Resumen ponencias. I Congreso Nacional de Agentes de

AGENTES de IGUALDAD
de OPORTUNIDADES
I CONGRESO NACIONAL AGENTES de IGUALDAD de OPORTUNIDADES
I CONGRESO NACIONAL
ÍNDICE
CONFERENCIA MARCO “Democracia e igualdad”
7
Cátedra de Estudios de Género de la Universidad de Valladolid
9
Dña. Alicia H. Puleo. Ponente
MESA REDONDA “Fotografía de la Realidad de los/as Profesionales
para la Igualdad de Oportunidades en España”
15
Cooordinadora del Proyecto “Profesionales para la
Igualdad de Oportunidades” de la Acción 3 Equal Ulla-Umia
17
Representante de la Asociación Profesional de Axentes
de Igualdade de Oportunidades Galega (APAIOGA)
19
MESA REDONDA “1er Panel de Experiencias sobre la Intervención
en el Ámbito Profesional de la Igualdad de Oportunidades.
La Visión Institucional”
23
Presidenta de la Asociación Profesional de Agentes de Igualdad del País Vasco.
25
Directora Gerente de la Fundación ISONOMIA para la Igualdad
de Oportunidades de la Universidad JAUME I de Castellón.
27
Jefe del Servicio Gallego de Igualdade de la Xunta de Galicia.
30
Dña. Carmen Cajide Hervés. Moderadora
Dña. Eva Latorre Porto. Ponente
Pilar Sanz de Pablo. Moderadora
Dña. Alicia Gil Gómez. Ponente
D. Javier Campa García. Ponente
Dña. María Ángeles Gensana Riera y Dña Christine Sarda Lütscher. Ponentes
(Institut Català de la Dona)
32
Jefa de Servicio de Formación y Empleo del I.A.M.
(Instituto Andaluz de la Mujer).
35
Técnica responsable del Programa de Equal del Institut Balear de la Dona.
38
Comissâo para a Igualdade e para os Direistos das Mulheres (Portugal).
41
MESA REDONDA “2º Panel de Experiencias sobre
la Intervención en el Ámbito Profesional de la Igualdad
de Oportunidades en España. Proyectos Equal”
45
Coordinadora de Igualdad de la Fundación Mujeres
47
Coordinadora de las AIOs del Equal Promociona.
(Instituto de la Mujer, Instituto Asturiano de la Mujer y Servizo Galego de Igualdade)
49
Dña. Carmen Seisdedos Alonso. Ponente
Dña. Malén Torres Castells
D. Joâo Paiva Rodrigues
Dña. Natividad Gomariz Moraga. Moderadora
Dña. Nuria Gil Vicente. Ponente
Dña. Susana Menéndez Amado y Dña. Aránzazu Andrés García. Ponentes
AIO del Equal IGUALA ( San Andrés del Rabanedo) y Coordinadora del Proyecto
Acción 3 “Promoción de AIOs de Castilla y León”
Dña. Lourdes María Gálvez Manzanera. Ponente
53
Técnica de la Diputación de Ávila. Equal AVIGEM, AD
para la Igualdad de Oportunidades de la Provincia de Ávila
56
Técnica de Igualdad del Ayuntamiento de Rianxo. Equal DELOA
60
Coordinadora de Acción 3 del IO METAL. Valencia.
63
MESA REDONDA “3er Panel de Experiencias sobre la Intervención
en el Ámbito Profesional de la Igualdad de Oportunidades.
Proyectos Equal: Planes de Igualdad en el Medio Rural”
67
Gerente de la AD Equal Mevel El Condado-Jaén.
69
Coordinadora de las AIOs de El Condado. Equal Mevel El Condado-Jaén.
70
Dña. Natalia Domínguez Galán. Ponente
Dña. Magalí Martínez Solimán. Ponente
D. Sebastián Lozano Mudarra. Moderador
Dña. Manuela Martos Gutiérrez. Ponente
4
Dña. Regina Fernández Guerrero. Ponente
Coordinadora del Equal Mevel Poniente Granadino.
74
Responsable Técnico del Proyecto Equal Mevel Sierra de San Vicente-Toledo.
77
Agentes de Igualdad de Ulla-Umia (Pontevedra).
80
MESA REDONDA “La necesidad de Certificación Profesional
como garantía de calidad en la intervención”
85
Directora Gerente de ISONOMIA para la Igualdad
de Oportunidades de la Universidad JAUME I de Castellón.
87
Subdirectora del Instituto Galego de Cualificacións.
89
Grupo de Trabajo de Servicios Socioculturales y a la Comunidad
(Instituto Nacional de las Cualificaciones, Ministerio de Educación).
92
MESA REDONDA “Asociaciones Profesionales de AIOs.
Hacia una Federación de Asociaciones Profesionales”
93
Presidenta de la Asoc. Profesional de Agentes de Igualdad de Contabria (APROCAN)
95
Presidenta de la Asociación Profesional de Axentes de Igualdad
de Oportunidades Galega (APAIOGA)
99
D. José Antonio Díaz Gómez. Ponente
Dña. Soledad Castaño Correa y Dña. Rocío Castro Fontenla. Ponentes
Dña. Alicia Gil Gómez. Moderadora
Dña. Marisa Mallo Fernández. Ponente
Dña. Miriam Palomero Arcones y Belén Sánchez Viñambres. Ponentes
Dña. Inmaculada González García. Moderadora
Dña. Rocío Vázquez Fernández. Ponente
Dña. Cynthia Rodríguez Fernández. Ponente
Asociación de Agentes de Igualdad de Oportunidades
para las Mujeres de Asturias (AIOMA “TUXA”).
103
Vicepresidente de la Asociación de Agentes
de Igualdad de Castilla - La Mancha (ANTÍGONA).
105
Vicepresidenta de la Asociación de Agentes de Igualdad
de Oportunidades de Valencia (IOCOVA).
108
Secretaria de la Asociación Profesional de Agentes de Igualdad
del País Vasco (Euskal Herriko Berdintasunerako Langileen Elkartea)
110
Espais per a la Igualtat.
113
MESA REDONDA “La Igualdad de Oportunidades en
las Iniciativas Comunitarias y las Políticas Activas de Empleo”
117
Téc. Responsable de Proyectos de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo.
119
Director de Área, en funciones, del Ministerio de Agricultura en Galicia.
121
Subdirectora de AGADER. (Axencia Galega de Desenvolvemento Rural).
122
Subdirector General de apoyo a la Cultura Emprendedora Xunta de Galicia).
124
CONCLUSIONES
127
Dña. Chelo Campos González. Ponente
Dña. Virginia Molina Maruenda. Ponente
Dña. Amaia Domingo Bollada. Ponente
Dña. Sonia Sánchez Sierra. Ponente
Dña. Carmen Sierra. Moderadora
D. Antonio Sandoval Moreno. Ponente
Dña. Alejandra Álvarez de Mon Rego. Ponente
D. Jorge Barros de la Peña. Ponente
INFORME ACCIÓN 3 EQUAL ULLA-UMIA “Profesionales por la Igualdad
de Oportunidades”. Fondo Social Europeo y AD Equal Ulla-Umia.
131
PROPUESTA DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA ACCIÓN 3 ULLA UMIA,
SOBRE EL PERFIL PROFESIONAL Y FORMATIVO
DE AGENTES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
149
MANIFIESTO “Profesionales por la Igualdad de Oportunidades”
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ORGANIZACIÓN
165
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CONFERENCIA MARCO “Democracia e igualdad”
7
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Alicia H. Puleo
Dña. Alicia H. Puleo. Ponente
Cátedra de Estudios de Género de la Universidad de Valladolid.
Quiero manifestar mi agradecimiento a la organización de este I Congreso
Nacional de Agentes de Igualdad, en particular a Carmen Cajide, con quien estuve en contacto estos últimos meses, y expresar mi alegría por estar aquí con tantas y tantos agentes de igualdad herederos de una larga historia de pensamiento
y praxis.
Recordar esa historia es mi cometido. El objetivo de esta ponencia es trazar un
marco general de las ideas y de los fenómenos históricos que subyacen a la figura del agente de igualdad. Es un extenso acontecer que comienza en el ámbito del
pensamiento. En la historia de la humanidad, en ocasiones, algunas cosas son
pensadas tempranamente en períodos en los que no existen las condiciones
sociales para que tales ideas sean apoyadas activamente por muchas personas.
Cuando llegan esas condiciones, las ideas se transforman en un movimiento social
y en políticas y acciones organizadas.
Ahora bien, ¿Cómo hemos llegado a este Congreso de Agentes de Igualdad?
¿Cómo hemos llegado a pensar la posibilidad de intervenir activamente para que
el colectivo femenino salga de la situación subordinada en que lo encontramos en
todas las sociedades conocidas del pasado y del presente? ¿Cómo podemos intervenir para corregir la desigualdad, que como bien señalaba Soledad Murillo no
implica borrar las diferencias individuales sino alcanzar una equiparación? O para
decirlo en otras palabras, alcanzar la equipotencia.
El origen filosófico
Ya en el siglo V A.C., algunos filósofos poco conocidos y posteriormente olvidados (todos los filósofos que plantearon la igualdad entre los sexos fueron olvidados),
sostuvieron que entre Physis (Naturaleza) y nomos (la ley, la costumbre) había una
oposición y que las costumbres griegas que diferenciaban las funciones de hombres
libres, mujeres y esclavos no pertenecían a la naturaleza. Afirmaron que esta última
no hacía tales distinciones jerárquicas. Sus declaraciones emancipatorias no fueron
escuchadas. En cambio, prevalecieron las ideas de Aristóteles, quien sostuvo que
esclavos, mujeres y animales no tenían una finalidad en sí, eran para el hombre
libre, el único capaz de auto-normarse gracias a su racionalidad. Indudablemente, el
discurso aristotélico correspondía mejor al carácter limitado de las democracias antiguas que excluían a esclavos y mujeres de los derechos de ciudadanía.
El primer pensamiento de la igualdad se pensó como isonomía (igualdad ante
la ley) e isegoría (igualdad en el acceso a la palabra en el ágora, lugar donde se
9
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
discutían los asuntos públicos para forjar las leyes). La primera fase de la lucha de
las mujeres en la Historia buscó alcanzar la isonomía, no ser excluidas de la participación democrática y de los estudios superiores. En el siglo XXI, aunque hemos
llegado a la isonomía, aún no hemos alcanzado la isegoría.
En la Edad Media, el debate no se apagó. Continuó bajo la forma de la polémica entre los misóginos y los defensores de las damas. Ambos se preguntaban quién
era el sexo superior. Mientras que los primeros sostenían la inferioridad del sexo
femenino, los segundos mantenían su superioridad. Era un tipo de discurso similar
a la estructura social jerárquica del Antiguo Régimen: división de estamentos superiores e inferiores por la cuna. La correspondencia no es simple casualidad: los estamentos socializaban en la idea de desigualdad natural. Unos nacían nobles, otros
plebeyos. Era más difícil pensar en la igualdad (AMORÓS, 1997). Por eso el debate
sobre los sexos se planteaba en los términos de superioridad e inferioridad: quién
era mejor y quién peor. Este planteamiento es reemplazado en la Modernidad por
la idea de la igualdad basada en la compartida capacidad de razonar.
A finales del siglo XVII se aplica este nuevo paradigma que dará paso a la discusión del siglo XVIII sobre la capacidad de razonar de las mujeres. La Ilustración
es el movimiento filosófico que realizó la crítica racional a las estructuras sociales
europeas de la época con el objetivo de producir cambios. ¿Era racional considerar que ciertas personas nacieran con determinados privilegios? Este largo debate
que desemboca en la Revolución Francesa se basa en una idea fundamental de
las democracias modernas: nadie nace con determinados privilegios, todos deben
ser considerados iguales ante la ley. Al calor de esta discusión, resurge el debate
sobre el estatuto de las mujeres. Al respecto, en la Ilustración podemos distinguir
dos grandes vertientes: una mayoritaria y otra minoritaria. Filósofos como
Rousseau y Kant se van a decantar por una sociedad en la que las mujeres se mantengan en el ámbito doméstico, ocupándose de la crianza de los futuros ciudadanos y cuidando de los maridos. El papel del varón estará en el ámbito público, forjando las leyes, creando la civilización. Pero no olvidemos que hay otra corriente,
minoritaria, de pensadores y pensadoras ilustrados. Condorcet y Olimpia de
Gouges, guillotinados en el año del Terror de 1793, son dos de sus representantes.
La propuesta de este sector de ilustrados era la concesión del voto, del derecho
a la educación y lo que llamaríamos igualdad de oportunidades a las mujeres en
esa nueva sociedad que se estaba forjando. Olimpia de Gouges escribe su
Declaración de los Derechos de la Mujer y la Ciudadana (1790) como respuesta a
la célebre Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en la que
“Hombre” era sólo el varón.
Una idea básica de la democracia moderna es la del ciudadano autónomo
(auto-nomos: darse la propia ley). Para Kant, uno de sus principales pensadores,
quien no asume la autonomía, quien no se atreve a saber y a pensar, se mantie10
Alicia H. Puleo
ne en una “culpable minoría de edad”. No tomarse la molestia de pasar todo por
un tamiz crítico, guiarse por tutores políticos o religiosos cuando se es adulto, es
una falta moral. Pero, curiosamente, como Rousseau, Kant consideraba que las
mujeres eran incapaces de juicio moral, incapaces de superar el mero capricho,
ser objetivas y llegar a convertirse en ciudadanas de pleno derecho. Esto no se
puede explicar como se hace en ocasiones justificando al filósofo por una supuesta incapacidad de pensar de otra manera en la época. Por el contrario, se trataba
de una toma de posición dentro de un vivo debate político del que los manuales
sólo recuerdan la corriente hegemónica, olvidando la que no logró imponerse.
El nacimiento de la praxis
Justamente para subsanar las contradicciones e insuficiencias de las primeras
democracias modernas en referencia a las mujeres, en el siglo XIX surge el primer
movimiento feminista: el sufragismo. Me interesa subrayar cuál fue el factor desencadenante de la decisión de poner en marcha una organización específica:
surge como resultado de la lucha por la abolición de la esclavitud de los negros.
También en la segunda parte del siglo XX, el resurgimiento del feminismo tendrá
que ver con las reivindicaciones de derechos de los afroamericanos. En el siglo XIX,
mujeres norteamericanas valientes habían luchado por la liberación de los esclavos organizando incluso trenes clandestinos que ayudaban a huir de las plantaciones del Sur. A mediados de ese siglo, asisten al Congreso Antiesclavista de
Londres en el que no las dejan entrar por ¡ser mujeres! Esta dura experiencia les
permitió comprender que ellas mismas, las luchadoras solidarias con los otros,
también sufrían una situación de opresión. En 1848, se reunirán y firmarán la
Declaración de Séneca Falls, inicio del movimiento organizado para conseguir el
voto y otros derechos civiles como la capacidad de disponer de los propios bienes
y realizar estudios superiores.
Este movimiento se irá disolviendo y será olvidado cuando en el primer tercio
del siglo XX haya conseguido la mayor parte de sus reivindicaciones. Pero mientras las mujeres parecían haber abandonado todas sus reivindicaciones, en 1949,
la filósofa francesa Simone de Beauvoir escribió ese clásico del feminismo que es
El Segundo Sexo. En esta obra, plantea que si el ser humano es, tal como la filosofía existencial lo pensaba, “proyecto” y elige continuamente su propia vida construyéndose en su propia elección, entonces a las mujeres no se les estaba permitiendo ser seres humanos plenos. Porque en los años en los que escribe Beauvoir,
ser madre y esposa era un destino excluyente, a las mujeres no se les permitía ser
otra cosa. A los hombres sí; podían ser padres y esposos y además ejercer una
profesión (podemos preguntarnos si la “doble jornada laboral” actual de las mujeres no es una nueva forma de esta antigua situación).
11
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Una generación más tarde aparecieron grupos de mujeres jóvenes que se
declararon “hijas de Beauvoir”. Habían leído El Segundo Sexo y estaban dispuestas a pasar a la acción. Así, aparece el feminismo liberal de Betty Friedan. Es un
movimiento muy exitoso y eficaz, que funciona como grupo de presión. Está compuesto por mujeres y hombres de clases medias que piden la incorporación de las
mujeres al trabajo asalariado (la tan necesaria independencia económica), la
reforma de las leyes y de la educación. Hacia 1970 va a ser desbordado por las activistas más jóvenes que comenzarán a reunirse en grupos de autoconciencia preocupados por otros temas como las relaciones afectivo-sexuales. Estas jóvenes
adoptaron el nombre de feministas radicales, entendiendo “radical” en el sentido
etimológico de “ir a la raíz de las cosas” (hoy en día, en los medios de comunicación, la palabra “radical” está en general estigmatizada y confundida erróneamente con “lo violento”). De estos grupos que se reunían para discutir los problemas surge el famoso lema de los setenta de lo personal es político, que implica una ampliación del concepto de política en el sentido weberiano y frankfurtiano del término, como relaciones de poder. Hay política donde hay relaciones de
poder y estas relaciones existen en todos los niveles de la sociedad, incluso en la
pareja, lo que ocurre es que pueden ser equilibradas o desequilibradas. Estos grupos abordaron un tema que actualmente se plantea toda la sociedad pero que en
aquella época no se trataba: se preguntaron por qué las mujeres sufren violencia.
Treinta años más tarde, esta temática se ha convertido en una prioridad política.
Aprovecho aquí para señalar que las diferentes manifestaciones de la violencia de
género (los “malos tratos” que tienen lugar en el hogar, la violencia en la pareja
que no cohabita, las amputaciones sexuales rituales, las violaciones, etc.) surgen
indudablemente de un no reconocimiento de la autonomía de la mujer. Baste
como prueba señalar que en numerosas ocasiones los asesinatos se producen
cuando las mujeres deciden separarse.
Hoy en día el feminismo no es uno sino múltiple. Ha adoptado numerosas formas y corrientes: liberal, radical, socialista, postmoderno, cyberfeminismo, etc.
Cada uno aporta elementos importantes para nuestra reflexión y nuestra acción.
El feminismo de la igualdad, del que provengo, reclama la igualdad en el acceso
a los recursos y la igualdad de trato, apoyando las políticas de acción positiva
desde el Estado y desde la sociedad civil. Han surgido también feminismos de la
diferencia que han insistido mucho en los aspectos simbólicos. La figura de la
“madre simbólica” que plantean algunas pensadoras italianas tiene su interés ya
que uno de los mecanismos del poder como autoridad ha de ser una figura femenina que nos inicie en el saber y el poder, una figura a la que respetemos y que
no tiene que ser necesariamente la madre real. Pero estas pensadoras italianas no
son partidarias de la intervención a través de las leyes y de las administraciones
públicas
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Alicia H. Puleo
Quiero hacer una particular mención a los ecofeminismos que tematizan un
problema muy grave que deberemos enfrentar en el siglo XXI: la crisis ecológica.
Naciones Unidas ha declarado la década que comienza en 2005 como Década de
la Educación para la Sostenibilidad. No debemos olvidar que somos, junto con los
niños, las primeras perjudicadas por el deterioro medioambiental. Tanto en el
Tercer Mundo como en el Primer Mundo, como agricultoras, obreras o consumidoras, nos vemos más afectadas porque el cuerpo femenino, por sus características biológicas retiene más que el masculino los contaminantes del medio ambiente. Se trata, por lo tanto, de un elemento de la agenda feminista. Considero que
si hablamos de mainstreaming de género, tenemos que pensar en la posibilidad
de combinar políticas que favorezcan el desarrollo sostenible con políticas de
empoderamiento de las mujeres, por ejemplo articulando ayudas a las mujeres
que se dediquen a la agricultura ecológica.
Finalmente, me gustaría destacar la importancia de tener una buena formación
feminista en este momento histórico en el que la llegada de inmigrantes de otras
culturas obliga a Europa a plantearse de manera acuciante la cuestión de la defensa de los derechos de las mujeres frente a visiones relativistas o integristas.
Trabajar en una doble perspectiva
La situación actual del colectivo femenino nos enfrenta a dos tipos de problemas: el acceso a los recursos y la dificultad en obtener el reconocimiento (Fraser,
1997).
El acceso a los recursos todavía no es igualitario entre hombres y mujeres. Y
todos conocemos la importancia de las políticas redistributivas para la justicia
social.
Los problemas del reconocimiento son hondos y complejos y no se solucionan
sólo con políticas redistributivas. Todavía tenemos un déficit de respeto, dificultades para ser reconocidas en el trabajo, en la investigación, admitidas en jerarquías
intelectuales como las Academias. Todavía no existen genealogías femeninas: las
mujeres artistas raramente se refieren a una mujer cuando hablan de sus maestros inspiradores. Cuando podamos decir “mi maestra” y esto quiera decir lo
mismo que “mi maestro” (no el de la escuela primaria, sino el sabio, el genio),
estaremos más cerca de alcanzar la igualdad en el reconocimiento. Dicen ciertos
estudios que, a nivel mundial, para la igualdad entre los sexos en el acceso a los
recursos al ritmo actual faltan unos 400 años. Para el reconocimiento quizás falte
aún más. Pero podemos y debemos contribuir a que, en este aspecto, las cosas
también vayan cambiando.
Como agentes de igualdad, las políticas de acción positiva que vais a desarrollar o estáis ya desarrollando tienen que tener en cuenta los dos tipos de proble13
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
mas: el del acceso a los recursos y el del reconocimiento. Y sumar esfuerzos, siempre sumar, nunca restar. Porque el cambio que tenemos que llevar a cabo es todavía tan grande que necesitamos el apoyo de todas las personas de buena voluntad. De mujeres, de hombres, de asociaciones, de administraciones, de todos
aquellos que estén dispuestos a llevar a la práctica el ideal democrático de igualdad que nos ha legado una ya larga historia de pensamiento y de praxis.
BIBLIOGRAFÍA
Amorós, Celia, (dir), 10 palabras clave sobre Mujer, Ed. Verbo Divino, Estela,
1995. Amorós, Celia, Tiempo de feminismo. Sobre feminismo, proyecto ilustrado y
postmodernidad. Cátedra. Madrid, 1997.
Amorós, Cèlia (dir.) Filosofía y feminismo, Ed. Síntesis, Madrid, 2000,
Cobo, Rosa, De Miguel, Ana, Prólogo "Diversidad cultural y multiculturalismo",
en AMNISTIA INTERNACIONAL, La mutilación genital femenina y los derechos
humanos. Infibulación, excisión y otras prácticas cruentas de iniciación, EDAI,
Madrid, 1998.
López Pardina, Teresa, Simone de Beauvoir (1908-1986), Biblioteca Filosófica,
Ediciones del Orto, Madrid, 1999.
Posada Kubissa, Luisa, Sexo y esencia, ed. horas y Horas, Madrid, 1998.
Puleo Alicia H., (ed.), Condorcet, De Gouges, de Lambert, La Ilustración olvidada. La polémica de los sexos en el siglo XVIII, prólogo de Cèlia Amorós, Anthropos,
Barcelona, 1992.
Puleo, Alicia H., Filosofía, género y pensamiento crítico, Servicio de publicaciones de la Universidad de Valladolid, 2000.
Valcárcel, Amelia, La política de las mujeres, Cátedra, Madrid, 1997.
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MESA REDONDA “Fotografía de la Realidad de los/as
Profesionales para la Igualdad de Oportunidades en
España”
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Carmen Cajide Hervés
Dña. Carmen Cajide Hervés. Moderadora
Cooordinadora del Proyecto “Profesionales para la Igualdad de
Oportunidades” de la Acción 3 Equal Ulla-Umia.
Hola, muy buenos días, como Coordinadora de este Proyecto tengo el privilegio y al mismo tiempo la responsabilidad, de intervenir en esta mesa en nombre
de todo el equipo técnico que forma parte de la organización de este Congreso.
Para empezar, pienso que es de justicia hacer referencia al esfuerzo que están
haciendo desde los ayuntamientos de Caldas de Reis, Catoira, Cuntis, Moraña,
Pontecesures, Portas y Valga para llevar a cabo esta iniciativa. No nos olvidemos,
de que, a pesar de que el Fondo Social Europeo financia el 75 % de todos los gastos, es muy difícil que ayuntamientos tan pequeños como los de nuestro Territorio
se comprometan a aportar el 25 % de un proyecto social como este. Otra parte
fundamental para hacer realidad todo esto, fue y es, la ilusión y dedicación de
todas las personas que formamos el equipo técnico, y de otras personas que,
cuando encontramos baches y dificultades en el camino, nos apoyaron y nos dieron aliento para seguir trabajando hasta llegar aquí.
Está claro que cuando se lleva a cabo un proyecto de esta magnitud, que supone un largo y laborioso proceso, no todo el equipo trabaja al mismo ritmo o con
la misma dedicación, pero finalmente todos y todas son imprescindibles, y la
recompensa para aquellas personas que más aportaron está en verse reflejadas en
cada acción y en cada resultado obtenido.
Los antecedentes que nos impulsaron a iniciar todo el proceso, básicamente
fueron el curso de Agentes de Igualdad de Oportunidades realizado a través del
Equal-Mevel, el tener conocimiento del Congreso que tenía previsto llevar a cabo
la Asociación APROCAN en Cantabria en el año 2003 y, sobre todo, la inexistencia
de referentes prácticos que nos pudiesen servir de orientación a la hora de aplicar
el Plan de Igualdad proyectado en el Equal-Mevel, todo esto nos llevó a la conclusión de que era necesario poner en común y consensuar muchos aspectos, en
resumen, sumar esfuerzos. Este fue el desencadenante que nos llevó a la redacción del proyecto "Profesionales para la Igualdad de Oportunidades" que fue presentado a la convocatoria de Acción 3 de la Iniciativa EQUAL.
Una vez aprobada esta Acción 3, acometemos la primera fase de la misma, consistente en la elaboración de un estudio sobre la situación actual de la/el Agente
de Igualdad de Oportunidades en España, y de la que seguidamente os hablará
Eva Latorre, en nombre APAIOGA (Asociación Profesional de Agentes de Igualdad
de Oportunidades Galega), que fue la entidad contratada por la Agrupación de
Desarrollo para realizar esta tarea.
Evidentemente, esta exposición, os resultará familiar a la mayoría, ya que, en
17
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
este auditorio están presentes grupos que lleváis trabajando más de una década
por la Igualdad de Oportunidades desde una óptica profesional.
Aún así, cuando os convocamos desde un grupo con tan poca experiencia y
desde una comarca tan pequeña, obtuvimos una respuesta increíblemente generosa y comprometida.
Unimos esfuerzos y elaboramos una propuesta común, a la que llegamos después de 2 mesas de trabajo: una, el pasado septiembre, en el Instituto de la Mujer;
y otra en la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo-UAFSE, a principios
del mes de octubre; además de una ingente tarea realizada a través de correos
electrónicos (Bendita Tecnología!!!) y las aportaciones realizadas por los distintos
grupos participantes.
A esta propuesta común, fruto del proceso antes descrito, queremos incorporar también, en la medida de lo posible, aquellas aportaciones y/o sugerencias de
otros/as profesionales interesados/as en el tema. Para ello se os entregará, al final
del Congreso la propuesta que recoge el perfil formativo y profesional del y la
Agente de Igualdad de Oportunidades. A partir de ese momento, habrá un mes de
plazo para realizar dichas aportaciones y/o sugerencias a través del foro abierto
en la Web de la ADR Ulla-Umia. Toda la documentación recibida, será analizada,
para finalmente cerrar la propuesta final que será entregada, en nombre de los 21
grupos participantes, al Instituto Nacional de las Cualificaciones, como entidad
competente para la certificación profesional de las/os Agentes de Igualdad de
Oportunidades.
Además, tratando de darle continuidad a este proceso más allá de Equal, todas
las entidades que participan en este proyecto entregarán un escrito al Instituto de
la Mujer y Secretaría General para la Igualdad de Oportunidades solicitándole su
apoyo.
Contacto. tel. 986 539 077 // adr@adr-ullaumia.es // www.adr-ullaumia.es
18
Eva Latorre Porto
Dña. Eva Latorre Porto. Ponente
Representante de la Asociación Profesional de Axentes de Igualdade
de Oportunidades Galega (APAIOGA).
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO REALIZADO EN LA 1ª FASE DE LA
ACCIÓN 3 DEL PROYECTO EQUAL ULLA-UMIA “PROFESIONALES PARA
LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES”
Buenos días a todas y todos, como representante de APAIOGA, la Asociación
Profesional de Axentes de Igualdade de Oportunidades Galega, el objeto de esta
ponencia es explicar el Estudio realizado en la 1ª Fase de la Acción 3 del Proyecto
Equal Ulla Umia "Profesionales para la Igualdad de Oportunidades".
El objeto de nuestro cometido ha sido la elaboración de un Diagnóstico referido a la situación real de las/os profesionales de la igualdad en España. Como elemento introductorio, hacer referencia a cuestiones terminológicas que nos acercan a la mejor compresión de esta exposición.
En un primer término, señalar la definición de género como una construcción
simbólica que alude al conjunto de atributos socioculturales asignados a las personas a partir del sexo y que convierten la diferencia sexual en desigualdad social
poniendo de manifiesto que esta premisa contiene una relación de poder poco
igualitaria, y las funciones del hombre van a priorizar casi siempre, sobre las de las
mujeres en la mayoría de las esferas de la vida.
