Servicios Sociales - Ayuntamiento de Navia

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Servicios Sociales
(Planificación 2009)
Introducción
La Ley 7/1985, de 11 de abril, reguladora de las bases de Régimen Local, atribuye a los
Ayuntamientos, en el Artículo 25, párrafo 2, apartado k, el ejercicio de competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en materia de “prestación de
servicios sociales y de promoción y reinserción social”, siendo las citadas competencias de carácter
obligatorio y exigible para los municipios con más de 20.000 habitantes, de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 26 del citado texto legal.
La Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 de febrero, de Servicios Sociales, en su artículo 7 recoge como funciones de la Administración Local, entre otras, la titularidad y gestión de los
Servicios Sociales Generales en los términos establecidos en los artículos 9 y 10 de la presente Ley,
figurando, por otro lado, entre las de la Administración del Principado de Asturias, según el artículo
6 de la citada Ley, la de cooperación con las Entidades Locales para el adecuado ejercicio de dichas
funciones y la planificación general de los Servicios Sociales en el territorio del Principado de Asturias.
Con fecha de 5 de mayo de 1988, se suscribió un Convenio entre la Administración del
Principado de Asturias y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, hoy Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales, para el desarrollo de los Programas de Prestaciones Básicas de Servicios
Sociales de Corporaciones Locales, que ha venido prorrogándose de forma automática hasta la
actualidad.
Desde la firma de los convenios singularizados en el 2005 con las Entidades Locales se han
ido implantando programas sociales en el ámbito municipal, a través de diferentes fórmulas de financiación. A fin de simplificar la gestión municipal en materia de Servicios Sociales, y para impulsar Planes Integrales sobre territorios para actuar sobre situaciones o riesgo de exclusión social, se
ha acudido a la fórmula de Convenio único denominado “Plan Concertado para el desarrollo de
prestaciones sociales básicas”, que dan respuesta a las necesidades sociales de la población.
El Centro de Servicios Sociales se financia a través del Plan Concertado de Prestaciones
Sociales Básicas en base al cual se establece el Convenio de Colaboración entre la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias y la Agrupación de Ayuntamientos de Navia, Coaña y Villayón.
La Zona Básica de Servicios Sociales Navia, Coaña y Villayón está compuesta por los concejos de Navia, de Coaña y de Villayón, según figura en el Anexo I del Decreto 108/2005 del Mapa
Asturiano de Servicios Sociales situando la cabecera de la Zona en el concejo de Navia.
Los Ayuntamientos que integran esta Zona tienen atribuida la responsabilidad de los Servicios Sociales a las Concejalías correspondientes.
El Centro de Servicios Sociales, de titularidad y gestión pública y que se constituye como
unidad polivalente y multidisciplinar de actuación, planificación, programación y gestión, que funciona a modo de puerta de entrada como primer punto de contacto entre la población y el sistema
público de Servicios sociales, depende orgánica y funcionalmente de los tres Ayuntamientos.
El personal tiene distinta dependencia laboral. Encontrándose dos Trabajadoras Sociales y la
Educadora Social contratadas por el Ayuntamiento de Navia y una Trabajadora Social contratada
por el Ayuntamiento de Coaña.
A efectos de cumplir con el principio de proximidad el Centro de Servicios Sociales organiza su actividad a través de tres Unidades de Trabajo Social, que constituyen su elemento básico
de actuación y su expresión mínima como dispositivo de proximidad del sistema de servicios sociales.
Por la diferente dependencia laboral de las profesionales, la metodología en el trabajo y el
desarrollo de los Programas que se ejecutan también son diferentes. Por ese motivo la Planificación
se realiza individualmente, entendiendo que los Servicios Sociales de Navia, por su actual nivel
de equipamiento y desarrollo se encuentran funcionando como si de un Centro de Servicios Sociales independiente se tratase, con una metodología propia y recibiendo apoyos técnicos externos de
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dependencia autonómica, como el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Área I, de Navia.
Organigrama
CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES
NAVIA – COAÑA – VILLAYÓN
AYUNTAMIENTO DE NAVIA
2 TRABAJADORAS SOCIALES
1 EDUCADORA SOCIAL
1 AUXILIAR ADMINISTRATIVO
PROGRAMA DE ATENCIÓN
A LA FAMILIA, INFANCIA
Y ADOLESCENCIA
Profesionales responsables:
Trabajadora Social
Educadora Social
PROGRAMA DE ATENCIÓN
A LA DEPENDENCIA
Profesionales responsables:
Trabajadoras Sociales
Educadora Social
PROGRAMA DE INFORMACIÓN
ORIENTACIÓN Y VALORACIÓN.
Profesionales responsables:
Trabajadora Social
Trabajadora Social (*)
Auxiliar Administrativo
U.T.S.
NAVIA
Trabajadora Social (*)
Pendiente financiación del Principado de Asturias
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PROGRAMA DE INCORPORACIÓN SOCIAL
Profesionales responsables:
Trabajadora Social
Educadora Social
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CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES
NAVIA
POBLACIÓN
MUNICIPIO
UBICACIÓN
HORARIO Y DÍAS
ATENCIÓN
AL PÚBLICO
9.247 habitantes
NAVIA
C/ Antonio Fernández Vallina, nº 6, 1ª planta, NAVIA.
PUERTO DE VEGA
NAVIA
Miércoles de 10:00 a 13:00
Martes y Jueves en Navia, de 9:00 a
13:00
En el año 2008 se ha ido implantando progresivamente el sistema de Cita Previa, que se continuará prestando en 2009, lo que permite dotar de mayor eficacia el dispositivo de atención al público
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Planificación – Ejercicio 2009
PROGRAMAS
PROYECTOS 2009
INFORMACIÓN, VALORACIÓN Y ORIENTACIÓN
1.- Información, Orientación, Valoración y Apoyo Socio-Familiar
2.- Actuación Comunitaria
ATENCIÓN LA FAMILIA,
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
1.- Intervención Familiar
2.- Prevención: Elaboración del Plan Integral de Infancia y Adolescencia
del Municipio de Navia.
ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA
INCORPORACIÓN SOCIAL
1.- S.A.D. en el municipio de Navia
2.- T.A.D. en el municipio de Navia
3.- Centro de Día
4.- Alternativo a la Convivencia
5.- Dinamización de los Centros Sociales para Mayores de Navia y
Puerto de Vega
1.- Proyecto Local de Integración Social
2.- Colaboración con organizaciones comunitarias
3.- Apoyo y Sensibilización para la promoción del Voluntariado
4.- Acogida de Inmigrantes
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Programa de Información, Orientación y Valoración
PROYECTO 1: Información, Orientación, Valoración y Apoyo Socio-Familiar
1. Fundamentación
El Programa de Información, Orientación y Valoración garantiza, a través de la Unidad de
Trabajo Social de Navia, el derecho de toda la ciudadanía a la prestación de información, orientación, valoración y diagnóstico de su problemática, así como a la prestación del recurso adecuado
a su demanda social.
La función de las Trabajadoras Sociales se basa en la relación directa con la población, con
el núcleo individual y familiar y se sustenta básicamente en una comunicación interpersonal en el
transcurso de una entrevista, reunión, visita domiciliaria, etc. Como buena práctica profesional en
la UTS de Navia se ha reorganizado la atención al público, ampliándola a un día de la semana
más, e implantando el servicio de cita previa. Así también una de las Trabajadoras Sociales integrantes del Equipo se dedica a este Programa íntegramente; de manera que la población identifica
a una profesional de referencia; asegurando la continuidad en su proceso relacional con el Sistema
de Servicios Sociales y que la profesional tenga conocimiento de forma muy directa de la historia
social de la persona usuaria.
Debido a que la atención a la demanda conlleva una importante labor posterior de
gestión, visitas domiciliarias, elaboración de informes, etc., se considera actualmente
imprescindible el incremento de personal en el perfil profesional de una Trabajadora Social; debido a que se están produciendo importantes colapsos en determinadas prestaciones, como en el acceso a prestaciones de Dependencia.
Desde este Programa se inicia el contacto, por tanto, con el Sistema de Servicios Sociales y
de este Programa se podrá partir hacia el resto de los Programas del Centro de Servicios Sociales.
