CCRDS-S/V/14/27 Los que suscribimos integrantes del Consejo Consultivo para el Desarrollo... Ley General del Equilibrio

Clave de la recomendación: CCRDS-S/V/14/27
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PRESENTE
Los que suscribimos integrantes del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la
Región Sur, con fundamento en los artículos 157 y 159 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente y el Acuerdo mediante el cual se crean el Consejo
Consultivo Nacional, 6 Consejos Consultivos Regionales y 32 Consejos Consultivos Núcleo
para el Desarrollo Sustentable (publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 29 de
septiembre de 2011), emitimos en nuestro carácter de asesores de la Semarnat, la siguiente
recomendación de conformidad con los siguientes:
Antecedentes
(Breve descripción de la problemática, situación, historial o aspectos del entorno dentro del
que se genera la recomendación)
Existe una problemática de sitios contaminados que han sido abandonados por los
responsables de remediarlos. Al año 2012 se tenían registrados 580 sitios contaminados por
emergencias ambientales a nivel nacional, siendo Veracruz la entidad con mayor número de
sitios contaminados a nivel nacional (69 sitios), Oaxaca (10 sitios), Guerrero (10 sitios) y
Chiapas (9 sitios), se considera de gran urgencia la detección, priorización y atención de los
mismos. Sin embargo, falta refinar este padrón, y su difusión del estatus en el que se
encuentran.
En el estado de Veracruz, es muy sintomático la contaminación causada por la fábrica de
productos químicos Anaversa, pues a pesar de haber pasado 23 años del accidente aún se
encuentran afectaciones graves de contaminación, así mismo está el caso de la Azufrera y
diversos sitios contaminados por rellenos sanitarios mal manejados y derrames de petróleo,
entre otros, que resultan un riesgo muy alto para la población.
En el estado de Oaxaca fueron contaminadas por derrames petroleros las costas oaxaqueñas,
17 playas, 13 con afectaciones industriales y 4 con afectaciones silvestres.
En Guerrero, los sitios contaminados con desechos mineros en Taxco (Boletín de la Sociedad
Botánica de México).
En el estado de Chiapas, por el puerto Chiapas debido a la descargas de aguas residuales del
puerto industrial, según datos expresados por la PROFEPA.
Por lo tanto se requiere resaltar que existen graves peligros a la salud y al medio ambiente
debido a la exposición de los contaminantes que se encuentran en los llamados pasivos
ambientales, por lo que es de gran importancia y urgencia tomar acciones para remediarlos y
la falta de Fondos para la detección, priorización y atención de los sitios contaminados.
Página Web: http://consejos.semarnat.gob.mx/
E-mail: consejos.consultivos@semarnat.gob.mx
Considerandos
(Descripción de los razonamientos, aspectos de orden normativo, estrategias y acciones de
los tres órdenes de gobierno que sustentan la emisión de la recomendación)
De acuerdo al Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013 - 2018
(PROMARNAT), existen diversas estrategias y líneas de acción que son vinculantes a la
propuesta de recomendación, los cuales son:
Estrategia 5.3 Fortalecer el marco normativo y la gestión integral para manejar
ambientalmente materiales y residuos peligrosos y remediar sitios contaminados.
En las líneas de acción.
5.3.1.- Revisar y actualizar el Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados.
5.3.2.- Elaborar y actualizar instrumentos normativos y de fomento para fortalecer la
gestión integral de materiales, residuos peligrosos y remediar sitios contaminados.
5.3.3.- Actualizar el registro de sitios contaminados e incrementar el número de sitios
contaminados en proceso de remediación.
Estrategia 6.4 Promover y facilitar el acceso de información ambiental suficiente,
oportuna y de calidad aprovechando nuevas tecnologías de información y
comunicación.
En las líneas de acción.
6.4.1 Aumentar los temas, calidad, oportunidad, vigencia y accesibilidad de la información
ambiental disponible en el SNIARN.
6.4.9 Fortalecer los Fondos Sectoriales de Investigación-CONACYT para generar
información que apoye la toma de decisiones en el sector ambiental.
Asímismo, consideramos en el Artículo 73 de la LGPGIR, en el caso de abandono de sitios
contaminados con residuos peligrosos o que se desconozca el propietario o poseedor del
inmueble, la SEMARNAT, en coordinación con las entidades federativas y los municipios,
podrá formular y ejecutar programas de remediación, con el propósito de que se lleven a cabo
las acciones necesarias para su recuperación y restablecimiento y, de ser posible, su
incorporación a procesos productivos.
Considerando que el Sistema de Información de Sitios Contaminados (SISCO) es un sistema
de información de la SEMARNAT para apoyar en la formulación, aplicación y seguimiento de
políticas e instrumentos para el manejo y la gestión ambiental de sitios contaminados, en
temas como ordenamiento territorial, monitoreo ambiental, manejo de cuencas hidrográficas,
estudios, investigaciones y remediaciones específicas. Si bien, existe un compendio de
estadísticas ambientales 2012 disponible en la página electrónica de la SEMARNAT, se hace
necesario que la ciudadanía tenga acceso a esta información de forma desagregada de
acuerdo con los municipios estados, tipos de residuos niveles de contaminación, niveles de
exposición, volúmenes, etc.
Existe una propuesta bien estructurada que propone una plataforma con la capacidad y
flexibilidad necesaria para comunicarse intercambiar información con la base de datos y
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Sistemas de Información Geográficos (SIG ́s) existentes o en proceso de diseño y operación
de las principales instituciones estatales y federales. Además, de esto tiene contemplada la
posibilidad de incorporar en el futuro desarrollo del sistema informático, el registro de los sitios
contaminados denominados como sitios con “Emergencias Ambientales”. Sin embargo, no
existe información de que está se haya implementado y sería oportuno actualizar los
inventarios en el sistema y emplearlo como referencia para el Programa Nacional de Manejo
de Residuos, así como en programas estatales y municipales.
Por lo anterior, los(as) integrantes Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la
Región Sur, emitimos la siguiente:
Recomendación
(Escribir de manera, clara, entendible y concreta el texto de la recomendación).
Se recomienda a la SEMARNAT que, en el marco del Programa de Remediación de Sitios
Contaminados asigne recursos de los Fondos Sectoriales de Investigación-CONACYT, para
llevar a cabo la investigación, capacitación, detección, priorización de Sitios contaminados
en la Región Sur y se destinen recursos para su remediación.
Esta recomendación fue elaborada por:
Comisión Técnica o Grupo de Trabajo: Agenda Gris
Coordinador de la Comisión Técnica o Maili Alicia González Machorro
Grupo de Trabajo:
Consejeros integrantes:
Carlos Alarcón Nava
Fabricio Sergio Villegas González
Eder Fabián Medina Morales
Pedro Alberto López Garrido
Maili Alicia González Machorro
Dado en la Ciudad de Oaxaca, sede de la V Sesión Ordinaria del Consejo Consultivo para el
Desarrollo Sustentable Región Sur, el 20 de Junio de 2014.
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