Esto viene a evidenciar la necesidad de trabajar implementando la igualdad de
oportunidades a todos los niveles como concepto transversal y prioritario, integrante de las políticas públicas e integrador de actuaciones dispares en las que
subyacen la eliminación de actuaciones discriminatorias cualesquiera que sea su
manifestación
Desde un punto de vista funcional de eficacia y eficiencia, la mera existencia
de legislación, políticas, planes especiales etc (mención obligada al actual Plan de
Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres 2003-2006 como herramienta fundamental y en cuyas líneas se aprecia la recomendación explícita de las/os
AIO), debiera llevar aparejada, la inserción profesional de personas formadas al
respecto, puesto que el buen tratamiento de los conflictos, la "vigilancia" del cumplimiento del amplio marco normativo existente, la óptima implementación e
incluso el diseño de políticas y planes especiales y específicos , necesita de los
conocimientos de personal cualificado.
La construcción de esta nueva figura profesional será el resultado del análisis
minucioso de tareas y funciones que las/os distintos profesionales llevan a cabo,
tanto en puestos públicos como privados, en espacios referidos al desarrollo de
19
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
programas, prestación de servicios y puesta en marcha de acciones positivas que
promuevan la igualdad entre los hombres y las mujeres.
De lo dicho hasta ahora podemos avanzar una concreta definición de Agente
de Igualdad de Oportunidades como, profesional con formación en igualdad de
oportunidades, cuyo cometido es el análisis, intervención y evaluación de situaciones discriminatorias por razón de género, incorporando a su ámbito de actuación el desarrollo de políticas de igualdad y el principio de mainstreaming e implementando planes de actuación cuya finalidad es la promoción, incorporación y
desarrollo de las mujeres y los hombres de manera igualitaria en todas las esferas
de la vida.
Inicialmente, la metodología utilizada para llevar a cabo este Diagnóstico,
ha sido la consulta a compilaciones normativas que constituyen el marco legal de
la igualdad de oportunidades en la esfera comunitaria, europea, nacional, autonómica y local. El trabajo de campo y la recogida de datos descriptivos se ha hecho
mediante entrevistas telefónicas, consulta de páginas web de los diferentes organismos, proyectos, fundaciones, institutos, academias…con la que en un momento ulterior hemos contactado.
La información recabada procede básicamente, de las Universidades Públicas y
un muestreo de las Universidades Privadas en las que se impartían cursos de
experto/a, especialista y masters en género e igualdad de oportunidades; también, del Instituto Nacional de la Mujer o Direcciones Grales de la Mujer de las 17
Comunidades Autónomas, solicitándoles el acceso a sus respectivos Planes de
Igualdad Autonómicos y al Plan Nacional (2003-2006); con Proyectos Equal y otros
Proyectos Europeos enmarcados en el Eje4, a los que enviamos fichas para la
detección de las Buenas Prácticas; también hemos mantenido contactos con
Fundaciones de Mujeres y/o Igualdad de Oportunidades; con empresas especializadas en la formación de Agentes de Igualdad; con el Instituto Nacional de
Empleo a cuyos datos fue ardua tarea acceder, etc…
La selección de estos contactos ha estado dirigida, fundamentalmente a conocer la oferta y actividad formativa en Igualdad de Oportunidades a nivel nacional,
a conocer la situación real de estos profesionales en lo referido a las demandas y
contrataciones que efectivamente se producen y por último, a llevar a cabo una
selección de Buenas Prácticas en formación y posterior inserción laboral.
El resultado de la ordenación de la oferta formativa, nos ha llevado a crear una
base de datos, en la que introduciendo una serie de filtros podemos acceder, por
ejemplo, a los antecedentes nacionales pioneros puesto que en 1987 el Instituto
de la Mujer forma a 20 Agentes o Asesoras/es para la Igualdad de Oportunidades,
dentro del I Plan de Igualdad; el Institut Català de la Dona, desde1989 a 1991,
imparte 3 cursos de Técnicas para la Igualdad, cofinanciados por el Fondo Social
Europeo; Emakunde en 1990, imparte un curso de Formador de Formadores/as de
20
Eva Latorre Porto
Agentes de Igualdad de Oportunidades; en Madrid en 1991, se imparten 2 cursos
de Agentes y Promotoras/es; en Andalucía ha ocurrido lo mismo desde 1991; y,
finalmente la Fundación Dolores Ibárruri en 1993, ha promovido la homologación
del título de Agentes y Promotor/a de Igualdad de Oportunidades dentro del
Proyecto Red Now 64.
Las denominaciones de los 77 cursos, especialista y masters hallados eran
variadas : desde agentes, asesoras/es, promotoras /es, técnicas/os…y la carga lectiva de los mismos oscilaba entre, jornadas de 10h hasta un total de 1500h el curso
de formador de formadores de Emakunde.
Entre los requisitos exigidos, mayoritariamente estar en posesión de una titulación universitaria media o superior, preferentemente en ciencias sociales y
humanitarias. Una característica común ha sido la homogeneidad de los módulos
temáticos y la colaboración conjunta de Universidades Públicas, el Fondo Social
Europeo a través de Iniciativas Comunitarias y otros Organismos e Instituciones.
En lo que concierne a la situación laboral de las/os profesionales de la Igualdad
a nivel nacional, según los datos suministrados por el Instituto Nacional de Empleo
relativos a demandas y contrataciones desde 1999 hasta 2003; cabe decir, en cuanto a las demandas que en 1999, la comunidad autónoma que ha registrado mayor
número de inscritos/as como demandantes de empleo en igualdad de oportunidades ha sido Andalucía (con 61 ddas), en segundo lugar, Castilla León con 59
ddas, en tercer lugar País Vasco con 21, Galicia con 15 ddas y en último lugar, la
Comunidad Valenciana con 13, representando estas 5 comunidades autónomas el
90,37% del total de las/os demandantes de empleo en igualdad.
Hasta el año 2003, han seguido aumentando de forma proporcional en estas
comunidades hasta un total de 371 demandas, siendo el código de contratación
mayoritariamente utilizado el de "agentes de igualdad de oportunidades en general", le sigue el de "AIO para la mujer" y en menor medida, se inscriben como
demandantes bajo el código relativo a "promotor/a de igualdad de oportunidades
para la mujer".
Analizando las contrataciones, las comunidades autónomas que realizan un
mayor número de contrataciones en 1999 son: Madrid con 936 contratos, Asturias
con 430, Cataluña 413, Canarias 152, Andalucía 122 y País Vasco 66 contratos. Estas
6 Comunidades Autónomas representan el 95,62% de las contrataciones realizadas, pero el código bajo el que se hacen es el de "Promotor/a de igualdad de oportunidades en general", en un 84,70% de las ocasiones, dato llamativo si tenemos
en cuenta que las/os demandantes de empleo se inscriben como "Agentes de
Igualdad de Oportunidades en General". Esta aparente contradicción puede tener
su origen en el hecho de que el nivel de formación requerido para ser promotor
es inferior al exigido para ser agente, y consecuentemente, la retribución económica es menor, y esta cuestión es necesaria traerla a colación en el análisis de los
21
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
datos; de otro lado, las contrataciones son acumulativas y, una misma persona
puede haber sido contratada a lo largo del año varias veces, recayendo en ella más
de una contrato (a tiempo parcial, por obra o servicio, a media jornada…). En la
evolución de las contrataciones hasta el 2003, se observa que disminuyen las que
se hacen bajo el código de "promotor/a de igualdad de oportunidades en gral" a
favor del código de "agentes de igualdad de oportunidades en gral".
Una vez hemos conocido los datos señalados anteriormente, hemos hecho
una propuesta a la AD Ulla Umia de las "Buenas Prácticas", extractando aquellas
que, a nuestro saber y entender, suponían una progresión acorde entre los módulos temáticos impartidos y la inserción laboral o el desarrollo práctico de lo aprendido.
Junto con las/os técnicas/os de la AD Equal Mevel Vales do Ulla e Umia, se ha
hecho una propuesta de perfil profesional de las/os Agentes de Igualdad para que
fuese un punto de partida en las mesas de trabajo posteriores que se llevaron a
cabo, donde ha quedado patente la voluntad negociadora en la elaboración de un
perfil consensuado para que, el Instituto Nacional de Cualificaciones, como organismo competente, proceda a la inserción profesional en la categoría que estime
conveniente y a la vez satisfactoria para cuantas/os hacemos de esto nuestra
andadura.
Analizando esta figura emergente hemos detectado una serie de debilidades
como: necesidad de un amplio abanico de conocimientos dispersos en diferentes
titulaciones, falta de consenso en el perfil profesional…; Fortalezas como: exclusividad que proporciona la formación específica necesaria, nueva brecha ocupacional..; como amenaza a esta figura: recelo y desconfianza de otros profesionales,
ausencia de enseñanza reglada y homologada, inercia social y resistencia al cambio…y supone una oportunidad el hecho de la existencia de un marco normativo
que legitima esta figura, las ayudas y subvenciones para el fomento de la igualdad
de oportunidades…entre otras.
El resultado de todo este proceso es un documento, donde de forma exhaustiva (110 páginas) se explica lo dicho en esta intervención, disponible en la web
www.adr-ullaumia.es, donde hemos creado un foro de debate en el que plasmar
inquietudes, opiniones e información relativa al tema que nos atañe.
Para nosotras ha supuesto un reto y es destacable, la gran difusión de este proyecto en toda España, puesto que nos lo han hecho saber no solo las/os aquí presentes, a quienes agradecemos su interés, apoyo y participación, sino también a
quienes no han podido asistir y nos han manifestado su pesar por ello, infundiéndonos su fuerza y ánimo para seguir trabajando por y para que la igualdad de
oportunidades no se asimile a un término utópico. Gracias a todas y todos.
Contacto. Tel. 676 620 069 // apaioga@yahoo.es
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MESA REDONDA “1er Panel de Experiencias sobre la
Intervención en el Ámbito Profesional de la Igualdad
de Oportunidades. La Visión Institucional”
23
24
Pilar Sanz de Pablo
Pilar Sanz de Pablo. Moderadora
Presidenta de la Asociación Profesional de Agentes de Igualdad del
País Vasco.
Quiero expresar mi felicitación y agradecimiento a la Agrupación de Desarrollo
Rural Ulla-Umia por la importancia que, en el marco del eje 4 de la iniciativa Equal,
ha concedido a la figura profesional especializada en el impulso de la igualdad,
tanto a través del estudio realizado y que acaba de presentarnos la representante
de APAIOGA, como a través de la organización de este Congreso. También por el
esfuerzo desplegado para reunir en este foro a elementos tan diversos y tan necesarios en la definición y reconocimiento de la figura profesional de Agente de
Igualdad: quienes realizan los estudios y elaboración teórica, quienes definen las
políticas a desarrollar desde las instituciones competentes y quienes ejercen esta
actividad profesional y se han agrupado en torno a diferentes Asociaciones
Profesionales en la geografía del estado. Mis felicitaciones por haber creado, de
este modo, una excelente oportunidad, no sólo para el debate, sino también para
el desarrollo e incremento de redes de intercambio y colaboración.
Como miembro de una de estas Asociaciones Profesionales, quiero haceros
partícipes de la expectativa despertada en el País Vasco por el contenido del
Proyecto de Ley de Igualdad de Mujeres y Hombres, recientemente presentado y
que materializa la necesidad de desarrollo normativo del principio de igualdad y
no discriminación por razón de sexo, así como de la responsabilidad de los poderes públicos en la eliminación de los obstáculos a la igualdad. Por decirlo de una
forma sintética, esta futura Ley de Igualdad desarrolla, con un alto nivel de responsabilidad y calidad técnica, la aplicación práctica de las estrategias definidas a
través de las Directivas y Recomendaciones de la Unión Europea para el avance
hacia la igualdad real y efectiva de mujeres y hombres, a saber: la Igualdad
Normativa, la Acción Positiva y el Mainstreaming de Género.
A mi modo de entender, y en lo que respecta a la profesión a debate en este
Congreso, este Proyecto de Ley se diferencia de tantas otras experiencias protagonizadas ya por instituciones públicas, ya por líderes políticos que, diciendo
defender la igualdad de derechos, la han vaciado de sentido y contenido, alimentando la desigualdad y subordinación de las mujeres, por ejemplo cuando se está
contratando como Agentes de Igualdad, a mujeres licenciadas con especialización
en temas de Igualdad a través de contratos en precario, inestables, mal valorados,
mal remunerados y sin ascendente en la jerarquía de la organización contratante,
o cuando se contrata una Agente de Igualdad o aprueba un Plan para la Igualdad
con un único fin publicitario.
25
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Si bien es preciso no precipitarse en laudos hasta que se haga real la aprobación de la mencionada Ley, su desarrollo normativo y su puesta en práctica y poder
hacer una valoración realista, hay que subrayar que se trata, hasta la fecha, de la
propuesta institucional más decidida en cuanto que propone la creación de estructuras o unidades administrativas para la igualad en cada uno de los
Departamentos del gobierno autónomo así como en las entidades locales, en los
que deberá incorporarse al menos una figura profesional de especialista en temas
de igualdad.
Contacto. Tel. 657 537 779 // asociacionagentesigualdad@yahoo.es
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Alicia Gil Gómez
Dña. Alicia Gil Gómez. Ponente
Directora Gerente de la Fundación ISONOMIA para la Igualdad de
Oportunidades de la Universidad JAUME I de Castellón.
DISEÑO DE UN PROGRAMA DE FORMACIÓN INTEGRAL PARA FORMAR
A AGENTES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y
HOMBRES.
Lo primero que hay que tener en cuenta a la hora de diseñar un programa de
formación integral para formar a Agentes de Igualdad entre Mujeres y Hombres
son los objetivos generales de dicho perfil profesional, que en este caso son: asesorar, orientar, facilitar y colaborar en el diseño e implementación de políticas, planes y proyectos dirigidos a la consecución de la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, además de facilitarles el acceso a los recursos e impulsar el
reconocimiento y la representatividad de las mujeres, contribuyendo a romper el
techo de cristal.
Para ello, habrá que fomentar determinadas actitudes, tales que iniciativa, asertividad, creatividad, etc. y formar en un conjunto de conocimientos que se adecuen al conjunto de aptitudes adscritas a los fines de las y los agentes de igualdad, teniendo que contemplar:
1.- UN MARCO TEÓRICO, QUE DEBE CONTENER LOS SIGUIENTES TEMAS:
1.1.- Género (sistema de géneros, estereotipos, Tª Crítica feminista, etc.)
1.2.- Valores (Éticos -solidaridad, equidad, justicia, respeto, derechos humanos,
etc.-, cívicos -urbanidad, buena educación, etc.- y funcionales -asertividad, confidencialidad, etc.-)
1.3.- Políticas, normativas y medidas de igualdad, conciliación y mediación
entre mujeres y hombres tanto locales como provinciales, comunitarias, estatales,
europeas e internacionales.
1.4.- Transversalidad (principios del mainstreming y cómo aplicarlos)
1.5.- Organizaciones, ya que es necesario conocer los fundamentos estructurales de las instituciones, las asociaciones, las empresas, los sindicatos, etc., puesto
que serán los entornos en los que actuarán las y los agentes de igualdad.
Además, el temario deberá contener áreas de conocimiento complementarias:
1.6.- Trabajo y Empleo
1.7.- Uso de espacios y tiempos
1.8.- Otros (conocimientos básicos de la Historia de las mujeres, violencia de
género, procesos de feminización, etc.)
27
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
2.- UN MARCO INSTRUMENTAL, QUE TENDRÁ QUE CONTENER:
2.1.- Método, siendo el idóneo la Investigación-Acción Participativa (IAP), por
cuanto la asunción de este método entraña el manejo de unas herramientas asociadas a los cuatro momentos que lo constituyen: planificación – acción – observación (en realidad es una acción observada) – reflexión (análisis/evaluación para
aplicarlo sobre la planificación de la siguiente actuación).
2.2.- Tecnologías de la Información y de la Comunicación.
2.3.- Técnicas y herramientas cuantitativas.
2.4.- Técnicas y herramientas cualitativas.
2.5.- Sistemas de evaluación.
2.6.- Técnicas de tránsito por los conflictos.
2.7.- Técnicas de negociación
2.8.- Trabajo en equipo
También en este caso, el bloque temático deberá contener áreas de conocimiento complementarias tales que:
2.9.- Principios de investigación en fuentes primarias.
2.10.- Principios de investigación en fuentes secundarias.
2.11.- Técnicas de panel (Delphi, ideas informadas, etc.)
2.12.- Sociogramas
b.13.- Otros
3.- UN MARCO DE CONOCIMIENTOS TEÓRICO PRÁCTICOS, abordando:
3.1.- Documentación escrita
3.2.- Comunicación verbal y no verbal
3.3.- Organización, gestión y administración.
3.4.- Tratamiento ecológico de la información.
3.5.- Aprendizajes básicos de auto-evaluación.
4.- UN MARCO EXPERIMENTAL, para lo que será imprescindible diseñar un programa de prácticas que permita realizar aprendizajes empíricos
5.- UNA MEMORIA O TRABAJO DE FINAL DE CURSO, pues para completar un programa de formación es imprescindible que el alumnado presente memorias individuales que darán cuenta de su grado de aprovechamiento del curso.
Con estos principios consideramos que queda suficientemente enmarcado el
programa que debe desarrollarse para cualificar y capacitar a los hombres y a las
mujeres universitarias que quieran desarrollar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres como un campo profesional, bien a través de un curso de postgrado, si ya son graduadas y graduados universitarios, lo que entraría dentro del
nivel 5 del Instituto de las Cualificaciones (INCUAL), bien a través de una diploma28
Alicia Gil Gómez
tura o licenciatura, tema que por sus consecuencias tendrá que evaluarse minuciosamente para tomar la decisión adecuada. Una vez se tome la decisión oportuna, habrá que transferirla como propuesta al INCUAL para que evalúe el perfil
dentro del nivel 4 o, en su defecto y en lo que parece que no es del agrado de
nadie, para que se evalúe dentro del nivel 3, que alude a la Formación Profesional
Superior.
Contacto. Tel. 964 729 134 // fundacion@isonomia.iji.es
29
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
D. Javier Campa García. Ponente
Jefe del Servicio Gallego de Igualdade de la Xunta de Galicia.
El Equal, según determina las propias instituciones comunitarias es un laboratorio,
es decir, un marco que nos permite establecer unas experiencias, poner en marcha ideas nuevas, diagnosticar y sobre todo evaluar los resultados obtenidos. Fruto
de esta posibilidad, en la primera convocatoria de la iniciativa, el Servicio Galego
de Igualdade, en colaboración con el Instituto de la Mujer de Madrid y con la presencia de la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, llevó a cabo el proyecto Promociona. Dicho proyecto estableció como principal objetivo el reconocimiento del perfil profesional y la categoría profesional de la figura del agente de
igualdad de oportunidades.
En la primeras conversaciones participó, como futuro socio del proyecto, el
Instituto Nacional de Cualificaciones de Madrid, único órgano competente a día de
hoy para el reconocimiento de esta nueva categoría profesional. A la vista de nuestras pretensiones y las dificultades de adquirir un compromiso hubo que reordenar el proyecto inicial. De esta forma, uno de los objetivos prioritarios quedó en la
faceta del reconocimiento y de la incorporación de esta nueva figura al ámbito
local, llevando a cabo una territorialización (a nivel local) del proyecto.
El siguiente paso será determinar si la incorporación del agente de igualdad a
nivel local se ha conseguido o no. Si bien a día de hoy quizás sea prematuro determinar si se ha alcanzado este objetivo, sí podemos constatar una serie de circunstancias curiosas a lo largo de estos dos años y medio. Podemos destacar que
determinadas ofertas de empleo público de varios ayuntamientos de Galicia ya
recogían de forma expresa la ocupación de un determinado puesto de trabajo
denominado Agente de Igualdad. Sin embargo, tras estudiar y analizar los requisitos que se exigían para cubrir estas vacantes, no podemos aventurarnos a calicarlos como un resultado de nuestro proyecto. La demanda de estos puestos de trabajo se enmarcaría, en todo caso, en políticas de difusión y sensibilización de algo
nuevo que queremos: la igualdad real entre hombres y mujeres. La iniciativa Equal
ha puesto en marcha unas infraestructuras para alcanzar la igualdad pero, a partir
de ahí, y una vez acabado el proyecto, ya tenemos el campo abierto para decidir
si seguimos trabajando o no por en mismo camino.
En Galicia se reconoce, a partir de los planes anteriores y del actual cuarto Plan
para la Igualdad de Oportunidades de las Mujeres Gallegas, la necesidad de
fomentar la figura del Agente de Igualdad de Oportunidades. El gobierno autonómico gallego está llevando a cbo una cofinanciación de determinados estudios de
carácter universitario o, en colaboración con el Instituto de la mujer, de cursos for30
Javier Campa García
mativos, los cursos NOVA, en los que se lleva a cabo una formación dirigida a
las/los futuros y futuras Agentes de Igualdad de Oportunidades.
El compromiso de las instituciones gallegas en la consecución de la igualdad
se pone de manifiesto no sólo en los planes desarrollados hasta ahora, sino en la
reciente aprobación de la ley de igualdad de Galicia. A nivel nacional existe una
ley o una declaración de intenciones en el ámbito foral de Navarra, a la que siguió
otra ley sobre esta materia en Castilla y León y posteriormente una ley de la
Comunidad Valenciana. Si no recuerdo mal, la nuestra es la cuarta ley de igualdad
de oportunidades del país. Se trata de una ley, publicada en julio de 2004, en la
que hay un reconocimiento expreso de la figura del Agente de Igualdad de
Oportunidades. Concretamente en el artículo 12 se dice que la Xunta de Galicia
incentivará la formación de agentes y promotores de igualdad de mujeres y hombres y que acreditará aquella formación en el ámbito educativo no formal. Existe
pues un reconocimiento por ley de la necesidad de incorporar una figura profesional específica para la consecución de la igualdad en todos los ámbitos.
Dentro de la ley me gustaría destacar en el ámbito de la futura incorporación
laboral de las/los agentes de igualdad determinadas circunstancias que indirectamente van a ser de obligado cumplimiento no sólo por parte de la Administración
Pública, única destinataria de esta ley, sino, también, indirectamente, en el ámbito privado. El artículo 23 establece que la Administración Pública primará para la
adjudicación de los contratos la elaboración y cumplimiento de un plan de igualdad interno a aquellas empresas que pretendan la contratación por la propia administración. Tal y como es imaginables todas estas empresas tendrán que echar
mano de las y los profesionales que tengan una formación específica en la materia: los agentes de igualdad de oportunidanes. En un futuro esta misma función
deberá ser asumida por los departamentos de recursos humanos, pero siempre
por un profesional competente en la materia.
Me gustaría finalizar reflexionando un tema que nos puede llevar a confusión;
en todo momento hablamos de las/los agentes de igualdad pero venimos observando que la presencia masculina en esta figura profesional es escasa. No caigamos en el error, que desde organismos de igualdad estamos combatiendo en la
medida de nuestras posibilidades, de aquellas profesiones súper representadas
por hombres en las que hay una subrepresentación femenina; no caigamos en el
error de pensar que esta figura sea exclusivamente femenina o mayoritariamente
femenina. Si desde los organismos de igualdad proclamamos la igualdad de oportunidades hay una idea básica en el tema de las profesiones: las profesiones no
tienen género.
31
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. María Ángeles Gensana Riera y Dña. Christine Sarda
Lütscher. Ponentes
Responsable de Informes de Impacto de Género y de Responsable
de Proyectos Europeos (Institut Català de la Dona).
I.- "TÉCNICOS/AS EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES" (1988 -1990)
En el marco del Segundo Programa de Acción 86-90 de la Comisión de las
Comunidades Europeas, sobre la Igualdad de Oportunidades para hombres y
mujeres, de octubre a diciembre 1988, se impartieron dos cursos de técnicos en
igualdad de oportunidades, de 150 horas cada uno. Fueron organizados por La
Comisión Interdepartamental de Promoción de la Mujer (Departamento de
Presidencia) en colaboración con el Instituto Catalán de Nuevas Profesiones
(Departamento de Educación del Gobierno Catalán) y subvencionados por el
Departamento de Trabajo de la Generalitat de Catalunya y el Fondo Social
Europeo.
De esta primera promoción, nació en 1989, la Asociación para la difusión de la
Igualdad de Oportunidades (ADIOP) para fomentar y defensar los derechos civicos
y sociales de la persona.
Objetivos: Cubrir el vacío existente en Cataluña de un perfil profesional capaz
de detectar e identificar los mecanismos de discriminación que actúan en el sí de
las empresas y de la Administración y que dificultan los procesos de desarrollo y
de formación de las mujeres. Implantar acciones positivas en los diferentes sectores de la economía.
Colectivo: Personas jóvenes diplomadas y/o licenciadas.
Posteriormente, se impartió otro curso de 200 horas de noviembre 1989 a
febrero 1990 con las mismas características.
Programa: Panorámica de la situación de las mujeres en Cataluña. Normativa y
recomendaciones vigentes en materia de no discriminación y análisis de la jurisprudencia (Cataluña, Estado Español, CEE). La situación en el contexto europeo.
Análisis sectorial de la situación (educación y formación, igualdad en el empleo,
Seguridad Social y protección social, autoocupación y función empresarial.
Metodología del estudio de casos. Medidas políticas y experiencias para el desarrollo de las iniciativas de las mujeres. Talleres de actividades prácticas para
implantar acciones positivas, a partir de las recomendaciones de la Comisión
Europea (1985).
32
María Ángeles Gensana Riera y Christine Sarda Lütscher
II.- En la actualidad se están llevando a cabo las actuaciones siguientes:
1. AGENTE DE CONCILIACIÓN. En el marco de la iniciativa EQUAL y dentro del
proyecto "Compartir és sumar", una de las acciones prevista era la implantación
del/la Agente de Conciliación. Es una figura de nueva creación, una nueva profesión y por tanto se ha definido el perfil, las competencias básicas, las àreas de
actuación y los ámbitos de intervención. El estudio de este perfil se puede consultar en la web del proyecto www.equal-compartir.net
A partir del estudio de la situación de la conciliación en las empresas que participan en el proyecto y la definición del perfil, se elaboró a medida el curso de
formación de 40 horas de duración, que se impartió presencialmente en dos
comarcas y que está funcionando on-line. Se puede acceder a ello desde la plataforma del proyecto.
2. MASTER UNIVERSITARIO. El Institut Català de la Dona colabora, mediante
aportaciones económicas, con la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB), la
segunda universidad pública de Cataluña en cuanto al número de alumnado matriculado, en el Máster en "Políticas de Igualdad de Género". Entre las materias del
Máster está el estudio de la figura del/la "Agente de Igualdad".
Objetivos: Acercamiento a la figura del/la Agente de Igualdad y análisis y reflexión sobre los objetivos de sus funciones y el desarrollo de sus competencias profesionales. Perspectivas comparadas con experiencias y otros modelos.
Colectivos: Agentes sociales en el ámbito de la Administración Pública, el ámbito laboral y el mundo asociativo, con licenciatura o diplomatura universitaria y que,
además, hayan cursado con anterioridad la Diplomatura de Post Grado de Género
e Igualdad. En esta Diplomatura, que imparte también la UAB, se proporciona la
formación básica para detectar las diversas manifestaciones de la discriminación
por razón de sexo en diferentes ámbitos sociales: trabajo, política, comunicación,
lenguaje no sexista, salud, políticas reproductivas, inmigración, familia y violencia
de género. Se estudia también la política de género de la Unión Europea y las políticas públicas y planes de igualdad de la Administración de la Generalitat y del
ámbito local.
Tanto el Máster como la Diplomatura de Post Grado están coordinados por profesorado de la Facultad de Derecho del área de filosofía del Derecho. El Master
consta de 90 horas y la Diplomatura de Post Grado de 200 horas.
3. ACTUACIONES EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA.
En el marco del V Plan de Acción y Desarrollo de Políticas de Mujeres en Cataluña
(2004-2007) que se presentará este otoño, el Departamento de Trabajo e Industria
del Gobierno de la Generalitat se ha comprometido a crear la figura del/la Agente
33
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
para la Igualdad en su departamento.
Las funciones asignadas serán:
·
Internamente, garantizar una correcta perspectiva de género en todas las
políticas del Departamento. Esta función se canalizará a través del SOC (Servicio
de Ocupación de Cataluña), que es el instrumento del gobierno catalán para
actuar en el mercado de trabajo y en consecuencia, el responsable de trabajar para
alcanzar los objetivos de la Unión Europea acordados en la cimera de Lisboa (60%
de tasa de ocupación femenina para el 2010) y de la cimera de Estocolmo (tasa de
ocupación femenina del 57% para el 2005). De conformidad con estos objetivos,
el/la Agente de Igualdad tendrá como primera misión analizar el Plan de
Ocupación de Cataluña 2004-2006 bajo la perspectiva de la igualdad de oportunidades con la finalidad de proponer su reformulación, en su caso, su seguimiento
y el control de su cumplimiento. Internamente, además, velará por el cumplimiento del Decreto 162/2002, de 28 de mayo, por el cual se regula el uso de las
lenguas oficiales por parte de la Administración de la Generalitat de Catalunya, con
el objetivo de promover el uso no sexista ni discriminatorio de las mismas (DOGC
3660 de 19.06.2002).
·
Externamente, el/la Agente para la Igualdad ofrecerá asesoramiento a
organizaciones empresariales y sindicales y comisiones negociadoras de convenios, a través de un órgano de participación institucional. En este caso el/la
Agente de Igualdad actuará a través del Consejo de Trabajo Económico y Social de
Cataluña. Este órgano, creado por ley de 1997, está integrado por representantes
del gobierno catalán, de las organizaciones sindicales y patronales más representativas, del sector agrario, pesquero, de economía social y las administraciones
locales. Tiene atribuidas las funciones de consulta y asesoramiento al gobierno de
la Generalitat en materias socioeconómicas, laborales, ocupacionales y de seguridad y salud laboral.
