116357 - Servicio de blogs del Poder Judicial de la Provincia de

‰7Jè5>-/dRnŠ
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
PODER JUDICIAL
CFM
N. A. V. C/ P. J. J. G. S/ TENENCIA Y REGIMEN DE VISTAS
REG. INTER. N°
237/14, LIBRO INTERLOCUTORIOS LXX. JDO. de Paz
Letrado de Punta Indio.Causa: 116357
//Plata,
23 de Octubre de 2014
AUTOS Y VISTOS: CONSIDERANDO:
I) Que a fs. 767 se ordenó conforme lo solicitado por el progenitor de
la menor de autos librar oficio al Colegio de Abogados de la Provincia de
Buenos Aires, a efectos de que se designe un Abogado del Niño de la
nómina de inscriptos (art. 4, ley 14.568).
Contra ello se alza la actora mediante letrado apoderado a fs. 770,
que concedido arriba a esta Alzada con la expresión de agravios de fs.
783/785vta., sin merecer contestación de la contraria. A fs. 789/790 el
Asesor de Incapaces dictamina.
II) La ley 26.061, sancionada el 28 de septiembre de 2005, de
Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, en
el Título I, “Disposiciones Generales”, establece como objeto la protección
integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes que se
encuentren en el territorio de la República Argentina, para garantizar el
ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de aquellos reconocidos en
el ordenamiento jurídico nacional y en los tratados internacionales en los que
la Nación sea parte. Frente a la omisión habilita a cualquier ciudadano a
interponer las acciones administrativas y judiciales a fin de restaurar los
derechos del niño (art. 1).
Establece que la Convención sobre los Derechos del Niño -que ha
sido aprobada por la ley 23.849 y tiene jerarquía constitucional conforme el
art. 75 inc. 22, C.N.- es de aplicación obligatoria hasta los dieciocho años de
edad; el derecho a ser oído y atendido; que los derechos y garantías de los
niños son de orden público, irrenunciables e intransigibles (art. 2).
Precisa lo que entiende por “interés superior del niño”, y su
prevalencia sobre otros derechos igualmente legítimos (art. 3).
El Título I culmina con el art. 7, sobre “responsabilidad familiar”, que
establece que la familia es responsable en forma prioritaria de asegurar a las
niñas, niños y adolescentes el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus
derechos y garantías. El padre y la madre tienen responsabilidades y
obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado, desarrollo y
educación integral de sus hijos. Establece como norte de los Organismos del
Estado que los padres asuman, en igualdad de condiciones, sus
responsabilidades y obligaciones.
En el Título II, “Principios, Derechos y Garantías” (arts. 8 a 31),
establece el derecho a la vida, a su disfrute, protección y a la obtención de
‰7Jè5>-/dRnŠ
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
PODER JUDICIAL
una buena calidad de vida (art. 8), el derecho a la dignidad y a la integridad
personal (art. 9), el derecho a la vida privada e intimidad familiar (art. 10), el
derecho a la identidad, estableciendo como excepción un grupo familiar
alternativo o de adopción (art. 11), garantiza su inscripción e identificación
(art. 12), derecho a la documentación (art. 13), el derecho a la salud (art. 14),
el derecho a la educación (arts. 15 y 16), la prohibición de discriminar por
estado de embarazo, maternidad o paternidad y su protección (arts. 17 y 18),
el derecho a la libertad (art. 19), el derecho al deporte y juego creativo (art.
20), derecho al medio ambiente sano y equilibrado (art. 21), el derecho a la
dignidad y respeto a su imagen (art. 22), el derecho a la libre asociación (art.
23), el derecho a opinar y ser oído (art. 24), el derecho al trabajo con las
restricciones que imponen la legislación vigente y los convenios
internacionales sobre erradicación del trabajo infantil (art. 25), el derecho a la
seguridad social (art. 26), el derecho a la igualdad y no discriminación (art.