2. Objetivos
1. Posibilitar una atención integral a toda la población; ofreciendo una primera respuesta.
2. Detectar situaciones de necesidad o dificultad, derivándolas a los Programas adecuados.
3. Ofrecer a las personas usuarias la información que resulte necesaria para que conozcan el
contenido de las prestaciones del sistema público de servicios sociales y de otros sistemas de
bienestar social y, en su caso, para que puedan acceder a las mismas y promover condiciones de igualdad entre las personas.
4. Prevenir las desigualdades que conducen a la marginación social, posibilitando la atención
de los problemas sociales que la población plantea.
5. Colaborar con las entidades e instituciones de la comunidad para la difusión de la información sobre los servicios sociales, así como para conocer sus problemas y demandas y la percepción de los mismos.
6. Realizar el estudio conveniente para realizar la valoración individualizada y hacer una evaluación integral de necesidades que permitan fundamentar el diagnóstico del caso.
7. Una vez evaluadas y diagnosticadas las necesidades de la persona usuaria, se orientará a
la persona hacia las prestaciones que resulten más idóneas, debiendo elaborar al efecto un
plan individual de atención, siempre que se estime necesario algún tipo de intervención que
requiera seguimiento, y que la persona usuaria preste su consentimiento para ello.
3. Actividades
1. Atención individualizada mediante entrevistas, visitas, etc., a fin de realizar una valoración
adecuada.
2. Realización de gestiones.
3. Reuniones periódicas con profesionales tanto del Sistema de Servicios Sociales como de
otros: educación, salud, etc.
4. Visitas domiciliarias, en los casos que así lo requieran.
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5. Difusión de la información a través de los distintos medios de comunicación.
6. Evaluación global de las situaciones y problemas y el estudio de los datos registrados.
7. Registro de datos en el Sistema de Registro SIUSS.
8. Búsqueda, recogida, estudio e interpretación de la información, para garantizar el cumplimiento del Proyecto.
4. Recursos
Trabajadoras Sociales.
Auxiliar administrativo.
PROYECTO 2: Actuación Comunitaria
1. Objetivo General
Promover la participación tanto con la comunidad como con las instituciones en la resolución
de los conflictos que afecten a la población.
Se ve necesario para garantizar un servicio de calidad y trascendiendo la atención individual,
que es la que más se realiza, el desarrollo de una intervención más eficaz y de carácter preventivo,
para abordar situaciones grupales y de trabajo comunitario.
En este sentido se debe continuar trabajando la coordinación a nivel comarcal y autonómico,
la participación a nivel municipal apoyando y dinamizando el asociacionismo y a sectores ya asociados, la coordinación con otros Sistemas de Protección Social: educación, salud.
2. Objetivos
1. Coordinación a nivel: Municipal, Comarcal, Autonómico.
2. Participación a nivel municipal: Apoyar y dinamizar el asociacionismo y a los grupos y sectores ya asociados.
3. Promover un mayor conocimiento de los Servicios Sociales.
4. Coordinación con el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Área I de la Consejería de
Bienestar Social. Promover un protocolo de coordinación interna que facilite la existencia de
un procedimiento consensuado, dinámico, estable y eficaz.
3. Actividades
1. Reuniones periódicas.
2. Elaboración de Protocolos de coordinación.
3. A nivel comarcal:
Con Servicios de Ambito Comarcal.
a) Servicio de Coordinación Socio-Sanitaria del Hospital de Jarrio.
Con el sistema de salud se está elaborando un acuerdo para la coordinación interinstitucional, que se pretende sea respaldado por una comisión integrada por responsables políticos y técnicos de ambos sistemas. Se viene trabajando en este
sentido desde finales de año de 2008, y se prevé que se ponga en marcha en el
primer semestre del año 2009.
Con los Servicios de la Consejería de Bienestar Social y el Equipo Territorial de Área.
Con Profesionales de los demás sistemas de Protección Social.
4. A nivel municipal:
Alcaldes.
Concejales del área.
Comisiones de Servicios Sociales.
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Consejo de la Mujer.
Agentes Sociales.
Asociaciones, grupos, etc.
5. Difusión de los programas del Centro a través de los medios de comunicación disponibles:
prensa, radio, TV local, bandos informativos.
4. Recursos
Dos Trabajadoras Sociales, una Educadora Social.
Un Auxiliar Administrativo.
Profesionales de otros Sistemas.
Agentes Sociales.
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Programa de Atención a las Familias, Infancia y Adolescencia
PROYECTO 1: Intervención Familiar
1. Fundamentación
A través del Programa de Información, Valoración y Orientación se detectan situaciones problemáticas a nivel familiar que requieren de una intervención técnica de carácter integral y continuo; incidiendo en los factores que generan o pudieran generar carencias y necesidades que
puedan dar lugar a situaciones de desigualdad, marginación o riesgo.
Así también se detectan situaciones de este carácter a través de la recepción en el Centro de
Notificaciones de determinadas situaciones que puedan dar lugar a intervención técnica o a través
de la derivación de casos emitida desde otros sistemas de protección.
2. Objetivo General
Intervenir a través del apoyo socioeducativo, para eliminar o paliar situaciones problemáticas que inciden negativamente en el desarrollo del/la menor y su familia.
3. Objetivos Específicos
1. Ofrecer apoyo social y educativo.
2. Prevenir situaciones o crisis personales y/o familiares, facilitando apoyo de tratamiento
psico-social y educativo, ayuda a domicilio y otras prestaciones que favorezcan la autonomía
personal y las relaciones dentro de la unidad familiar.
3. Dotar a las familias de las habilidades necesarias para que estas se conviertan en agentes
de cambio, potenciando su autonomía personal y familiar.
4. Intervenir directamente en la unidad familiar mediante la protección efectiva los menores,
a través de las prestaciones sociales básicas.
5. Favorecer la integración de todos los miembros de la unidad familiar en su entorno social.
6. Favorecer la permanencia del menor en su propio medio, intentando evitar la institucionalización.
4. Actividades
1. Conocimiento en profundidad del manual de procedimiento de intervención ante situaciones de desprotección infantil para la buena práctica en la intervención social con la infancia,
familia y adolescencia.
2. Entrevistas: Valoración diagnóstica. Apoyo al tratamiento.
3. Reuniones: de planificación de tratamiento con familiares, con profesionales del Centro,
con otros profesionales (maestros, personal sanitario, etc.).
4. Visitas: de seguimiento y observación.
5. Intervenciones técnicas llevadas a cabo por la Educadora Social.
6. De información para la difusión del proyecto y de la ayuda a domicilio.
7. Movilización de recursos: aplicación de prestaciones, ayuda a domicilio, ayudas económicas familiares, becas, centros de día; etc.
5. Recursos
HUMANOS
Trabajadoras Sociales municipales.
Educadora Social.
TÉCNICOS
Manual de procedimiento de intervención ante situaciones de desprotección infantil.
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PROYECTO 2: Prevención: Elaboración del Primer Plan Integral de Infancia y Adolescencia del
Ayuntamiento de Navia
1. Fundamentación
Una de las funciones que corresponde a los Servicios Sociales Generales es la realización de
actuaciones preventivas de las situaciones de riesgo y necesidad social del conjunto de la población
asturiana. En la Ley 1/2003 de Servicios Sociales del Principado de Asturias se determina que será
establecido por Decreto el catálogo de prestaciones que detallará el conjunto de prestaciones del
sistema público de Servicios Sociales, entre las cuales se incluyen las actuaciones dirigidas a garantizar la protección de los menores, garantizando el goce de los derechos individuales y colectivos reconocidos por la Constitución, la legislación del Principado de Asturias en la materia y el resto
del ordenamiento jurídico, así como los convenios, tratados y pactos internacionales que forman
parte del ordenamiento interno, especialmente la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989.
Este proyecto hace especial hincapié en la mencionada Convención, pretendiendo, en primer
lugar, el conocimiento por parte de las niñas y niños de sus propios derechos y, en segundo lugar,
la toma de conciencia de los mismos y su posterior puesta en valor, a través de la denuncia de situaciones de desprotección o a través de la asunción de competencias personales que les permita
reivindicar el cumplimiento de sus propios derechos.
Fomentando la participación de los/las menores se conseguirá prevenir situaciones de desprotección.
2. Objetivo General
Elaborar y aprobar el Primer Plan Integral de Infancia y Adolescencia del Ayuntamiento de Navia, como medio para proteger los derechos de la infancia y adolescencia; garantizar su bienestar social y promover la prevención.
3. Actividades
1. Difundir y promover los derechos de los niños y las niñas.
2. Impulsar el asociacionismo infantil y juvenil.
3. Difundir y promover entre la población en general y las niñas y los niños, en particular, la
participación infantil.
