación
de
la
infraestructura
infraestructura.
2
84,155,400
128,715,300
4. Elaboración del sub plan de
elaboración de mecanismos
de
integración
interinstitucional.
Plan
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
5. Elaboración del sub plan de
diseño de los nuevos
Despacho Judicial y Despacho
Fiscal.
Plan
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
6. Elaboración del sub plan de
Actividades de capacitación de
difusión del modelo, entre los
operadores del Poder Judicial
y del Ministerio Público.
Proyecto de
capacitacion
2
S/. 1.012.098
S/. 2.024.196 Capacitacion
para
magistrados del Poder
Judicial y Ministerio
Publico.
7. Elaboración del sub plan de
Actividades de capacitación en
el modelo, sobre la base de
talleres, entre los operadores
del Poder Judicial y del
Ministerio Público.
Talleres
29
S/. 4.900
S/. 142.100 Talleres para operadores
del Poder Judicial y
Ministerio Publico.
ACTIVIDADES
2. Elaboración del sub plan de
nuevos cuadros analíticos de
personal y de nuevos perfiles.
Proyecto de
nuevo CAP
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/. 0 No
genera
adicional.
costo Poder Judicial,
Ministerio Público,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
Magistratura
S/. 0 No
genera
costo
adicional.
Su
implantación implicará un
costo importante.
S/. 212.870.700 Estimado
en
S/.
84'155,400 nuevos soles
el Ministerio Público y en
S/. 128'715,300 para el
Poder Judicial.
194
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
8. Formación de la primera
generación de directivas (a la
luz de los talleres realizados
previamente) de cara a la
adecuación y uniformización
de criterios sobre la aplicación
del proyectos de Código
Procesal Pena.l
UNIDAD DE
MEDIDA
Directivas
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
9. Elaboración del sub plan de
Actividades de difusión entre
los abogados.
Plan
2
S/. 35.000
S/. 70.000 Contratar un experto en
campañas de difusion.
10. Elaboración del sub plan
de Actividades de difusión
entre los estudiantes de
derecho.
Plan
2
S/. 35.000
S/. 70.000 Contratar un experto en
campañas de difusion.
11. Elaboración del sub plan
de Actividades de difusión
entre la Policía Nacional del
Perú.
Plan
2
S/. 35.000
S/. 70.000 Contratar un experto en
campañas de difusion.
12. Elaboración del sub plan
de Actividades de difusión
entre los demás operadores
del sistema penal no
mencionados
en
las
actividades anteriores.
Plan
2
S/. 35.000
S/. 70.000 Contratar un experto en
campañas de difusion.
13. Elaboración del sub plan
de Actividades de difusión
entre la ciudadanía.
Plan
8
S/. 35.000
S/. 280.000 Ejecución de campañas
de difusión.
14. Elaboración del sub plan
de costeo de la implantación
del nuevo modelo y su
financiación sostenida.
Plan
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
ENTIDADES
costo
195
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
Politica
1
S/. 0
2. Declaración
de
reestructuración del Instituto
Nacional Penitenciario.
Documento
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
3. Conformación
de
la
Comisión de Reestructuración
del INPE presidida por el
Ministerio de Justicia e
integrada por el Presidente del
INPE, representantes de los
trabajadores penitenciarios en
sus tres áreas (tratamiento,
seguridad y administración),
representantes de la PNP, PJ,
MP, DP, facultades de
Derecho y sociedad civil.
Comision
conformada
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
ACTIVIDADES
15. Elaboración del sub plan
que contenga el cronograma
detallado del plan de
implantación progresiva.
TOTAL PROYECTO
7.3.2 LA REFORMA DEL 1. Fortalecer
la
política
SISTEMA PENITENCIARIO criminal del Estado en materia
DESDE LA PERSPECTIVA penitenciaria, dentro de los
DEL
PROCESADO
O lineamientos del Plan Nacional
CONDENADO, Y DE LA Penitenciario.
VÍCTIMA.
UNIDAD DE
MEDIDA
Consultoría
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/. 105.000 Ejecución
de
una
consultoría
externa,
estimada en US$ 30,000.
S/. 215.701.996
S/. 0 No
genera
adicional.
costo Poder Judicial,
Ministerio Público,
Ministerio de Justicia,
Instituto Nacional
Penitenciario,
Consejo Nacional de
la Magistratura,
Academia de la
Magistratura
196
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
4. Conformación de grupos de
trabajo
temático
sobre:
servicios
penitenciarios,
trabajo y educación, políticas
de tratamiento, carrera del
personal
penitenciario,
seguridad
penitenciaria,
gestión
administrativa,
infraestructura penitenciaria,
transición de direcciones de
penales a cargo del PNP al
INPE,
entre
otras
y
elaboración de pre-proyectos.
UNIDAD DE
MEDIDA
Grupos de
trabajo
10
COSTO
UNITARIO
S/. 7.000
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
S/. 42.000 Se requiere contratar dos
asesores por 3 meses.
5. Actualización del Plan
Nacional de Tratamiento
Penitenciario en función a los
aportes de los grupos de
trabajo.
6. Coordinación
con
el
Consejo nacional de Justicia
Penal (CONAJUPE) a fin de
que
se
apruebe
la
reformulación
del
Plan
nacional de Tratamiento
Penitenciario
y
de
Reorganización del INPE.
Plan
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
Plan
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
costo
7. Ejecución del Plan Nacional
de Tratamiento Penitenciario
de reorganización del INPE.
Ejecucion
1
S/. 0
S/. 0 Esta actividad no está
contabilizada en las
actividades del contexto
de CERIAJUS.