Estamos trabajando en la concreción del perfil de este/esta Agente juntamente con la Escuela de Administración pública de Cataluña competente en la formación del personal funcionario. El objetivo prioritario es instaurar esta figura en
todos los Departamentos de la Generalitat.
Contacto. Tel. 934 951 621 // csarda@gencat.net
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Carmen Seisdedos Alonso
Dña. Carmen Seisdedos Alonso. Ponente
Jefa de Servicio de Formación y Empleo del I.A.M.
(Instituto Andaluz de la Mujer).
Desde el Instituto Andaluz de la Mujer creemos que es necesario enmarcar la
formación del agente de igualdad dentro de las propias políticas de igualdad. La
primera experiencia de formación de agentes de igualdad promivida por el
Instituto Andaluz de la Mujer fue en el año 91-92. Consitió en una experiencia de
formación de 150 personas, hombres y mujeres. En este primer curso se llevó a
cabo una formación de 800 horas que se realizaron en colaboración con la Junta
de Andalucía y las dos centrales sindicales mayoritarias: UGT Y CCOO. De estas primeras 150 personas formadas hubo una contratación por parte de muchos ayuntamientos andaluces que se acogieron a una orden que aprobaba en aquel
momento la Consejería de Empleo para la contratación de personas que trabajaran a favor de los colectivos desfavorecidos en materia de empleo. Digamos que
se aprovechó y se concertó que, después de la primera experiencia formativa, se
realizaran estas contrataciones.
Tras esta experiencia el Instituto viene organizando desde hace años cursos de
experta/experto en género de igualdad de oportunidades, financiados por el Fondo
Social Europeo dentro del marco comunitario de apoyo. Actualmente estamos en la
cuarta edición de dichos cursos y en, volumen de participantes suponen casi unos
500 participantes formados en materia de género. La duración de estos cursos de
experta/o en género está en torno a las 250 -300 horas y los desarrollamos en colaboración con las universidades andaluzas a través de una financiación. De esta
forma la universidad se autofinanza en parte a través de las becas y por otro lado
gracias a las subvenciones del Instituto. Para la edición 2004-2005 presentaremos
una novedad: la Universidad de Sevilla va a abordar el primer máster de género y,
además, se va a desarrollar en la modalidad semipresencial. De esta forma intentamos abarcar la posibilidad de que la gente que se encuentre más lejana a las propias universidades puedan formarse en materia de género.
Otra de las experiencias formativas promovidas han sido los cursos NOVA. En
Andalucía se han impartido dos en los que se han formado un total de 40 agentes
de igualdad, con una inserción laboral posterior del 100%. Son, ante todo, unos
datos esperanzadores.
Continuando con su labor de formación, el Instituto Andaluz de la Mujer participa directamente participa en cuatro EQUALs y desarrolla acciones concretas. Hay
agentes de igualdad contratados específicamente en algunos proyectos desde el
inicio. Nos hemos encontrado con que algunos proyectos EQUALs en los que ini-
35
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
cialmente no se valoraba la figura del Agente de Igualdad como necesaria, a medida que ha ido creciendo en el proyecto, han visto la necesidad de contratar esta
figura profesional. Nuestra experiencia dentro de los proyectos EQUAL ha sido muy
positiva en ese sentido ya que hemos comprobado que hay posibilidades de inserción laboral para estos profesionales y que se han ido creando a medida que se
han ido desarrollando los proyectos. En concreto, nosotros, desde el Instituto elaboramos unos materiales de formación de Agentes de Igualdad de oportunidades
en materia de desarrollo local vinculados al proyecto ITACA.
Otra formación de la que nos sentimos muy orgullosas en la Junta de Andalucía
es la Unidad de Igualdad de Género. Se trata de una unidad experimental mediante la cual estamos trabajando la transversalidad de género en toda la administración autonómica. A través de esta unidad promovemos diferentes acciones.
Desarrollamos cursos específicos de 40 horas de duración y realizamos también
asesoramientos puntuales. Desde la unidad estamos haciendo formaciones cuyo
objetivo es que en cada consejería u órgano gestor pueda haber una o varias personas (Agentes de Igualda de Oportunidades) que estén velando porque la transversalidad de género sea una realidad.
Otra de las iniciativas de formación que estamos desarrollando es la formación
a través del programa OPTIMA. Dicha iniciativa es un programa que pretende optimizar los recursos humanos en las empresas a través de una política de vigilancia
para que las mujeres tengan facilidades para acceder, para mantenerse en el puesto de trabajo, para promocionarse, etc. En él se intenta también trabajar los temas
de conciliación en el seno de las empresas. Estos programas se desarrollan conjutamente con los sindicatos de manera que, por una parte formamos al departamento de recursos humanos de la empresa en igualdad de oportunidades y, por
otro lado, formamos a los representantes sindicales. Poco a poco habrá una gran
demanda de Agentes de Igualdad de Oportunidades por parte de las empresas.
Centrándonos en el ámbito de la inserción laboral de los Agentes de Igualdad
en Andalucía debemos señalar en primer lugar que el Instituto Andaluz de la
Mujer ha firmado convenios con uno 170 ayuntamientos andaluces mayores de
10.000 habitantes. Es decir, hay 170 ayuntamientos que tienen un centro municipal de información a la mujer y, como mínimo, están contratadas una persona
informadora y un abogado (a veces se da también la figura de la psicóloga o del
psicólogo). En prácticamente todos estos centros de información municipal a la
mujer existe una orientadora profesional con formación en materia de género. Sin
embargo, estas figuras profesionales (y esto también lo tengo que decir para que
no pensemos que todo es positivo) no siempre están contratadas como técnicos
superiores sino que, a veces, son categorías inferiores. Eso es algo en lo que debemos trabajar para que se corrija.
El propio Instituto, para su propia gestión, tiene alrededor de 40 personas con36
Carmen Seisdedos Alonso
tratadas en todo del territorio andaluz para desarrollar el programa OPEM (programa para la orientación y promoción para el empleo de mujeres), para llevar el programa VIVEN (programa de promoción del autoempleo de mujeres) y para coordinar todas las acciones del programa OPTIMA.
Otro ámbito donde se produce una inserción laboral de los agentes de igualdad de oportunidades son las diputaciones. Las diputaciones andaluzas suelen
tener un área de igualdad y en algunos temas colaboramos conjuntamente. Suele
haber contratada alguna o algunas agentes de igualdad. En el caso de los ayuntamientos de ámbito no rural suelen tener también su área de la mujer, su concejería de igualdad, y contratada alguna técnica como agente de igualdad. Otro ámbito de inserción del agente de igualdad son los sindicatos, las secretarías de la
mujer de CCOO, de UGT ... y vamos viendo en otros sindicatos no tan mayoritarios
que también esta figura se va haciendo necesaria. También la Consejería de
Empleo tiene una sensibilidad especial con el tema de la igualdad de género.
Otro ámbito de inserción que estamos viendo y con el que trabajamos son las
consultoras, algunas consultoras que trabajan para la administración, fundamentalmente para la administración, es otro ámbito de trabajo del agente de igualdad de
oportunidades. Y lo que no había notado en la transparencia pero que al hilo de la
exposición que ibais haciendo también hay otro campo de trabajo en el consejo
andaluz de relaciones laborales hay una comisión de igualdad donde está representada la administración, donde están representados los sindicatos y a esas reuniones suelen acudir también personas expertas en igualdad de oportunidades.
Contacto. mariac.seisdedos@juntadeandalucia.es
37
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Malén Torrens Castells
Técnica responsable del Programa de Equal del Institut Balear de la
Dona.
ACTIVIDADES REALIZADAS POR EL INSTITUT BALEAR DE LA DONA
PARA FOMENTAR LA FIGURA DE “AGENTE DE IGUALDAD”
- Coorganización de 2 cursos de “Agente de igualdad” de 275 horas cada uno,
juntamente con el Instituto de la Mujer dentro del programa NOVA, con la participación de 27 mujeres.
- Apoyo a la creación de la una Asociación de Agentes de Igualdad de les Illes
Balears.
- Convocatoria anual de subvenciones para entidades y asociaciones que favorezcan la igualdad real de oportunidades entre mujeres y hombres.
- III Plan de Actuación para la Igualdad de Oportunidades entre hombres y
mujeres (2002-2005)
Proyectos de futuro en igualdad de oportunidades: hacia una transversalidad real.
OBJETIVOS DE LA INTERVENCIÓN:
1.- Conocer la situación de la población femenina en el mercado laboral de la
CAIB (Fase previa).
2.- Informar, sensibilizar, divulgar la problemática de las mujeres en general y
en particular las mujeres en situación de riesgo de exclusión para favorecer políticas de contratación hacia las mujeres.
3.- Supervisar y velar para la aplicación de la transversalidad1 en todos los programas de la Agrupación de desarrollo (AD) de la IC Equal.
4.- Mejorar cuantitativa y cualitativamente la incorporación de las mujeres en el
mercado del trabajo, prestando atención en las mujeres en situación más desfavorecida (inmigrantes y mayores de 45 años).
5.- Promover programas y acciones concretas para favorecer e impulsar la promoción profesional de las mujeres en puestos de trabajo directivos y de responsabilidad e impulsar acciones formativas donde la mujer esté infrarepresentada.
6.- Promover la modificación legislativa que afecte al personal funcionario y personal laboral de la administración pública de la Comunidad Autónoma de las Illes
Balears para facilitar y mejorar la conciliación de la vida familiar, laboral y personal,
así como la inclusión de la flexibilidad en los horarios de trabajo en relación a la
asistencia a personas dependientes, menores de 6 años, lactancia, embarazos, etc.
38
Malén Torrens Castells
7.- Desarrollar acciones específicas en los medios de comunicación que recojan las buenas prácticas en este tipo de materias, estando al tanto en la eliminación de los estereotipos y procurando que se ofrezca una imagen positiva de la
conciliación de la vida familiar, personal y profesional para las mujeres y los hombres que rompa con estereotipos por razón de género.
8.- Fomentar nuevas formas de trabajo y economía que incorporen una cultura
del tiempo diferente entre las mujeres de diferentes culturas y la conciliación de
responsabilidades familiares y profesionales.
9.- Creación de mecanismos para dar apoyo a las políticas de igualdad en el
mercado laboral y poner en marcha iniciativas que fomenten la nueva cultura de
la organización del trabajo y de la conciliación de responsabilidades familiares y
profesionales.
10.-Formar a otros y otras profesionales y agentes sociales y económicos en
materia de igualdad de oportunidades.
Resultados esperados en relación al objetivo 6:
Resultado 6.a.-Diseñar un plan de transferencia que implique todas las administraciones y organismos competentes en materia de trabajo, conciliación y
mujer.
Resultado 6.b.-Establecer mecanismos estables de coordinación y cooperación
institucional para obtener resultados positivos dentro de las políticas en materia de
ocupación e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Resultado 6.c.- Mejorar las líneas de ayudas públicas destinadas a favorecer la
conciliación de la vida familiar, personal y laboral, implicando a todas las administraciones competentes.
ACTUACIONES:
El Plan de transferencia consistirá básicamente en:
Organizar reuniones con los y las responsables de los estamentos competentes en materia de empleo.
Incorporar medidas legislativas a nivel autonómico que mejoren la conciliación
de la vida familiar y la vida laboral.
Crear una comisión interinstitucional y transversal de estudio y valoración de
los tiempos y trabajos de las mujeres, que detecte y corrija las situaciones de desigualdad mediante medidas concretas.
Difundir los derechos laborales de las mujeres, así como velar por la aplicación
de todas las medidas de prevención de riesgos laborales, medidas de conciliación
de la vida familiar, laboral y personal, tendiendo a la unificación de criterios en la
legislación laboral y de función pública.
39
Resultados esperados en relación al objetivo 10:
Resultado 10.a.- Desarrollar acciones formativas en agentes de igualdad de
oportunidades y agentes de desarrollo local.
Resultado 10.b.- Realizar seminarios, congresos de intercambio de experiencias
con otras comunidades autónomas y otros países, con un criterio de descentralización y teniendo en cuenta la insularidad.
ACTUACIONES
Impartir tres cursos sobre formación específica en agentes de igualdad incorporando un módulo de conciliación: uno en Mallorca, otro en Menorca y otro en
Eivissa/Formentera.
Impartir tres cursos sobre formación específica en agentes de desarrollo local
con perspectiva de género incorporando un módulo de conciliación: uno en
Mallorca, otro en Menorca y otro en Eivissa /Formentera.
Planificar un encuentro intraestatal invitando a los organismos de igualdad que
quieran participar y aportar sus experiencias en actividades formativas novedosas
para fomentar la conciliación de la vida familiar, personal y profesional (entre
noviembre de 2005 y mayo de 2006).
Crear una red de apoyo integrada por agentes de igualdad y agentes de desarrollo local con perspectiva de género, que asegure la aplicación de la transversalidad en las administraciones públicas.
Formar al personal de las Administraciones Públicas como Agentes de
Igualdad.
Plan elaborado por el Consell Rector del Institut Balear de la Dona y aprobado
por el mismo el 14/11/2002. Aprobado por el Consell de Govern de les Illes Balears
dia 16/05/2003.
Estos objetivos y actuaciones están previstos dentro de un proyecto presentado a la nueva convocatoria de la Iniciativa Comunitaria Equal 2004-2007 por la
Direcció General de Formació de la Conselleria de Treball i Formació del Govern de
les Illes Balears y están sujetos a la aprobación por parte de la UAFSE en noviembre de 2004.
Contacto. Tel. 971 775 116 // mtorrens@ibdona.caib.es
40
Joâo Paiva Rodrigues
D. Joâo Paiva Rodrigues
Comissâo para a Igualdade e para os Direistos das Mulheres
(Portugal).
DEFINIÇÃO DO PERFIL DE COMPETÊNCIAS DO/A AGENTE PARA A
IGUALDADE
O estudo sobre o Perfil de Competências do/a Agente para a Igualdade foi realizado pela Comissão para A Igualdade e para os Direitos das Mulheres, no âmbito do projecto EQUAL "Formar para a Igualdade" cuja Parceria de Desenvolvimento
era composta pelas seguintes entidades:
Comissão para a Igualdade no Trabalho e no Emprego
Comissão para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres
Instituto do Emprego e da Formação Profissional
Instituto para a Inovação na Formação
Associação para a Formação Profissional e Desenvolvimento do Montijo
Sociedade de Estudos e Investigação em Engenharia Social
Ao assumir a realização do estudo necessário à definição do perfil de competências das/os Agentes para a Igualdade, a CIDM, pretendeu, por um lado, alargar
ao conjunto destes Agentes o estudo realizado no termo dos anos 90, no âmbito
do projecto "TRAMPOLIM/REDA da Iniciativa Comunitária NOW, sobre as competências das/os agentes que trabalham em "Espaços de Informação Mulheres" ou
em estruturas possuindo a mesma vocação e, por outro, desenvolver e aprofundar
a sua longa experiência de definição de referenciais de formação para públicos
específicos que, pelas características privilegiadas da sua actividade, se podem
constituir como agentes multiplicadores no domínio da Igualdade de Género e de
Oportunidades entre as Mulheres e os Homens.
Este esforço com vista à criação de estruturas descentralizadas de apoio à
(re)inserção profissional das mulheres, capazes de fornecer serviços mais ajustados às suas necessidades específicas, tem vindo a ser desenvolvido pela CIDM
desde 1993, no âmbito do projecto "BEM-ME QUER", igualmente realizado no âmbito da Iniciativa Comunitária NOW. Para tal, assinou, com um conjunto de Câmaras
Municipais, um protocolo que deu origem à criação dos "Espaços de Informação
Mulheres".
Com vista a capacitar as/os Técnicas/os que assegurariam o funcionamento
dessas estruturas, a CIDM concebeu, organizou e acompanhou formação dirigida
a este público, disponibilizando as Câmaras Municipais as infra-estruturas e os
meios logísticos necessários ao seu funcionamento. Esta formação, com a duração
41
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
média de 120 horas, dividiu-se em 2 fases de duas semanas cada e incluiu 22
módulos distribuídos em três grandes áreas. Trata-se de um modelo de formação
que pode ser reproduzido e aplicado junto de pessoas que trabalham em estruturas para a Igualdade de Género e de Oportunidades entre as Mulheres e os
Homens.
Mais recentemente, deu-se início à formação de Conselheiras/os para a
Igualdade ao nível da Administração Pública central, figura essa consagrada no
diploma orgânico da CIDM, Decreto-Lei nº 166/91, de 9 de Maio, o qual prevê que,
no seu Conselho Consultivo, funcione uma Secção Interministerial "integrada por
representantes de departamentos governamentais das áreas da Administração
Pública consideradas de interesse para os objectivos da Comissão". A estes representantes é reconhecido o estatuto de "Conselheiras/os para a Igualdade de
Oportunidades". A definição das áreas é feita por despacho da Tutela da CIDM, por
proposta do/a Presidente, e a nomeação dos representantes é feita por despacho
dos membros do Governo de que dependam.
Por se tratar de uma figura emergente, estes "Agentes para a Igualdade" não
possuem, contudo, uma designação comum, nem tão-pouco a sua função se
encontra formalmente reconhecida na Classificação Nacional de Profissões.
Assim sendo, o nosso estudo procura responder às seguintes questões: Que
perfil de competências deve possuir um/a Agente para a Igualdade, para que
possa responder, da melhor forma, aos desafios que a actual conjuntura sócio-económica coloca a quem deseja e/ou tem por missão promover a transversalização
da Igualdade no quotidiano dos organismos onde opera e no quotidiano de todas
e todos nós? Em que contextos trabalham actualmente aqueles/as que designámos "Agentes para a Igualdade" e qual o seu mercado potencial de inserção profissional?
Esta definição do Perfil de Competências do/a Agente para a Igualdade, pretende-se que tenha um efeito estruturante a médio e longo prazo, pois pretende
introduzir uma abordagem global e integrada de máxima eficácia nas políticas de
Igualdade. Este estudo cujo ponto de partida foram trabalhos anteriores da CIDM,
o que permitiu elencar um grupo de Agentes para a Igualdade bastante representativo da realidade existente no nosso país, que se constituíram numa amostra
excelente de estudos de casos. As entrevistas realizadas a este grupo, com base
num guião semi-directivo, permitiram recolher informação preciosa sobre as actividades por eles desenvolvidas e os saberes mobilizados para a realização dessas
actividades. Este trabalho de investigação conduziu a um perfil de competências
da/o Agente para a Igualdade, fundado no conceito de competência de Guy Le
Boterf, "um saber-fazer ou um saber-agir validado, que implica saber mobilizar,
combinar e transferir recursos individuais e em rede, numa determinada situação
profissional e para responder a uma finalidade" . Este perfil de competências apon42
Joâo Paiva Rodrigues
ta para uma figura profissional emergente, que irá ser proposta para certificação
ao sistema nacional de certificação profissional e, que poderá intervir num contexto mais abrangente e de forma mais consistente do que as/os Agentes existentes actualmente.
Neste sentido a formação inicial e contínua para o exercício da função de
Agente para a Igualdade assume, uma particular relevância, vindo complementar
as competências de base que deve possuir a/o Agente. O Perfil de Competências
decorrente deste estudo, será o ponto de partida para a remodelação dos referenciais em que assentará, no futuro, a formação das/os Agentes para a Igualdade.
Espera-se que o reconhecimento das/os Agentes para a Igualdade, enquanto
figura profissional, possa representar um passo em frente no redimensionamento
das práticas sociais, que se reflectirá na qualidade da sociedade em que vivemos.
Contacto. Tel. 00351 217 983 000 // Joao.paiva@cidm.pt
43
MESA REDONDA “2º Panel de Experiencias sobre la
Intervención en el Ámbito Profesional de la Igualdad
de Oportunidades en España. Proyectos Equal”
45
46
Natividad Gomariz Moraga
Dña. Natividad Gomariz Moraga. Moderadora
Coordinadora de Igualdad de la Fundación Mujeres.
CONCLUSIONES DE LA MESA REDONDA:
La Iniciativa Comunitaria Equal es uno de los marcos fundamentales para el
desarrollo de iniciativas políticas, sociales y económicas en las que juega un papel
principal la integración de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
como estrategia de desarrollo de los territorios desde el planteamiento europeo
de cohesión económica y social. En este contexto, Equal es fuente de experiencias
de integración de la perspectiva de género en las que la figura profesional de
Agente de igualdad de oportunidades es un factor clave para el éxito de las mismas.
A continuación, se indican las principales conclusiones de este segundo Panel
en el que se expusieron una serie de buenas prácticas desarrolladas en el marco
de diversos proyectos de la Iniciativa Equal con el objetivo de contribuir a la construcción y afianzamiento del perfil de Agente de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres.
A través de los diferentes estudios presentados se muestra que, a pesar de las
dificultades y obstáculos del mercado laboral que impone a veces unas condiciones de extrema precariedad, el perfil de agente de igualdad se consolida paulatinamente. Asimismo, se definen de forma gradual sus condiciones de profesionalización así como sus funciones, en el marco de una amplia diversidad de la actividad profesional que caracteriza a este perfil profesional.
Efectivamente, la actividad profesional que corresponde al perfil de agente de
igualdad se presenta en la mayor parte de los casos asociada al desarrollo de políticas de igualdad y más concretamente a la puesta en marcha y ejecución de planes de igualdad; no obstante, el perfil de agente está siendo considerado como
factor clave para la integración de la perspectiva de género en programas generales, lo cual supondría un grado de especialización en la materia por parte de la
persona con funciones de agente de igualdad o bien una reorganización de recursos humanos en torno al objetivo de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres.
Entre las funciones de agente de igualdad se plantearon casos concretos tales
como la relación existente entre el personal político y la/el agente de igualdad. La
interrelación que se establece entre el nivel de la toma de decisiones y el asesoramiento técnico desde la perspectiva de género es uno de los factores más importantes y deseables en el marco de la estrategia de mainstreaming de género; esta
relación, que corresponde promocionar a la/el agente de igualdad, debe estar
47
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
basada en la comprensión por parte del personal político de que la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres es un factor de calidad para el mejor desarrollo del gobierno de lo público.
Se presentaron también varias experiencias de formación de agentes de igualdad que incluían contenidos comunes a todas ellas pero que en algunos casos se
adaptaban al puesto de trabajo que se conocía de antemano.
La difusión del perfil profesional de agente como factor que promueve su
incorporación al mercado laboral, fue asimismo otro de los aspectos tratados en
esta mesa. Se planteó la necesidad de establecer determinadas condiciones previas en el sector o territorio para facilitar la posterior incorporación de agentes de
igualdad como profesionales que ofrecen asistencia técnica especializada en
temas de igualdad. En este sentido, se insiste en resaltar la contribución de esta
figura profesional a una gestión de calidad de programas y proyectos dirigidos a
la mejora del desarrollo de los territorios.
Por último, se indicó la importancia de que las asociaciones profesionales cumplan con el papel de representar los intereses de las y los agentes de manera que
se constituyan en plataformas profesionales e interlocutores de la figura profesional de Agente de igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.
Contacto. Tel. 915 912 420 // igualdad@fundacionmujeres.es
48
Nuria Gil Vicente
Dña. Nuria Gil Vicente. Ponente
Coordinadora de las AIOs del Equal PROMOCIONA.
(Instituto de la Mujer, Instituto Asturiano de la Mujer y Servizo
Galego de Igualdade).
EQUAL PROMOCIONA: SISTEMAS LOCALES DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES. AD: 218
Promovido por el Instituto de la Mujer (MTAS), se ha llevado a cabo conjuntamente con el IMSERSO, el Instituto de la Mujer del Principado de Asturias, el
Servicio Galego de Igualdade, la Dirección General de Formación del Principado de
Asturias, la Fundación Asturiana de Atención a Personas con Discapacidad (FASAD),
la Organización de Mujeres Empresarias y Gerencia Activa (OMEGA) y la Federación
de Empresarias de Galicia (FEGA), la Universidad de Oviedo, y la Fundación para la
Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias.
Desde el proyecto EQUAL PROMOCIONA se han realizado tres tipos de actuaciones dirigidas hacia agentes de igualdad:
FORMACIÓN
A) BÁSICA: UNIVERSIDAD DE OVIEDO.- Curso de Especialista Universitario/a en
Relaciones Sociolaborales desde una perspectiva de género, de 350 horas, divididas en 312 horas teóricas y 38 horas prácticas. Septiembre de 2003- mayo 2004
Módulos:
El conocimiento relativo a las mujeres: Interpretación de la Teoría Feminista. El
legado de las mujeres: nuestros referentes (56h)
Historia y Evolución de la ausencia/ presencia de las mujeres (100h)
Marco político e institucional de las Políticas de Igualdad de Oportunidades
para las Mujeres (36h)
Contextualización en la realidad concreta: situación y posición de las mujeres
asturianas en el mercado laboral (60h)
Metodología e intervenciones desde la Perspectiva de Género (30h)
Diseño, planificación y evaluación de un proyecto integrando la Perspectiva de
Género (68h: 30 presenciales y 38 no presenciales)
Organizado por el Instituto Asturiano de la Mujer y la Universidad de Oviedo.
Impartido y certificado por la Universidad de Oviedo. Vicerrectorado de Postgrado
y Títulos Propios
Dirigido a Profesionales en ejercicio o en situación de desempleo con cualifi-
49
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
cación y experiencia en empleo y estudios de las mujeres, con titulación mínima
exigida de licenciatura o diplomatura. Excepcionalmente se podía admitir personas
sin la titulación mínima exigida, siempre y cuando su experiencia profesional estuviera relacionada con el título y los contenidos que se proponían. Se han formado
32 mujeres
B) COMPLEMENTARIA: INSTITUTO DE LA MUJER.- Grupo de trabajo y Seminario
sobre mainstreaming de género y grupo de trabajo sobre conciliación de vida laboral y familiar.
Grupos de Trabajo, con tres talleres cada uno y una metodología mixta: primero a distancia (Internet y correo electrónico: disponibilidad de documentos de
debate, aportaciones por parte de las/los participantes, en los Foros de la página
web del proyecto Promociona) y posteriormente reunión presencial (talleres paralelos y sesiones conjuntas en dos jornadas, para discutir y analizar los documentos de debate y llegar a unas conclusiones.Presentación de documentos finales de
conclusiones en la página: HYPERLINK "http://www.tt.mtas.es/promociona"
http://www.tt.mtas.es/promociona).
GT sobre conciliación de vida laboral y familiar en mujeres empresarias, mujeres con discapacidad y mujeres del ámbito rural. 2-3 Octubre 2003, Ribadedeva
(Asturias)
GT sobre mainstreaming de género: Marco teórico, Técnicas y herramientas y
Profesionales para la igualdad de oportunidades. 28-29 Octubre 2003, Santiago de
Compostela. (Galicia)
Seminario Mainstreaming de género en la teoría y en la práctica. Presentación
de conclusiones del GT, ponencias sobre la aplicación práctica del principio y ejemplos de buenas prácticas en intervenciones de mainstreaming de género. 4-5
Marzo 2004, Santiago
Organizados por el Instituto de la Mujer, con apoyo logístico en Ribadedeva
(Asturias) del Instituto Asturiano de la Mujer y en Santiago del Servicio Galego de
Igualdade.
Impartidos por ponentes contratadas y/o aportados/as por el Instituto de la
Mujer, entre expertas consultoras y agentes de igualdad y personal del propio
Instituto, junto con personal de organismos de igualdad autonómicos.
Nº de beneficiarios/as: Grupos de Trabajo 50 en cada uno, 48 mujeres y 2 hombres. Seminario 72, 67 mujeres y 5 hombres: Agentes de igualdad y otras agentes
sociales (trabajadoras sociales, asesoras jurídicas de centros de información para
la mujer, asociaciones de mujeres con discapacidad,...), personal técnico y político de municipios de Asturias donde se realiza el proyecto Promociona y personal
técnico de los organismos socios de Promociona: el Servicio Galego de Igualdade,
el Instituto de la Mujer, el IMSERSO,...
50
Nuria Gil Vicente
CONTRATACIÓN – INTERVENCIÓN.
Agentes de igualdad que trabajan para el proyecto Equal Promociona
ASTURIAS: Ayuntamientos y Mancomunidades: Agencias de Igualdad de
Oportunidades de ámbito local o comarcal (Asturias), colaboran en nuestro proyecto, y son beneficiarias de formación, pero su contratación es previa al Equal. En
este caso estaban ya formadas antes del proyecto Equal Promociona, pero éste ha
servido para financiar y dinamizar sus actividades, ya que se ha aprovechado su
estructura para realizar actuaciones del proyecto. Además, para coordinar el proyecto Promociona el IAM ha contratado 2 agentes.
GALICIA: Administración Autonómica: 5 Agentes de Igualdad, contratadas por
el Servicio Gallego de Igualdade-Fundación de Empresarias de Galicia (FEGA),
como Coordinadoras del programa de actuación en Galicia del proyecto
Promociona; 2 Agentes de Igualdad contratadas por el Instituto Asturiano de la
Mujer como coordinadoras del programa de actuación en Asturias del proyecto
Promociona.
Continuidad: En el caso de las coordinadoras del programa Promociona en
Galicia, su contratación es para la ejecución de las actuaciones del proyecto y en
cuanto éste termine, lo hará también su servicio. Este es el caso también de las
dos agentes de igualdad contratadas por el Instituto Asturiano de la Mujer, como
coordinadoras de las actuaciones del mismo Instituto correspondientes al proyecto Promociona en Asturias.