4. Sensibilizar sobre la necesidad de la aprobación y aplicación del Primer Plan Municipal de
Infancia y Adolescencia en el Municipio de Navia.
5. Adhesión del Municipio de Navia a la red asturiana, nacional e internacional de CIUDADES AMIGAS DE LA INFANCIA, promovidas por UNICEF.
6. Aprobación del Primer Plan Integral de Infancia y Adolescencia que incorporará la perspectiva infantil y juvenil a las políticas que se pongan en marcha desde el Ayuntamiento de Navia, articulando los mecanismos necesarios para que los menores de nuestro municipio
tomen parte activa desde su génesis, en el diseño, aplicación, seguimiento y evaluación de
dicho Plan.
7. Mantener la perspectiva de trabajo en equipo, teniendo en cuenta la participación comunitaria que se ha iniciado en 2008.
8. Finalización del diagnóstico de la población infantil y juvenil del Municipio de Navia, utilizando los Indicadores Municipales de Aplicación de la Convención Sobre los Derechos del Niño.
9. Participación del Primer Foro de Participación de Infancia y Adolescencia de Asturias.
4. Recursos
1. HUMANOS
a) Profesionales responsables del Programa de Infancia, Familia y Adolescencia.
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b) Grupo de Trabajo para la elaboración del Primer Plan Integral de Infancia y Adolescencia:
Consejería de Bienestar Social
Coordinador del Observatorio de la Infancia y la Adolescencia
Equipo de Servicios Sociales Territorial del área I
c) Fundación EDES
Servicio de Apoyo a la Integración
Programa de Voluntariado y Participación Social
d) CÁRITAS Interparroquial de Navia
Señor Presidente
Señora Directora
e) Asociación de Madres y Padres de alumnado
AMPA C.P. “Ramón de Campoamor” de Navia
AMPA C.P. “Pedro Penzol” de Puerto de Vega
AMPA Colegio “Santo Domingo” de Navia
AMPA I.E.S. “Galileo Galilei” de Navia
f) Asociaciones con representación juvenil
AFOPA
SEDNA
SOFINAVIA
AJUNA
g) UNICEF
Presidente de UNICEF Asturias
Técnico de UNICEF
h) UNESCO
Coordinador Proyecto UNESCO en el IES “Galileo Galilei” de Navia
i) Sistema de Salud
Consejería de Salud y Servicios Sanitarios
Coordinadora Socio Sanitaria del área I
Coordinador del Centro de Salud de Navia
j) Sistema Educativo
Director del IES “Galileo Galilei” de Navia
Directora del C.P. “Pedro Penzol” de Puerto de Vega
Director del C.P. “Ramón de Campoamor” de Navia
Directora del Colegio “Santo Domingo” de Navia
Director del Colegio Rural Agrupado “Pintor Álvaro Delgado”
Profesora de Servicios a la Comunidad del EOEP
CPR
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k) Ayuntamiento de Navia
Comisión de Acción Social y Medio Ambiente
Comisión de Espacios Públicos y Juventud
Comisión de Desarrollo-Territorial
Comisión de Interior, Economía y Hacienda y Especial de Cuentas
Escuela de 0 a 3 años Infantil “Pinín”
Técnica de Animación Sociocultural
Técnica del Plan Municipal de Drogas
Servicios Sociales Municipales
5. Presupuesto
Para el fomento de la participación infantil, como contribución al Plan Integral de Infancia y
Adolescencia de Navia, se requeriría de un presupuesto de 3.000 €, dependiente de la financiación
del Principado de Asturias.
PROYECTO 3: Atención a Víctimas de Violencia de Género
1. Fundamentación
Con la aprobación de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección
Integral contra la Violencia de Género se pretende actuar contra la violencia que, como manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de
quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia.
Por esta Ley se establecen medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar esta violencia y prestar asistencia a sus víctimas.
El ámbito de la Ley abarca tanto los aspectos preventivos, educativos, sociales, asistenciales
y de atención posterior a las víctimas, como la normativa civil que incide en el ámbito familiar o de
convivencia donde principalmente se producen las agresiones, así como el principio de subsidiariedad en las Administraciones Públicas.
Las situaciones de violencia sobre la mujer afectan también a los menores que se encuentran
dentro de su entorno familiar, víctimas directas o indirectas de esta violencia. La Ley contempla
también su protección no sólo para la tutela de los derechos de los menores, sino para garantizar
de forma efectiva las medidas de protección adoptadas respecto a la mujer.
El Artículo 19 de la mencionada Ley establece el Derecho a la Asistencia Social Integral: las mujeres víctimas de violencia de género tienen derecho a servicios sociales de atención,
de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperación integral. La organización de estos servicios
por parte de las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales, responderá a los principios
de atención permanente, actuación urgente, especialización de prestaciones y multidisciplinaridad
profesional.
El Ayuntamiento de Navia acuerda en sesión ordinaria de la Junta de Gobierno Local celebrada el día 10 de enero de 2005, la adhesión al programa de Teleasistencia para la Atención a
las Víctimas de Violencia de Género. Solicitando el 2 de febrero de 2005 ante el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales y la Federación Española de Municipios y Provincias la adhesión oficial
del Ayuntamiento de Navia al Servicio de Teleasistencia Móvil para Víctimas de Violencia de Género
IMSERSO-FEMP.
Este es un servicio previsto como una de las Medidas Urgentes en el Plan para la Prevención
de la Violencia de Género aprobado por el Consejo de Ministros en sesión de 7 de mayo de 2004,
dirigido a las personas que contasen con una Orden de Protección, ampliando, para proporcionar
esta cobertura, el Convenio de Teleasistencia firmado con la Federación Española de Municipios y
Provincias.
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2. Descripción del Servicio
La Teleasistencia Móvil para Víctimas de Violencia de Género, es una modalidad de servicio
que, con la tecnología adecuada, ofrece a las beneficiarias que cuenten con una orden de protección una atención inmediata y a distancia, asegurando una respuesta rápida a las eventualidades
que les puedan sobrevenir, las 24 horas del día, los 365 días del año y sea cual sea el lugar en
que se encuentre. En el año 2008, y como consecuencia de una adaptación a la realidad social
existente se amplía el acceso al servicio a beneficiarias que o tengan medidas de protección vigentes, víctimas de otro tipo de violencia, menores de edad, hombres víctimas de violencia por parte
se su pareja mujer y otros supuestos, que han de ser aprobados como solicitudes de actas excepcionales por el IMSERSO.
3. Esquema de Funcionamiento Básico
BENEFICIARIA
CENTRO DE ATENCION
Llamada de
Emergencia
Moviliza Recursos
y Soluciona
Llamada de
Comunicación
Normal
Escucha, Atiende,
Asesora, Informa
Contesta, comunica su estado, formula
demanda
atención
Comunicaciones
de acompañamiento, atención y
comunicación personal
Contesta, verifica el funcionamiento
del Sistema
Comunicaciones
de control técnico
del sistema
4. Objetivos
El Objetivo fundamental es prevenir agresiones de violencia de género o minimizar sus consecuencias, si éstas llegan a producirse, facilitando el contacto con un entorno de seguridad y posibilitando la intervención inmediata, con movilización, en su caso, de los recursos de atención que
fuesen necesarios.
1. Garantizar una atención inmediata y adecuada ante situaciones de emergencia, a través
de personal especializado, proporcionando seguridad a la usuaria y movilizando los recursos
oportunos, en función del tipo de emergencia que se haya producido.
2. Proporcionar seguridad y tranquilidad a las usuarias del servicio y a los familiares que dependen directamente de ellas, ofreciéndoles apoyo, información y asesoramiento, y garantizándoles la comunicación interpersonal, ante cualquier necesidad, las 24 horas del día.
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3. Potenciar la autoestima y la calidad de vida de las usuarias del servicio, contribuyendo a
crear una red social de apoyo en su entorno habitual y animándolas a que mantengan, con
plena seguridad, contacto con el entorno familiar y social del agresor.
4. Ayudar a disminuir la sobrecarga que soporta la beneficiaria, proporcionándole tranquilidad, al saber que hay un equipo técnico y humano capaz de apoyar y resolver las incidencias
que puedan sobrevenir.
