Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Contenidos 8.1. Estructuralismo empírico 8.2. Pautas iden?ficables en el proceso de transición 8.3. Restricciones internas y externas. Pautas opcionales y polí?cas públicas Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Cambio estructural • Análisis del Cambio Estructural, pautas de desarrollo: proceso secuencial de transformaciones interrelacionadas en la estructura económica, industrial e ins?tucional de un país • Estructuralismo empírico (Chenery, 1980) – Análisis empírico de la experiencia de los países – Análisis compara?vo entre países – Periodos largos. Segunda mitad del S. XX – Estructura económica en función de la renta per capita y el tamaño Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Cambio estructural • Desarrollo: transición de un sistema económico tradicional a otro moderno – Mayor ahorro e inversión es una condición necesaria, pero no suficiente – Requiere transformaciones (interrelacionadas) de la estructura económica y social • Producción • Demanda agregada • Demanda intermedia (factores y recursos) • Comercio internacional • Factores sociales, polí?cos y demográficos Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Pautas iden;ficables en el proceso de transición • Transición al desarrollo, proceso iden?ficable de crecimiento y cambio estructural con caracterís?cas similares en todos los países • Es?mación: X = α + β1 ln y + β2 (ln y)2 + γ1 ln N + γ2 (ln N)2 + Σ δiTi + εF X = Variable independiente y = PNB (dólares de 1964) N = Población F = Entrada neta de recursos Ti = Lapso de ?empo • 101 países con N > 1.000.000, entre 1960 y 1985 Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Pautas iden;ficables en el proceso de transición • I. Procesos de acumulación • II. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos • III. Transformación del uso de factores • IV. Procesos relacionados Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. I. Procesos de acumulación • Acumulación: empleo de recursos para Δ capacidad produc?va de la economía – Inversión en capital dsico – Mejora del capital humano (salud, educación, nutrición) – Acumulación de conocimientos (I+D) • Indicadores – Ahorro (S) – Inversión (I) – Ingresos públicos / PIB, como capital humano – Matrícula escolar Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. I. Procesos de acumulación • Δ sustanciales de S e I durante la transición, especialmente en las fases iniciales • Tendencia al Δ de las rentas públicas • Explicaciones: – Δ ahorro al Δ el peso de los beneficios sobre el PIB – Δ Rentas públicas, mayor capacidad recaudatoria en nuevos sectores – Efecto directo del ingreso ascendente Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. II. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos • Caracterís?ca dominante de la transición • Clasificación: Valor agregado de la producción Exportaciones Vp Agricultura y minería Ep Primarias Vm Manufacturas y construcción Em Industria Vu Servicios públicos Vs Servicios de mercado Es Servicios • Iden?dades contables: – Y = Vp + Vm + Vu + Vs – Y = (Cf + Cnf) + G + I + (E – M) – C = (Cf + Cnf) Demanda interna – E = Ep + Em + Es Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Consumo Cf Alimentos Cnf No alimentos Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. II. Transformación de la demanda y la oferta de productos básicos • Pautas: – Cambios en la composición de la demanda interna – Cambios en las ventajas compara?vas resultantes de los procesos de acumulación • Transformaciones – II. a) Demanda – II. b) Comercio – II. c) Producción Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. II. a) Transformación de la demanda interna • ∇ % Consumo de alimentos (y consumo total privado) • ∆ Consumo productos no alimentarios, inversión y consumo del gobierno • Elas?cidad renta de la demanda de alimentos Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. II. b) Transformación del comercio • ∆ tanto del peso de las importaciones totales como de las exportaciones totales • Exportaciones – ∇ E. primarias – ∆ E. servicios y Manufacturas – No hay tanta uniformidad. Pautas de especialización Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. II. c) Transformación de la producción • Transformación media de la producción – Transf. Demanda interna + – Transf. Comercio • Pautas: – ∇ Peso Prod. Primaria – ∆ Industria (demanda interna) y servicios – A 300 $ de 1964, Vm supera a Vp Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. III. Transformación del uso de factores • Componentes: – Cambios en las proporciones globales de los factores por la acumulación – Reasignación de los factores – Incrementos en la produc?vidad total de los factores • Si todos los sectores tuvieran la misma función de producción y se enfrentaran a los mismos precios de los factores, las pautas de uso de los factores seguirían pautas de producción (descritas) y de empleo similar • En caso contrario, divergencias en las funciones de producción y en la oferta de trabajo y capital en cada sector Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. III. Transformación del uso de factores. Empleo • ∇ Peso empleo en sector primario e ∆ empleo industrial y de servicios • El empleo industrial supera al del sector primario al