Financiación: Las Agencias de Igualdad en Asturias se financian a través del
Pacto Institucional por el Empleo del Principado de Asturias, mediante convenios
del Principado con las Corporaciones Locales que establecen los Planes Locales de
Empleo. Dado que este Plan va a terminar, se ha buscado desde el Instituto
Asturiano de la Mujer que se encarga de coordinarlas, la complicidad de las
Corporaciones para que sean ellas mismas las que aporten los recursos para el
mantenimiento de los servicios que se vienen prestando con una temporalidad
marcada por los seis meses de contrato de cada agente, que financia el Plan.
IMPULSO DE SU PROFESIONALIZACIÓN
Estudio sobre condiciones para la mejora de la profesionalización y empleabilidad de las agentes de igualdad de oportunidades para la mujer, realizado desde
el INSTITUTO DE LA MUJER, mediante una metodología de recogida y análisis de
datos e información concerniente a: Competencias, Formación, Contratación,
Convocatorias públicas de plazas de agentes de igualdad y Situación concreta de
agentes en torno a los puntos anteriores. Información recogida de diversas fuentes: secundarias (informes, memorias, estadísticas, normativa, convocatorias públi51
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
cas,...) y primarias (fichas-cuestionarios remitidos a organismos de igualdad de
oportunidades autonómicos y a una selección de agentes)
Objetivo: identificación de competencias profesionales y de la formación asociada a dichas competencias, para hacer una propuesta de normalización profesional y formativa. Finalidad: mejora de la profesionalización y empleabilidad de
las agentes de igualdad. Reconocimiento de un título profesional de postgrado y/o
de un perfil profesional de agentes de igualdad de oportunidades para la mujer.
Contacto. Tel. 913 630 009 // promociona_3@mtas.es
52
Susana Menéndez Amado y Aránzazu Andrés García
Dña. Susana Menéndez Amado y Dña. Aránzazu Andrés García.
Ponentes.
AIO del Equal IGUALA ( San Andrés del Rabanedo) y Coordinadora
del Proyecto Acción 3 “Promoción de AIOs en Castilla y León”
FICHA PARA LA DESCRIPCIÓN DE LA BUENA PRÁCTICA: PROYECTO EQUAL
IGUAL.A - AGRUPACIÓN DE DESARROLLO SAN ANDRÉS DEL RABANEDO (LEÓN)
La Agrupación de Desarrollo San Andrés del Rabanedo está compuesta por
once socios: una Administración Local (Ayuntamiento San Andrés del Rabanedo),
un sindicato (UGT), dos organizaciones empresariales (Círculo Emrpesarial Leonés
y Federación de Cooperativas de Tarabajo Asociado de Castilla y León), dos entidades sin ánimo de lucro (Asociación Comisión Católica Española de MigraciónACCEM y la Asociación de Mujeres Progresistas de San Andrés), tres empresas privadas (Diario de León, S.A; Toriodis, S.A. y Miguelez, S.L) y dos colaboradores
(Universidad de León y Caja España).
La Agrupación desarrolla el Proyecto IGUAL.A dentro de la Iniciativa Europea
Equal, en el ámbito de actuación del municipio de San Andrés del Rabanedo, limítrofe a la ciudad de León y con una población de 27.100 habitantes en el 2003.
El Proyecto Igual.a se integra en el Eje IV: Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres, en el área temática de Conciliación de la Vida Familiar y
Laboral.
Los objetivos del Programa Igual.a son los siguientes:
Reducir las barreras que dificultan el acceso de las mujeres al mercado de
trabajo local en condiciones de igualdad, prestando especial atención a los casos
en los que la mujer desea reincorporarse al mundo laboral después de haber formado una familia
Difundir la utilización de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación entre la población desempleada, con un nivel de cualificación más
bajo, evitando que su desconocimiento suponga una causa de desigualdad a la
hora de aprovechar los beneficios de la sociedad de la información
Las actividades desarrolladas en el Programa Iguala son las siguientes:
1. Formación: Cursos dirigidos a personas desempleadas, cursos de sensibilización (tareas domésticas para hombres)
2. Empresa: Becas para la formación de mujeres en empresas, promoción de
la igualdad de oportunidades en el ámbito empresarial, introducción de las nuevas tecnologías en la empresa, fórmulas flexibles de organización del tiempo de
53
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
trabajo.
3. Autoempleo: formación apoyo técnico, apoyo financiero
4. Servicios de apoyo a la familia: Programa de Cuidadoras Familiares,
Servicio de apoyo a la inserción laboral de mujeres con dificultades especiales.
5. Nuevas tecnologías: Apertura de un Centro de Nuevas Tecnologías con
acceso gratuito a internet, realización y mantenimiento de una pagina web.
Las Agentes de Igualdad de Oportunidades han jugado un papel primordial en
el desarrollo del Proyecto Igual.a.
La primera actuación realizada con estas/os profesionales fue la organización
de un Curso de Formación para Agentes de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres, con una duración de 250 horas y dirigido a personas licenciadas y diplomadas.
Participaron un total de 15 personas (13 mujeres y 2 hombres), de diferentes
ramas académicas: derecho, psicología, trabajo social, sociología, ciencias políticas, empresariales, pedagogía y educación social.
Los contenidos de este curso fueron los siguientes: derecho, perspectivas históricas, educación para la igualdad, empleo, mujer y sociedad actual, colectivos de
especial necesidad, violencia de género y proyectos de igualdad de oportunidades.
Este curso sirvió para la contratación de cuatro agentes de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres que desarrollaron las actuaciones anteriormente mencionadas.
Partiendo de esta experiencia se identifica como buena práctica del Proyecto
Igual.a: la formación e intervención con agentes de igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres.
Junto con la Agrupación de Desarrollo para la Igualdad de Oportunidades de la
provincia de Avila, se accede a la denominada Acción 3, para la difusión de buenas prácticas, con:
Proyecto "Promoción de Agentes de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres en Castilla y León.
El punto de partida de este proyecto está en el desarrollo de actividades formativas y de intervención con agentes de igualdad, de manera muy semejante por
ambas Agrupaciones.
Los objetivos de este proyecto son los siguientes:
·
Definir las necesidades de formación de los/as Agentes de Igualdad.
·
Delimitar sus ámbitos de actuación más frecuentes y las funciones a des54
Susana Menéndez Amado y Aránzazu Andrés García
arrollar.
·
Difundir los resultados del trabajo entre administraciones, agentes sociales, asociaciones y empresas
·
Promover la contratación de estos/as agentes, implicando a la
Administración Regional en la creación de una línea de contratación específica
para agentes de igualdad.
·
Constituir un grupo de trabajo que persista a la duración de la Acción 3.
Las actividades realizadas para la consecución de estos objetivos fueron las
siguientes:
1. Cinco reuniones de trabajo con agentes de igualdad en activo de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León, con el objetivo de identificar el perfil profesional y formativo. Esta actividad fue desarrollada por la Agrupación de
Desarrollo San Andrés del Rabanedo.
2. I Congreso de Castilla y León Agentes de Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres: formación, perfil y futuro profesional. Desarrollada por
la Agrupación de Desarrollo para la Igualdad de Oportunidades de la provincia de
Avila.
3. Edición y difusión de un CD ROM con las conclusiones del trabajo realizado. Responsabilidad de la Agrupación de Desarrollo San Andrés del Rabanedo.
Las conclusiones de este trabajo son las siguientes:
Desconocimiento de las funciones y cometidos de los y las agentes de
igualdad por parte de instituciones públicas y privadas.
Existencia de un panorama formativo nacional muy heterogéneo, lo que
lleva a la necesidad de buscar criterios comunes en pro de la profesionalización.
Falta de contenidos presupuestarios para la puesta en marcha de las
actuaciones de agentes de igualdad.
La presencia de agentes de igualdad es mayor en la Administración, pero
no por ello menos necesaria en otros campos como sindicatos, empresas, medios
de comunicación, partidos políticos
Es necesario definir y delimitar el perfil profesional del y la agente de
igualdad.
La Administración debe generar líneas propias de intervención con agentes de igualdad, que no dependan exclusivamente de fondos europeos con duración determinada.
La necesidad de crear redes profesionales de reivindicación de los derechos de los/as agentes de igualdad.
Contacto. Tel. 987 840 039 // info@proyectoiguala.org
55
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Lourdes María Gálvez Manzanera. Ponente
Técnica de la Diputación de Ávila. Equal AVIGEM, AD para la Igualdad
de Oportunidades de la Provincia de Ávila.
¿QUIÉNES FORMAN LA A.D?
Asociación De Mujeres Empresarias Omega
Asociación De Mujeres Progresistas De Ávila
Cámara De Arévalo
Cámara De Avila
4 Asociaciones De Desarrollo Local
2 Centros Especiales De Empleo
10 Ayuntamientos
4 Mancomunidades
ACTIVIDADES
Talleres De Habilidades Domésticas
Centro De Formación Itinerante
Formación De Agentes De Igualdad De Oportunidades
Foro Permanente De ´Debate En Internet
Observatorio Permanete
Certificado De Calidad A La Pyme Optima
Apoyo A La Creación De Empleo Femenino
DESCRIPCIÓN DE LA BUENA PRÁCTICA
Agentes de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
Constaba de dos fases:
Una de formación
Un año de contratación para el diseño y ejecución de un plan de trabajo
a nivel provincial
Primera fase; 4 acciones formativas de 500 horas de duración formación
teórica y práctica.
- Entidades responsables:
Ayuntamiento de Arenas de San Pedro
Ayuntamiento de Arévalo
Ayuntamiento de Piedrahita
Ayuntamiento de El Tiemblo
- Finalidad
56
Lourdes María Gálvez Manzanera
El objetivo de los cursos es dar respuesta a la necesidad de formar y crear redes
de interlocutores sociales, debidamente cualificados, para llevar a cabo tareas de
sensibilización y promoción de la mujer, fomentando la Igualdad de
Oportunidades.
- Metodología
La coordinación de los cursos se ha llevado a cabo por parte de la Asociación
de Mujeres Progresistas junto con las técnicos de la Excma. Diputación Provincial
de Ávila. Dicha coordinación ha consistido en:
1.Elaboración del temario y temporalización de los cursos.
2.Creación de perfiles para la selección del profesorado.
3.Diseño de perfiles para la selección del alumnado.
4.Unificación de criterios para el profesorado y la facilitación de documentación para elaborar los contenidos.
5.Elaboración del sistema de evaluación del alumnado.
6.Diseño de las pruebas de evaluación, corrección de las mismas.
7.Formación en los meses de enero, febrero y marzo.
8.Seguimiento de la elaboración de Planes de Igualdad (Fase Práctica)
mediante tutorías personalizadas.
9.Bases para baremar los resultados en las pruebas de evaluación.
10.Elaboración de la entrevista personalizada de cara a la contratación.
11.Selección de criterios para las contrataciones.
ALUMNADO
57
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
CONTRATACIONES DE AGENTES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Segunda Fase;Elaboración de un Plan de Trabajo a nivel Provincial
Objetivo General
Impulsar, desarrollar y coordinar políticas que orienten las prácticas de
Igualdad de Oportunidades entre géneros en toda la acción municipal y/o provincial, promoviendo las condiciones para que la igualdad entre géneros sea real y
efectiva, movilizando los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud.
Actuaciones
Planificación, ejecución y evaluación de las actividades enmarcadas en el
Plan de Trabajo Provincial de los/as AIO.
Figura del AIO (Definición)
Profesional que, conociendo las situaciones de desigualdad entre géneros y aplicando las políticas de Igualdad de Oportunidades, resuelve aquellas con
la finalidad de obtener situaciones de igualdad real entre géneros, en los diferentes ámbitos de la vida (político, económico, cultural, social, educativo, etc).
Funciones Generales
Sensibilización en materia de Igualdad de Oportunidades.
Información y asesoramiento en materia de Políticas de Igualdad de
Oportunidades.
Fomento de políticas de Igualdad de Oportunidades y Programas de
acción positiva coordinando a los distintos organismos y agentes implicados.
Mediación entre los poderes públicos, agentes sociales y la población
afectada por situaciones de desigualdad de género.
Fomento e impulso de la participación de la mujer en todos los ámbitos
de la vida.
58
Lourdes María Gálvez Manzanera
Aplicación del principio de Transversalidad en las diferentes áreas municipales.
Diseño y fomento de todas aquellas medidas de conciliación de la vida
laboral y familiar que permitan la incorporación de la mujer a un puesto de trabajo y su promoción en el mismo.
Coordinación y participación con todas las áreas municipales para la aplicación de medidas de Igualdad de Oportunidades entre géneros.
Campos de Actuación
Conciliación de la Vida familiar y laboral:
Cooperación y Participación social.
Formación y Empleo.
Educación y Cultura.
Salud, consumo y Medio Ambiente.
Conciliación de los Tiempos.
Prevención y actuación ante la Violencia.
Contacto. Tel. 920 257 474 // pempleo@diputacionavila.es
59
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Natalia Domínguez Galán. Ponente
Técnica de Igualdad del Ayuntamiento de Rianxo. Equal DELOA.
1.
Breve descripción del Grupo
La Agrupación Deloa está formada por un conjunto de entidades públicas y privadas comprometidas con el desarrollo económico y social de las Comarcas de Sar
y Barbanza, Provincia de A Coruña, a través de la implementación y planificación
de acciones y proyectos de desarrollo socioeconómico productivo.
2.
Título del Proyecto
Proyecto DELOA-EQUAL (AD-188).
3.
Punto de partida y/o antecedentes
El Proyecto Deloa- Equal surge de la iniciativa conjunta de un grupo de entidades que realizan una investigación social con el objetivo de aproximarse a la realidad de las mujeres del territorio Sar-Barbanza, fundamentalmente en relación con
el mercado laboral.
En lo fundamental, el diagnóstico nos permitió conocer las necesidades y
demandas prioritarias del grupo de mujeres: detección de un número elevado de
mujeres en situación de exclusión social, con poca o ninguna cualificación, bajos
niveles de ingresos económicos y en situación de desempleo, escasa oferta formativa y laboral, falta de infraestructuras sociales básicas, débil tejido asociativo y
una excesiva centralización de la información en los núcleos poblacionales -aislando todavía más las áreas rurales-. Dos aspectos destacan, la precariedad de los
servicios de transporte, como medio de acceso público que permita un acercamiento entre parroquias y servicios, y la inexistencia de servicios de proximidad,
dirigidos a la infancia y personas mayores. Todo esto hace difícil que la mujer,
pueda acceder a las propuestas de formación y empleo.
4.
Objetivos:
El área temática del proyecto se enmarca dentro del eje IV "Igualdad de
Oportunidades": "Conciliar la vida familiar y la vida profesional, así como reintegrar
a los hombres y a las mujeres que han abandonado el mercado de trabajo,
60
Natalia Domínguez Galán
mediante el desarrollo de formas más flexibles y efectivas de organización del trabajo y servicios de apoyo".
5.
Implementación.
Durante el período de implementación del Proyecto Deloa- Equal (Acción 2:
2002-2004) se han llevado a cabo las siguientes actuaciones:
Talleres prácticos de desarrollo personal para mujeres
Cursos de orientación y habilidades para la búsqueda de empleo
Cursos de formación: Nuevas tecnologías, Viverismo y jardinería, Cuidado
de Niñas/os y cuidado de mayores, Recuperación de oficios artesanales, Guías
Turísticas, Monitoras de Tiempo libre, Entrenadoras deportivas, Medio ambiente,
etc.
Programas de gestión de empresas, autoempleo y asesoramiento empresarial
Jornadas, Seminarios, mesas redondas y Talleres sobre igualdad de oportunidades, conciliación de la vida familiar y laboral.
Iniciativas para el fomento y dinamización de asociaciones, destacando la
habilitación de infraestructuras para ser utilizadas por asociaciones de mujeres del
territorio.
Servicios de transporte.
Actuaciones de conciliación de la vida laboral y familiar: ayudas económicas (bolsas de conciliación), campamentos urbanos, TALLERES A LÚA.
6.
Beneficiarias/os
Las principales destinatarias del Proyecto son mujeres en edad laboral, con
diferentes niveles de formación y capacitación profesional. Se priman especialmente a aquellas con especiales dificultades de inserción sociolaboral.
7. Resultados obtenidos
El Proyecto Deloa-Equal ha tenido un total de 1.648 personas beneficiarias
directas (12,6% hombres y 87,4% mujeres) en una franja de edad comprendida
entre 26 a 44 años. Destacar que se han conseguido unos resultados muy positivos a tres niveles:
Se ha favorecido la formación de mujeres, con diferentes problemáticas
sociales, en nuevos yacimientos de empleo necesarios para el desarrollo socioeconómico de la zona.
Se han creado nuevos servicios de Igualdad de Oportunidades, compro61
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
metidos con la sensibilización y actuación en materia de Igualdad. Lo que supone
un nuevo mecanismo de intervención social con el que antes no se contaba, así
como la incorporación de la figura del/de la agente de Igualdad de Oportunidades
en los Programas de Intervención municipales. El Ayuntamiento de Rianxo se convirtió en el primer municipio gallego en apostar por esta figura para la puesta en
marcha de un proyecto europeo.
Se ha favorecido la conciliación de la vida familiar y laboral, mejorando la
calidad de vida de las mujeres, creando nuevos servicios de transporte y de ociocoeducativo para niños/as y jóvenes.
8.
Productos desarrollados
- Publicaciones para la difusión y transferencia
"La sencillez de lo difícil", "Team. Transnacionality Equality and Mainstreaming",
"Muller. Cre, crea no mundo rural", " Estratexia transversal para a Igualdade de
Oportunidades e o desenvolvemento local integrado desde unha política de xénero", Memoria del proyecto Deloa Equal (en proceso de elaboración).
- Material editado de difusión y sensibilización
Página web de deloa, Calendario 2003-2004, "Historia dun Traballo",
Logotipos, Trípticos, carteles, pegatinas Camisetas y gorros.
- Edición de material audiovisual
Video promocional de Deloa Video del equipo TEAM, "Interiores: Tiempo,
espacio y deseo". Testimonios audiovisuales de las mujeres
9.
Conclusiones
DELOA ha priorizado a la mujer como promotora del desarrollo territorial, abordando ejes como la formación y la inserción profesional, el diseño de alternativas
y servicios que faciliten la conciliación de la vida laboral y familiar, así como el asesoramiento y puesta en marcha de pequeños proyectos empresariales viables.
Para éllo apuesta por la figura del/de la Agente de Igualdad de Oportunidades
como el perfil idóneo para la programación y puesta en marcha de iniciativas en
materia de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Contacto. Tel. 981 223 927 // www.deloa.es // vergara@paideia.es
62
Magalí Martínez Solimán
Dña. Magalí Martínez Solimán. Ponente
Coordinadora de Acción 3 del IO METAL. Valencia.
FORMACIÓN DE AGENTES DE IGUALDAD: LA EXPERIENCIA DEL PROYECTO EQUAL I.O. METAL
Para abordar la experiencia de formación de Agentes de Igualdad en el proyecto EQUAL I.O. Metal, de lucha contra la segregación horizontal y vertical en el
sector del metal, éste debe comprenderse dentro de su contexto, es decir como
un proyecto de sensibilización, difusión y formación en Igualdad de
Oportunidades en el ámbito marcadamente masculinizado y segregado de las
empresas del metal y en sus entornos.
A la hora de diseñar dicha formación, se partió de una reflexión sobre la figura de “Agente de Igualdad”, que daba lugar a una doble opción formativa:
la figura profesional de Agente de Igualdad
una “aproximación” a esta figura, que supusiera la promoción de la Igualdad
de Oportunidades en la intervención profesional, a la vez que un conocimiento y
una comprensión de la actividad profesional de las y los Agentes de Igualdad.
El contexto antes citado fue el que orientó la reflexión de los socios de la AD
con relación a esta actuación: se constató que, en el sector del metal, todavía no
se daban las condiciones de partida necesarias para que en sus empresas se
pudiera promover la contratación de Agentes de Igualdad, por desconocimiento
de la figura y, sobre todo, de sus funciones y de la materia abordada por ésta. El
objetivo era por lo tanto crear estas condiciones, teniendo presente el umbral (la
promoción de esta figura) y los procesos (la sensibilización y adquisición de conocimientos).
Por ello se eligió la segunda opción formativa, con el propósito de proporcionar a las y los participantes una base sólida de conocimientos en materia de
Igualdad de Oportunidades y de enfoque de género, con el fin de que dichos
conocimientos pudieran ser trasladados a su actividad profesional, bien de forma
directa, bien recurriendo fundadamente a unos servicios de Igualdad profesionales. Por ello, la formación se dirigió al personal de distintos departamentos de las
empresas y sus entornos, incluyendo a directivas y directivos, es decir a personas
que no iban a dedicarse exclusivamente a la labor de Agente de Igualdad, pero
que comprendieran en toda su dimensión en qué consiste dicha labor.
En el IO Metal se programó un primer Curso de Agentes de Igualdad de 100
horas de duración en horario de mañana (es decir en horario de trabajo de las/los
participantes) impartido un viernes al mes a razón de 6 horas por sesión, dirigido
a personal técnico de las entidades socias de la AD. Dado el éxito del curso, se
63
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
organizó una segunda edición, en la que se impartieron dos cursos de 100 horas
de duración, en horario de tarde. En éstos participó personal de ayuntamientos,
sindicatos, entidades públicas y privadas, de otros proyectos EQUAL, etc.
La formación se dividió en tres bloques: uno filosófico y epistemológico, otro
específico de Igualdad de Oportunidades, y otro metodológico y experimental.
En el primer bloque (de 20 horas de duración) se incluyeron las siguientes
materias:
Aclaración terminológica y conceptual: género y feminismo
Sistema sexo-género. Construcción de la identidad y de la subjetividad
Análisis del patriarcado y de las relaciones de poder
Propuesta de alternativas desde el feminismo: democracia genérica
El segundo bloque (50 horas) incluyó las siguientes materias:
Contexto normativo: organismos internacionales – CEDAW (10 horas)
Políticas de IO y acciones positivas. Mainstreaming (30 horas)
Perfil profesional y funciones de la figura de Agente de Igualdad (10
horas)
En el bloque metodológico (30 horas), se impartió:
Planificación estratégica (10 horas)
Comunicación interpersonal (10 horas)
Resolución de conflictos y negociación (10 horas)
En la segunda edición, por el perfil de las/los participantes, se incluyó en el
segundo bloque un módulo de Programas Europeos (10 horas) y en el tercero uno
de Metodología de trabajo con mujeres (10 horas) en lugar de otros módulos.
Para impartir esta formación se optó por la metodología activo-participativa,
con el objetivo de implicar a las alumnas y alumnos tanto en la reflexión como en
la búsqueda de alternativas y en el diseño de propuestas, haciendo que se sintieran parte del proceso de construcción del conocimiento: éste fue la suma de los
contenidos programados y aportados por las formadoras y los formadores y del
cúmulo de experiencias y vivencias de los participantes, coordinado en el espacio
del aula gracias al saber hacer del profesorado, experto en trabajar con esta metodología, además de en las respectivas materias.
El paradigma desde el cual se diseñó esta acción, como el proyecto en su conjunto, es el feminismo, en la medida en que éste promueve un nuevo planteamiento ético y una nueva forma de ver y analizar la realidad que rompe con la lógica patriarcal y las relaciones de poder que se establecen en éste y propone pro64
Magalí Martínez Solimán
cesos de transformación para alcanzar la igualdad, la equidad, y también la equivalencia y la equipotencia entre mujeres y hombres.
La evaluación de la acción formativa condujo a las siguientes conclusiones:
Los contenidos y su organización se valoraron muy positivamente.
Se apreció el proceso establecido en el curso desde lo filosófico a lo instrumental.
Llamó especialmente la atención la metodología utilizada, porque las personas
participantes iban viendo reflejados en su propia realidad vital y profesional todos
los aspectos que se abordaban.
El curso se quedó corto de tiempo: las personas participantes quedaron con
ganas de profundizar.
Desde el proyecto, se interpretó como la consecución del objetivo planteado,
en la medida en que muchas personas se manifestaron interesadas en consolidar
una formación como Agentes de Igualdad, al tiempo que muchas directivas y
directivos, así como técnicas y técnicos de distintos departamentos comprendieron el potencial del enfoque de género como herramienta para la promoción de
la Igualdad de Oportunidades.
Contacto. a3iometal@yahoo.es
65
MESA REDONDA “3er Panel de Experiencias sobre la
Intervención en el Ámbito Profesional de la Igualdad
de Oportunidades. Proyectos Equal: Planes de
Igualdad en el Medio Rural”
67
68
Sebastián Lozano Mudarra
D. Sebastián Lozano Mudarra. Moderador
Gerente de la AD Equal Mevel El Condado-Jaén.
Las A.D. Equal- El Condado (Jaén), Equal - Don Quijote y Equal - Poniente
Granadino han ejecutado el proyecto MEVEL. Dicho proyecto contempla tres líneas
principales de actuación: el reconocimiento profesional de las coempresarias invisibles, la formación de las mujeres empresarias y la sensibilización de los pueblos
rurales sobre la igualdad de mujeres y hombres.
Cada A.D., en la mesa redonda expone con precisión sus actuaciones en materia de sensibilización, que comporta previamente la formación de agentes de
igualdad, contratación y puesta en marcha de planes de acción positiva en los
municipios.
De la intervención larga de Sebastián Lozano conviene destacar algunas reflexiones al hilo de los resultados y experiencia de estos proyectos, como son las
siguientes:
1. Existe una muestra sangrante de desigualdad entre los cónyuges propietarios de empresas familiares, donde los dos trabajan en el negocio, pero sólo el
hombre consta legal y profesionalmente. La situación exige reformas en el marco
de los trabajadores autónomos que permitan eliminar esta segregación en el trabajo de las mujeres.
2. La figura de agentes de igualdad es indispensable para garantizar una
acción intensa y continuada de sensibilización para la igualdad. Pero dicha figura
tiene dificultades de continuidad si no cuenta con subvenciones para su contratación. La no aprobación de Equal II en muchos proyectos supone la quiebra del trabajo realizado por estos profesionales.
3. No existe la suficiente sensibilidad política local para anteponer presupuestariamente las políticas de igualdad frente a otros gastos.
4. Es necesario utilizar las nuevas Consejerías de Igualdad y departamentos
semejantes de las Diputaciones Provinciales, para que se utilicen las políticas activas de Empleo como recurso para la contratación de estos profesionales por los
Ayuntamientos
69
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Manuela Martos Gutiérrez. Ponente
Coordinadora de las AIOs de El Condado. Equal Mevel El CondadoJaén.
1. Descripción del grupo
Agrupación de Desarrollo Equal El Condado-Jaén, formada por: Asociación para
el Desarrollo Rural de la Comarca de el Condado-Jaén (ASODECO), Asociación de
Artesanos del Condado (ARTECO), Asociación de mujeres empresarias y emprendedoras del Condado (AMEEC), Sindicatos UGT Y CCOO, y los ocho Ayuntamientos
de los municipios que conforman la Comarca de El Condado (Vilches, Arquillos,
Navas de San Juan, Santisteban del Puerto, Castellar, Sorihuela del Guadalimar,
Montizón y Chiclana) situada al noroeste de la provincia de Jaén.
La Entidad representante de la Agrupación de Desarrollo, es la Asociación para
el Desarrollo Rural de la Comarca de El Condado- Jaén.
2. Título del proyecto
Proyecto MEVEL El Condado. Cuyo fin último es la lucha por la reducción de los
desequilibrios entre mujeres y hombres y apoyar la eliminación de la segregación
en el trabajo (pilar 4).
3. Antecedentes
Desde la asociación se trabaja colectivamente sobre el trabajo realizado, se elaboran diagnósticos sobre la situación de la comarca, tanto de forma cualitativa
como cuantitativa, para planificar la respuesta de desarrollo a través de una estrategia de desarrollo siguiendo un modelo participativo y democrático. El resultado
del proceso de participación dio como resultado una idea fuerza en la que se trabaja actualmente la comarca de El Condado, junto a las comarcas de Ulla y Umia,
Sierra de San Vicente, Ocaña y Poniente de Granada: LA CALIDAD TERRITORIAL, en
la que caben tres vectores imprescindibles:
Ambiental (sin calidad ambiental no hay calidad territorial)
Social ( sin igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres no hay calidad
territorial)
Tecnológico (sin innovación tecnológica no hay calidad territorial)
4. Objetivos de la intervención
70
Manuela Martos Gutiérrez
Objetivos Generales, que dan respuesta a las situaciones problemáticas detectadas:
Reconocimiento profesional, administrativo y legal de las mujeres empresarias
invisibles y su capacitación como empresarias.
Extensión de la igualdad de oportunidades a las pymes, asociaciones y entidades locales.
Formación de mujeres empresarias (itinerario formativo empresarias legales y
no legales).
5. Implementación
Se establecieron una serie de actuaciones, y subacciones, del proyecto entre
las que se encuentran:
Por un lado las que relacionadas directamente las mujeres empresarias y coempresarias de la comarca
Por otro la SENSIBILIZACIÓN SOBRE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN TODA LA
POBLACIÓN. Para llevar a cabo acciones positivas, se formó a un grupo de 20
mujeres de la comarca, postgraduadas en desempleo como Agentes de Igualdad
de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (curso de 300 horas impartido por
UGT, CCOO y ASODECO. Módulos.1. Territorio de actuación, 2. Mujer y medio rural,
3. Construcción del pensamiento feminista, 4. Metodología y herramientas de
intervención, 5. Mujer y Familia, 6. Mujer y educación, 7. Mujer y Sexualidad, 8.