5. Procedimiento que se sigue en Servicios Sociales Municipales
Inicio del Procedimiento
JUZGADO
Envío por Fax
o Correo Electrónico
orden de protección
INSTITUTO ASTURIANO DE LA MUJER
PUNTO DE COORDINACIÓN
Envío por Fax
o Correo Urgente
CAM
SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES
Comunicación conjunta
por carta y/o teléfono
VÍCTIMA DE VIOLENCIA DE GÉNERO
SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES
Cuando la Trabajadora Social contacta con la beneficiaria de orden de protección, o con
cualquier otra persona que se pueda considerar potencial beneficiaria del Servicio de Teleasistencia
Móvil, se procede a informar en un lenguaje claro y comprensible del funcionamiento básico del
Servicio, que posteriormente será completado por el Técnico de la Entidad Colaboradora: Cruz
Roja Española. A fin de que se conozca el tipo de atenciones que el servicio puede ofrecer, características y funcionamiento.
Durante la entrevista, si la beneficiaria accede a solicitar el servicio, se elabora una ficha con
los datos precisos para la ejecución del mismo. Esta se envía al Centro de Gestión de Altas y Bajas
de Cruz Roja Española, para que se proceda al alta de la misma.
Posteriormente se recibe del Centro de Atención la confirmación de recepción de la ficha, y
número del código asignado.
El alta en el Servicio se produce cuando se entrega el Terminal a la Víctima por parte de la
Centralita de Cruz Roja en Oviedo.
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La Entidad Prestadora presenta un listado mensual, con los datos de las altas y las bajas
ocurridas en el periodo que conformará la Trabajadora Social. Posteriormente se volverá a remitir a
Cruz Roja, quien lo remite a la FEMP con la factura para proceder al abono de los Servicios.
En caso de producirse bajas, también se procede a notificar a la Entidad Prestadora, para
proceder a este trámite y a la recogida del terminal.
Es necesario tener en cuenta que por parte de los Servicios Sociales Municipales, se puede tener información sobre una situación de violencia de género por distintas vías:
1. Tras el contacto desde los Servicios Sociales por haber recibido información sobre la
existencia de una orden de protección a su favor.
2. Por que acudan por propia iniciativa a Servicios Sociales, donde puede ser detectada su
situación de víctima.
3. Porque sean derivadas desde otros Servicios Públicos: Centros Asesores de la Mujer,
etc.
Al contactar con las mujeres víctimas de violencia de género, no solamente se les informa del
Servicio de Teleasistencia Móvil, que en ese momento es vital para su seguridad, sino que se pretende dotar a la mujer de una información integral de los recursos existentes a su disposición, a los
que puede tener derecho.
Gracias a un primer contacto con la víctima, y posteriores, que en algunos casos es preciso,
se puede obtener un primer diagnóstico sobre las necesidades de la mujer y su familia, si la tuviere. De manera que sea más posible establecer una valoración para el establecimiento de una adecuada información, orientación y/o derivación hacia recursos propios del Sistema de Servicios
Sociales o de otros no dependientes de este Sistema.
En este programa no es menos importante la coordinación que se establece con otros servicios de la administración implicados en la atención a las mujeres víctimas de violencia de género.
En general las mujeres que acuden a Servicios Sociales con orden de protección ya han sido asesoradas sobre su situación y procedimiento judicial en el que se hayan inmersas. De no ser
así es derivada al Centro Asesor de la Mujer que atiende al público en Navia los martes y jueves de 10:00h a 14:00 horas.
Las mujeres víctimas de violencia de género pueden acceder a los distintos Programas del
Centro, teniendo derecho a información, orientación y derivación (en su caso a los diferentes recursos propios de los Servicios Sociales:
1. Programa de Información, Valoración y Orientación.
2. Programa de Atención a la Familia, Infancia y Adolescencia: pudiendo tener acceso a intervención familiar, para proceder a reestructurar y reparar situaciones post-traumáticas, sobre todo en caso de existencia de menores. A la vez se puede tener acceso a Ayudas de
Apoyo Económico, mientras se subsana la situación de crisis económica, en tanto se accede a
otro tipo de prestación; así como Ayudas de Emergencia.
3. Programa de Incorporación Social: pudiendo tener derecho al trámite de Salario Social Básico (en caso de que no tenga derecho a otra prestación económica, y trabajando, mediante
un proyecto personalizado de incorporación social, la adecuada integración social y laboral.
4. Programa de Atención a la Dependencia, en función de la situación familiar y social.
PROYECTO 4: Programa de Orientación Familiar
Por parte de la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, a través del Observatorio de
la Infancia y Adolescencia se desarrollará una experiencia piloto del Programa de Orientación
Familiar cuya autora es la Dra. Raquel-Amaya Martínez González, de la Facultad y Departamento de Ciencias de la Educación de la Universidad de Oviedo. El programa ha sido promovido
por el Ministerio de Educación, Política Social y Deporte.
El Programa será ejecutado por el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Área I.
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A través de esta experiencia se conseguirá iniciar un Proyecto que sirva de soporte a las familias en el ámbito comunitario, será una herramienta de prevención de situaciones de deterioro de
las relaciones entre padres, madres, hijos e hijas.
Esta experiencia servirá como inicio para poner en marcha en el Municipio un Programa de
carácter permanente, como nuevo recurso a utilizar por los Servicios Sociales Municipales, para
trabajar con familias beneficiarias del Proyecto de Intervención Familiar, así como con el resto de
las familias que así consideren oportuno del resto de la comunidad, con el objetivo de alcanzar una
mayor integración social.
El Programa va dirigido a padres y madres u otros adultos con responsabilidades educativas
familiares con menores en edades comprendidas entre los dos y los diecisiete años
El Objetivo que se pretende es facilitar que los padres y madres u otros adultos con responsabilidades educativas familiares adquieran estrategias personales, emocionales y educativas que
les permitan implicarse de un modo eficaz en la construcción de una dinámica de convivencia familiar positiva y en el desarrollo de modelos parentales adecuados para los niños y jóvenes. Con ello
se espera que las familias puedan prevenir y afrontar de modo constructivo sus problemas y conflictos cotidianos.
Los contenidos se encuentran clasificados en seis dimensiones o módulos que llevan asociados un conjunto de estrategias transversales básicas y fundamentales para la adquisición de valores y competencias emocionales y educativas:
1. Información sobre las características evolutivas de los menores.
2. Habilidades cognitivas, de relajación y de autorregulación emocional.
3. Autoestima y asertividad en el desarrollo de la función parental.
4. Comunicación Asertiva: Hábitos y habilidades de escucha y de expresión verbal, gestual y
paraverbal.
5. Estrategias de resolución de problemas y de negociación.
6. Disciplina para fomentar la autorregulación del comportamiento en los hijos: Límites, Normas y Consecuencias.
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Programa de Atención a la Depependencia
PROYECTO 1. S.A.D. en el municipio de Navia
1. Fundamentación
El Servicio de Ayuda a Domicilio (S.A.D.) se implanta en el municipio de Navia en diciembre de 1989.
En el año 1992 las horas de atención domiciliaria ya se habían duplicado y en la actualidad
tras 20 años de funcionamiento se ha cerrado el año 2008 prestando un total de 20.392 horas,
de las cuales 17.464,25 horas corresponden a la atención prestada en días laborables y
2.927,75 horas prestadas en fines de semana y días festivos. El gasto total ha ascendido a
249.566,76 €.
Es necesario no, es ya imprescindible para la población del municipio de Navia el mantenimiento del Servicio de Ayuda a Domicilio, ofreciendo no sólo cantidad sino calidad de servicio en
lo que es una atención individualizada dirigida a personas o grupos familiares, dependientes o en
riesgo de dependencia, que contribuye al mantenimiento de estas personas en su medio habitual
de vida, facilitando su autonomía funcional mediante apoyos de carácter personal, doméstico o social, prestados en su domicilio o entorno más próximo.
2. Objetivo General
Continuar prestando el Servicio de Ayuda a Domicilio para dar respuesta a las necesidades de la población del municipio de Navia.
3. Objetivos Específicos
1. Prevenir y evitar el internamiento innecesario de personas que, con una alternativa adecuada, puedan permanecer en su medio habitual.
2. Favorecer en la persona usuaria el desarrollo de sus capacidades personales y hábitos de
vida saludables.
3. Atender situaciones coyunturales de crisis personal o familiar que afecten la autonomía
personal o social.
