MINUTA REUNIÓN MESA DE TRABAJO INTERSECTORIAL E

MINUTA REUNIÓN MESA DE TRABAJO INTERSECTORIAL E INTERDISCIPLINARIA DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DEL ABUSO SEXUAL INFANTIL REALIZADA EL 22 DE ENERO DE 2014
AUDITORIO DE LOS CONSEJOS ESTATALES DE SALUD
La mesa es convocada en resolución a los acuerdos tomados en la pasada reunión del 11 de
diciembre de 2013, con el objetivo de unificar criterios para la prevención y atención de esta grave
problemática y de sumar esfuerzos desde las diferentes Instituciones, así como desde los
Organismos de la Sociedad Civil involucrados en la respuesta.
Se contó con la participación de las siguientes personas:
NOMBRE
INSTITUCIÓN
AREA
Ana L. Ramos Hernández
Cuepaliztli, A.C.
Psicología
Mariana Torres García
Cuepaliztli. A.C.
Derechos Humanos
Sandra E. Ulloa Quezada
Principios de Vida
Dirección General
Daniel A. Gutiérrez Torres
SSJ
Salud Reproductiva
Luis Rodríguez V.
CEDHJ
Subdirección
Cecilia Hernández García
PREVIOLEM
Dirección de Formación
Juan Francisco García Santillán COMISIÓN EJECUTIVA DE Dirección General (antes
ATENCIÓN A VÍCTIMAS
Províctima)
Jorge B. Pardo Ramírez
FISCALÍA CENTRAL
Coordinación de División
Carina Nuño Donato
FISCALÍA CENTRAL
Coordinación de Menores
Mario Alberto Briseño
CETIF
Dirección General
Cristina C. Álvarez Araujo
SYDISAS
Dirección General
Luis M. Calderón Aceves
CEPAVI
Coordinación de Capacitación
Jaime Orozco
HGO
Jefatura de Servicio de Salud
Mental
Blanca E. Estrada Moreno
HGO
Coord. Unidad de Violencia
Alejandra González Retana
HGO
Pediatra Unidad de Violencia
Maura Pérez Peña
SEJ
Educación Especial
Ma. Laura Palomino Ruvalcaba SEJ
Direcc. Gral. Educ. Primaria
José Torres Torres
SEJ
Direcc. Gral. Educ. Secundaria
Pilar Rivera Ortiz
SEJ
Red Acciones Educativas
Laura Sepúlveda Castellanos
SEJ
Psicopedagogía
Laura A. Rubio Guzmán
SEJ
Coordinación d Escuela y Salud
José Torres Torres
SEJ
Direcc. Gral. Educ. Secundaria
María Guadalupe Robles C.
SEJ
Dirección de Psicopedagogía
Magali Pérez Lomelí
SEJ
Dir. Articulación para Equidad
Ariel Campos Loza
COESIDA
Secretario Técnico
Florentino Badial Hernández
COESIDA
Coord. de Subconsejos
Luz María Dueñas Olvera
COESIDA
Subconsejo Atención Integral
Octavio García Díaz
INSTITUTO JALISCIENSE DE LA Coord. Desarrollo Estratégico
JUVENTUD
Instituciones y organizaciones convocadas no asistentes:
IJAS
CONSEJO ESTATAL DE FAMILIA
PROCURADURÍA SOCIAL
Dr. Eduardo Meza
I JALISCIENSE DE CS. FORENSES
Dra. Martha Villaseñor Farías
I JALISCIENSE DE LAS MUJERES
Dr. Saúl Tejeda
SSJ
Dra. Alma A. Solano Magaña
SSJ
Dra. Josefina Figueroa Solano
SSJ
Lic. Gabriela García
FUNDACIÓN PAS
L.A.P. Juan Montaño
SEJ
Mtro. J. Paulo Dávalos Navarro SEJ
Mónica del S. Ortíz García
SEJ
Elvira Uribe Aguirre
SEJ
Clayrette Mora Fuentes
SEJ
Josefina Padilla Rodríguez
SEJ
Lic. Casanova Valle
ASOCIACIÓN DE ABOGADOS
Jesús Mario Rivas Souza
SEMEFO
Javier Álvaro Barriga Marín
H.CIVIL JUAN I. MENCHACA
SECRETARÍA DE TRABAJO Y
PREVISIÓN SOCIAL
Lic. Salvador Rizo Castelo
S. DESARROLLO INTEG. SOCIAL
DIF
CUCS
Marcela Serratos Ríos
CONGRESO DEL ESTADO
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Secretaria Ejecutiva
Resp. Programa Inf y Adolesc.
Resp. Programa Violencia
Resp. Programa P.F.