Mujer y violencia de género, 9. Mujer y trabajo, 10. Principios y políticas de igualdad, 11.Habilidades de gestión y comunicación, 12. La figura de la agente de igualdad para la mujer, 13. Orientación profesional.)
De dicha formación teórica y práctica se seleccionaron ocho agentes de igualdad, ubicadas en cada uno de los Ayuntamientos de la Comarca .
METODOLOGÍA DE TRABAJO DE LAS AGENTES DE IGUALDAD:
Identificación individual por cada AI de los interlocutores sociales, políticos y
económicos potenciales de carácter local.
Presentación de la AI a cada uno de los interlocutores
Balance grupal de AI y coordinación del proyecto para valorar los interlocutores
identificados y clasificación por colectivos homogéneos, total de 9 ( admon local,
centros educativos, asoc. culturales, asoc. mujeres, asoc. deportivas…)
Propuestas elaboradas por cada agente de aciones posibles a llevar a cabo por
cada colectivo (bolsa de herramientas, modelo de ficha)
Puesta en común y debate de las herramientas de cada agente. Jerarquización
y evaluación de viabilidad. Creación de una bolsa definitiva de herramientas
(acciones por grupos)
Reunión de las agentes con los órganos directivos de cada interlocutor para
71
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
solicitarles lleven a cabo propuestas de igualdad y ofreciéndoles ayuda.
Puesta en marcha de las acciones, evaluación de las mismas…
Financiación acciones: Aytos, ASODECO, Orden de género y Orden de juventud
de la Junta de Andalucía,( Leader +).
Difusión de las actuaciones del proyecto
6. Beneficiarios/as
En el proyecto participan 7 tipos de grupos objetivo:
Mujeres empresarias invisibles y coempresarias, entre 18 y 50 años, de pequeñas empresas rurales de los sectores agroalimentarios, artesanías, hostelería y
comercio, fundamentalmente.
Mujeres empresarias legales del mismo perfil que las anteriores
Mujeres emprendedoras
Entidades de representación política, profesional y empresarial de los territorios
Y/o sectores implicados
Asociaciones locales sin ánimo de lucro ( de mujeres, culturales, AMPAS…)
Ayuntamientos
7. Resultados obtenidos
Formación de 20 mujeres postgraduadas en desempleo, como Agentes de
Igualdad. Posterior contratación de ocho Agentes de Igualdad de las formadas previamente
Acciones transnacionales de intercambio de políticas de igualdad
Formación de 20 mujeres empresarias y 18 coempresarias.
Ejecución de Plan de Acción Positiva para la igualdad en todos los municipios.
Las agentes de igualdad de la comarca de el condado han desarrollado numerosas actuaciones en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, superando la cifra de 300 actuaciones (indicadas en el boletín de noticias en
internet).
8. PRODUCTOS DESARROLLADOS
Manual de acciones positivas para la igualdad
Folletos Conciliación de la vida labor y familiar
Participación en un periódico comarcal “la voz del Condado”, en el que el proyecto cuenta con cinco páginas para plasmar información en materia de igualdad
de oportunidades
Boletín de noticias en internet (mevel. condadojaen.net)
72
Manuela Martos Gutiérrez
Celebración congreso interterritorial de mujeres empresarias y coempresarias
Participación de las agentes de igualdad en acciones transnacionales de intercambio de experiencias en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres.
9. CONCLUSIONES
Para la Comarca del Condado el desarrollo del proyecto ha sido de gran importancia gracias a:
Aplicación de la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de manera transversal en la elaboración y desarrollo del proyecto.
Creación de la figura de la agente de igualdad en la comarca de el condado,
innovador en este contexto, aunque no en el contexto global. Lo que ha supuesto, la creación de la necesidad de la figura de la Agente de Igualdad en la comarca y por tanto la necesidad de la labor desarrollada por éstas.
Implementación y desarrollo de un plan de acciones positivas para la igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres.
En definitiva, se ha abordado el tema de la Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres en una zona en la que era impensable hace unos años y se ha
abordado con profesionales de la materia. Debemos de seguir trabajando en el
tema pues la libertad, derechos y diferencias de cada persona son fundamentales
para el adecuado desarrollo personal y social.
Contacto. Tel. 953 402 759 // 953 401 240 // asodeco@infonegocio.com
73
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Regina Fernández Guerrero. Ponente
Coordinadora del Equal Mevel Poniente Granadino.
1. Breve descripción del Grupo.
El Consorcio Para el Desarrollo Rural del Poniente Granadino, organismo autónomo, con plena capacidad jurídica y económica, está integrado por los 16 municipios de las comarcas históricas de la Vega de Loja, tierras de Alhama y Montes
Occidentales de Granada.
Municipios de Montes Occidentales: Algarinejo, Íllora, Montefrío, Moclín y
Zagra.
Municipios de la vega de Loja: Huétor Tájar, Loja, Moraleda de Zafayona, Salar
y Villanueva Mesía.
Municipios de la Comarca de Alhama: Alhama de Granada, Arenas del Rey,
Cacín, Jayena, Santa Cruz del Comercio y Zafarraya.
El Consorcio, como grupo de acción local ha gestionado los fondos de La
Iniciativa Comunitaria LEADER II y en la actualidad los de la Iniciativa Comunitaria
Equal.
2. Título del proyecto:
CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN DE GÉNERO EN EL MEDIO RURAL
3. Punto de partida y/o antecedentes:
El punto de partida de nuestras acciones en el campo de la Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres, lo marca la Iniciativa Comunitaria Equal
con el programa Mevel (Mujer, Empresa y Vida Económica Local). Este territorio,
entre otros objetivos, ha tratado de establecer un programa de acciones de sensibilización que llegaran a todos los ámbitos de la comunidad: Escuela, Instituto,
Empresa, Ayuntamiento, Asociaciones (madres y padres, empresariales, de mujeres, etc.).
4. Objetivos
Sensibilizar en Igualdad de Oportunidades a toda la sociedad del poniente granadino con especial énfasis a las niñas y niños y jóvenes.
74
Regina Fernández Guerrero
5. Implementación
Relación de las CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN DE GÉNERO EN EL MEDIO
RURAL:
JUGUETE NO VIOLENTO NO SEXISTA.
"Queridos papás y mamás". Asesoramiento en la compra de juguetes durante
el periodo navideño.
DIA DEL PADRE
"Atrévete a cambiar". Felicitar al padre recordándole las ventajas de su implicación en el reparto de tareas domésticas en el hogar.
DIA DE LA MADRE
"Nos comprometemos a colaborar en las tareas de casa". Felicitar a la madre
regalando a ésta un compromiso de compartir las tareas de casa como hija e hijo
responsable.
VIOLENCIA DE GÉNERO
"La violencia contra las mujeres nos duele a todas y a todos".
LENGUAJE NO SEXISTA
"Hacia un lenguaje no sexista, lo que no se nombra no existe".
RELACIONATE EN IGUALDAD (DIA DE LOS ENAMORADOS Y ENAMORADAS)
"Sólo podrá existir una relación de pareja satisfactoria y plena si está basada en
la igualdad".
Se trata de una relación de campañas que se han puesto en marcha en los centros educativos, las asociaciones y los ayuntamientos del poniente granadino con
el fin de sensibilizar con cada una de ellas según su slogan.
6. Beneficiarios/as
Alumnas y alumnos de educación primaria, secundaria y bachillerato. Personal
de Ayuntamientos. Empresarias y empresarios. Asociadas y asociados de asociaciones de padres y madres, mujeres y empresariales.
7. Resultados obtenidos
Gran aceptación y expectación por parte de las entidades participantes y de
las/os beneficiarias/os.
Son campañas que han despertado el interés y la sorpresa por parte de gran
parte de las/os beneficiarias/os por su originalidad a nivel local.
8. Productos desarrollados
"MANUAL DE ACCION POSITIVA".
75
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Fecha de Edición: Diciembre de 2004.
Contenidos: Relación de acciones positivas implementadas en el territorio del
poniente granadino a través del equipo de Agentes de Igualdad de Oportunidades
entre Septiembre de 2003 y Octubre de 2004.
9. Conclusiones
Sensibilizar en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres en un
territorio rural poco sensibilizado, tiene y ha tenido en nuestro caso, la gran ventaja de contar con el factor de la sorpresa y la expectación para su implementación.
Se puede concluir, que si bien la población no está sensibilizada aún como es
obvio, sí que ha empezado a familiarizarse con conceptos como, igualdad de
oportunidades, reparto de tareas domésticas o lenguaje no sexista, lo que no deja
de ser un gran logro en nuestros municipios.
Contacto. Tel. 958 327 005 // www.equalmevelponiente.com // equalponiente@hotmail.com
76
José Antonio Díaz Gómez
D. José Antonio Díaz Gómez. Ponente
Responsable Técnico del Proyecto Equal Mevel Sierra de San VicenteToledo.
LA FIGURA DE LA AGENTE DE IGUALDAD LIGADA A LA PROMOCIÓN Y
USO DE LAS NTIC.
El incipiente trabajo de Agente de Igualdad de Oportunidades de la Sierra San
Vicente podríamos resumirlo como una transferencia de prácticas urbanas llevadas
a la realidad social de los Municipios que enmarcan la Mancomunidad de Servicios
Sierra San Vicente, que se caracteriza por ser zona deprimida y con una población
con muy pocas alternativas para el cambio, por lo que la tarea de sensibilizar, educar y formar sobre aspectos de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres es ardua, complicada y de largos plazos.
Las tareas de los/as Agentes de Igualdad comenzaron en Julio del año 2003,
tras una formación rigurosa sobre las funciones y el perfil profesional, que transcurrió en los meses de Abril, Mayo y Junio, donde se combinó formación teórica y
práctica, (no prácticas laborales).
La experiencia trascurrida desde la puesta en marcha del 1er Plan de Igualdad
de la Sierra de San Vicente, (julio de 2004), permite hoy día comprobar que la figura de la Agente de Igualdad en un medio urbano, tal y como fue escenificado a lo
largo del curso, ha de diferir notablemente de la figura del una Agente de Igualdad
en un medio eminentemente rural, y por tanto los medios, acciones y la evaluación de resultados ha de ser cualitativamente diferente.
La formación, iniciada por 12 alumn@s, 3 varones y 9 mujeres, y finalizada
completamente por 10 HYPERLINK "mailto:alumn@s" alumn@s, 3 varones y 7 mujeres, facilitó la obtención del título de postgrado homologado por la Universidad
de Valladolid. Posteriormente fueron contratados con un contrato de prácticas a 5
de ellos/as,.
El equipo de trabajo, formando por tres mujeres y dos hombres, elegidos en
función de la puntuación obtenida según la evaluación continua llevada a cabo en
el proceso formativo, se reparte un territorio conformado por los 16 municipios
que forman la Mancomunidad Sierra San Vicente, y que se ha subdividido en cinco
áreas de trabajo.
El 1er Plan de Igualdad estableció una estrategia de trabajo según la cual, la
figura del Agente y por tanto el trabajo a favor de la reducción de desigualdades
se solapaba con la difusión de las nuevas tecnologías en el medio rural, y por
ende, al posibilidad de acceso a la formación cualificada por parte de las mujeres,
colectivo con mayores dificultades de acceso y menor nivel de instrucción de base.
77
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Así, el espacio físico en el que se ha abierto la oficina del Agente en cada municipio es simultáneamente y en cada uno de ellos, un minitelecentro, en la mayor
parte de los casos compuesto por un solo equipo, que permite servir de reclamo
para el acercamiento del colectivo beneficiario, mujeres empresarias y coempresarias hasta la oficina, entrando de ese modo en el protocolo de actuación del
proyecto Mevel y siendo beneficiarias de las acciones programadas por los
Agentes de Igualdad.
Esta dinámica de trabajo se justifica en.:
Necesidad de crear un hábito para la formación entre la población, y más concretamente entre el colectivo femenino
Reducir el impacto de las distancias intermunicipales para el acceso a los servicios de igualdad
Generar un espacio “mujer” en cada municipio, que sirviese de germen de un
cambio de mentalidad a nivel local.
El ligar ambos campos de trabajo, la lucha por las desigualdades y la promoción de las nuevas tecnologías ha procurado perjuicios desde el punto de vista de
la confusión inicial del servicio, siendo considerado quizá mas como un telecentro que como un punto de encuentro, formación, debate e incluso de trabajo. Sin
embargo, el trabajo realizado por las Agentes de Igualdad desde el inicio y en esta
línea, ha permitido definir el servicio según el cual, las beneficiaras preferentes
son mujeres y dentro estas, empresarias y coempresarias, y el uso prioritario es formación, información y uso dentro de las necesidades de la empresa. Con ello se
ha conseguido poner en marcha la primera red de formación on line, dirigida a
mujeres de la Sierra de san Vicente, que ha servido de referente del trabajo de las
Agentes de Igualdad.
Además de trabajar con este colectivo, las Agentes de Igualdad actúan en lo
que podríamos llamar desarrollo local, desde un punto de vista conjunto, en el que
un desarrollo local bien estructurado ha de reflejar de forma transversal el concepto de género y trabajar la igualdad entre sexos. Así desarrollan su labor con los
propias entidades locales para que se contemple la Igualdad de Oportunidades en
sus políticas dentro de los municipios, en la empresa local, microempresas, para
que adapte su estructura empresarial a los compromisos del 1er Plan de Igualdad
y a la propia población en general con quien se trabaja la sensibilización.
En este sentido, la realización de talleres de sensibilización en valores como la
coeducación, (colectivo en edad escolar) o los talleres por la igualdad, (reparto de
tareas en el hogar dirigidos a varones), o campañas por el reconocimiento de la
memoria histórica femenina, (exposiciones fotográficas y ponencias) han procura78
José Antonio Díaz Gómez
do cambios en la sociedad general de los municipios.
Sin embargo, la ligazón igualdad de oportunidades y teleformación ha supuesto la mejor buena práctica llevada a cabo en Mevel Sierra de san Vicente, siendo
una experiencia de adaptación completa a la realidad social y territorial.
La evaluación por parte del público beneficiario ha sido muy favorable, y ha
provocado la aparición de demandas de continuidad mas allá del marco temporal
de Mevel por parte de las esferas políticas, últimos responsables finales de la continuidad de la figura de Agente de Igualdad.
Contacto. adlsanvicente@terra.es
79
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Soledad Castaño Correa y Dña. Rocío Castro Fontenla.
Ponentes
Agentes de Igualdad de Ulla-Umia (Pontevedra).
PRESENTACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO:
Estaba constituido por un Equipo de 14 AIO, 2 por ayuntamiento contratadas a
media jornada, con un horario de trabajo establecido por representantes de la AD
en el Comité de Pilotaje de mañana y tarde que fuese más flexible para el acceso
de y a la población.
PUNTO DE PARTIDA Y/O ANTECEDENTES:
Partiendo de que no existían políticas específicas de I.O. en el territorio de
intervención, (aunque no podríamos olvidarnos de las actuaciones puntuales desarrolladas desde los Servicios sociales o desde el programa europeo NOW) se hizo
necesario organizar el Curso de Agentes de Igualdad de Oportunidades (300 horas
teórico - prácticas) dentro del Proyecto Equal Mevel, que capacitara profesionalmente al alumnado para trabajar por la de la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres en el territorio. Dirigido y diseñado por la Universidad de
Santiago de Compostela, l@s destinatari@s fueron 28 alumn@s licenciad@s o diplomad@s universitari@s, seleccionad@s mediante C.V. y entrevista personal. De las
28 personas que realizaron el curso, 14 (elegidas mediante la suma de la nota final
del proyecto a presentar, examen, prácticas y asistencia) fueron contratadas para
desarrollar el Plan Experimental de Igualdad de Oportunidades del Territorio Ulla
Umia.
OBJETIVOS:
GENERAL: "Reducir los desequilibrios entre hombres y mujeres del territorio y
lograr una mayor sensibilización de la población en cuanto a la Igualdad de oportunidades"
ESPECÍFICOS: Profundizar en el conocimiento de la situación real de las mujeres en el territorio / Elaborar instrumentos que faciliten planificar, actuar, dinamizar y evaluar en los distintos sectores, sobre la perspectiva de género / Fomentar
la participación de las mujeres en todos los ámbitos de la vida / Crear vías de continuidad de las acciones.
IMPLEMENTACIÓN:
80
Soledad Castaño Correa y Rocío Castro Fontenla
Descripción de la intervención: septiembre 2003/ septiembre 2004
Los elementos que definieron este plan de trabajo fueron: 2 niveles de actuación: territorial (dentro de los 7 ayuntamientos) y local; aplicación y combinación
de políticas de igualdad y la transversalidad de género y la implicación de todos
los agentes sociales del territorio.
Algunas de las acciones más destacadas fueron:
·
Organización y Difusión del Servicio de AIO:
Creación de grupos de trabajo y de sus sistemas de coordinación.
Creación de instrumentos para la documentación de las intervenciones. Diseño de
logotipo. Puesta en marcha del Programa de Información y Asesoramiento.
"Buzones de Sugerencias sobre la Igualdad".
·
Trabajos de investigación:
Estudio: "A muller no territorio Ulla-Umia": con el fin de hacer un diagnóstico del territorio desde la perspectiva de género y de la situación de la mujer,
se analizaron los siguientes factores: Demografía, Mercado de trabajo,
Inmigración, Población discapacitada, Asociacionismo, Participación política femenina y Reparto de tareas en el hogar.
·
Campañas de sensibilización:
Día Internacional contra la Violencia de Género, 25 de Noviembre de 2003, bajo
el lema "Nin unha gota máis dunha muller maltratada y la del Día Internacional de
la Mujer, 8 de marzo de 2004 Comprometid@s pola Igualdade, con diversas acciones dentro de ellas.
·
Área de cultura:
EXPOSICIONES:"A muller ó longo da Historia"; "A muller na sociedade"; "A
muller na historia e na ciencia", etc; Creación en las bibliotecas del Rincón de la
Igualdad.
Taller "Con letra de Muller": visibilizando la obra de las poetisas gallegas
y Programa radiofónico: "A historia en feminino", en una radio local del territorio.
·
Intervenciones educativas:
Actividades en centros educativos: Concursos y exposiciones fotográficas,
Concursos de redacción: Trabajos de investigación sobre la mujer; Seminario "O
saber das mulleres"; Taller "Educando en igualdad"; Módulos de I.O.; Diseño de
cuentos y juegos no sexistas.
La igualdad a través del juego: -Cuentacuentos. - Taller de postres, mecánica y costura para niñas y niños.- Taller "Xogamos na igualdade": Juegos cooperativos, Teatro infantil...
·
Empleo:
Foros sobre mujer y empleo en I.O. Taller de habilidades para la búsqueda de
empleo; Aplicación del Módulo de I.O en Cursos de Formación Ocupacional
81
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
(2003/04) para mujeres
·
Empresas:
Programa EPI: "Empresas por la Igualdad" Diseño y difusión de una unidad
didáctica para la intervención formativa en las empresas del territorio Ulla- Umia.
Área de Salud:
Seminarios de Autoestima para mujeres y el Programa: Salud y género.
PRODUCTOS:
Memoria del curso de Agentes de igualdad de Oportunidades. Módulos de formación de igualdad de oportunidades; Diseño de módulo formativo de igualdad
de oportunidades para empresas; Creación de trípticos y carteles para la difusión
de las actividades desarrolladas dentro del territorio y dentro de cada uno de los 7
ayuntamientos; Estudios de la situación de las mujeres en el territorio desde la
perspectiva de género; Creación de la asociación profesional de agentes de igualdad de oportunidades gallega APAIOGA (10/01/ 2004)…
RESULTADOS:
Contratación de 14 AIOs para desarrollar la experiencia piloto de igualdad de
oportunidades en el territorio Ulla -Umia. Inclusión de las AIOS del territorio en el
catálogo de profesionales aptas para impartir los módulos de igualdad de oportunidades del SGI; Creación de la comisión territorial para la igualdad de
Oportunidades; Primeras movilizaciones conjuntas de la población en contra de la
violencia de género; Creación de las concejalías de igualdad en distintos ayuntamientos del territorio y futura creación en los municipios restantes; Contratación
de 2 AIOs para realización del estudio nacional sobre el perfil profesional de la/el
Agente de Igualdad; Contratación de AIOs para impartir módulos de igualdad en
otros municipios gallegos; Convocatoria de una plaza municipal de AIO en uno de
los ayuntamientos componentes del territorio; I Congreso Nacional de Agentes de
Igualdad de oportunidades: Proyecto profesionales para la igualdad de oportunidades.
·
Colaboraciones Diversas:
En el Programa Empresas Solidarias del Proyecto MEVEL; -En el curso de
Teleformación de la Universidad de A Coruña y con la organización de la Marcha
Mundial de las Mujeres.
·
Participación en diversos foros.
Presentación de las intervenciones de la AIOs distintos grupos y foros de intervención: Nororma (Málaga); Agentes sociales de Hungría; Ayuntamiento de
Campolamerio (Pontevedra), Sierra de San Vicente (Toledo), Lemans (Francia)…
82
Soledad Castaño Correa y Rocío Castro Fontenla
BENEFICIOARIOS/AS:
28 alumnas/os del curso; 14 AIOs contratadas en el territorio. Usuarios/as del
servicio. Responsables políticos/as. Trabajadores/as de la admón. Local y distintas
áreas sociales. Alumnado de los centros educativos Asociaciones de mujeres y
tejido asociativo en general. Empresas. Empresarias y coempresarias del territorio.
Ciudadanía en general.
Contacto. 986 539 077
83
MESA REDONDA “La necesidad de Certificación
Profesional como garantía de calidad en la
intervención”
85
86
Alicia Gil Gómez
Dña. Alicia Gil Gómez. Moderadora
Directora Gerente de ISONOMIA para la Igualdad de Oportunidades
de la Universidad JAUME I de Castellón.
Resumen de los temas planteados en la mesa redonda “La necesidad de
Certificación profesional como garantía de calidad en la intervención”, en la que
intervinieron la señora doña María Luisa Mallo Fernández, subdirectora general de
las cualificaciones, de la Xunta de Galicia, junto con la señora doña Míriam
Palomero Arcones y con la señora doña Belén Sánchez Viñambres, pertenecientes
al Grupo de Servicios Socioculturales y a la Comunidad del Instituto Nacional de
Cualificaciones, del Ministerio de Educación. Mesa, que fue presentada por la
señora doña María Bel Romero Viñas, Representante de la AD Equal Mevel UllaUmia y Concejala de Asuntos Sociales del Ayuntamiento de Catoira y moderada por
la señora doña Alicia Gil Gómez, Gerente y Coordinadora General de la Fundación
Isonomía de la Universitat jaume I de Castellón.
En primer lugar la señora Mallo explicó las competencias de la susdirección
general de las cualificaciones y estableciendo la relación que se mantienen con el
Instituto Nacional de la Cualificaciones (INCUAL), pasando la palabra a las señoras
Palomero y Sánchez, quienes expusieron contenidos relacionados con:
El marco legislativo relacionado con las cualificaciones profesionales.
La relación de los subsistemas de Formación Profesional con el catálogo
nacional de cualificaciones, niveles de cualificación existentes y niveles en los que
trabaja el Instituto Nacional de Cualificaciones actualmente.
El procedimiento del diseño de las cualificaciones.
La composición del grupo de trabajo de la familia profesional de Servicios
Socioculturales y a la Comunidad.
Las peculiaridades del sector y la situación de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el proceso de diseño de cualificaciones actualmente.
En base a la exposición, podemos indicar como conclusiones más relevantes:
El desconocimiento por un gran número de asistentes al Congreso de la
existencia y las funciones del Instituto Nacional de Cualificaciones.
La diferencia existente entre el deseo de las agentes de igualdad de oportunidades sobre la profesionalización (nivel universitario 4 o 5) y el trabajo actual
del INCUAL (niveles de Formación Profesional 2 – 3).
87
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
La relevancia que tiene el trabajo por y para la igualdad de oportunidades
de género que lleva a que el INCUAL aborde el estudio y análisis de una posible
cualificación en este ámbito.
La posibilidad de colaboración de todas las profesionales implicadas en la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y el INCUAL. En este sentido,
se ofrece una vía de coordinación para valorar por parte del INCUAL la colaboración en el análisis / diseño de la cualificación de un/a experto/a en este campo.
La esperanza de que se pueda trabajar y se trabaje desde distintos ámbitos hacia un mismo objetivo: ofrecer un servicio profesional de calidad en pro de
la igualdad de oportunidades de género.
Tras las intervenciones de las ponentes, se abrio un amplio debate en el que
participaron un gran número de asistentes, teniendo que poner punto final al
mismo por sobrepasarse en treinta minutos el tiempo destinado a dicha mesa.
Contacto. Tel. 964 729 134. e-mail: fundacion@isonomia.uji.es
88
Marisa Mallo Fernández
Dña. Marisa Mallo Fernández. Ponente
Subdirectora del Instituto Galego de Cualificacións.
Nos encontramos en un momento de grandes transformaciones que producen
cambios en las funciones y en los contenidos de los puestos de las organizaciones empresariales. Esto demanda recursos humanos con nuevas capacidades y
características, de lo que a su vez se deriva un planteamiento global y en profundidad de los actuales sistemas de formación.
De la lectura de la "Estrategia Europea para el empleo", se desprende que el
denominador común de sus objetivos y prioridades de acción es: LA FORMACIÓN,
incidiéndose en la necesidad de modificar las estructuras y contenidos de los
actuales sistemas de formación-educación. Esta necesidad se plasma en España en
la publicación del I Programa Nacional de Formación Profesional (1993-1996),
donde destaca la idea de la creación de un Sistema Nacional de Cualificaciones
Profesionales (SNCP) y su desarrollo normativo, que llevará a cabo la puesta en
marcha de la certificación profesional.
La aprobación de la Ley Orgánica 5/2002 de las Cualificaciones y de la
Formación Profesional, marca un antes y un después: pone en marcha la implantación de un SNCP basado en la competencia y sienta las bases de la certificación.
En esta ley se define el SNCP como el conjunto de instrumentos y acciones
necesarios para promover y desarrollar la integración de las ofertas de la formación profesional, es decir, los subsistemas de formación profesional reglada, ocupacional y continua. Siguiendo con la Ley 5/2002, los elementos básicos que configuran un sistema de cualificaciones son:
Un Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que incluye la formación asociada a cada cualificación.
Un sistema de reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las
cualificaciones profesionales.
Un sistema de información y orientación en materia de formación y
empleo.
Y por último, la evaluación y mejora de la calidad en el SNC y FP.
El SNCP introduce como elemento clave la competencia, esto es, la capacidad
para ejercer un puesto de manera eficiente. Dicha competencia podrá ser adquirida mediante formación o experiencia laboral. La suma de varias competencias
constituye una cualificación, que no deja de ser una formulación ideal de las competencias necesarias para desempeñar una profesión u oficio. En consecuencia en
la ley 5/2002 se define la cualificación profesional como el conjunto de competencias profesionales con significación para el empleo que pueden ser adquiridas
mediante formación modular u otros tipos de formación y a través de la experien89
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
cia laboral.
Por tanto, si acreditamos cualificaciones, lo que estamos acreditando es que
una persona es competente. Esta acreditación de la competencia ha de ser fiable,
válida y rigurosa, y ha de tener validez en todo el territorio nacional. El artículo 8
de la Ley Orgánica de cualificaciones y FP nos dice que serán los títulos de FP que
emite la administración educativa y los certificados de profesionalidad que expide
la administración laboral, los medios para acreditar las correspondientes cualificaciones profesionales. Su regulación se está llevando a cabo, por un lado, a través
del Ministerio de Educación con el R.D. 942/2003, de 18 de julio, por el que se
determinan las condiciones básicas que deben reunir las pruebas para la obtención de los títulos, así como el R.D. 365/2004, de 5 de marzo, por el que se establece la ordenación general de la formación específica. Y por otro lado, a través
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con la aprobación del R.D. 1506/2003
en donde se regulan las condiciones de obtención de los certificados de profesionalidad y su correspondiente orden de desarrollo: Orden TAS 470/2004, de 19
de febrero. Pero esta normativa todavía no se ha puesto efectivamente en marcha y aunque se han publicado en el BOE 130 certificados de profesionalidad, en
la actualidad no hay trabajadores que dispongan de dicha certificación.
Además de poder conseguir el título o el certificado de profesionalidad completo, existe la posibilidad de dar acreditaciones parciales, de una o varias unidades de competencia que conforman un título o un certificado de profesionalidad,
con el fin de que sean acumulables y poder conseguir la acreditación completa.
Debe constituirse pues un DISPOSITIVO DE RECONOCIMIENTO Y CERTIFICACIÓN
DE LA CUALIFICACIÓN PROFESIONAL.
El proceso de reconocimiento/evaluación de la competencia debe dirigirse no
a comprobar los objetivos de aprendizaje establecidos por el sistema educativo,
sino a verificar si la persona alcanza los resultados requeridos en las situaciones
de trabajo, independientemente del camino o vía utilizada para su aprendizaje.
Una vía será la formación asociada a las cualificaciones profesionales, pero también podrán ser los denominados aprendizajes no formales, entre los cuales
asume gran importancia la experiencia laboral.
Este sistema vendría a paliar así un grave problema para un gran número de
trabajadores en nuestro país, que a pesar de ser grandes profesionales no poseen
una acreditación oficial de su cualificación y así no se les reconoce el mérito que
tienen.