4. Favorecer la participación de la persona usuaria en la vida de la comunidad.
5. Colaborar con las familias en la atención de las personas dependientes.
6. Potenciar las relaciones sociales y las actividades en el entorno comunitario, paliando así
los posibles problemas de aislamiento y soledad.
7. Mejorar el equilibrio personal del individuo, de su familia y de su entorno mediante el refuerzo de los vínculos familiares, vecinales y de amistad.
4. Recursos
HUMANOS
Trabajadoras Sociales municipales
Educadora Social
5. Presupuesto
La previsión de presupuesto para el Servicio de Ayuda a Domicilio en el año 2009 asciende a 300.000 €.
Las horas previstas de atención son:
TOTAL: 20.660 horas anuales.
Horas laborables de lunes a sábado: 17.150.
Horas en domingos y festivos: 3.510.
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Se amplia en el Servicio la atención nocturna para dar respuesta a aquellos casos y situaciones sociales más graves.
PROYECTO 1-a. Servicio de Ayuda a Domicilio a Personas Dependientes
1. Fundamentación
Tras la entrada en vigor y la aplicación de la Ley 35/2006, de 15 de diciembre de Promoción
de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia el Plan Concertado para el desarrollo de las Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales ha
incluido entre sus programas el de Servicio de Ayuda a Domicilio para personas Dependientes. Esta inclusión responde al fortalecimiento de la conceptualización de lo que son las Prestaciones Sociales Básicas, así como la agilización y mejora en la tramitación de los correspondientes
expedientes en los Servicios Sociales Municipales.
Las personas Dependientes valoradas con el Grado III, Niveles 1 y 2, y con el Grado II,
Nivel 1 y 2, que hayan firmado un Plan Individual de Atención (PIA) de S.A.D. accederán en
2009 al Servicio de Ayuda a Domicilio Municipal, según las condiciones que determina la Ordenanza y Tasa Municipales, pero a través de esta vía de financiación; mientras no se regule el
S.A.D. por Dependencia.
2. Presupuesto
La previsión económica presupuestada desde el Plan Concertado al S.A.D. para personas Dependientes es de 40.056,25 € para el año 2009.
PROYECTO 2. T.A.D. En el Municipio de Navia
1. Fundamentación
Aumentar progresivamente el número de usuarios beneficiarios del Servicio de T.A.D. en el
municipio de Navia para prestar una atención integral y evitar el desarraigo del entorno familiar,
social y natural.
El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria realiza intervenciones ante situaciones de urgencia
en las que se puede llegar a salvar vidas humanas, como ocurre en ocasiones. Además realiza una
función preventiva, que surge de la seguridad y tranquilidad que proporciona a los usuarios el saber que ante cualquier situación de riesgo van a estar atendidos con sólo pulsar un botón.
2. Objetivos Generales
1. Facilitar la intervención en situaciones de urgencia, sea en crisis personales, sociales o
médicas.
2. Evitar los internamientos innecesarios.
3. Posibilitar la integración en su medio habitual de vida.
3. Objetivos Específicos
1. Mantener la conexión permanente entre el usuario y la central.
2. Dar apoyo inmediato a través de la línea telefónica.
3. Actuar en el domicilio del usuario ante situaciones de urgencia.
4. Movilizar los recursos necesarios en situaciones de urgencia.
5. Servir de enlace entre el usuario y el entorno socio-familiar.
4. Recursos
HUMANOS
Trabajadoras Sociales municipales
Educadora Social
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5. Presupuesto
Según el Convenio de Colaboración firmado por el Ayuntamiento de Navia con la FEMP,
el IMSERSO y diversas Corporaciones Locales de Asturias, el coste del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria para el ejercicio 2009 y por usuario titular será de 22,84 euros/mes.
El ejercicio 2008 se cerró con 38 usuarios en situación de alta en el S.T.D. en el municipio
de Navia. Se prevé ir ampliando progresivamente los usuarios, de manera que a finales del año
2009 se cubra la atención a través de este servicio a un total de 40 usuarios.
La previsión municipal de aportación para el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria es de
4.316,76 € para el año 2009, que supone el 35% del presupuesto, aportando la FEMP un total
de 8.016,84 €; siendo el presupuesto total de: 12.333,60 €.
PROYECTO 2-a. Teleasistencia Domiciliaria a Personas Dependientes
La Consejería de Vivienda y Bienestar Social firma en el año 2006 un Convenio Marco
con Cruz Roja Asturias, con el objetivo de promover la Autonomía Personal y el Cuidado de las
Personas Dependientes, para prestar la Teleasistencia Domiciliaria en Asturias.
El Ayuntamiento de Navia firma el 28 de octubre de 2008 la adhesión al mencionado
Convenio, dirigido a prestar el Servicio de Teleasistencia a aquellas personas que tengan reconocida la valoración de la dependencia, y como recurso adecuado, dentro del Plan Individual de Atención, el acceso a Teleasistencia Domiciliaria.
1. Obligaciones del Ayuntamiento de Navia
1. Promover la implantación y difusión del Proyecto y realizar el seguimiento y evaluación del
mismo, en coordinación con el responsable de Cruz Roja, por medio de los Servicios Sociales.
2. Recabar los datos necesarios para efectuar la selección de usuarios y proporcionárselos a
Cruz Roja antes de proceder a la instalación del terminal y dar altas en el servicio de acuerdo
a los protocolos y procedimientos establecidos por Cruz Roja Española.
3. Mantener actualizados esos datos y comunicar a Cruz Roja cualquier variación.
4. Facilitar a Cruz Roja Española el modo de acceso a los recursos propios del Ayuntamiento
a los que Cruz Roja pueda recurrir en caso de ser adecuados para resolver una situación de
emergencia planteada por algún usuario.
5. Comunicar a Cruz Roja Española las altas, bajas y suspensiones temporales del servicio,
así como a los propios usuarios.
6. Participar en las reuniones de seguimiento y evaluación del Proyecto.
PROYECTO 3. Centro de Día
1. Presentación del Proyecto
El presente proyecto pretende describir la necesidad de creación de un recurso social especializado en el Municipio de Navia, concretamente de un Centro de Día, fundamentando la misma, así como los objetivos sociales que se persiguen, para garantizar el acceso a los recursos y a
una mejor calidad de vida de un sector concreto: el de las Personas Mayores.
2. ¿Qué es un Centro de Día?¿A quién va dirigido?
Un Centro de Día es un recurso en el que durante el día se presta una atención integral e
individualizada a la persona mayor con problemas de dependencia, también se realizan programas
de apoyo a la familia.
Va dirigido a las personas mayores en situación de dependencia, es decir, aquellas que precisan ayuda y cuidados para llevar a cabo actividades de la vida diaria y a las familias y personas
allegadas que sean cuidadoras habituales de la persona mayor.
3. Programas
1. INTERVENCIÓN TERAPÉUTICA: Incluye actividades funcionales, cognitivas y socializadoras
de forma individualizada.
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2. PROGRAMA DE SALUD: Se desarrollan diversos programas sanitarios desde la coordinación
de los Equipos de Valoración, Orientación y Apoyo para la salud de los Centros de Día con los
recursos sanitarios de la zona.
3. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN CON FAMILIAS: Incluye actuaciones en diferentes niveles:
información, asesoramiento, formación y apoyo psicológico.
4. INTERVENCIÓN AMBIENTAL: Incluye el desarrollo de diferentes medidas con el objeto de
lograr un ambiente orientador, estimulador, seguro, accesible y confortable.
5. PROGRAMA DE COLABORADORES: Se organizan actuaciones de diferentes colaboradores:
voluntariado, alumnos en prácticas.
4. Personas Beneficiarias
Todas las personas que cumplan los siguientes requisitos:
a) Tener cumplidos 50 años.
b) Presentar una situación de dependencia derivada de una discapacidad física o psíquica.
c) Disponer de un apoyo social suficiente (familia o allegados) que garantice una adecuada permanencia en el entorno, sin ser excluyente el hecho de vivir solo/a.
d) Estar empadronado en cualquier Ayuntamiento del Principado de Asturias.
5. Profesionales que integran el Centro de Día
Director/a responsable de la gestión del recurso.
Equipo Multiprofesional compuesto por los siguientes profesionales:
Equipo de valoración, orientación y apoyo para la salud, integrado por personal sanitario
(médico y ATS) que actúa sobre varios centros coordinando sus actuaciones con las de
los servicios sanitarios de la zona.
Psicóloga/o.
Trabajador/a social.