Contraloría Interna
Dir. de Asuntos Jurídicos
Dir. Formación Continua
Dir. Educación Indígena
Dir. Educ. Telesecundaria
Dir. de Preescolar
Presidencia
Dirección General
Dir. Urgencias Pediatría
Propuesta por la Dir. De Salud
Mental del HGO.
Srio. Desarrollo Integral
Dir. de Protecc. a la Infancia
Clínicas Infantiles
Asesores PAN
Dr. Florentino Badial Hernández da la bienvenida y presentación de nuevos
integrantes: Lic. Juan Francisco García Santillán, Director General de la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas (antes Províctima) y Mtra. Magali Pérez Lomelí de la
Dirección de Articulación para la Equidad de la SEJ.
Dr. Ariel Campos hace la presentación del orden del día y motivos de la reunión.
Constata que los integrantes no tengan dudas y/o comentarios sobre la minuta
anterior del día 11 de diciembre de 2013. Falta enviarla a la Dirección de Educación
Especial y a la Dir. de Articulación para la Equidad de la SEJ.
Se lleva a cabo la presentación de los Protocolos de Atención y Flujograma de
Referencia y Canalización de denuncias ante la Fiscalía Central por parte del Lic. Jorge
B. Pardo Ramírez.
Intervención por parte de Coesida quien hace los siguientes planteamientos:
1. Tiempo transcurrido entre la denuncia y resolución del caso.
2. Mecanismo de interrupción legal del embarazo
3. Importancia de reconocer los abordajes médico y legal
4. Recolección de evidencias y cadena de custodia
5. Solicitud de estatus serológico del agresor.
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Intervenciones por parte de diversos integrantes:
PRINCIPIOS DE VIDA: Pasados los años del ataque, ¿se puede consignar fácil o no al
agresor?
HGO: ¿Si encontramos a.s.i. crónico y la víctima sólo acude a consulta sin denunciar, cómo
se hace el peritaje si tenemos que realizar revisión ginecológica y dictamen psicológico ?
FISCALÍA: El abordaje psicológico se hace hasta el final de la intervención legal.
PRINCIPIOS: ¿Con qué personal cuenta la Fiscalía Central para el abordaje del A.S. y
cuántos psicólogos existen ?
FISCALÍA: Con 15 Ministerios Públicos y 6 Agencias Receptoras de Denuncias quienes
forman parte ya del protocolo de atención en el Centro de Justicia para la Mujer.
El Lic. Pardo aclara que los datos sobre personal existente corresponde a la Fiscalía de
Derechos Humanos. Lo que existe en cada Agencia Receptora es un médico legista, y éstos
dependen del IJCF.
SEJ: ¿ Puede un familiar del menor hacer declaración?
FISCALÍA: Constituye una obligación por parte de cualquier adulto denunciar este delito.
SEJ: Si el caso de a.s.i. se descubre en la escuela ¿cómo se resguarda la seguridad del
maestro ?
FISCALÍA: Comenta sobre la obligación del personal de salud y de educación de hacer
denuncia en cuanto se descubra un caso de a.s.i. en la escuela.
Los maestros no son responsables legales de un caso de a.s.i. sólo son acompañantes. Es el
M.P. el que dictamina quien será un representante legal apoyándose en el Consejo Estatal
de Familia.
CUEPALIZTLI: Si se notifica a.s.i. al área jurídica de DIF y esta instancia no actúa en favor
del menor, se puede hacer denuncia aunque DIF no proteja al menor ?
DIF explica que se propone un acuerdo entre la partes, antes de abandonar el caso o antes
de llevarlo ante la Fiscalía.
FISCALÍA: Las instituciones no se quieren meter en problemas, sin embargo se pueden
hacer denuncias anónimas ante la Fiscalía, mas no omitirlas.
COESIDA: más allá de si el niño o la familia no denuncian, cuál será el protocolo de
atención médica ? Por otra parte, las mujeres embarazadas por violación es probable que
no busquen atención para la prevención perinatal.
PREVIOLEM: Aclara que la prioridad en mujeres en condición de A.S. siempre será la
atención médica y psicológica, posteriormente el abordaje legal.
CEPAVI comenta del avance logrado no sólo en la cultura de la denuncia, sino en la
preparación de la víctima para trámites no sólo penales, sino familiares, de pensión
económica, custodia de los hijos, resguardo de menores en albergues, opciones de empleo
para las madres, terapia de parejas, etc. El A.S. va más allá del peritaje legal.
PRINCIPIOS: ¿Qué tipo de intervención psicológica hace la Fiscalía ?
Se ofrece terapia de contención, además de aplicar un tamiz al que llaman violentómetro
(que nos hará llegar vía correo electrónico a los integrantes de la mesa).
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PRINCIPIOS: ¿Qué hará una OSC si durante el abordaje en escuelas, el maestro o el niño
deciden no denunciar ?