1
S/. 0
S/. 0 No
genera
adicional.
8. Implementación de las Implementación
propuestas
normativas
derivadas del Plan.
ENTIDADES
costo
197
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
9. Programa
de
despenalización
e
implementación del sistema de
vigilancia electrónica como
modalidad de comparecencia
restringida.
10. Plan de recuperación de la
administración
de
los
establecimientos por el INPE.
7,4
UNIDAD DE
MEDIDA
Programa
Plan
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
RECOMENDACIONES DE 7.4.1 ESTABLECIMIENTO 1. La CVR recomendó en su
Instancia
LA COMISION DE LA
DE
UN
SISTEMA informe final el establecimiento especializada
VERDAD Y
de un sistema de defensa de
ESPECIALIZADO
RECONCILIACIÓN (El
Derechos
Humanos
TEMPORAL
PARA los
costo de esta sub-área
PROCESAR CASOS DE mediante la creación de
está por ser determinado) CRÍMENES
Y instancias especializadas a
VIOLACIONES A LOS nivel policial, judicial y del
Ministerio
Público,
DERECHOS HUMANOS
especialmente en las zonas
donde la violencia tuvo mayor
impacto.
1
COSTO
UNITARIO
S/. 567.000
1
S/. 0
Por ser
deteminado
S/. 0
CANTIDAD
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/. 10.206.000 Considera
la
implemantacion
de
equipos electronicos y
computarizados.
S/. 303.316.702 Considera
la
transferencia de 32
establecimientos
penitenciarios que se
encuentran
bajo
la
administracion de la
PNP,
en
forma
progresiva durante un
periodo de 7 años.
S/. 313.564.702
S/. 529.266.698
S/. 0 -Poder Judicial,
Ministerio Público y
Ministerio del Interior
198
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
2. Del mismo modo la CVR
recomendó en su informe final
que el Ministerio Público
abriera las investigaciones
correspondientes contra los
presuntos responsables de los
crímenes investigados por
Dicha Comisión.
3. En septiembre del 2003 el
Ministerio Público creó la
Fiscalía Superior de Derechos
Humanos y en diciembre de
2003 y enero de 2004 se
crearon Fiscalías de Derechos
Humanos
en Ayacucho,
Huancayo y Huancavelica, en
cumplimiento
de
la
recomendaciones de la CVR.
UNIDAD DE
MEDIDA
Investigación
--
4. Sin embargo el Poder Norma / Juzgado
Judicial hasta la fecha no ha
creado
implementado
la
recomendación de la CVR en
el sentido de tener una justicia
especializada en materia de
derechos humanos.
TOTAL PROYECTO
CANTIDAD
Por ser
deteminado
COSTO
UNITARIO
S/. 0
COSTO TOTAL
COMENTARIOS
ENTIDADES
S/. 0 --
--
S/. 0
S/. 0 --
1 / Por ser
deteminado
S/. 0
S/. 0 --
S/. 0
199
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
PROYECTO
ACTIVIDADES
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO TOTAL
- Acreditacion de los Peritos
Perito
- Inspección y Exhumaciones
Inspección /
Exhumación
- Análisis e identificación de
víctimas
- Informe Pericial
Análisis
Informe
Investigación
- Disposición final de los Acción cumplida
restos y condición legal de los
desaparecidos
Por ser
deteminado
Por ser
deteminado
S/. 0
S/. 0 --
S/. 0
S/. 0 --
Por ser
deteminado
Por ser
deteminado
Por ser
deteminado
S/. 0
S/. 0 --
S/. 0
S/. 0 --
S/. 0
S/. 0 --
Por ser
deteminado
S/. 0
S/. 0 --
S/. 0
S/. 0 --
Comisión
2. Asimismo se deberá crear
1 Comisión / 1
la Comisión Nacional para Nacional / Oficina
Oficina
Personas Desaparecidas por
Nacional
el conflicto armado interno
entre 1980 y el 2000 y la
Oficina
de
Personas
Desaparecidas por conflicto
armado interno (OPD)
TOTAL PROYECTO
ENTIDADES
Ministerio Público
7.4.2. PLAN NACIONAL DE 1. Bajo la conducción del
Ministerio Público se deberá
INTERVENCIONES
iniciar la ejecución del Plan, el
ANTROPOLÓGICO
cual según la CVR debe
FORENSES
comprender las siguientes
acciones:
- Investigación Fiscal
COMENTARIOS
S/. 0
200
Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS
SUB-ÁREA
UNIDAD DE
MEDIDA
7.4.3. CREACIÓN DE UN 1.
Diseñar
un Procecimiento
ORGANISMO
procedimiento para lograr la
RESPONSABLE
DEL eficacia en el sistema con
PROGRAMA
DE capacidad de atender las
PROTECCIÓN
DE acciones necesarias.
VÍCTIMAS Y TESTIGOS.
PROYECTO
ACTIVIDADES
2.
Delegar el desarrollo de
esta propuesta a un entidad
independiente de os poderes
del Estado.
3.
Elaboración
proyecto de ley
TOTAL PROYECTO
TOTAL SUB-ÁREA
TOTAL ÁREA
de
Norma
un Proyecto de Ley
1
COSTO
UNITARIO
S/. 0
1
S/. 0
S/. 0 --
1
S/. 0
S/. 0 --
CANTIDAD
COSTO TOTAL
S/. 0 --
COMENTARIOS
ENTIDADES
Instituciones del
sistema de justicia,
Poder Legislativo y
Poder Ejecutivo.
S/. 0
S/. 0
S/. 529.371.698
201
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