Terapeuta ocupacional.
Auxiliares de enfermería / gerocultores/as.
6. Fundamentación
La necesidad de la creación de un recurso social especializado en el Municipio de Navia,
concretamente de un Centro de Día, se fundamenta en las necesidades que presenta la población
mayor del Concejo y de los Concejos limítrofes. Esta muestra características diversas: población
muy envejecida con una convivencia inadecuada por vivir solos, población con elevada dependencia con o sin apoyo social y familiar, aislamiento demográfico que conlleva una dificultad en la
atención, etc.
En el Centro de Servicios Sociales, en la UTS de Navia, se aprecia un incremento elevado
de la demanda atendida fundamentalmente en el sector de personas mayores que representa un
49,02% sobre el total de usuarios atendidos.
Haciendo prevalecer el cuidado de aquellos mayores que requieren de una atención prioritaria con una mayor dificultad de autonomía, desde la Comunidad Autónoma del Principado de
Asturias, a través de la Consejería de Vivienda y Bienestar Social y también desde el Ayuntamiento de Navia se está realizando un esfuerzo de inversión en distintos programas como la
Ayuda a Domicilio que garantiza la permanencia de los mayores en su entorno habitual de vida y
permite ofrecerles en su domicilio la asistencia que precisan coordinando esfuerzos entre la Administración Municipal a través de los Servicios Sociales con otros sistemas de protección. Así también el recurso de Teleasistencia proporciona mucha seguridad y la confianza de que en cualquier
momento van a recibir la respuesta adecuada.
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También es de interés para el Ayuntamiento de Navia el cuidado de las familias cuidadoras
que ejerciendo una gran labor social, precisan a su vez de apoyo, orientación y prevención incluso
de su propio deterioro.
Para ello es necesario fomentar aquellas actividades y programas que posibiliten el desarrollo
y mantenimiento de la autonomía de las Personas Mayores, la prevención de su dependencia así
como la promoción y la prevención del desgaste de la familia y cuidadores.
Enmarcándose en la línea que el Gobierno del Principado de Asturias persigue de promover
Programas y Recursos dirigidos a los Mayores, desde los Servicios Sociales Municipales del Ayuntamiento de Navia se estima necesario implantar un recurso especializado en el que se desarrollen
estos Programas dentro de lo que se denomina un Centro de Día.
El Centro de Día constituirá un equipamiento válido para que la población mayor y sus familias, tanto del Concejo de Navia, como de los Concejos limítrofes, encuentren un recurso en la
propia comunidad, que evitará institucionalizaciones innecesarias o desaconsejables con el consiguiente ahorro personal y económico.
7. Destinatarios y Ambito Territorial
Teniendo en cuenta los datos poblacionales del SADEI: El Municipio de Navia cuenta con
una población de 9.151 habitantes, de los cuales la población mayor de 50 años (edad necesaria
para el acceso al Centro de Día) es de 3.556 personas, lo que supone el 39% de la población.
Otros Municipios colindantes como Coaña, Villayón, Boal, Tapia de Casariego y El Franco podrían beneficiarse de este recurso por la cercanía al núcleo de Navia, siendo este un lugar
céntrico con otro tipo de servicios, que es conocido por la población de estos concejos y que su
desplazamiento a esta Villa no supondría un grave trastorno.
Coaña con una población total de 3.584 personas, cuenta con una población mayor de 50
años de 1.583 personas, suponiendo el 44% de la población.
Villayón con una población total de 1.844 personas, cuenta con una población mayor de
50 años de 931 personas, suponiendo el 50,48% de la población.
El Franco con una población total de 4.168 personas, cuenta con una población mayor de
50 años de 1.719 personas, suponiendo el 41,24% de la población.
Tapia de Casariego con una población total de 4.333 personas, cuenta con una población
mayor de 50 años de 1.805 personas, suponiendo el 41,65% de la población.
Boal con una población total de 2.332 personas, cuenta con una población mayor de 50
años de 1.218 personas, suponiendo el 52,22% de la población.
El porcentaje medio de población mayor de estos cinco concejos representa el 46% sobre la
población total.
8. Objetivo General
Dotar al Municipio de Navia y a los Concejos limítrofes de un recurso especializado: Centro
de Día.
9. Objetivos Específicos
1. Ofrecer a las personas mayores con dependencia de la zona un recurso terapéutico, próximo a su lugar de convivencia.
2. Ofrecer a las familias cuidadoras de personas mayores con dependencia un recurso de
apoyo que permita mantener las tareas de atención que están prestando.
10. Actividades
1. Recopilación de información, normativa reguladora y posibilidades de implantación del recurso en el Municipio de Navia.
2. Estudio de la viabilidad técnica de que el recurso de Centro de Día se pueda ubicar en un
espacio o local propiedad del Ayuntamiento de Navia.
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3. Tras la elaboración del presente Proyecto, puesta en conocimiento del mismo a los responsables políticos del Ayuntamiento de Navia, para su aprobación, si procede.
4. Presentación del Proyecto a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, Consejería
de Vivienda y Bienestar Social, al objeto de obtener su aprobación y previsión y provisión
presupuestaria.
5. Una vez dictada Resolución por la cual se obtiene y concede la apertura del Centro de Día
en Navia, por parte de la Consejería de Vivienda y Bienestar Social, realizar las obras de
adaptación oportunas en el local destinado a tal fin.
6. Apertura del Centro de Día.
PROYECTO 4. Alternativo a la Convivencia
1. Objetivo General
Posibilitar alternativas al medio familiar para aquellas personas que carezcan de una estructura de convivencia normalizada.
2. Actividades
1. Entrevistas: Valoración diagnóstica en base a la alternativa idónea.
2. Visitas de observación y seguimiento:
a) Al establecimiento de acogida.
b) A la familia biológica.
3. Reuniones:
a) De estudio y valoración con profesionales del Centro.
b) Con otros profesionales.
c) Con la familia de la persona ingresada o en acogida.
4. Movilización de recursos, gestiones para obtener la alternativa más conveniente y cercana
al medio comunitario del demandante.
5. Recogida de información para “fichero de alternativa a la convivencia”.
6. Actividades de información y publicidad sobre la difusión del proyecto y el acogimiento familiar.
3. Recursos
HUMANOS
Trabajadoras Sociales municipales
Educadora Social
PROYECTO 5. Dinamización de los Centros Sociales para Mayores de Navia y Puerto de Vega
1. Fundamentación
Las personas mayores de 65 años se enfrentan a una etapa de la que hoy en día se tiene
una comprensión distinta y en la que se pasa de un estatus laboral a otro en el que se dispone de
un tiempo libre y de ocio que se desea ocupar conveniente y satisfactoriamente. La satisfacción del
ocio de las personas mayores se debe entender ya como una necesidad social más, que repercute
en su calidad de vida, que les procura una satisfacción personal y una vida más digna, y que garantiza la adecuación a los nuevos cambios de la realidad social.
A través de la inversión en recursos que cubran esta necesidad se garantiza el desarrollo pleno de los derechos de las personas mayores, acercándoles a la igualdad en la sociedad y previniendo situaciones de marginación a través de su participación en la vida comunitaria.
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2. Objetivos Específicos
1. Integrar a un número cada vez más elevado de personas mayores en el desempeño de un
papel activo dentro de la comunidad y también dentro del grupo o asociación.
2. Mantener un nivel de vida adecuado y saludable.
3. Mejorar la autoestima.
4. Favorecer el nivel de confianza.
5. Fomentar la comunicación.
6. Prevenir el deterioro y la dependencia.
7. Sensibilizar la población mayor del Concejo sobre la necesidad de crear una red de voluntariado.
8. Captar entre las Personas Mayores aquellas con mayor interés en desarrollar actividades
de voluntariado.
3. Actividades
1. Promoción del Voluntariado mediante el desarrollo del programa iniciado en el año 2006
que se continuará a lo largo del año 2009.
2. Dinamización y formación del Voluntariado.
3. Divulgación de las actividades realizadas.
4. Impulso de actuaciones que fomenten el intercambio generacional.
5. Todas aquellas actividades que mantengan activos ambos Centros Sociales.
4. Recursos
HUMANOS
Trabajadoras Sociales municipales
Educadora Social
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Programa de Incorporación Social
PROYECTO 1. Proyecto Local de Integración Social
La Ley del Principado de Asturias 4/2005, de 28 de octubre, de Salario Social Básico tiene por
objeto desarrollar el derecho de la persona a los recursos y prestaciones suficientes para vivir de
forma acorde con la dignidad humana. Para ello regula el establecimiento de una prestación económica de garantía de ingresos mínimos y los apoyos personalizados y participación en programas
integrales que favorezcan la incorporación e inserción social, tratando de superar las deficiencias
en materia de lucha contra la exclusión social.