FISCALÍA: Rescata que el A.S. es un delito que se persigue por oficio, no por querella. De
manera que si un maestro o un alumno no denuncian, se tienen que diseñar desde esta
mesa las estrategias en la escuela para que se abra el proceso de denuncia. Ej: denuncia
anónima.
SEJ: Habla del proyecto a largo plazo de un CALL CENTER que referirá llamadas a quien
corresponda, de manera de no revictimizar a las personas con las mismas preguntas en
otros servicios, así se dará solución a corto plazo. Ej: monitoreo permanente a través de
cámaras para grabar violencia en la escuela.
CEPAV: Comenta de la mesa de trabajo donde se realiza un protocolo de creación de
plataforma que da responsabilidades a cada uno de los actores.
SYDISAS: ¿Porque no vincular esas acciones con las de esta mesa ? Pues pareciera que de
nuevo estamos duplicando esfuerzos.
SEJ: En próxima Junta de Gobierno, se propondrá homogeneizar criterios de intervención
donde participe la mesa de a.s.i. y se aclare qué deberá hacer cada quién.
COESIDA propone que los integrantes de esta mesa socialicen a sus instituciones lo que se
hace aquí para no tener dos propuestas paralelas y llevar un solo protocolo de abordaje
del as.i. por lo que debemos establecer el protocolo médico jurídico a la brevedad.
CEPAVI nos hará llegar por vía electrónica la plataforma de violencia familiar con la que
comenzaron los trabajos en la otra mesa.
HGO: Menciona el ejemplo de Colima donde directivos de escuelas están en red y el resto
del equipo comparte el mismo caso sin repetir el proceso. La Fiscalía Central tiene este
proyecto de red a corto plazo.
HGO: Al parecer, en el plazo de un año se instalará en Jalisco el Centro de Justicia para la
Mujer donde se trabajará sistemáticamente en el tema de A.S. y la mesa puede apoyar
con personal comisionado para a la atención de víctimas.
PROVÍCTIMA cuestiona el porqué intervienen ellos en A.S. cuando ya están organizadas las
instituciones y OSC o es que la demanda rebasó sus funciones ? el tipo de intervención
que ellos hacen es integral: atención médica, psicológica, jurídica y de trabajo social.
Funciones que serán eventuales, ya que por disposición oficial se llamarán COMISIÓN
EJECUTIVA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS, que responde a los Estatutos de la Ley General de
Víctimas y cuyas funciones serán la de supervisar acciones de atención a víctimas llevadas
a cabo por los gobiernos estatales, municipales y OSC.
La Dra. Blanca Estrada M. hace la presentación del flujograma de atención y productividad
de la Unidad de Atención, Prevención y Rehabilitación de la Violencia del HGO.
Información que ya se encuentra en el Directorio enviado a los integrantes de la mesa. La
Fiscalía Central y la Unidad trabajan en coordinación por solicitud y oficio, dado que la
Unidad carece de acompañamiento legal.
IJJ pide relación de casos reportados ante la Fiscalía y llevar la propuesta de solución ante
el Instituto Jalisciense de la Juventud con la estrategia de Estilos de Vida Sana.
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Se pregunta por la ubicación de los refugios para víctimas y se aclara que estos son
secretos.
La Mtra. Laura Rubio de la Coordinación de Escuela y Salud de la SEJ hace su presentación
sobre la Declaración Ministerial y Acuerdos Internacionales. Comenta que hará llegar por
vía electrónica los acuerdos firmados por México en las Metas del Milenio para 2015 en
materia de Educación Sexual y Salud.
La Unidad de Atención a Víctimas del HGO pide apoyo a la SEJ para dar seguimiento a un
caso de violación en la escuela. Y cuestiona a la mesa que medidas podemos tomar en
conjunto como mesa para abordar el a.s.i. en maestros.
La Dirección General de Educ. Secundaria de SEJ responde que no se cambiará de plantel
al maestro ofensor, no podrá evadir el proceso legal. No habrá impunidad en las
circunstancias de A.S.I., se sancionará y se rescinde su contrato. Ningún Director de
Escuela tiene la facultad para despedir a ningún maestro, esa atribución le pertenece
exclusivamente al Srio. de Educación.
El procedimiento de denuncia lo hace la Fiscalía ante el Srio. de Educación y él es quien
toma providencias. Se levanta un acta administrativa, se realiza un juicio interno, si se
declara culpable se da el cese. A los maestros que están bajo amenaza o peligro de muerte
se les protege, no así a los culpables.
PRINCIPIOS DE VIDA: ¿Cuál es el mecanismo para continuar con los trabajos de
capacitación en la SEJ ?
SEJ pide que hagan llegar sus programas y proyectos a la Coordinación de Escuela y Salud,
con la Mtra. Laura Rubio.