28),
Específicamente en el tema que nos concierne, el art. 27, referente a
las “Garantías mínimas de procedimiento”, establece que “Los Organismos
del Estado deberán garantizar a las niñas, niños y adolescentes en cualquier
procedimiento judicial o administrativo que los afecte, además de todos
aquellos derechos contemplados en la Constitución Nacional, la Convención
sobre los Derechos del Niño, en los tratados internacionales ratificados por
la Nación Argentina y en las leyes que en su consecuencia se dicten, los
siguientes derechos y garantías:
a) A ser oído ante la autoridad competente cada vez que así lo solicite
la niña, niño o adolescente;
b) A que su opinión sea tomada primordialmente en cuenta al
momento de arribar a una decisión que lo afecte;
c) A ser asistido por un letrado preferentemente especializado en
niñez y adolescencia desde el inicio del procedimiento judicial o
administrativo que lo incluya. En caso de carecer de recursos económicos el
Estado deberá asignarle de oficio un letrado que lo patrocine;
d) A participar activamente en todo el procedimiento;
e) A recurrir ante el superior frente a cualquier decisión que lo afecte”.
A fin de dotar de mayor operatividad a los derechos y garantías
reconocidos al niño, se consagró el principio de efectividad, que impone
adoptar medidas garantistas (art. 29), el deber de comunicar la vulneración
de derechos (art. 30), y el deber de receptar denuncias (art. 31).
Por su parte, en la provincia de Buenos Aires se sancionó la ley
13.298, de promoción y protección integral de los derechos de los niños, que
ha sido reglamentada por el Dec. 300/2005.
Pese a ello, a la jerarquía de los derechos enumerados y la creación
de diversos organismos tendientes a cumplir con la normativa legal (v.gr. art.
43, ley 26.061: Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia; art.
45, ley 26.061: Consejo Federal de la Niñez, Adolescencia y Familia; art. 47,
ley 26.061: Defensor de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes;
art. 18, ley 13.298: Servicios Locales de Protección de Derechos; art. 23, ley
13.298: Comisión Interministerial para la Promoción y Protección de los
‰7Jè5>-/dRnŠ
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
PODER JUDICIAL
Derechos del Niño; art. 24, ley 13.298: Observatorio Social; ley 14.568:
Abogado del Niño en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires) y de las
existencia de organizaciones no gubernamentales, cuyo registro se
contempla en el ámbito local (art. 25, ley 13.298), los hechos muchas veces
nos muestran la ineficacia de la normativa tutelar cuando sus seres queridos
los dejan en la calle y, en el caso que nos ocupa, los colocan en el medio de
la disputa. En estos casos, la figura del abogado del niño no es suficiente ni
el mecanismo ideal para solucionar el problema. Se impone que los mayores
formen conciencia de la necesidad de no “tironear” del menor. Frente al
fracaso de dicha toma de conciencia, sí puede aflorar la necesidad del
abogado del niño, cuya intervención debe tener como motivo la
desactivación del conflicto.
III) Que la figura del abogado del niño fue una cuestión que esta
Alzada abordó, aunque tangencialmente, a fs. 316vta. y conforme lo allí
expuesto junto a lo que surge del fax agregado precedentemente, remitido
por el Juzgado de origen –secretaria actuante Dra. M. L. C.- a instancias de
la comunicación telefónica mantenida por la Auxiliar Letrada de esta Sala
Dra. M. C. M., su intervención no resulta justificada en esta instancia de la
causa.
Es que con el acuerdo alcanzado por las partes respecto del régimen
de visitas de la menor D. que da cuenta la audiencia celebrada el 8 de
octubre pasado (fs. 796/797), no aparece que el interés personal e individual
de la niña deba ser representado por un profesional especializado en tales
derechos (arts. 1 y 2, ley 14.568) desde que sus progenitores han logrado, al
menos por ahora, disipar la conflictividad y falta de respeto hacia la menor
que pudo haber sido revelada en múltiples ocasiones a lo largo de este
proceso como lo entiende el Sr. P. (ver punto VII de fs. 766).
POR ELLO, déjase sin efecto el oficio ordenado al Colegio de
Abogados de la Provincia de Buenos Aires en el último párrafo del proveído
de fs. 767. Sin costas de Alzada por no abordarse de manera expresa la
materia recursiva. REG. NOT. DEV.