En el año 2003 y primer trimestre del 2004 y con carácter experimental, el
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y el Ministerio de Trabajo y Asuntos
sociales en colaboración con 7 CCAA, en concreto, Galicia, Andalucía, Murcia, País
Vasco, Castilla La Mancha, Valencia y Navarra, estuvimos trabajando en la elabora90
Marisa Mallo Fernández
ción de este dispositivo a través del proyecto experimental "Proyecto de
Evaluación, Reconocimiento y Acreditación de la Competencia por las vías no formales" (Proyecto ERA), que va a servir de base para la posterior implantación en
nuestro país de este sistema de reconocimiento.
Este proyecto experimental estaba destinado a trabajadores que poseen competencias profesionales no acreditadas documentalmente y que correspondan a
unidades de competencia del catálogo de títulos de FP o el repertorio de certificados de profesionalidad.
La experimentación se realizó sobre 29 unidades de competencia de títulos de
FP y certificados de profesionalidad correspondientes a 8 familias profesionales.
Galicia a través del Instituto Galego das Cualificacións y de la Dirección Xeral de
Formación Profesional e Ensinanzas Especiais participó en los sectores de hostelería (cocinero) y construcción (alicatador-solador).
Han concurrido un total de 816 candidatos en toda España, de los que 331 participaron finalmente en el proceso, acreditándose cerca del 90% (77,8% con acreditación completa y 11,58% con acreditación parcial). El proyecto fue pues un éxito,
no sólo por los resultados mencionados sino por la valoración que le dieron todas
las CCAA, así como los agentes sociales participantes. Aunque debemos ser realistas y pensar que estamos hablando de un sistema muy costoso y que atañe
grandes dificultades en su implantación.
Queda claro que estamos ante una apuesta grande del sistema de cualificaciones profesionales. La implantación de un modelo de reconocimiento y certificación de la competencia de la población activa como núcleo del sistema de cualificaciones profesionales generará un aumento de la transparencia del mercado
de trabajo y de la capacidad empresarial, un incremento de la transferencia de la
competencia lograda por las personas en las diferentes formas de su adquisición
(formación, trabajo, ámbito privado, etc.) y con ello una elevación de su motivación con vistas a progresar en su desarrollo profesional.
91
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Miriam Palomero Arcones y Belén Sánchez Viñambres.
Ponentes
Grupo de Trabajo de Servicios Socioculturales y a la Comunidad
(Instituto Nacional de las Cualificaciones, Ministerio de Educación).
Las componentes del grupo de Servicios Socioculturales y a la Comunidad
del Instituto Nacional de Cualificaciones (INCUAL) expusieron contenidos relacionados con:
El marco legislativo relacionado con las cualificaciones profesionales.
La relación de los subsistemas de Formación Profesional con el catálogo
nacional de cualificaciones, niveles de cualificación existentes y niveles en los que
trabaja el Instituto Nacional de Cualificaciones actualmente.
El procedimiento del diseño de las cualificaciones.
La composición del grupo de trabajo de la familia profesional de Servicios
Socioculturales y a la Comunidad.
Las peculiaridades del sector y la situación de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el proceso de diseño de cualificaciones actualmente.
En base a la exposición, podemos indicar como conclusiones más relevantes:
El desconocimiento por un gran número de asistentes al Congreso de la
existencia y las funciones del Instituto Nacional de Cualificaciones.
La diferencia existente entre el deseo de las agentes de igualdad de oportunidades sobre la profesionalización (nivel universitario 4 o 5) y el trabajo actual
del INCUAL (niveles de Formación Profesional 2 - 3).
La relevancia que tiene el trabajo por y para la igualdad de oportunidades
de género que lleva a que el INCUAL aborde el estudio y análisis de una posible
cualificación en este ámbito.
La posibilidad de colaboración de todas las profesionales implicadas en la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y el INCUAL. En este sentido,
se ofrece una vía de coordinación para valorar por parte del INCUAL la colaboración en el análisis / diseño de la cualificación de un/a experto/a en este campo.
La esperanza de que se pueda trabajar y se trabaje desde distintos ámbitos hacia un mismo objetivo: ofrecer un servicio profesional de calidad en pro de
la igualdad de oportunidades de género
Contacto. Tel. 913 106 608 // m.palomero@mc28.net
92
MESA REDONDA “Asociaciones Profesionales de
Agentes de Igualdad de Oportunidades. Hacia una
Federación de Asociaciones Profesionales”
93
94
Inmaculada González García
Dña. Inmaculada González García. Moderadora
Presidenta de la Asociación Profesional de Agentes de Igualdad de
Contabria (APROCAN).
Las transformaciones socioeconómicas que han tenido lugar en los últimos
veinticinco años en nuestro país, han sido trascendentales con respecto a los cambios económicos, del sector productivo y del empleo, uno de los campos donde
estas especialidades sociales y económicas se manifiestan es en las nuevas necesidades sociales y en los llamados Nuevos Yacimientos de Empleo, que surgen
para satisfacerlos.
En todas las Comunidades Autónomas, el sector servicios ha ido ganando posiciones, tanto en términos de producción como de empleo, especialmente en nuevas profesiones como la de Agente de Igualdad de Oportunidades entre las mujeres y los hombres, por lo que desde finales de los ochenta a la actualidad tanto el
Gobierno Nacional como los Autonómicos promueven los principios de Igualdad
de Oportunidades como posibilidad de progreso de toda la sociedad y han favorecido la formación de Agentes de Igualdad de Oportunidades. Sin embargo, las
diferentes promociones de Agentes de Igualdad, no han sido homogéneas en el
número de horas de formación ni en los contenidos ofertados por lo que se hace
necesaria una regularización de los criterios.
A través de la experiencia y el desarrollo de nuevas acciones formativas con
contenidos, duración y alumnado diverso, se detecta la necesidad de crear
Asociaciones Profesionales de Agentes de Igualdad de Oportunidades que actúen
en dos frentes, por un lado agrupando y representando al conjunto de A.I.O.S. en
todas las Comunidades Autónomas, ofertando los servicios de éstas, velando por
una buena práctica profesional, adaptada a las necesidades del puesto de trabajo,
y por otro sirviendo para homogeneizar la demanda y oferta laboral, evitando el
posible intrusismo profesional, porque lo novedoso de la profesión, puede producir irregularidades o situaciones no deseables en el desempeño de la labor profesional. Las Asociaciones Profesionales se constituyen para la representación, gestión, defensa, y fomento de los intereses profesionales comunes a sus miembros,
Agentes de Igualdad de Oportunidades entre las mujeres y los hombres, al amparo de lo dispuesto en la Ley 19/ 1977, de 1 de Abril y Real Decreto 873/1977, de 22
de Abril.
Concluimos en una clara necesidad de visibilizar y potenciar la figura de los/as
Agentes de Igualdad de Oportunidades, como herramienta fundamental en la aplicación del mainstreaming de género y el desarrollo de planes de Igualdad, con la
creación de una red fuerte de A.I.O.S, en torno a una Federación Nacional de
95
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Asociaciones Profesionales.
INTERVENCIÓN
Breve descripción del Grupo.
La Asociación Profesional Cántabra de Agentes de Igualdad de Oportunidades,
se constituyó el 17 de Mayo de 2000, por la 1º Promoción de Agentes de Igualdad
de Oportunidades entre las mujeres y los hombres, Julio 1.998.
Punto de partida y/o antecedentes.
Una de las primeras actuaciones de la Dirección General de la Mujer de
Cantabria creada en 1997, fue la organización de un Máster de Igualdad de
Oportunidades, (Agente de Igualdad de Oportunidades entre las mujeres y los
hombres), de 400 horas de duración, dirigido a mujeres desempleadas licenciadas
y diplomadas en carreras sociales, impartido por el C.E.A.R.C., (Centro de Estudios
de la Administración Regional de Cantabria) y la Universidad de Valladolid.
De este Máster dirigido a veinte mujeres se formó una Asociación de Mujeres
sin ánimo de lucro Casiopea, Mujeres para la Igualdad, valorándose en un principio, si la naciente Asociación se dirigía sólo a las Agentes de Igualdad de
Oportunidades o se abría a todas las mujeres interesadas, optándose por la segunda opción, la creación de una asociación abierta, que presentó diversos proyectos
a la Dirección General de la Mujer y al Ayuntamiento de Santander que fueron apoyados. (Casa de Acogida, Pisos Tutelados, Centro de Información....)
A través de la experiencia con Casiopea, Mujeres para la Igualdad y del desarrollo de nuevos cursos de Agente de Igualdad de Oportunidades en Cantabria,
con contenidos, duraciones y alumnado diverso, detectamos la necesidad de crear
una Asociación Profesional de Agentes de Igualdad de Oportunidades, que actuase en dos frentes, por un lado agrupando y representando al conjunto de A.I.O.S
de Cantabria y ofreciendo los servicios de estas, velando por una buena práctica
profesional, adaptada a las necesidades del puesto de trabajo, y por otro sirviendo para homogeneizar la demanda y oferta laboral, evitando el posible intrusismo
profesional, porque lo novedoso de la profesión, puede producir situaciones no
deseables en el desempeño de la labor profesional.
Objetivos
La ASOCIACION PROFESIONAL CANTABRA DE AGENTES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, se constituye sin ánimo de lucro para la representación, gestión,
96
Inmaculada González García
defensa y fomento de los intereses profesionales comunes a sus miembros, al
amparo de lo dispuesto en la Ley 19/ 1977, de 1 de abril y RD 873/1977, de 22 de
abril, y para la promoción de la Igualdad de Oportunidades entre las mujeres y los
hombres a todos los ámbitos de la vida pública y privada.
Beneficiarios/as
Agentes de Igualdad de Oportunidades entre las mujeres y los hombres, con
la aportación de un valor añadido a la Sociedad en general, a través de Programas
y Servicios conducentes a la Igualdad de Oportunidades entre las mujeres y los
hombres.
Resultados obtenidos
Los principales resultados son el haber visibilizado en Cantabria la figura del/la
Agente de Igualdad de Oportunidades, proponiendo a la Administración Regional
la inclusión de módulos de igualdad en la formación impartida desde la propia
Dirección General de Trabajo, la inclusión de la figura de la Agente de Igualdad en
el Consejo de la Mujer de Cantabria y en el Ayuntamiento de Santander, o la convocatoria de becas en la Dirección General de la Mujer.
La asociación profesional Cántabra de agentes de igualdad de oportunidades
ha realizado las siguientes campañas desde su constitución:
1.-Campaña sensibilización e información sobre violencia doméstica para el
Colegio de Farmacéuticos/as, en Santander, Torrelavega y Laredo, (Dirección
General de la Mujer)
2.- 3 campañas informativas sobre igualdad de oportunidades en I.E.S.
(Dirección General de la Mujer)
3.-Talleres de sensibilización para la coeducación. (Ayuntamiento de Santander
y Torrelavega)
4.-Módulos igualdad de oportunidades centros colaboradores Gobierno de
Cantabria.
5.- Campaña planes de acción positiva para la empresa
6.-Curso agente de igualdad de oportunidades Instituto de la Mujer 275 h
7.-Curso agente de igualdad Ayuntamiento de Los Corrales 100h
8.-Contrato prestación servicios Dirección General de la Mujer
9.-Contrato prestación de servicios Ayuntamiento de Colindres,
10. Colaboración con Casiopea, mujeres para la igualdad programas de fomento de la participación de la mujer en el mercado de trabajo:
·
Programa Inserción-socio laboral mujeres en riesgo de exclusión social.
97
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
·
Programa conciliación vida familiar y laboral.
·
Comparte las tareas del hogar.
11.-Servicio de igualdad de oportunidades en la empresa, en colaboración con
la Cámara Oficial de Comercio e Industria de Torrelavega.
ADHERIDA A LA RED DE COLEGIOS Y ASOCIACIONES PROFESIONALES NACIONAL
RECOL.
Productos desarrollados.
Carteles, dípticos, folletos, calendarios, memorias de actividades.....
Conclusiones
La mayor dificultad encontrada ha sido sin lugar a dudas la financiación de las
diferentes actividades, destacando la suspensión por dos veces del I Congreso
Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades, por falta de apoyos económicos. Dado que la principal dificultad encontrada es la económica la solución
pasa por una mayor implicación económica de las propias socias y el apoyo no
sólo de Entidades públicas sino también de las Privadas.
Elementos innovadores a destacar
Destacaríamos lo novedoso de la organización profesional de las Agentes de
Igualdad de Oportunidades, en la defensa de sus intereses, esperando que la
experiencia se multiplique en otras Comunidades Autónomas para la consecución
de una Federación fuerte de Asociaciones Profesionales de Agentes de Igualdad
de Oportunidades.
Contacto. inma.aprocan@terra.es
98
Rocío Vázquez Fernández
Dña. Rocío Vázquez Fernández. Ponente
Presidenta de la Asociación Profesional de Axentes de Igualdad de
Oportunidades Galega (APAIOGA).
1.
BREVE DESCRIPCIÓN DEL GRUPO DE AIOs.
La Asociación Profesional de Agentes de Igualdad de Oportunidades, APAIOGA,
está constituida por veintisiete agentes de igualdad, veintiséis mujeres y un hombre, diplomadas y licenciadas universitarias con un curso de formación específica
como Agentes de Igualdad de Oportunidades de 300 horas de duración teóricopráctica, desarrollado de Enero a Junio del año 2003 y promovido por la Agrupación
de Desarrollo en el marco del proyecto Equal Mevel Ulla-Umia. Catorce de las veintisiete personas integrantes contaron con la posibilidad de adquirir una experiencia práctica tras la realización del curso, siendo seleccionadas entre las participantes en el curso de AIO por la puntuación de un proyecto de intervención y un estudio sobre la igualdad de oportunidades a nivel municipal. La experiencia práctica
se desarrollo en el Territorio Ulla-Umia del 15 de septiembre del 2003 al 15 de septiembre del 2004, durante este año las agentes de igualdad desarrollaron propuestas y acciones de igualdad de oportunidades en los siete ayuntamientos del
territorio.
2.
TÍTULO DEL PROYECTO.
APAIOGA, Comprometid@s por la Igualdade.
3.
PUNTO DE PARTIDA Y ANTECEDENTES.
Tras la realización del Curso de Agentes de Igualdad, nace un sentimiento
compartido entre las personas participantes de la necesidad de consolidar un
grupo en el que converjan los intereses comunes surgidos de la toma de conciencia de las eminentes necesidades del entorno próximo y la necesidad en
general de alcanzar la igualdad de oportunidades real entre mujeres y hombres.
En este sentido el curso fue además de una herramienta-estrategia de capacitación profesional, un elemento clave en la sensibilización de las veintisiete, haciéndose patente un compromiso individual y grupal en torno al tema de la igualdad
entre mujeres y hombres, reto para el cual teníamos unos recursos para dar respuesta a muchas de las necesidades que vislumbrábamos a nuestro alrededor.
La AD, apoyando nuestras inquietudes, organizó una visita de asesoramiento
técnico para la constitución de la Asociación, en el mes de octubre del 2003 reci99
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
bimos la visita de la Presidenta de la Asociación Profesional Cántabra de Agentes
de Igualdad de Oportunidades, Inmaculada González García quien además de
trasladarnos su experiencia, nos aportó documentación de mucha utilidad para
nuestra constitución, los Estatutos de su entidad y el Reglamento Interno, que nos
sirvieron como modelo para desarrollar los nuestros.
El 10 de Enero del 2004 se constituye oficialmente APAIOGA.
4.
OBJETIVOS.
Los objetivos o finalidades reflejados en nuestros estatutos se configuran en
torno a los dos principios fundamentales que citamos a continuación:
a) Promover el perfil profesional de los/as agentes de igualdad de oportunidades.
b) Promover actividades de igualdad de oportunidades a través de la presentación de proyectos y propuestas.
5.
IMPLEMENTACIÓN.
Las actuaciones desarrolladas cronológicamente desde nuestra reciente constitución fueron las siguientes:
·
Registro de APAIOGA como entidad prestadora de servicios sociales y presentación de proyectos a la convocatoria pública de subvenciones del Servicio
Gallego de Igualdad de la Consellería de Familia, Xuventude, Deporte e
Voluntariado.
·
Presentación del equipo profesional que se configura en nuestra entidad
ante el Servicio Gallego de Igualdad.
·
Elaboración del Estudio Nacional sobre el perfil profesional del/a Agente
de Igualdad de Oportunidades en el marco de la Acción Tres del proyecto Equal
Mevel Ulla-Umia.
·
Creación de un foro de debate sobre el Perfil del/a AIO.
·
Participación en los encuentros de negociación sobre el perfil profesional
del/a agente de igualdad de oportunidades celebrados en Madrid el 10 de
Septiembre y el 4 de octubre del 2004.
·
Participación en el I Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de
Oportunidades promovido por el AD del Proyecto Equal Mevel Ulla-Umia el 15 y 16
de octubre del 2004.
·
Presentación de varios proyectos de actuación comarcal y municipal de
Igualdad de Oportunidades.
100
Rocío Vázquez Fernández
6.
BENEFICIARIAS/OS.
·
Las/el 27 Agentes de Igualdad integrantes de la Asociación.
·
Población del territorio Ulla-Umia participantes en las actividades desarrolladas por APAIOGA promovidas por las entidades que aprobaron hasta el momento nuestras propuestas.
·
Distintas entidades del Territorio Ulla-Umia.
7.
RESULTADOS OBTENIDOS.
·
Inclusión de las/el Agentes de Igualdad de Oportunidades integrantes de
APAIOGA en un listado de profesionales capacitadas/os para impartir formación en
igualdad de oportunidades publicado por el Servicio Gallego de Igualdad en el año
2004.
·
Contratación de dos de las socias de nuestra entidad para elaborar el
Estudio del perfil profesional del/a AIO.
·
Conocimiento y toma de contacto a través del proceso de elaboración del
Estudio del perfil profesional de la/el Agente de Igualdad de Oportunidades con
otras entidades similares del resto de España y apertura de un cauce de comunicación para la posible creación de una red o federación a nivel nacional.
·
Apertura de expectativas de ampliación de nuestra Asociación a nivel
autonómico tras la toma de contacto con otras/os AIOs de nuestra Comunidad
Autónoma tras la convocatoria de una reunión de negociación autonómica sobre
el perfil de la/el Agente de Igualdad de Oportunidades, previo segundo encuentro nacional.
·
Aprobación y puesta en marcha de diversa actividades formativas de
Igualdad de Oportunidades tras la presentación de diversas propuestas a la ADR
Ulla-Umia.
·
Participación de gran parte de las socias en el desarrollo de las actividades citadas anteriormente y ampliación de nuestra experiencia.
·
Contratación de los servicios de APAIOGA para la realización de los Planes
Municipales de Igualdad de Oportunidades subvencionados a tres de los municipios comarcales (Cuntis, Moraña y Pontecesures).
·
Participación docente de APAIOGA en el curso de Formador/a de
Formadores/as de Agentes de Igualdade de Xénero promovido en el municipio de
O Barco de Valdeorras, Ourense.
8.
CONCLUSIONES.
Tras un corto periodo de tan solo 10 meses las y el integrantes de nuestra enti101
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
dad nos sentimos plenamente satisfechas del volumen e importancia de las acciones emprendidas, aunque somos conscientes de que el significado de las mismas
no es más que el inicio de un largo camino que se abre ante nosotras/os, camino
que nos exigirá muchos esfuerzos, sacrificios y que entendemos no va a ser fácil.
Las expectativas del grupo ante esta andadura, que no ha hecho más que iniciarse, en este momento son favorables, dado que existe una fuerte motivación y
entusiasmo que esperamos no decaiga nunca.
Contacto. Tel. 676 620 069 // apaioga@yahoo.es
102
Cynthia Rodríguez Fernández
Dña. Cynthia Rodríguez Fernández. Ponente
Asociación de Agentes de Igualdad de Oportunidades para las
Mujeres de Asturias (AIOMA “TUXA”).
La Asociación de Agentes de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres de
Asturias se constituyó en febrero del año 2000 a raíz del segundo curso de formación específica de agentes de igualdad que se desarrolló en nuestra región.
Las personas que participamos en aquel proceso formativo vimos necesaria la
creación de un órgano, a modo de colegio profesional, desde el que se diera a
conocer esta nueva profesión y se impulsara su implantación en los municipios
asturianos.
En estos cuatro años de existencia hemos desarrollado diversas actividades.
Quizás una de las más importantes y que constituyó la principal línea de trabajo
de la asociación en sus primeros años, fue el seguimiento de las convocatorias de
plazas de agentes de igualdad en los ayuntamientos asturianos que se realizaron
en Asturias por aquel entonces.
Cada vez que se convocaba una plaza de agente de igualdad, analizábamos
sus bases, especialmente en lo que se refería a los requisitos exigidos para presentarse a la plaza y a las funciones asignadas al puesto.
El análisis de las primeras plazas convocadas nos permitió detectar, por un
lado, que no existía uniformidad en los criterios de selección de agentes de igualdad y, por otro, que en la mayoría de los casos no se exigía o no se valoraba en
suficiente medida la formación y experiencia en igualdad de oportunidades.
Resultado: muchas de las personas que ocuparon las plazas carecían de formación
y experiencia en el campo, con el consiguiente perjuicio tanto para el fin último
de la profesión como para su prestigio.
Esta situación se debía, en gran medida, al desconocimiento de la profesión
por parte de las corporaciones municipales. Por eso decidimos, para tratar de
paliar esta situación en la medida de nuestras posibilidades, enviar un escrito a
todos los ayuntamientos asturianos explicándoles el perfil y las funciones de una
agente de igualdad.
Además, concretamente a aquellos ayuntamientos que estaban convocando o
que sabíamos que iban a convocar plazas, les hicimos llegar unas directrices generales, unos mínimos que a nuestro juicio debían tenerse en cuenta en los procesos de selección.
La respuesta de los ayuntamientos no fue uniforme. Algunos, como era de
esperar, hicieron caso omiso de nuestras recomendaciones. Sin embargo, en otros
sí que tuvieron cierto calado, fundamentalmente en aquellos a los que se les habí103
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
an enviado las directrices antes de la publicación de las bases.
Quizás el mayor logro, sin duda el caso que tuvo más repercusión, fue el de
una mancomunidad asturiana en la que conseguimos, con el apoyo del principal
partido de la oposición, paralizar el proceso de selección de una plaza de agente
de igualdad. Se revisaron las bases, se modificaron y se volvió a repetir la convocatoria.
Cabría señalar que conseguimos llevar hasta la Junta General del Principado el
debate sobre la falta de rigor de las convocatorias de plazas de agentes de igualdad, con el apoyo los grupos de la oposición. El debate no se tradujo, como era
nuestra intención, en ninguna medida correctora, en ningún compromiso, pero el
solo hecho de incluir el tema en la agenda política nos parece uno de nuestros
mayores logros.
En estos cuatro años hemos realizado otras actuaciones como la creación de
una "Bolsa de Agentes de Igualdad", a raíz de la demanda de profesorado para
impartir módulos de igualdad de oportunidades en los cursos de formación ocupacional; la elaboración de una Guía Didáctica sobre Igualdad de Oportunidades
también para alumnado de formación ocupacional; acciones de difusión de la asociación, etcétera.
Actualmente nuestro trabajo se centra fundamentalmente en la organización
de actividades de formación especializada para las socias y para profesionales del
ámbito de la igualdad.
Contacto. Tel. 676 026 273 // nafer2@latinmail.com
104
Chelo Campos Gómez
Dña. Chelo Campos González. Ponente
Vicepresidente de la Asociación de Agentes de Igualdad de Castilla La Mancha (ANTÍGONA).
QUIÉNES SOMOS?
Antígona es una asociación de profesionales de ámbito regional sin ánimo de
lucro que nace en Albacete a finales de Enero de 2002.
Es promovida por un grupo de Agentes de Igualdad de Oportunidades, pertenecientes a 1ª Promoción del Curso de Agentes de Igualdad de Oportunidades,
organizado por el Instituto de la Mujer, e impartido en Albacete en el período comprendido de Septiembre a Diciembre de 2001.
Esta entidad dispone de un equipo interdisciplinar de profesionales, ya que
entre sus asociadas se encuentran abogadas, psicólogas, pedagogas, economistas
y trabajadoras sociales.
Los fines primordiales de este colectivo son la promoción de la igualdad de
oportunidades en todos los ámbitos de la vida y la contribución en el proceso para
la creación y consolidación de una auténtica cultura igualitaria entre géneros.
SERVICIOS OFERTADOS
FORMACIÓN sobre igualdad de oportunidades (cursos, jornadas, conferencia,
coloquios, etc.).
GESTIÓN Y DINAMIZACIÓN DE ASOCIACIONES (asistencia en la elaboración de
proyectos, programación, planes y tramitación).
ASESORAMIENTO Y ORIENTACIÓN por un equipo de profesionales interdisciplinar.
DISEÑO de planes de igualdad.
ACCIONES DE SENSIBILIZACIÓN Y PREVENCIÓN de situaciones de desigualdad,
violencia de género, etc.
ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN.
ASESORAMIENTO A EMPRESARIOS SOBRE BENEFICIOS ECONÓMICOS (SUBVENCIONES, DEDUCCIONES EN LAS CUOTAS SOCIALES) aplicables en la contratación
laboral de mujeres y los colectivos más desfavorecidos.
INTERLOCUCIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN.
INTERMEDIACIÓN entre la Administración, los agentes sociales y los colectivos
de mujeres en asuntos referidos a la igualdad de oportunidades.
DIFUSIÓN Y DIVULGACIÓN de aspectos de interés.
DESTINATARIOS:
105
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Administración Pública
Autoridades
Agentes sociales
Empresas
Organizaciones no gubernamentales
Asociaciones
Colectivos de mujeres y de hombres
Centros educativos
Cualesquiera otras personas físicas o jurídicas directa o indirectamente implicadas en materia de igualdad de oportunidades.
ACTUACIONES DESARROLLADAS
En múltiples escenarios de la acción ciudadana desde un enfoque basado en
el desarrollo de competencias transversales y con una metodología vivencial, en
diversos ámbitos que a continuación pasamos a detallar:
FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Talleres de Educación Familiar para la Prevención de la Violencia desarrollados
durante el curso escolar en Universidad Laboral e Institutos.
Cursosde Liderazgo y Dirección para Mujeres impartidos en Asociaciones con
una duración de 100 horas, grupos de 20 a 25 personas, mayoritariamente mujeres, aunque había participación masculina, uno o dos hombres por grupo.
Cursos de Agente de Igualdad de 100 horas, 20 sesiones y 10 módulos temáticos, impartidos a Asociaciones de Mujeres.
Charlas taller dirigidas a la población rural, se desarrollaron los siguientes contenidos: Conciliación de la vida familiar y laboral, Alfabetización emocional,
Resolución de conflictos y motivación laboral e Inserción laboral desde la perspectiva de género, entre otros que no detallamos por la brevedad de la ficha para
la descripción de las buenas prácticas.
Módulos de formación en Igualdad de Oportunidades desde la perspectiva de
género en el proyecto de formación y sensibilización dirigido a la población inmigrante por el colectivo ALBACETE ACOGE.
EMPLEO
Módulos de formación en Igualdad de Oportunidades desde la perspectiva de
género en los Planes de Inserción y Empleo del Ayuntamiento de Albacete, cursos
de Pladur, Ladrillo Caravista, Camarero y Metre.
106
Chelo Campos Gómez
SALUD
Proyecto de Apoyo afectivo y emocional dirigido al colectivo de mujeres inmigrantes, a través de los trabajos de charlas, Alfabatización Funcional, Resolución de
Conflictos y Programa de Sensibilización sobre Igualdad de Oportunidades.
Tertulia literaria intercultural desde la perspectiva de género, llevada a cabo
durante el período lectivo en la Biblioteca Municipal de Albacete, con gran éxito
de participantes tanto de mujeres como de hombres y gran repercusión social.
CONCLUSIONES:
Pretendemos enfocar nuestras intervenciones tanto en sensibilización prioritariamente hacia el marco educativo y de capacitación, dado que consideramos este
como pieza fundamental para potenciar las capacidades internas de las organizaciones sociales, contribuyendo de este modo a la consecución de sus intereses,
derechos y libertades. entre nuestros planteamientos se encuentra la búsqueda
de formulas para impulsar el entendimiento y la colaboración entre los pueblos y
la defensa de los derechos humanos y las transacciones solidarias.
Contacto. Tel. 661 530 236 // 690 648 360 // chelocg@inicia.es
107
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Virginia Molina Maruenda. Ponente
Vicepresidenta de la Asociación de Agentes de Igualdad de Oportunidades de Valencia (IOCOVA).
PRESENTACIÓN IOCOVA
IOCOVA , Asociación profesional de Agentes de Igualdad, se creó oficialmente
en el 2003 aunque la idea y el proyecto comienza el año anterior al finalizar un
Curso de Agentes de Igualdad en Valencia inserto en el Programa NOVA (Instituto
de la Mujer ).
Comenzamos 12 Licenciadas de diferentes disciplinas (psicólogas, pedagogas,
abogadas. Sociólogas..) de las cuales, por razones personales y laborales, quedamos 8 aunque estamos en contacto con algunas profesionales que en breve se
integraran en la Asociación.
“Enganchamos” con la idea, los conocimientos, la ilusión y el entusiasmo de
crear la Asociación como una posibilidad que nos permitiera trabajar para conseguir la IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES en la que todas nosotras creemos(
de momento carecemos de socios), incluso soñamos y para la cual, desde distintos ámbitos hemos trabajado muy seriamente durante años, constatando que “a
pie de obra”, en la vida cotidiana, viene a ser una calidad de vida mejor para todas
las personas.