De esta manera se persigue establecer efectivamente los derechos sociales fundamentales
para todas las personas que no dispongan de recursos mínimos necesarios; y el reconocimiento del
derecho ciudadano a la participación en el producto y el bienestar social, como garantía de solidaridad, de cohesión social y para una convivencia acorde con la dignidad humana.
Teniendo en cuenta que la exclusión social es un proceso complejo en el que existen carencias de acceso al bienestar social, carencias personales, de inserción sociolaboral, etc., se debe
abordar su intervención de forma que se tengan en cuenta criterios de continuidad, que garanticen
la eficacia de un proceso lento, con objetivos a largo plazo, a fin de que los mismos puedan ser alcanzables en un nivel adecuado. Mediante la elaboración de Proyectos de Integración Social,
Artículo 31 de la Ley 4/2005, se trata de organizar actividades dirigidas a la promoción personal y
social de un grupo de personas que se encuentran en situación o riesgo de exclusión, y podrán incluir o coordinar actuaciones de acompañamiento social, desarrollo de habilidades sociales y personales, desarrollo comunitario, formación ocupacional, acceso al empleo y cualesquiera otras que
favorezcan la inserción sociolaboral o la prevención de la exclusión de las personas que participen
en él.
Según el Artículo 35 de la Ley 4/2005, corresponde a las Entidades Locales, responsables
de los centros municipales de servicios sociales, en el marco de los convenios de colaboración con
la Administración Autonómica, el ejercicio de, entre otras, las siguientes funciones:
La detección de las personas en situación de exclusión, el diagnóstico de sus necesidades y,
en su caso, la elaboración y aprobación de planes locales de inclusión social.
La prestación de los servicios de apoyo personalizados previstos en la presente Ley.
El seguimiento de la participación de las personas incluidas en los programas personalizados
de incorporación social.
Según el Artículo 37 de la mencionada Ley, las Administraciones autonómica y locales, conjuntamente o con conocimiento mutuo en los correspondientes ámbitos territoriales, podrán suscribir convenios de colaboración con entidades sin ánimo de lucro que dispongan de los medios
adecuados para la realización de actividades en materia de incorporación social de las personas
beneficiarias del salario social básico.
El 14 de septiembre de 2006, se firmó el Convenio de colaboración entre la Administración
del Principado de Asturias y el Ayuntamiento de Navia para el desarrollo de Proyectos Locales de
Integración Social para colectivos de personas en riesgo y/o situación de exclusión social, que se ha visto prorrogado hasta la actualidad.
Como ya es sabido por la Consejería de Bienestar Social y Vivienda, existe un Convenio entre
el Ayuntamiento de Navia y la Fundación Edes, de colaboración para la elaboración de un diagnóstico de la realidad del Municipio, que ya ha sido presentado el pasado 15 de octubre de 2008.
Paralelamente se continúa realizando, por parte de la Fundación, en colaboración con los Servicios
Sociales Municipales, una Investigación para diagnosticar específicamente la realidad del sector juvenil de Navia, a fin de intervenir sobre el ámbito comunitario a nivel preventivo, tal y como se recoge en el Artículo 31.2 de la Ley. Dicho estudio se continúa durante el año 2009, a cargo del
presupuesto del ejercicio 2008.
En coordinación con el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Área I, se procede a planificar el Proyecto Local de Integración Social del Municipio de Navia, para ejecutar durante el año
2009, teniendo en cuenta criterios de eficacia y adaptación a la realidad existente en el Concejo.
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1. Objetivo General
Favorecer la incorporación e inserción social de las personas y colectivos en riesgo de exclusión social.
2. Objetivos Específicos
1. Mejorar las posibilidades de integración social de las personas en situación de exclusión
social.
2. Diseñar medidas específicas dirigidas a prevenir situaciones de riesgo de exclusión social,
una vez se obtenga el análisis de la Investigación dirigida a la Juventud.
3. Evitar situaciones de desprotección y carencias básicas.
4. Facilitar el acceso a los recursos comunitarios de las personas en dificultad social.
5. Impulsar acciones comunitarias que mejoren los procesos de atención e inclusión de las
personas en situación o riesgo de exclusión social.
6. Detectar nuevas posibles situaciones de riesgo de exclusión social.
7. Detectar la necesidad de diseñar talleres o actuaciones específicas dirigidas al colectivo de
beneficiarios de SSB, actualmente con exención de suscripción del Programa Personalizado
de Inclusión Social.
3. Contenidos
a) Medidas de Incorporación Social para Perceptores del Salario Social Básico.
b) Detección de otras personas en situación de exclusión en el Municipio en base a un trabajo comunitario con otros organismos, entidades y ONGs del Municipio.
c) Realizar una campaña informativa sobre la prestación del Salario Social Básico, para su
conocimiento por toda la población y detección de nuevos posibles perceptores.
d) La implementación de actuaciones de carácter grupal con personas en situación de exclusión social o en riesgo de padecerla, básicamente en las áreas de Habilidades Personales y
Formativo Laboral.
e) Intervención con menores en riesgo en las áreas de Educación y Habilidades Personales.
f) Intervención comunitaria en mejora de los procesos de coordinación e intervención, específicamente con el sistema educativo, para la detección y seguimiento de situaciones de desprotección infantil o juvenil.
g) Desarrollo de un Programa de Orientación Familiar, dirigido a las familias del Municipio,
haciendo hincapié en aquellas con especiales dificultades de inserción social, o en situación
de riesgo o posible riesgo
4. Población Destinataria
La población destinataria del proyecto serán personas residentes en el municipio de Navia en
los siguientes grupos:
a) Perceptores/as de Salario Social Básico.
b) Personas en riesgo de exclusión que puedan beneficiarse de actuaciones grupales
dirigidas a perceptores de SSB: beneficiarios/as de SAD, perceptores/as de PNC, perceptores/as de RAI, población inmigrante, etc.
c) Personas jóvenes en situación de riesgo que sean usuarios de los Servicios Sociales
Municipales.
d) Población juvenil en general.
5. Agentes Intervinientes
Los Servicios Sociales Municipales aportarán sus propios recursos para llevar adelante el
proyecto, en colaboración con el Equipo de Servicios Sociales Territorial del Área I.
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Calle Antonio Fernández Vallina, 6 1ª Planta, Sector Izquierdo
33710 – Navia (Asturias)
Teléfono: 985473300 Fax: 985473633
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6. Temporalización
El proyecto se desarrollará a lo largo del ejercicio 2009.
7. Metodología
El desarrollo del proyecto se basa en la puesta en práctica de una metodología social de intervención comunitaria basada en el trabajo en red entre recursos y profesionales directa o indirectamente implicados en proceso de cambio.
8. Evaluación
La evaluación del proyecto se acogerá a las pautas marcadas desde el Equipo Territorial
del Área I, asimismo se realizará una evaluación interna a nivel cuantitativa y cualitativa.
9. Presupuesto
El presupuesto previsto destinado al Proyecto de Integración Social para el año 2009 asciende a 10.737 €
Financiado por la Comunidad Autónoma
Financiado por la Entidad Local
10.200 €
537 €
PROYECTO 2. Colaboración con Organizaciones Comunitarias
1. Objetivo General
Colaborar con las Organizaciones comunitarias con ámbito de actuación en el municipio de
Navia.
2. Actividades
Reuniones, visitas y entrevistas necesarias para el desarrollo del proyecto.
En el Municipio de Navia, se dan grupos de autoayuda y voluntariado: Cáritas parroquial;
Asociaciones de vecinos, juveniles, etc.; grupos participativos de la mujer y de personas mayores;
grupos que se han tasado como potenciales humanos de solidaridad y participación en la vida cotidiana.
3. Recursos
HUMANOS
Trabajadoras Sociales municipales
Educadora Social
PROYECTO 3. Apoyo y Sensibilización para la Promoción del Voluntariado
1. Objetivos
1. Sensibilizar al tejido social sobre la trascendencia de asumir su pertenencia a la comunidad, provocando la solidaridad vecinal a través de su participación en la solución de los conflictos comunitarios.