nivel de 800 $ de 1964 (mucho más tarde que en términos de producción Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. III. Transformación del uso de factores. Produc;vidad • La produc?vidad de la mano de obra es mayor en servicios e industria que en el sector primario • En las primeras fases de la transición, el desfase se incrementa. Finalmente, se reduce • Explicación: rápido crecimiento de la población y limitación de ?erra (EMO). Pero no en Canadá, Nueva Zelanda o Argen?na Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. III. Transformación del uso de factores. Urbanización • Incremento del % de población urbana – Incremento de la industria y los servicios – Incen?vo a emigrar de zonas rurales • Consecuencias: – Sesgo urbano en la asignación de recursos – Concentración del crecimiento en los sectores más modernos Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. IV. Procesos relacionados. Distribución de la renta • Empeoramiento inicial de la distribución del ingreso • Hasta que se difunde el progreso y desaparece el dualismo • Posteriormente, extensión de la educación, menor crecimiento de la población, etc • Casos par?culares Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. IV. Procesos relacionados. Transición demográfica • Reducción de las tasas de mortalidad (al principio, más intensa) y de natalidad. Transición demográfica Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Restricciones internas y externas • Estructuralismo empírico enfa?za también en restricciones al desarrollo: – Internas • Población (excedente de mano de obra, tamaño del mercado) • Extensión del país • Dotación de recursos naturales • Ins?tuciones, polí?cas públicas y estrategias de desarrollo – Externas. Disponibilidad o acceso a: • Tecnología • Financiación • Comercio • En la medida en que los países superen las restricciones, desarrollo más rápido Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Restricciones internas y externas • Transición – Factores homogéneos • • • • Cambios en la demanda de los consumidores con ingresos crecientes Acumulación de capital dsico y humano para incrementar PIBpc Acceso a tecnología similar Acceso al comercio internacional – Elementos diferenciadores • • • • • Obje?vos sociales y elección de polí?cas Recursos naturales Tamaño de los países Acceso al capital externo Cambios en el curso del ?empo Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Pautas opcionales y polí;cas públicas • No determinismo. Diferencias (obje?vos sociales y restricciones) llevan a dis?ntas opciones de polí?ca y estrategias de desarrollo • A par?r de las pautas comunes observadas y de las disparidades entre países respecto a las restricciones, se iden?fican diferentes estrategias de desarrollo • Factores – Tamaño (población y tamaño del mercado; economías de escala, demanda interna e industrialización) • Pequeños, superar restricción externa mediante comercio • Grandes – Disponibilidad de recursos naturales • Orientación primaria • Orientación equilibrada • Orientación industrial Grande SP O. Primaria O. Industrial Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Pequeña L SM Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Pautas opcionales y polí;cas públicas • Grupos de 25‐30 países (300‐400 observaciones) • Dimensiones de la transición es?madas separadamente para los tres grupos – Vm – Vp – Em + Es – Ep • Las es?maciones mejoran cuando los grupos son más homogéneos Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Pautas opcionales y polí;cas públicas • Punto P, Vm > Vp • Países L – Bajo nivel de comercio (especialmente, Ep) – Importancia de la demanda interna – Cambios en demanda interna, P temprano • Países SP y SM – Ep son muy inferiores en SM – SM, como L, necesita F (capital extranjero) – En SM la industrialización (P) es más temprana (220 $, frente a 500 $ en los SP) Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Tipología de estrategias de desarrollo • Pautas de cambio estructural de SM, SP, L, derivadas de: – Tamaño del país – Disponibilidad de recursos naturales – Un tercer factor: polí?cas gubernamentales • Polí?cas orientadas hacia el exterior – Fomento de las exportaciones – Elevado grado de apertura y/o incremento del mismo • Polí?cas orientadas hacia el interior – Diseñadas para favorecer la sus?tución de importaciones en la industria (ISI) – Baja y/o decreciente apertura – Exportaciones industriales no rentables, predominan Ep Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Tipología de estrategias de desarrollo • Indicadores u?lizados 1. Proporción rela?va de exportaciones (E / Ê). Si >1, apertura mayor que el patrón esperado 2. Crecimiento de la apertura: ∆(E / PIB) 3. Índice de orientación del comercio: TO = [(Ep – Em) / E ] ‐ [(Êp – Êm) / Ê ] Si TO > 1, comercio de orientación primaria 4. Índice de orientación de la producción: PO = (Vp – Vm) – (^Vp ‐ ^Vm) Si PO > 1, producción de orientación primaria 5. Proporción de capital externo (F) en el PIB Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Tipología de estrategias de desarrollo • Categorías establecidas: I. Especialización primaria • TO > 0,10 • PO > 0,07 • Exportaciones altas II. a) Sus?tución de importaciones • TO > 0,10 • PO < 0,07 • Exportaciones bajas b) Desarrollo equilibrado • ‐0,10 > TO > 0,10 • ‐0,07 > PO > 0,07 III. Especialización industrial • TO < ‐0,10 • PO < ‐0,07 Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Tipología de estrategias de desarrollo • Países representa?vos de cada grupo • Relaciones entre cambios en la producción (V), el comercio (E) y entrada de capital (F) • Transición: – Fase inicial: • De 100$ a 300 $ • Ep, ISI1 y ayuda externa – Fase avanzada • De 300$ a 1500$ • Em, ISI2 y préstamos externos • Pauta ordinaria: alrededor de 300$, Vm > Vp Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Especialización primaria • Casi todos los países comienzan a desarrollarse exportando recursos naturales • Países con especialización primaria: – Exportadores de petróleo – Pequeños • Estrategia determinada por la abundancia de recursos naturales • Industrialización diferida: debido a Ep, ∆ V antes que industrialización Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Especialización primaria • Productores de petróleo (Irán, Venezuela): – Grandes exportaciones de minerales (Ep) – ∆ Producción de manufacturas (Vm), mediante mercado interno protegido • Malasia y Costa de Marfil – Exportaciones agrícolas diversificadas (Ep) – ∆ Producción de manufacturas (Vm), sin necesidad de amplia protección • Sri Lanka – Impuestos a Ep para subsidiar consumo de alimentos – Mejora de la equidad, la alfabe?zación y la esperanza de vida – Deterioro del crecimiento Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Especialización primaria • Problemas de la especialización primaria: – Concentración inicial del crecimiento en unos pocos sectores – Dependencia de la inversión extranjera – Problemas para desarrollar las exportaciones de manufacturas después de haberse elevado los salarios Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Sus;tución de importaciones y Desarrollo equilibrado • Categoría II incluye países no especializados en producción primaria ni en manufacturas. • Estos países comenzaron por una especialización primaria, pero: a) Sus recursos naturales o su demanda externa fueron insuficientes para sostener Ep b) Siguieron polí?cas deliberadas de ISI, para evitar especialización primaria Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Sus;tución de importaciones • ISI: Polí?cas de esymulo de la industria, distorsiones en la producción y el comercio: – Protección industrial muy elevada – Tipos de cambio sobrevaluados – Bajos niveles de E – Desviación de recursos de la agricultura a la industria • La ISI ?ene éxito en superar la especialización primaria, pero no logra la especialización industrial o la exportación de manufacturas Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Sus;tución de importaciones • La ISI se aplica sobre todo en los países grandes • Evidencia existente: – Reducción del crecimiento de Vp y Ep – Desarrollo muy tardío de (Em+Es) – Cambio hacia una polí?ca más orientada al exterior a mediados de los 1960s • Balance: – En algunos casos (Brasil), el éxito en el ∆ Em pudo depender de una fase previa de ISI – Consecuencia grave de la ISI, elecciones tecnológicas inapropiadas y desigual distribución de la renta Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Desarrollo equilibrado • Protección a la industria naciente, pero menor grado de protección • Diferencia: se desarrollan las Em • En general, países más pequeños • Costa Rica, ejemplo de Ep elevadas a la vez que ∆ Em • Cambio en el enfoque de las exportaciones • La promoción de Em posibilita el crecimiento pese al estancamiento de las Ep Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Especialización industrial • Respuesta alterna?va a la limitación de recursos naturales • Difiere de la ISI en que requiere el desarrollo de industrias que puedan compe?r a nivel internacional • Ventajas: – Selección adecuada y temprana de los nuevos sectores de exportación – Ausencia de discriminación entre mercados internos y de exportación – U?lización eficiente del trabajo y el capital Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. • Casos de éxito Especialización industrial – Fase inicial de ISI – Cambio a orientación externa – No queda claro el momento en el que realizar este cambio de estrategia • Corea, Taiwan, Yugoslavia e Israel. Éxitos: – Fuerte ∆ de Em – Incremento de Vm y del PNB • Factores – Facultad empresarial – Capital humano, calidad de la mano de obra – Flexibilidad salarial (ventaja compara?va e incrementos ligados a la produc?vidad) – Distribución igualitaria de sacrificios y resultados Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez Desarrollo Económico Tema 08. Patrones de cambio estructural. Conclusiones • Análisis complementarios: – Cambio estructural: pautas comunes y comparaciones internacionales – Estudios por países, evaluación de diferentes polí?cas • Los éxitos o fracasos han dependido, en general, menos de la elección inicial de estrategia que de la capacidad para modificarla • Cada estrategia ofrece sus problemas: – Especialización primaria e ISI: concentración de recursos, dualismo y distribución desigual de la renta – Desarrollo equilibrado y especialización industrial: mayor dependencia de las fuerzas del mercado y necesidad de polí?cas orientadas al exterior y con mano de obra flexible Daniel Díaz Fuentes / Marcos Fernández Gu?érrez