El proceso de gestación de IOCOVA ha conllevado mucho debate, titulación
etc.. sobre, fines , competencias, funciones y adaptación las múltiples situaciones
de cada una de nosotras. Horarios incompatibles, ofertas de trabajo puntual que
no pueden desestimarse, distancias físicas importantes (Segorbe o Benidorm),
hacen que aunque LA IDEA, EL PROYECTO interese a todas sin excepción, la puesta en marcha resulta tener, para algunas, escollos difícil de superar. Entre ellos la
propia dificultad de CONCILIAR VIDA LABORAL Y FAMILIAR, que en este contexto
“no deja de tener su aquel”.
Al fin, aquí estamos presentando oficialmente la Asociación con el deseo y la
esperanza de continuidad y éxito en nuestro proyecto.
Agradecemos mucho a este Congreso la oportunidad de intercambiar experiencias, adquirir mayores conocimientos y, en definitiva, el refuerzo que está
suponiendo para nuestro proceso.
Igualmente agradecemos, la magnifica organización y cordial atención con la
que estamos siendo tratadas en todo momento.
108
Virginia Molina Maluenda
Pasamos a resumir las Actividades realizadas en el tiempo que llevamos trabajando:
- Artículos publicados en la Revista OPAL de la Agencia Desarrollo Local
de La Pobla Vallbona:
“LA MUJER Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES “
“ LA MUJER Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS”
-Talleres, Seminarios y Conferencias (20 ) para el área de Cultura de la
DIPUTACIÓN de Valencia (SARC ).
-Proyecto Centro Penitenciario de Picassent (Valencia) sobre :
“ HABILIDADES SOCIALES “
( Comunicación, Asertividad, Toma de Decisiones, Autocontrol )
- Contactos con el Ayto de Valencia participando en :
PLAN DE IGUALDAD, COMISIÓN DE LA MUJER
- Participación en la elaboración del proyecto EQUAL “CONCILIA” de la
MANCOMUNIDAD CAMP DE TURIA (LIRIA)
- Participación en el Proyecto EQUAL “ DIVERSA” (Universidad de Valencia.
Sindicato Comisiones Obreras, Mujeres empresarias .)
Sabemos que podemos generar y potenciar CAMBIOS SOCIALES, pequeños, a
veces casi insignificantes según las posibilidades y circunstancias, pero no hay
“PIEDRA QUE NO HAGA PARED”. Es necesario que el proceso ya iniciado, imparable, con el objetivo de que las mujeres y los hombres, los hombres y las mujeres
conformen una sociedad de respeto y tolerancia, de compromiso e igualdad, que
sin la menor duda será generadora de una ciudadanía más libre y responsable en
todos los ámbitos.
En eso estamos y confiamos que entre HYPERLINK "mailto:tod@s" tod@s generaremos fuerzas y posibilidades para trabajar siempre en esa línea.
Contacto. Tel. 658 525 497 // IOCOV2003@yahoo.es
109
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Amaia Domingo Bollada. Ponente
Secretaria de la Asociación Profesional de Agentes de Igualdad del
País Vasco (Euskal Herriko Berdintasunerako Langileen Elkartea).
PRESENTACIÓN:
Con fecha 4 de Julio de 2003, al amparo de la Ley 19/1977 de 1 de Abril
Reguladora del derecho de asociación sindical y en consonancia con lo establecido en el artículo 9 del Estatuto de Autonomía del País Vasco, se constituyó como
asociación "Euskal Berdintasunerako Langileen Elkartea/ Asociación Profesional de
Agentes de Igualdad del País Vasco".
La constitución de la Asociación Profesional en el año 2003 es el resultado de
varios intentos realizados en momentos y por personas diferentes en el País Vasco,
todas con un propósito común, el de crear una entidad que defendiera los intereses profesionales de las Agentes de Igualdad de Oportunidades.
OBJETIVO Y FUNCIONES DE LA ASOCIACION.
El objetivo de la asociación es Promover y Defender la Figura Profesional de
Agente de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.
Son funciones de la Asociación entre otras, las de
.- Difundir la figura profesional y el perfil del AIOM
.- Avanzar en la definición de esta profesión en lo que respecta a la denominación, titulación, competencia, valoración del puesto de trabajo y asignación salarial
.- Relacionarse con otras asociaciones profesionales afines de otras comunidades, así como de ámbito estatal y supraestatal, particularmente en el ámbito de la
Unión Europea, participando en aquellos foros que tengan relación con los objetivos y funciones de esta Asociación.
AGENTES DE IGUALDAD EN EL PAÍS VASCO.
La Comunidad Autónoma del País Vasco ha protagonizado un avance importante en la difusión de la figura profesional de agentes de igualdad a través tanto
de la formación como de la contratación por parte de gran número de administraciones locales.
No obstante, la situación de la AIOM en nuestro territorio es bastante diversa.
Si analizamos la formación recibida, constatamos que se han formado a Agentes
de Igualdad de Oportunidades a través de cursos de duración variable (180 horas
110
Amaia Domingo Bollada
- 1500 horas), formación impulsada tanto por organismos públicos como por organismos privados.
Si analizamos la contratación, observamos que básicamente la única entidad
contratante es la Administración Pública. Sin embargo y gracias a los programas
desarrollados en el marco de la Iniciativa Equal, ha habido contrataciones de
Agentes de Igualdad en empresas privadas.
Los puestos de Agente de Igualdad fijos creados, aún con diferentes denominaciones, en nuestra Administración no alcanzan el número de 10.
En relación a los contratos eventuales, es imposible concretar el nº de contrataciones eventuales, ya que se realizan muchos contratos simultáneos en la
Comunidad. A ello ha contribuido, fundamentalmente, la inclusión de esta figura
profesional en el Programa de promoción de empleo "INEM- Corporaciones
Locales".
Empresa Privada: Existen consultoras en materia de género y en el desarrollo
de Política de Igualdad con una dilatada experiencia y una formación adecuada
que pueden llevar unos 10 años trabajando.
Condiciones de Trabajo de las Agentes de Igualdad.
Tenemos que partir de la premisa que para desarrollar el trabajo como Agentes
de Igualdad es necesario una formación universitaria, licenciatura o diplomatura,
y un curso de formación de una duración no inferior a 350 horas.
Además partimos de la idea que las funciones a desarrollar por estas profesionales, son las de Asesoramiento de alta especialización, la propuesta y evaluación
de planes institucionales, la realización de estudios y la coordinación interinstitucional.
Sin embargo nos encontramos que las condiciones de trabajo, analizandolas
desde la perspectiva de género nos encontramos con lo siguiente:
Si nos fijamos en la valoración de los puestos, observamos que existe una gran
disparidad entre las AIOM contratadas por la Administración, según el Grupo y el
Nivel en el que se encuentran adscritas. Así, si bien la mayoría se encuentra adscrita al Grupo B (técnicas medias) tienen entre ellas diferencias en la asignación
salarial. No obstante se observa que existen 3 plazas creadas en el Grupo A (técnicas superiores).
En relación a la Jornada Laboral, se observa que hay diferencias entre las jornadas laborales de las AIOM, ya que aunque la mayoría de los puestos fijos es de
jornada completa, nos encontramos con un puesto de 2/3 de la jornada y otro de
½ jornada.
Del mismo modo, en cuanto a Estabilidad Laboral decir que las Agentes de
Igualdad incorporadas a numerosos Ayuntamientos a través del Programa INEMCorporaciones Locales son objeto de contrataciones fugaces (6 meses, prorrogables en algunos casos hasta 12). En ocasiones, no se solicita formación especiali111
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
zada en estudios de género y políticas de igualdad.
Por otro lado, en ocasiones se realizan contrataciones de duración determinada para el impulso de un programa específico, de modo que cuándo se acaba o
se da por finalizado el programa finaliza la contratación. En esos momentos, ese
puesto de trabajo no se encuentra inscrito en la Relación de Puestos de Trabajo de
la entidad contratante, por lo que no es necesario contratar a otra Agente ya que
no hay una necesidad creada.
En cuanto a su ubicación en el organigrama no encontramos a Agentes de
Igualdad en posiciones de jerarquía relevante que les permita tomar decisiones e
influir en los grupos de trabajo para impulsar el efecto multiplicador.
En ocasiones nos encontramos a profesionales adscritas a programas en Areas
de Servicios Sociales o en programas de poca ascendencia jerárquica.
SITUACIÓN LABORAL DE LAS SOCIAS DE LA ASOCIACIÓN.
Somos 25 las socias de la Asociación y esta es la situación laboral:
1.- Funcionarias con más de 12 años de experiencia en la Administración. Entre
ellas encontramos diferencias entre el grupo en el que se encuentran ubicadas,
siendo solo una de ella del Grupo A. Las demás pertenecen al Grupo B.
2.- Funcionarias de entre 2 y 6 años de experiencia en la Administración. En
este grupo todas pertenecen al Grupo B, pero la jornada laboral de una de ellas es
de ¾ partes de la misma. La Formación exigida ha sido el Master de Igualdad o
equivalente a horas.
3.- Funcionarias interinas. Entre 1-6 años. En este grupo nos encontramos diferencias entre el grupo al que pertenecen ya que una pertenece al Grupo A.
4.- Socias que han sido contratadas por INEM- Corporaciones Locales.
5.- Socias que se encuentran en el paro ya que sus contrataciones han sido
siempre eventuales.
Por otro lado, también pertenecen a la Asociación profesionales que se han
constituido como consultoras en igualdad de oportunidades. Aquí nos encontramos con profesionales con amplia experiencia en muchos casos de hasta 10 años.
Contacto. Tel. 637 537 779 // asociacionagentesigualdad@yahoo.es
112
Sonia Sánchez Sierra
Dña. Sonia Sánchez Sierra. Ponente
Espais per a la Igualtat.
Espais per a la Igualtat nace vinculada a un programa llamado Adagio
(Agentes De Asesoramiento en Género e Igualdad de Oportunidades) impulsado
por la Oficina Técnica del Plan de Igualdad de la Diputación de Barcelona (OTPI)en
el año 2000.Fue una experiencia pionera dirigida en el ámbito local con el objetivo de facilitar el desarrollo y la integración de la perspectiva de género en las
políticas municipales, siguiendo el principio que la Unión Europea llama Gender
Mainstreaming.El programa contempla propuestas metodológicas que integran
todas las fases de elaboración de las políticas públicas, dando herramientas que
permiten trabajar la visualización de las subordinaciones de género y a la vez planificar políticas encaminadas a conseguir la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres.Una de las bases del programa a la hora de proponer actuaciones políticas o técnicas, era partir del conocimiento–evaluación de la realidad.
Por lo que este programa gira entorno a dos fases de trabajo:
Primera fase, de análisis-diagnóstico la cual se desarrolla mediante una
metodología de investigación–acción ,y el resultado es lo que llamamos una
Auditoria de Género.
Segunda fase de planificación, cuyo resultado sería un Plan de Igualdad
de Oportunidades mujer-hombre.
Después de esta primera experiencia de diseño e implementación del programa ADAGIO y del trabajo y la formación de un equipo de profesionales implicadas,
conjuntamente con la OTPI, se abre un proceso de debate sobre el futuro del equipo.El resultado de éste proceso es la fundación, el diciembre de 2002, de Espais
per a la Igualtat, como una asociación sin ánimo de lucro y profesionalizada en su
ámbito.Nuestro objetivo es el de trabajar por la igualdad de oportunidades
mujer-hombre desde la diferencia de género en el marco de las políticas públicas,es decir que la acción hacia la equidad en la relación entre los géneros se
enfoca a un cambio desde las mujeres, para las mujeres y hacia las mujeres que
deberá afrontar cambios en las identidades de géneros, lo cual significa incluir el
conjunto de la sociedad.En este sentido apostamos por la estrategia de institucionalizar la perspectiva de género como un proceso que considera las implicaciones
y consecuencias que toda acción legislativa, política, y socio comunitaria en cualquier área o nivel tiene sobre la posición y las condiciones de vida de las mujeres.Y como vía de integrar y hacer visibles las necesidades, los intereses, las preocupaciones, el saber, las experiencias y las prioridades de las mujeres en cualquier
iniciativa pública el que requiere de la participación activa y de la vigilancia del
113
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
movimiento de mujeres.Otro de nuestros objetivos prioritarios son las tareas
voluntarias y de colaboración relacionadas con el género y la igualdad de oportunidades.En este sentido somos miembros del Consejo de las Mujeres de Sant
Martí, del Consejo de las Mujeres de Barcelona y de la Red Europea por el Diálogo
Social (REDS) des del 2002.
Actualmente, Espais per a la Igualtat está formada por un equipo técnico de 13
profesionales, una Junta de 4 personas y un equipo de socios i socias.
Nuestras líneas de trabajo y proyectos en rasgos generales son:
En el área de Formación
Capacitación técnica y profesional.
Sensibilización y formación del personal político y técnico de las diferentes
áreas con la finalidad de que incorporen una mirada sensible en las diferencias
de género incorporandola a la hora de elaborar sus políticas.
Divulgación, sensibilización y dinamización en cuestiones de género.
Ciudad y Vida Cotidiana: “La mirada de las mujeres en la Sagrera”, experiencia
piloto de adecuación de un barrio de Barcelona a las necesidades de las mujeres.
(Ayuntamiento de Barcelona, año 2002).
Conferencia sobre violencia de género (Academia de Ciencias Médicas,
Igualada, año 2003).
Talleres participativos dirigidos a mujeres en los municipios en los diferentes
municipios de la provincia de Barcelona (mediante convenio con la Diputación de
Barcelona, año 2003 i 2004)
Talleres de prevención y educación en valores para jóvenes: “Talleres de prevención de relaciones abusivas para adolescentes y jóvenes. Els parañs de l’amor”
(contratación con el Ayuntamiento de Barcelona, año 2004).
En el área de análisis y diseño de metodologías de intervención
Auditorias de Género: Apoyo técnico para la elaboración de una diagnosis que
ha de permitir conocer las necesidades y/o las problemáticas sociales y a la vez
conocer las respuestas y/o los recursos existentes para las mujeres o en materia
de igualdad de oportunidades en los municipios
Planes de Igualdad de Oportunidades Mujer-Hombre: Apoyo técnico para la
elaboración de un Plan que permite guiar la actuación municipal en materia de
género e Igualdad de Oportunidades.
114
Sonia Sánchez Sierra
En el área de implementación de programas y servicios dirigidos a las
mujeres
En “Vivir y convivir del Forum Mundial de las Mujeres”.Dónde hemos realizado
un apoyo a la secretaria técnica,en convenio con el Forum Universal de las
Culturas.
Oficina de atención a la Mujer de Montcada i Reixac (OAD). Como recurso integral y específico de apoyo y atención a las mujeres del municipio, en convenio
con el Ayuntamiento de Montcada i Reixac.
Punto de Información y atención a las Mujeres en el Distrito de Sant Martí del
Ayuntamiento de Barcelona. Como servicio de información y atención a las mujeres. Prestación de servicios vía concurso público en el Ayuntamiento de Barcelona
(octubre 2004 hasta octubre 2005).
En el área de Programas Europeos
Grundtvig2, Foro de intercambio de métodos de aprendizaje para contribuir en la integración de la dimensión de género en la educación continua a nivel
europeo.
Grundtvig1, temas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
En el área de colaboraciones y voluntariado
Apoyo técnico al proyecto ‘La Comunidad con las Mujeres’ a través del Consejo
de las Mujeres de Sant Martí.
115
MESA REDONDA “La Igualdad de Oportunidades en las
Iniciativas Comunitarias y las Políticas Activas de
Empleo”
117
118
Carmen Sierra
Dña. Carmen Sierra. Moderadora
Técnica Responsable de Proyectos de la Unidad Administradora del
Fondo Social Europeo.
El principio de igualdad es un principio básico en la legislación y, en el acervo
comunitario y en el hacer de la Unión Europea, es una cuestión de justicia social
que nos compete a todas y a todos. Sin embargo las cosas son diferentes en lo
que es la realidad formal y legislativa y la realidad real. Sigue existiendo una discriminación importante que toca fundamentalmente a las mujeres y hay mucho
que hacer. Para hacer frente a esas situaciones, la Unión Europea pone en marcha
una serie de políticas con el fin de poner remedio a estas situaciones de desigualdad existentes entre mujeres y hombres; con el fin de eliminar esa brecha,
esa diferencia entre lo que es una igualdad legalmente reconocida y la desigualdad real que existe en el terreno y favorecer una sociedad más democrática y más
justa. ¿Cómo lo hace? Hoy día, el marco de la actuación de la Unión Europea en
materia de empleo viene determinada por lo que se conoce como la estrategia
europea para el empleo que, en materia de igualdad, el reconocimiento formal se
remonta ya a los tratados originarios (a partir de los años 70 se recogen numerosas directivas y resoluciones del Consejo). Como no es suficiente, a partir de los
años 80 empieza a desarrollar lo que se llaman programas de acción comunitaria,
el primero es del año 82. Son programas que crean un marco de acciones que
ponen a disposición determinados recursos e impulsan a los estados miembros a
elaborar y crear igualmente planes nacionales, regionales, autonómicos y locales
en favor de la igualdad de oportunidades.
Actualmente vivimos en el quinto programa de acción comunitaria, iniciado en
el año 2001, que recoge del programa anterior, como herencia, un concepto del
que hemos oído hablar muchísimas veces que es el de mestimen de género. Lo
recoge para profundizar en él y para darle una plasmación real en todas las políticas y en todas las acciones que lleva a cabo la Unión Europea. Este principio tiene
su razón de ser dentro de la estrategia europea para el empleo.
La manera de afrontar el problema de la desigualdad de oportunidades que
existe por parte de la Unión Europea responde a una estrategia que se ha llamado estrategia DUAL. Consiste por un lado en la puesta en marcha de acciones concretas, de medidas específicas para hacer frente a esa desigualdad y buscar posibles soluciones y por otro lado utilizar el concepto de mestimen de género para
transversalizar el principio de igualdad de oportunidades en todas las acciones y
políticas de la Unión Europea. Es una estrategia dual: medidas específicas, por un
lado e integración del enfoque de género en todos los ámbitos y todas las actuaciones de la Unión Europea.
119
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Los fondos estructurales es el instrumento de financiación con que cuenta la
Unión Europea. Actualmente el reglamento que constituye la base normativa para
el actual programa 2000-2006 recoge el principio de igualdad de oportunidades
como principio básico y transversal y exige que en todas las actuaciones, en todas
las intervenciones cofinanciadas con fondos estructurales el principio de igualdad
de oportunidades debe ser considerado de una manera integral. Dentro del marco
de fondos estructurales hay un pequeño reducto que es el de iniciativas comunitarias y aquí se sitúa la única iniciativa comunitaria de empleo y recursos humanos
que hoy día existe en el ámbito de la Unión Europea y que se llama EQUAL. Dicho
programa consta también de un trabajo dual: existe, por un lado, un eje específico de intervención (el eje 4) y exige en la fase de planificación, desarrollo y evaluación que exista un enfoque integrado de género
En la primera convocatoria que está a punto de terminar de ronda de proyectos
EQUAL, un total de 54 proyectos trabajaron específicamente en el tema de igualdad de oportunidades, 22 en el área temática de conciliación y 32 en el área de
segregación. La iniciativa comunitaria EQUAL se estructura en 6 ejes de intervención, uno de ellos específico de igualdad de oportunidades dividido en dos áreas
temáticas.
Y en la segunda convocatoria EQUAL, que arranca a finales de 2004, la dotación
financiera en el eje específico de igualdad de oportunidades sigue siendo importante. España ha apostado por continuar trabajando en ambas áreas temáticas de
igualdad de oportunidades, lo cual significa, por un lado la detección de necesidades en este eje y en este ámbito de trabajo y la disposición a invertir recursos y
seguir apostando por proyectos dispuestos a innovar y buscar soluciones a las problemáticas existentes.
Si consideramos el fondo social como una empresa, EQUAL sería su departamento de I+D. Ese departamento de I+D donde afortunadamente tenemos unos
recursos económicos pequeños pero no menospreciables que tenemos que
emplear para innovar. No podemos quedarnos en ese departamento. Si lo que se
obtiene como un resultado positivo no se transfiere, el proyecto no habrá servido
para nada. EQUAL es un instrumento transitorio que nos permite con recursos económicos buscar cosas nuevas.
TRANSFERIR es el espíritu de la iniciativa y ello supone implicar a políticos y sectores económicos.
Contacto. csierrab@mtas.es
120
Antonio Sandoval Moreno
D. Antonio Sandoval Moreno. Ponente
Director de Área, en funciones, del Ministerio de Agricultura en
Galicia.
La Comisión Europea, consciente de la importancia que tiene para el mantenimiento y mejora del tejido social y económico del medio rural la aplicación de
medidas que traten de incorporar a las mujeres y a los jóvenes a los procesos de
desarrollo, recomienda que en los programas de desarrollo rural se incorporen
políticas transversales que a su vez incorporen una discriminación positiva para
ambos colectivos. Como ejemplo, en la comunicación a los estados miembros,
mediante la que se fijan las orientaciones sobre la iniciativa comunitaria de desarrollo rural, encontramos el párrafo siguiente: “preocupada por la igualdad de
oportunidades y consciente de que las mujeres y los jóvenes pueden impulsar el
desarrollo en las zonas rurales, la Comisión desea brindar un apoyo prioritario a
las estrategias que tengan por objeto un incremento de las oportunidades de
empleo y de las actividades destinadas a estos grupos. Por consiguiente, los criterios de evaluación que los estados miembros fijen para las estrategias piloto
deben reflejar esta prioridad comunitaria. En virtud de esta recomendación, los
programas regionales de la iniciativa LEADER recogían esta recomendación, y los
grupos de acción local, al programar su estrategia de desarrollo, incluyeron discriminaciones positivas para privar a los promotores de proyectos cuando éstos sean
mujeres o jóvenes. En muchos de ellos también se realizarán actividades de formación de animación social y económica de estos colectivos”.
Ésta es la filosofía que prima y debe primar no sólo en el sentido europeo sino
también en los programas españoles de agricultura en cuanto a formación.
121
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Dña. Alejandra Álvarez de Mon Rego. Ponente
Subdirectora de AGADER. (Axencia Galega de Desenvolvemento
Rural).
La iniciativa LEADER es una iniciativa que va dirigida especialmente al desarrollo de
áreas rurales pero con un sentido integral. Por eso, a pesar de que, por ejemplo,
en el período la prioridad de la igualdad estaba destinada al Fondo Social Europeo,
este fondo social participaba también en la iniciativa LEADER. Eran los tres fondos
comunitarios los que participaban en la financiación porque consideraban que
había que atender todas las dificultades que tenía el medio rural de una forma
conjunta e integrada.
Esta iniciativa desarrolla una forma de trabajo muy especial. En principio parte de
un análisis de un territorio rural, analizando las dificultades, los problemas, las
ausencias, etc. para conseguir el desarrollo económico. También se realiza un
estudio de las las dificultades que presentan para mujeres y jóvenes. Si en las
áreas rurales ha habido un éxodo rural importante que ha producido una importante merma de población, en este éxodo, además, existe un componente de
género muy importante que ha hecho que en zonas que presentan dificultades
especiales se dé actualmente una masculinización de la población. Es decir, hay
una emigración sobre todo de mujeres en muchos territorios.
En estas localidades la mujer quedaba relegada a un simple papel de apoyo en la
explotación agrícola o ganadera que cada vez es más innecesario tras la modernización de la agricultura. Todos los programas de cientos de comarcas analizadas
muestran las especiales dificultades de las mujeres en estos territorios, por eso, a
la vista de estas necesidades, la estrategia de desarrollo incidía especialmente en
buscar empleo, apoyar iniciativas orientadas a estas mujeres para conseguir un
empleo y unas oportunidades, cubriendo además las necesidades de formación
que se necesitaran.
Las líneas de financiación han sido orientadas a la consecución de estos objetivos:
priorizar y apoyar iniciativas que generen empleo al colectivo femenino. Los resultados del programa 94-99, muestran que las dificultades son altas y las oportunidades son difíciles de llevar a cabo. Sin embargo, existen datos positivos en el
periodo 94-99 de las iniciativas iniciadas.
Además de la línea de trabajo que apoya a la generación de empleo femenino, la
iniciativa LEADER tiene otra originalidad. Realmente, como experiencia de la Unión
Europea, lo más específico de ella es que el programa se prepara, se presenta a la
Unión Europea y se gestiona siempre por la población local a la que va dirigida.
Eso significa que la población local se organiza en lo que se llama el Grupo de
122
Alejandra Álvarez de Mon Rego
Acción Local. Los Grupos de Acción Local están constituidos por: los ayuntamientos; el sector empresarial, asociaciones que existan en el territorio, las asociaciones culturales, juveniles, las mancomunidades de montes, etc. Es decir, todas
aquellas personas que estén interesadas en el desarrollo de su territorio. Estos grupos de acción local, son los responsables de ejecutar los programas.
Si se mira la composición de los grupos de acción local que están gestionando los
programas se pone de manifiesto otro de los problemas que existen en los territorios rurales: la falta de participación visible de la mujer en estos órganos.
Realmente, cuando se analizan las juntas directivas de los grupos de acción local,
son muy pocas en las que la presencia de la mujer supera un 25% . Realmente, a
parte del empleo, hay muchas otras cuestiones que hay que resolver en esas áreas
rurales, entre ellas, la participación de la mujer en la sociedad. En este momento,
las líneas de trabajo de los grupos de acción local están incidiendo en el área de
empleo pero quedan todavía muchas más cosas por hacer.
Otra de las líneas que se está apoyando y que tiene ya definida su estrategia son
la conciliación de la vida laboral y familiar, la creación de guarderías, la creación
de centros de día para el apoyo a la tercera edad, etc. En toda la sociedad, y especialmente en las áreas rurales, la infancia, los menores y las personas mayores
suelen ser tareas que están a cargo de las mujeres. Esta es otra de las características fundamentales de las áreas rurales y que también está generando muchas líneas de trabajo en los grupos de acción local.
Realmente quedan muchísimas más tareas que deben de estar integradas para
que la igualdad de oportunidades de las mujeres y, especialmente en zonas rurales, sea una realidad.
Contacto. http://agader.xunta.es
123
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
D. Jorge Barros de la Peña. Ponente
Subdirector General de apoyo a la Cultura Emprendedora Xunta de
Galicia).
A nivel nacional existe el Servicio Público de Empleo Estatal (el antiguo INEM)
y en cada comunidad autónoma existe un servicio público de empleo autonómico. Aquí en Galicia, este servicio público, que gestiona las políticas activas de
empleo, está en la Consellería de Asuntos Sociais, Emprego e Relacións Laborais y,
dentro de ella, en las dos direcciones generales que gestionan dichas políticas: la
Dirección General de Formación y Colocación y la Dirección General de Promoción
de Empleo.
Según los datos que nos ofrece la encuesta de población activa en el segundo
trimestre de 2004, la tasa de actividad de las mujeres en Galicia es del 45,35 %
mientras que la de los hombres llega hasta el 64%. El número de ocupadas únicamente es del 36% mientras que el de los hombres ocupados es del 58%. Otro
dato relevante es que las paradas doblan a los parados (el 20% en mujeres frente
al 9% de los hombres). En la estrategia europea para el empleo, en la Cumbre de
Lisboa, se estableció como objetivo conseguir una tasa de actividad del empleo
femenino en la Unión Europea del 60%. Galicia es una región periférica que en
materia de empleo tenemos que reconocer que lleva un retraso respecto a las
regiones ricas, tanto de Europa como de España. Si bien estamos en una situación
que ha mejorado en los últimos años, todavía estamos lejos de conseguir los objetivos fijados en Lisboa. Debemos seguir esforzándonos y trabajando para conseguir el objetivo de 2010 del 60% de tasa de ocupación de empleo femenino.
Las políticas activas de empleo que se gestionan en la Xunta de Galicia son: la
Formación Ocupacional, la Orientación, la Intermediación Laboral. Éstos son los
servicios que ofrecemos a las personas desempleadas para que se incorporen al
mercado de trabajo. Por otro lado están los programas de ayudas y subvenciones,
que son los programas de promoción de empleo autónomo o incentivos a la contratación.
Existen en la Xunta de Galicia cuatro estadios de intervención a favoz de la
incorporación de las mujeres al mercado de trabajo a través de las políticas activas
de empleo. En primer lugar, a través del diseño de programas específicos y propios que tratan de dar solución a determinados problemas. En segundo lugar la
definición de las mujeres como colectivos específicos para acceder a estos programas. En tercer lugar la aplicación preferente o prioritaria de la aparición de las
mujeres en la participación. Por último, el diseño y la definición de medidas de
discriminación positiva de la mujer a favor del hombre. Entre los programas propios está el programa de apoyo a las mujeres víctimas de violencia doméstica, los
124
Jorge Barros de la Peña
programas de conciliación de la vida laboral y familiar.
Existen también programas que van dirigidos específicamente a mujeres para
fomentar que realicen tareas en ocupaciones y sectores con menor índice de
empleo femenino. Se pretende conseguir un mercado laboral equitativo en las distintas profesiones y en los distintos oficios. No queremos que haya profesiones
femeninas y profesiones masculinas. Existen también programas que fomentan la
reincorporación de las mujeres al mundo laboral tras un período largo de ausencia, fundamentalmente por motivos familiares y personales.
En todos los programas, tanto de formación, orientación, los programas experienciales, que son los programas de cooperación con entidades locales, y los programas mixtos de formación y empleo, que son las escuelas taller y las casas de
oficio, a las mujeres se les concede preferencia para participar en dichos programas.