El Dr. Ariel Eduardo Campos Loza hace su presentación sobre el Curso para personal de
salud sobre Violencia sexual. Los días 6 y 7 de Febrero en el Auditorio de los Consejos
Estatales.
Da a conocer los contenidos de la carta descriptiva del 2do. día de trabajo, pues no se
encuentra presente la Responsable Estatal del Programa de Violencia de La SSJ. Dra. Alma
Solano Magaña para puntualizar los temas del 1er. día.
ACUERDOS:
DE LOS PONENTES PARA EL CURSO DEL DIA 7 DE FEBRERO:
1. El Lic. Pardo de la Fiscalía Central enviará datos de la Coord. de Capacitación del IJCF
(Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses).
2. SEJ participa con el tema de creación de la mesa de Educación sexual y prevención del
a.s.i.
3. CEDH participa con 2 temas: Provisión de D.H. y área jurídica en atención a víctimas.
4. CEPAVI deja el contacto a la coordinación de esta mesa para que exponga tema el
CAMHHET (Centro de Atención a Mujeres, Hijas e Hijos en Estancia Temporal) de DIF.
5. IJM (Instituto Jalisciense de las Mujeres) recibirá invitación a participar como ponente.
6. SYDISAS participa con el tema: Seguimiento y Diagnóstico del Intento Suicida y Abuso
Sexual.
7. CUEPALIZTLI participa con el tema: Abordaje Integral de la Violencia Sexual.
8. Dirección de Atención a la Equidad de la SEJ participa con el tema: Violencia con enfoque
de género.
9. CETIF y PRINCIPIOS DE VIDA: Presentan su directorio de servicios.
CONCLUSIONES:
DE LOS PRODUCTOS A DESARROLLAR: La mesa está en transición para presentar productos: Se
desarrollan 4 Protocolos:
1. Protocolo de Atención a víctimas de violencia sexual para la Prevención de VIH y otras ITS
(COESIDA, HGO, SSJ) coordina Coesida.
2. Proyecto de colaboración de la SEJ y OSC en Prevención de A.S.I. en escuelas (SEJ, SYDISAS,
CUEPALIZTLI, PRINCIPIOS, CETIF) Coordina Cuepaliztli.
3. Protocolo de Denuncia de Casos: (CEPAVI, FISCALÍA CENTRAL, CUEPALIZTLI, SEJ, CEDH)
Coordina Fiscalía.
4. Protocolo de Denuncia de casos detectados en escuelas. (SEJ, CUEPALIZTLI, PRINCIPIOS DE
VIDA) Coordina SEJ.
DEL REGLAMENTO O ESTATUTOS:
 CUEPALIZTLI y COESIDA en colaboración con la SEJ y la Lic. Marcela Serratos del H.
Congreso del Estado trabajarán en sesión extraordinaria en la elaboración del reglamento
o estatutos.
 El reglamento ya elaborado será enviados vía electrónica a los integrantes de la mesa en
un plazo no mayor de 15 días para su retroalimentación y comentarios.
DE LA PERIORICIDAD DE LAS REUNIONES:
 Se consensa que la próxima reunión será el miércoles 19 de febrero de 2014, de las 10:00
a 13:00 hrs. en las instalaciones de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos en
Jalisco CEDHJ. Ubicada en Pedro Moreno No. 1616. Col. Americana.
 La coordinación general de Coesida hará llegar vía electrónica el oficio-invitación con 5
días de anticipación.
DE LOS DOCUMENTOS DE CREACIÓN:
 Los Protocolos de Atención se enviarán a la Coordinación General de la mesa (COESIDA) en
un plazo no mayor a 8 días posteriores a la fecha de esta reunión.
DE LOS MIEMBROS FALTANTES:
 Congreso del Estado envía datos a la coordinación de la mesa sobre Children Fundation,
Fundación PAS y SAVE para su inclusión a la mesa y los presentará en la próxima reunión para
su votación.
DE LAS PRESENTACIONES Y CONVOCATORIA:
 COESIDA envía a todos los integrantes las presentaciones de esta reunión, así como hará
llegar invitación a los ponentes para el curso del 7 de febrero. Queda pendiente enviar a la
Coordinación de División de la Fiscalía directorio de servicios y minutas anteriores de la
mesa, a su vez el Lic. Pardo nos envía su directorio de servicios.
DEL ORDEN DEL DÍA 19 DE FEBRERO DE 2014:
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La tolerancia para dar inicio a la reunión será de 15 minutos en señal de respeto a quienes
están presentes.
Se presentarán los Protocolos en el orden mencionado y a través del coordinador de cada
protocolo.
CETIF depurará su base de datos de albergues y coteja con la base de datos de IJAS y
Procuraduría Social para presentarlos en la próxima reunión.
CEPAVI reenviará por correo a los integrantes de la mesa Directorio de 35 Unidades
Atención (UAVI´s) .
Elaboró: FBH/lmdo