2. Desde los Servicios Sociales en coordinación con el Programa de dinamización y formación
del Voluntariado en el Occidente Asturiano, promovido por la Consejería de Bienestar Social,
desarrollar Programas de Voluntariado.
3. Desarrollar una coordinación efectiva entre el Centro de Servicios Sociales y Cáritas Interparroquial para optimizar recursos de voluntariado.
4. Apoyar el Proyecto de Sensibilización y Promoción del Voluntariado que se inició en el Centro Social “El Encuentro” en el año 2006.
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2. Actividades
1. Campaña de difusión para el mejor conocimiento de los Servicios Sociales y de su desarrollo a nivel local.
2. Facilitar información sobre los recursos disponibles en el Área I, para la creación y mantenimiento de grupos de voluntarios.
3. Recursos
HUMANOS
Trabajadoras Sociales municipales
Educadora Social
PROYECTO 4. Acogida de Inmigrantes
1. Introducción
Uno de los nuevos retos sociales es la inmigración; la aparición de la inmigración en España
es muy reciente y en los últimos años se ha desarrollado como un proceso de aceleración constante.
La inmigración y su integración se consideran cada vez más como una parte integrante de la
vida social, por ello es importante elaborar un proyecto que sirva como herramienta de trabajo con
la que hacer frente a esta nueva realidad y a las necesidades sociales que se derivan de ella.
Desde el Ayuntamiento de Navia como en años anteriores, trabajamos para que exista una
plena integración de todas las personas y para que no se produzcan situaciones de exclusión. Éste
es el objetivo con el que se ha diseñado este Proyecto, en el que han participado los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Navia y la asociación ACCEM (Asociación Comisión Católica Española de Migraciones) de manera que las actuaciones que se llevarán a cabo durante el año 2009
sean iniciativas coordinadas y complementarias destinadas a satisfacer las necesidades de este colectivo y garantizar la mejor calidad de vida para todos/as.
Los Servicios Sociales de base tenemos la competencia de poner en marcha instrumentos
que eviten la vulneración de los derechos fundamentales de las personas, porque de esta manera
podemos conseguir que nuestra sociedad sea cada día más justa y solidaria.
2. La Inmigración en Navia
Navia es un municipio que está situado en el extremo occidental de la provincia, junto a la
costa, está formado por ocho parroquias: Navia, Andés, Anleo, Piñera, Villapedre, Polavieja,
Puerto de Vega y Villanueva. La capital del municipio es Navia está situada en la orilla derecha
de la ría Navia y a unos 600 m. de su desembocadura.
En Navia destacan las industrias, sector impulsado a partir de los años 70. Entre las empresas más importantes destacan CEASA, Reny-Picot y Astilleros Armón. El sector de la industria generó un aumento del sector de servicios.
La población total del municipio de Navia asciende a un total de 9.247 habitantes de los cuales 446 son inmigrantes, por parroquias la población se reparte de la siguiente forma:
Parroquia
Navia
Andés
Anleo/Villanueva
Piñera/Polavieja
Villapedre
Puerto de Vega
Población autóctona
3.269
784
1.211
623
668
1.838
Población inmigrante
266
75
46
12
4
47
Los países de procedencia de la población inmigrante que reside en el Municipio de Navia son
Argelia, Argentina, Austria, Bolivia, Brasil, Bulgaria, Chile, Colombia, Congo, Cuba, Ecuador, EstaCentro de Servicios Sociales - Ayuntamiento de Navia
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dos Unidos, Finlandia, Grecia, Guinea-Bissau Italia, Marruecos, México, Moldava, Nicaragua, Países
bajos, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumania, Tailandia, Ucrania, Uruguay, Venezuela.
Nº DE EXTRANJEROS
Argelia
Argentina
Austria
Bolivia
Brasil
Bulgaria
Chile
Colombia
Congo
Cuba
Ecuador
Estados Unidos
Finlandia
Guinea-Bissau
Grecia
Italia
Marruecos
México
Moldava
Nicaragua
Países Bajos
Paraguay
Perú
Polonia
Portugal
Reino Unido
Rumania
Thailandia
Ucrania
Uruguay
Venezuela
Como podemos observar por el gráfico, la población inmigrante que más predomina en el
Municipio de Navia proceden de los siguientes países Argentina (9,87%), Brasil (20,18%), Polonia
(10,54%), Portugal (19,51%) y Rumania (11,43%).Es importante señalar que la población polaca
tuvo un gran aumento este año respecto al año 2008, en total se empadronaron en el municipio de
Navia 45 personas más, debido a la contratación temporal para la ampliación de la empresa ENCE
de Navia.
3. Objetivo General
Facilitar la incorporación social de las personas inmigrantes residentes en el Municipio de
Navia a través de la acogida que facilita la información, orientación y el apoyo necesario para el
acceso a los sistemas de protección (educación, salud, cultura, vivienda, etc.).
4. Objetivos Específicos
1. Realizar un diagnóstico del perfil del colectivo inmigrante y a partir del mismo diseñar y
ejecutar actividades que satisfagan las necesidades del colectivo inmigrante.
2. Ofrecer a los/as inmigrantes y empresarios/as un servicio de información, orientación,
apoyo y asesoramiento.
3. Promover la incorporación de la población inmigrante a la vida comunitaria.
4. Sensibilizar al sector de la infancia y adolescencia sobre la inmigración a través de actividades interculturales.
5. Fomento de la incorporación de inmigrantes a organizaciones vecinales, escolares, deportivas y de ocio.
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6. Apoyo a las iniciativas que fomenten el diálogo intercultural, la convivencia y la participación ciudadana.
7. Actuaciones dirigidas a establecer espacios de encuentro entre la población inmigrante y la
autóctona, así como actividades de sensibilización dirigidas a ambas poblaciones.
5. Actuaciones
1. Servicio de información, asesoramiento y/o acompañamiento, estructurándose un sistema
periódico de cita previa, en función a la demanda, de forma coordinada entre ACCEM y los
Servicios Sociales Municipales de Navia.
2. Servicio de información a empresarios y empleadores para informar, orientar y derivar a
empresarios interesados en la contratación de inmigrantes hacia dispositivos existentes que
ofrezcan asesoramiento respecto a los trámites necesarios.
3. Se ofertará a los centros educativos actividades interculturales para desarrollar con el
alumnado del municipio de Navia
4. Se ofertará un ciclo de charlas cuya temática es la siguiente:
a) Mundo laboral, tendrá lugar en el mes de mayo.
b) Sanidad, tendrá lugar en el mes de septiembre.
c) Asociacionismo (Asociación de padres y madres/asociación de vecinos/asociación de
inmigrantes), tendrá lugar en el mes de diciembre.
5. Se repartirá un tríptico sobre las actuaciones que se realizan en el municipio de Navia con
la población inmigrante.
6. Recursos
Los recursos que se utilizarán para el desarrollo del proyecto de dividen en:
Humanos:
Técnicas de los Servicios Sociales Municipales de Navia.
Técnicos/as de la asociación ACCEM.
Materiales:
Material fungible.
Infraestructuras:
Los propios del ayuntamiento.
7. Evaluación del Proyecto
La evaluación del proyecto se realizará a partir de las pautas que marque la Consejería de
Vivienda y Bienestar Social como en años anteriores.
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8. Presupuesto
PERSONAL
2 Trabajadoras Sociales (1 Trabajadora Social, pendiente de financiación por la Comunidad Autónoma)
1 Educadora Social
1 Auxiliar Administrativo
TOTAL:
¿?
MANTENIMIENTO
11.657,40 €
PROYECTOS
EMERGENCIA SOCIAL
2.031,19 €
APOYO ECONÓMICO
6.770,67 €
AYUDA A DOMICILIO
300.000 €
SAD PERSONAS DEPENDIENTES
40.056,25 €
TELEASISTENCIA
12.333,60 €
TELEASISTENCIA A PERSONAS DEPENDIENTES
No es posible hacer previsión de los
PIAS que se firmarán a lo largo del año
2009, y por tanto de la previsión presupuestaria necesaria.
PLAN INTEGRAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
3.000,00 €
PROYECTOS LOCALES DE INTEGRACIÓN SOCIAL
INCORPORACIÓN SOCIAL
10.737 €
PROGRAMA DE ACOGIDA E INTEGRACIÓN SOCIAL AL
INMIGRANTE
4.763,21 €
TOTAL
391.349,42 € + PERSONAL
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