En lo que respecta a medidas de discriminación positiva, la Xunta de Galicia
concede incentivos cuando la contratación se realiza a mujeres. En estos programas establecemos determinados varemos de incentivos según se realce una contratación en prácticas, indefinida, una contrtación temporal, etc. Dependiendo del
tipo de contratación el incentivo tendrá un valor determinado. Somos conscientes
de que el empresario normalmente crea un empleo porque tiene necesidad de
crearlo. Nosotros a través de este incentivo no vamos a conseguir que se creen
más puestos de trabajo pero sí vamos a incidir en la voluntad del empleador, es
decir, que cuando tenga necesidad de crear un puesto de trabajo al menos piense en contratar a una mujer. Estos incentivos son mayores en la promoción de la
cultura emprendedora. Se conceden mayores incentivos a aquellas mujeres que
deciden crear su propio puesto de trabajo respecto a los incentivos que se conceden a los hombres.
Según los datos referentes al periodo 1998-2003, el 47% de todos los beneficiarios últimos, que son los que consiguen un puesto de trabajo, son mujeres.
Los datos de los que disponemos reflejan que los incentivos derivados de la
contratación en prácticas siempre han sido los de mayor número. Esto puede
deberse a que a mayor nivel de cualificación y a mayor nivel de formación las diferencias en el mercado de trabajo disminuyen.
Los programas de cooperación y los programas mixtos de formación y empleo
han tenido una participación durante estos 6 años del 38%, pasando de un 27%
en 1998 a un 53% en el año 2003.
Esta es, en síntesis, una visión general de las políticas de integración laboral,
de la incorporación laboral y permanencia en el mercado laboral de las mujeres en
Galicia.
125
CONCLUSIONES
127
128
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
La primera es la diversidad de propuestas, ya que ha sido presentado un
mosaico de actuaciones que, sin embargo, están encaminadas a un punto común:
La necesidad de ordenar, de organizar, una formación reconocida, en nivel 4, que
perfile las propuestas funcionales y de capacitación que están adscritas a la figura
del/la Agente de Igualdad, tal y como se ha visto en las exposiciones de las distintas mesas.
La segunda conclusión es la necesidad manifiesta de que esta diversidad
se vaya concretando, a partir de completar el trabajo que se está realizando desde
los diferentes grupos, cuyo funcionamiento es imprenscindible que continue aún
después de que se cierre el paraguas de los fondos Equal, para lo que hay una
voluntad expresa de las miembras y miembros de tales grupos de trabajo, quienes solicitamos al Instituto de la Mujer y a la Secretaria General de la Igualdad del
Ministerio de Trabajo que garanticen los medios esenciales para que la continuidad de dicho trabajo sea una realidad.
Trabajo para el que también solicitamos vuestras sugerencias que podreis
realizar a través del foro abierto en la web del Equal Ulla Umia, en el que además
se colgarán los resultados de los talleres, a la salida os será entregado un CD, que
contiene el borrador del estudio realizado por Apaioga, junto con la propuesta del
perfil profesional y formativo a la que se llegó desde las dos mesas de trabajo de
expertas y expertos y de todos los grupos participantes.
Esta propuesta, la del perfil profesional y formativo, esperamos que sea
un documento común a partir del cual concretar nuestras sugerencias, buscando
un acuerdo de mínimos comunes.
En relación con el marco asociativo, además de la queja expresa del poco
tiempo que han tenido para realizar su exposición, la conclusión es que es imprescindible que cada Comunidad Autónoma cuente con una Asociación Profesional
de Agentes de Igualdad, que dichas asociaciones se federen y que entre sus múltiples funciones una sea actuar como lobby que presione para la consecución de
los objetivos anteriormente citados.
Este primer Congreso ha abierto una brecha importante en lo que hasta
hoy aparecía como un sólido muro que obstaculizaba pensar en un perfil profe-
129
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
sional cualificado y reconocido. Muro que tenemos que atravesar para alcanzar
nuestros fines: Organizar una formación reconocida, en nivel 4, que perfile las
propuestas funcionales y de capacitación que están adscritas a la figura del/la
Agente de Igualdad. El compromiso es nuestro, la responsabiblidad de todas y
todos.
Esperamos y deseamos que en el segundo Congreso podamos ir enmarcando este
camino que se presenta largo y un tanto complicado pero no por ello difícil de
recorrer. En ello estamos.
En estas conclusiones, pretenden reflejar el consenso de todas las Buenas
Prácticas expuestas en este Congreso.
130
INFORME
INFORME ACCIÓN 3 EQUAL ULLA-UMIA “Profesionales
por la Igualdad de Oportunidades”. Fondo Social
Europeo y AD Equal Ulla-Umia.
131
132
INFORME
INFORME
1. ANTECEDENTES
Los antecedentes, más destacables, que nos impulsaron a iniciar todo el proceso de articulación de los recursos humanos para la Igualdad de Oportunidades
a nivel nacional, fueron básicamente tres de las acciones llevadas a cabo en el
marco del proyecto Equal-Mevel: el Curso de Agentes de Igualdad de
Oportunidades, la creación de la Asociación Profesional de Axentes de Igualdade
de Oportunidades Galega (APAIOGA), y sobre todo la inexistencia de referentes
prácticos que nos pudiesen servir de orientación a la hora de aplicar el Plan de
Igualdad proyectado en el Equal-Mevel. También tuvo una especial influencia el
tener conocimiento del Congreso que proyectaba realizar la Asociación de
Agentes de Igualdad de Cantabria en el año 2003. Todo esto nos llevó a la conclusión de que era necesario poner en común y consensuar muchos aspectos, en
resumen, sumar esfuerzos. La consecuencia de todo esto fue la redacción del
Proyecto “Profesionales para la Igualdad de Oportunidades” que fue presentado a
la ACCIÓN 3 de la Iniciativa Equal.
2. OBJETIVOS
Conocer la situación actual de las/os Agentes de Igualdad de
Oportunidades en España.
Establecer criterios comunes de acceso al título, funciones, competencias,
etc.
Evidenciar la necesidad de certificar la profesión.
Promover la creación de una Federación de Asociaciones Profesionales
de Agentes de Igualdad de Oportunidades, a nivel nacional, como elemento de
cohesión, dinamización y promoción del colectivo.
Provocar la necesidad e interés de las entidades públicas y privadas por
la aplicación de planes de igualdad desde una óptica profesional.
Elaborar un documento-resumen de todo el proceso, para transferirlo
como una Buena Práctica común de los grupos participantes a toda España.
133
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
3. PROCESO DE DESARROLLO DEL PROYECTO
3.1. Primera Fase
Como primera acción y punto de referencia para el proceso de desarrollo del
Proyecto, se plantea un Estudio y Diagnóstico sobre la situación real de las/os profesionales de la Igualdad de Oportunidades en España.
En julio de 2004 la AD Ulla-Umia
contrata los servicios de la
Asociación Profesional de Axentes
de Igualdade de Oportunidades
Galega (APAIOGA) para la realización
de este estudio. Dicha entidad
encarga el trabajo a dos de sus
socias que, con el apoyo puntual de
otras, conforman un grupo de trabajo capacitado para cumplir el objetivo encomendado.
Con la finalidad de coordinar las
diferentes fases del proyecto, este Equipo Técnico estuvo ubicado físicamente en
la sede de la A.D.R. Ulla-Umia, entidad responsable de la gestión técnica del proyecto.
En el proceso de recopilación de datos, se contactó con todas la Universidades
Públicas y una muestra representativa de las Universidades Privadas del territorio
nacional, con el Instituto Nacional de la Mujer y las Direcciones Generales de la
Mujer de las 17 Comunidades Autónomas, con los diferentes proyectos Equal del
Eje 4 que se están desarrollando en España, con Fundaciones de Mujeres y/o
Igualdad de Oportunidades, con empresas especializadas en la formación de
Agentes de Igualdad, con el Instituto Nacional de Empleo (INEM), etc.
El resultado de este proceso, es un documento de 110 páginas, disponible en
la web www.adr-ullaumia.es, y que pretende ser una fotografía de la realidad de
las/os Agentes de Igualdad de Oportunidades a nivel nacional: las experiencias de
formación e intervención de AIO’s llevadas a cabo en España desde el año 1987,
la evolución de demandas y contratos desde 1999 a 2003, la localización de otras
asociaciones profesionales, la selección de las “Buenas Prácticas”, así como, una
propuesta de Plan de Igualdad y del perfil formativo y profesional, que a nuestro
entender, deben de tener las/os Agentes de Igualdad de Oportunidades como
profesionales en su aplicación. Además, es destacable la gran difusión de nuestro
proyecto en toda España.
134
INFORME
3.2 Segunda Fase
3.2.1. Mesas de Trabajo
En esta segunda fase, el Equipo
Técnico de la Gerencia Ulla Umia
convocó al personal técnico responsable de todas las “Buenas Prácticas”
localizadas:
8
Asociaciones
Profesionales de AIO’s, 9 AD’s Equal
y 6 Institutos Autonómicos de la
Mujer y dos Fundaciones (Mujeres e
Isonomía).
La respuesta de los grupos mencionados fue positiva e inmediata, lo
que permitió el debate en dos
Mesas de Trabajo: la primera celebrada en Madrid el 10 de septiembre
de 2004, en el Instituto de la Mujer;
y la segunda celebrada en la Unidad
Administradora del Fondo Social
Europeo-UAFSE, el 4 de octubre de
2004; además de una ingente tarea
de intercambio de correos electrónicos y de aportaciones realizadas por
los grupos participantes.
Como resultado de estas dos
mesas de trabajo, podemos destacar
la propuesta de perfil formativo y
profesional de Agente de Igualdad
de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres. Esta propuesta servirá de
base en las siguientes acciones del
Proyecto, e incluso, más allá de finalizar el mismo, ya que cuenta con el
valor añadido del consenso de 25
grupos de toda España.
135
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
3.2.2. I Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Como una de las acciones más importantes del proyecto, los días 15 y 16 de
octubre de 2004, se celebró el I Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de
Oportunidades en el que participaron 365 profesionales de toda España.
Acto de Inauguración del Congreso.
Bienvenida a cargo de D. José María Bello Maneiro, Presidente de la AD Equal
Ulla-Umia y de la Mancomunidade Intermunicipal dos Vales do Ulla e Umia, y
Alcalde del Ayuntamiento de Valga.
Intervenciones:
D. Miguel Ángel Fernández Lores,
Alcalde-Presidente del Ayuntamiento
de Pontevedra.
D. Rafael Louzán Abal, Presidente
de la Diputación Provincial de
Pontevedra.
D. Delfín Fernández Álvarez,
Subdelegado del Gobierno en
Pontevedra.
En este Acto se procedió a la lectura de la carta de apoyo a la figura
profesional de Agentes de Igualdad y al proyecto Ulla-Umia, enviada por Doña
Soledad Murillo de la Vega, Excma. Sra. Secretaria General de Políticas de Igualdad
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Ponencia Marco “Democracia e Igualdad”.
Presenta: D. José Amador Eiras
Paz, miembro de la AD Equal UllaUmia, Presidente de la Asociación
para o Desenvolvemento Rural dos
Vales do Ulla e Umia, y Alcalde del
Ayuntamiento de Moraña.
Ponente: Doña Alicia H. Puleo
García, Filósofa y Directora de la
Cátedra de Estudios de Género de la
Universidad de Valladolid.
La finalidad de esta ponencia es
136
INFORME
la introducción teórica del Congreso.
Esta comparecencia estuvo centrada en la perspectiva histórica del movimiento feminista. Fue desgranando por orden cronológico la situación de la mujer, e
hizo especial mención a las personas más relevantes de este movimiento. Para
terminar, y dirigiéndose especialmente a las/os Agentes de Igualdad presentes en
el acto, destacó lo siguiente: “como agentes de igualdad, las políticas de acción
positiva que vais a desarrollar o estáis ya desarrollando tienen que tener en cuenta los dos tipos de problemas: el del acceso a los recursos y el del reconocimiento”. Esta reflexión, refuerza la idea de la lucha por el reconocimiento de las/os
Agentes de Igualdad de Oportunidades como principal recurso o instrumento en
la aplicación técnica de las Políticas de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres
y Hombres.
Mesa Redonda “Fotografía de la Realidad de las/os Profesionales para la
Igualdad de Oportunidades”.
Presenta: D. José Mª Tobío
Barreira, Vicepresidente de la
Mancomunidade Intermunicipal dos
Vales do Ulla e Umia, miembro de la
AD Equal Ulla-Umia y Alcalde del
Ayuntamiento de Caldas de Reis.
Modera: Doña Carmen Cajide
Hervés, Coordinadora del Proyecto
"Profesionales para la Igualdad de
Oportunidades" de la Acción 3 Equal
Ulla-Umia.
Interviene: Doña Eva Latorre
Porto, representante de la Asociación Profesional de Axentes de Igualdade de
Oportunidades Galega (APAIOGA).
En esta Mesa Redonda se hizo hincapié en la firme apuesta política de los/as
responsables de los ayuntamientos del Territorio Ulla Umia, reflejada en el esfuerzo económico para cofinanciar un proyecto de carácter nacional y en el compromiso público de crear una plaza de AIO con recursos propios en el ayuntamiento
de Caldas de Reis. Además, se agradeció la generosidad y el esfuerzo de todos los
grupos participantes del Proyecto.
La representante de APAIOGA, entidad responsable del Estudio de Agentes de
Igualdad detallado en la primera fase, tras explicar todo el proceso y dar los datos
más destacables, dejó constancia de la clara evolución de la figura profesional de
Agentes de Igualdad en todas las Comunidades Autónomas de España.
137
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Mesa Redonda “1er Panel de Experiencias sobre la Intervención en el Ámbito
Profesional de la Igualdad de Oportunidades. La Visión Institucional”.
Presenta: D. Manuel Luis Álvarez
Angueira, miembro de la AD Equal
Ulla-Umia
y
Alcalde
del
Ayuntamiento de Pontecesures.
Modera: Doña Pilar Sanz de
Pablo, Presidenta de la Asociación
Profesional de Agentes de Igualdad
de Oportunidades del País Vasco.
Intervienen:
Doña Alicia Gil Gómez, Directora
Gerente de la Fundación ISONOMIA
para la Igualdad de Oportunidades
de la Universidad JAUME I de Castellón.
D. Javier Campa García, Jefe de Servicio del Servizo Galego de Igualdade (Xunta
de Galicia).
Doña Christine Sarda Lütscher, Responsable de Proyectos Europeos y Doña
María Ángeles Gensana Riera, Responsable de Informes de Impacto de Género
(Institut Català de la Dona).
Doña Carmen Seisdedos Alonso, Jefa de Servicio de Formación y Empleo del
Instituto Andaluz de la Mujer.
Doña Malén Torrens i Castells. Técnica responsable del Programa Equal del
Institut Balear de la Dona.
João Rodrigues Paiva. Comissão para a Igualdade e para os Direitos das
Mulheres (Portugal).
El objetivo fue evidenciar que, a pesar de la trayectoria de entidades pioneras
como el Instituto de la Mujer, los Institutos de la Mujer del País Vasco, Andalucía,
Cataluña, Madrid, las Fundaciones Dolores Ibárruri e Isonomía y de que progresivamente se fueron incorporando casi todos los Institutos Autonómicos de la Mujer,
cuando los proyectos Equal empezamos nuestra reciente trayectoria, tuvimos la
sensación de estar descubriendo algo totalmente nuevo, es decir, no contamos
con estos referentes prácticos que nos pudieran servir de modelo en la implementación de nuestro proyecto.
Todas/os las/os participantes coincidieron en señalar la falta de recursos para
que los procesos sean consistentes y no pierdan el hilo conductor, como vino
sucediendo hasta ahora.
138
INFORME
Mesa Redonda “2º Panel de Experiencias sobre la Intervención en el Ámbito
Profesional de la Igualdad de Oportunidades. Proyectos Equal”.
Presenta: Doña Luisa Barral
Núñez, representante de la AD Equal
Ulla-Umia.
Presidenta
de
la
Asociación de Empresarias y
Emprendedoras del Territorio UllaUmia (AMEU).
Modera: Doña Natividad Gomariz
Moraga, Coordinadora de Igualdad
de la Fundación Mujeres.
Intervienen:
Doña Nuria Gil Vicente, Técnica
del Equal PROMOCIONA (Instituto de
la Mujer, Instituto Asturiano de la Mujer y Servizo Galego de Igualdade).
Doña Aránzazu Andrés García, Coordinadora del Proyecto de Acción 3
"Promoción de Agentes de Igualdad de Oportunidades de Castilla y León" y Doña
Susana Menéndez Amado, AIO del Equal IGUAL.A (AD San Andrés del RabanedoLeón).
Doña Lourdes María Gálvez Manzanera, Técnica de la Diputación de Ávila,
Equal AVIGUEM, AD para la Igualdad de Oportunidades de la Provincia de Ávila.
Doña Natalia Domínguez Galán, Técnica de Igualdad del Ayuntamiento de
Rianxo, Equal DELOA.
Doña Magalí Martínez Solimán, Coordinadora de Acción 3 del IO METAL
(Valencia).
El objetivo de esta Mesa Redonda fue la transferencia de las “Buenas Prácticas”
resultado de los proyectos Equal en materia de formación e intervención de
Agentes de Igualdad de Oportunidades, así como la proyección futura de estos
proyectos en las políticas locales.
Todas las participantes coincidieron en reivindicar la necesidad de un período
más amplio para implantar las políticas transversales de Igualdad de
Oportunidades en la administración local, y en señalar la dificultad económica que
tienen los ayuntamientos pequeños para continuar con el proceso iniciado con
Equal.
139
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Mesa Redonda “3er Panel de Experiencias sobre la Intervención en el Ámbito
Profesional de la Igualdad de Oportunidades. Proyectos Equal: Planes de Igualdad
en el Medio Rural”.
Presenta: Doña María Jesús Fontán Jamardo, representante de la AD Equal UllaUmia, Concejala de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Portas.
Modera: D. Sebastián Lozano Mudarra, Gerente de la AD Equal Mevel El
Condado-Jaén.
Intervienen:
Doña Manuela Martos Gutiérrez, Coordinadora de las AIOs de El Condado,
Equal Mevel El Condado - Jaén.
Doña Regina Fernández Guerrero, Coordinadora del Equal Mevel Poniente
Granadino.
Don José Antonio Díaz Gómez, Responsable Técnico del Equal Mevel Sierra de
San Vicente-Toledo.
Doña Soledad Castaño Correa y Doña Rocío Castro Fontenla, Agentes de
Igualdad de Ulla-Umia (Pontevedra).
Esta Mesa Redonda resultó de
especial interés para los/as organizadores/as del evento, ya que en ella
estuvo presente una representación
de las Agentes de Igualdad del proyecto Ulla-Umia que, sin duda, fueron las grandes protagonistas en la
realización
de
la
acción
“Profesionales para la Igualdad de
Oportunidades”, en el seno del cual
se celebra este Congreso.
Su objetivo, al igual que la anterior Mesa Redonda, fue la transferencia e intercambio de las “Buenas Prácticas”.
Todas las exposiciones resultaron tener muchos puntos en común, ya que se trata
de grupos que compartieron proyecto transnacional.
De sus exposiciones se puede destacar la necesidad de que las políticas de
Igualdad de Oportunidades sean implementadas por profesionales con formación
específica y de adaptar cada proyecto a su contexto territorial de aplicación.
140
INFORME
Mesa Redonda “La Certificación Profesional como Garantía de Calidad en la
Intervención”.
Presenta: Doña María Bel Romero Viñas, representante de la AD Equal UllaUmia y Concejala de Asuntos Sociales e Igualdad del Ayuntamiento de Catoira.
Modera: Doña Alicia Gil Gómez, Directora Gerente de la Fundación ISONOMIA
para la Igualdad de Oportunidades de la Universidad JAUME I de Castellón.
Intervienen:
Doña Marisa Mallo Fernández, Subdirectora del Instituto Galego das
Cualificacións (Xunta de Galicia).
Doña Miriam Palomero Arcones y Doña Belén Sánchez Viñambres, del Grupo
de Servicios Socioculturales y a la Comunidad del Instituto Nacional de las
Cualificaciones (Ministerio de Educación y Ciencia).
La exposición de la Subdirectora
del
Instituto
Galego
das
Cualificacións reforzó la idea de la
Certificación a nivel autonómico de
Galicia. Además, cabe destacar el
apoyo de este organismo al proyecto
Ulla-Umia, demostrado con el reconocimiento de la formación y el asesoramiento en temas puntuales.
En este mismo sentido, dado el
ámbito de actuación del proyecto,
todas las personas presentes estaban expectantes ante la intervención de las representantes del Instituto Nacional
de las Cualificaciones. Su exposición supuso una clara transferencia del proyecto
“Profesionales para la Igualdad de Oportunidades” a una entidad con competencias en materia de certificaciones profesionales, manifestada a través de su compromiso de trabajar por y para la obtención de la certificación de este colectivo,
creando una Comisión de Trabajo a la cual incorporarían a las dos representantes
con más experiencia del grupo de trabajo creado en el marco del Proyecto.
Mesa Redonda “Asociaciones Profesionales de Agentes de Igualdad de
Oportunidades. Hacia una Federación Profesional”.
Presenta: Doña Fátima Monteagudo Pereira, representante de la AD Equal UllaUmia y Concejala de Economía e Igualdad del Ayuntamiento de Cuntis.
Modera: Doña Inmaculada González García, Presidenta de la Asociación
Profesional de Agentes de Igualdad de Oportunidades de Cantabria (APROCAN).
141
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Intervienen:
Doña Rocío Vázquez Fernández, Presidenta de la Asociación Profesional de
Axentes de Igualdade de Oportunidades Galega (APAIOGA).
Doña Cynthia Rodríguez Fernández, Asociación de Agentes de Igualdad de
Oportunidades para las Mujeres de
Asturias (AIOMA "TUXA").
Doña Chelo Campos González,
Vicepresidenta de la Asociación de
Agentes
de
Igualdad
de
Oportunidades de Castilla - La
Mancha (ANTIGONA).
Doña Virginia Molina Maruenda,
Vicepresidenta de la Asociación de
Agentes
de
Igualdad
de
Oportunidades de Valencia (IOCOVA).
Doña Amaia Domingo Bollada, Secretaria de la Asociación Profesional de
Agentes de Igualdad de Oportunidades del País Vasco (Euskal Herriko
Berdintasunerako Langileen Elkartea).
Doña Sonia Sánchez Sierra, Asociación de Agentes de Igualdad de
Oportunidades de Cataluña (Espais per a la Igualtat).
Doña Inmaculada González García, Presidenta de la Asociación Profesional de
Agentes de Igualdad de Oportunidades de Cantabria (APROCAN).
Esta Mesa Redonda, al estar representadas siete asociaciones profesionales de
agentes de igualdad de carácter autonómico, tuvo un gran peso específico ya que
después de contar sus experiencias y reivindicar la necesidad de la Certificación
Profesional se comprometieron en trabajar para crear una Federación de
Asociaciones. Como primer paso para ello se acordó poner el modelo de estatutos consensuado en la 2ª Mesa de Trabajo a disposición de las Comunidades
Autónomas en las que no existe asociación profesional, para fomentar el asociacionismo y crear una Federación con una amplia representación territorial.
Mesa Redonda “La Igualdad de Oportunidades en las Iniciativas Comunitarias
y en las Políticas Activas de Empleo”.
Presenta: D. José Manuel Gabeiras Vérez, Delegado Provincial de Política
Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural.
Modera: Doña Carmen Sierra, Técnica Responsable de Proyectos de la Unidad
Administradora del Fondo Social Europeo.
142
INFORME
Intervienen:
D. Antonio Sandoval Moreno, Director de Área, en funciones, del Ministerio de
Agricultura en Galicia.
Doña Alejandra Álvarez de Mon
Rego, Subdirectora de AGADER
(Axencia
Galega
de
Desenvolvemento Rural).
D. Jorge Barros de la Peña,
Subdirector General de Apoyo a la
Cultura Emprendedora (Xunta de
Galicia).
El objeto de esta Mesa fue el
fomento de la inserción profesional
de las/os Agentes de Igualdad de
Oportunidades. Para ello, se contó con la representación de entidades clave como:
la Delegación Provincial de Política Agroalimentaria e Desenvolvemento Rural, la
Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, la Dirección General de
Desarrollo Rural de la Xunta de Galicia y del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural (éstas dos últimas, cubren todo el territorio rural con proyectos Leader+,
Proder, Agader etc.). La complementariedad entre Fondo Social y otras Iniciativas
Comunitarias de gran calado, como los Fondos de Desarrollo Rural, puede facilitar
la incorporación de estas/os profesionales para la aplicación de las Medidas
Transversales de Igualdad de Oportunidades en proyectos financiados con dichos
fondos. Además, intervino el Subdirector de apoyo a la Cultura Emprendedora de
la Xunta de Galicia, que hizo una valoración sobre la aplicación de planes destinados al fomento de la Igualdad de Oportunidades en Galicia.
Conclusiones y lectura de un Manifiesto de adhesión a la figura profesional de
Agentes de Igualdad de Oportunidades.
Intervienen:
Doña Mª del Carmen Cajide
Hervés, Coordinadora del Proyecto
Ulla-Umia.
Doña Alicia Gil, Directora-Gerente
de la Fundación Isonomía.
Doña Neus Albertos Merí, Experta
en formación de Agentes de
Igualdad de Oportunidades
143
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
A modo de conclusión, se hizo
una valoración de los dos días de trabajo y, ante la falta de tiempo para
abrir un nuevo debate en torno a la
ficha sobre el perfil consensuado en
las Mesas de Trabajo, se hizo entrega del documento y se estableció un
plazo de un mes para aportar sugerencias, modificaciones, etc. a través
del foro abierto en la web www.adrullaumia.es
El Manifiesto “LA FIGURA DE
AGENTE DE IGUALDAD”, en el que Neus Albertos puso tanto cariño, finalizaba
resaltando lo siguiente: “...queremos desde aquí sumar esfuerzos y voluntades
que mejoren y aceleren la consecución de la igualdad real. Es posible que ello
requiera más tiempo del que quisiéramos, pero tenemos la convicción de que la
igualdad de género es asunto de todas y todos. Por ello queremos invitar a todo
el mundo a participar para que, con el esfuerzo integrado y coordinado de todas
y todos, se acelere este proceso”.
Esta intervención fue el colofón perfecto para la transferencia del proyecto a
todas las personas presentes en el Congreso, fue tan emotivo, que hemos sentido
la satisfacción colectiva del buen hacer.
Además, este Manifiesto, pretende ser una herramienta de transferencia viva
para impulsar la figura profesional de Agente de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres en España, a través de su adhesión en la web: www.adr-ullaumia.es
Acto de Clausura del Congreso “Transferencia Vertical del Proyecto”.
Participaron: el Presidente de la
Mancomunidad
Ulla-Umia,
el
Presidente de la A.D.R. Ulla-Umia, la
Vicepresidenta de la Diputación
Provincial de Pontevedra, la
Directora del Instituto del la Mujer y
la Conselleira de Familia, Xuventude,
Deporte e Voluntariado. En sus intervenciones manifestaron el compromiso de aplicar las Políticas de
Igualdad, teniendo en cuenta a
144
INFORME
las/os Agentes de Igualdad de Oportunidades, lo que significa una clara transferencia vertical del proyecto a nivel Local, Autonómico y Estatal.
3.2.3. Tercera Mesa de Trabajo
Aunque no estaba prevista inicialmente en el Proyecto, el día 23
de noviembre se celebró una 3ª
Mesa de Trabajo en el Instituto de la
Mujer en Madrid, para concretar la
propuesta final sobre el perfil formativo y profesional de Agentes de
Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres y avanzar en la
creación de la Federación de
Asociaciones Profesionales.
3.2.4. Resultados finales del Proyecto:
Se consensuó una propuesta sobre el perfil formativo y profesional de Agente
de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, para presentar como instrumento de transferencia para la continuidad del proyecto, ante las entidades
competentes.
El Instituto Nacional de las Cualificaciones se comprometió a trabajar por y para
la obtención de la Certificación Profesional de este colectivo, creando una
Comisión de Trabajo a la cual se incorporaron dos representantes del grupo de trabajo creado en el marco del Proyecto. En el mismo sentido, se acordó contactar
con las Universidades del área de influencia de cada grupo, para abrir las posibilidades de desarrollar el nivel 4/5 correspondiente al perfil propuesto.
Se creó una Red con todas las asociaciones profesionales con la finalidad de
constituir una Federación Nacional de Asociaciones Profesionales de Agentes de
Igualdad de Oportunidades.
Se contó con la participación de responsables de otras iniciativas comunitarias
de gran relevancia, como los Fondos de Desarrollo Rural que cubren todo el territorio español con proyectos Leader+, Proder, Agader etc., lo que puede facilitar la
incorporación de profesionales especializadas/os en la aplicación de las medidas
transversales de Igualdad de Oportunidades, obligatorias en dichos Fondos.
Creación del Foro de debate de Agentes de Igualdad de Oportunidades aloja145
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
do en la web www.adr-ullaumia.es, como espacio permanente para el intercambio
profesional.
Sensibilización de las Administraciones públicas en la necesidad de la contratación de AIO’s para la implementación de los planes de igualdad.
La participación de 40 grupos y 365 profesionales en el Congreso supuso una
clara oportunidad para la transferencia de las “Buenas Prácticas” Equal.
Respuesta del Instituto de la Mujer, a la solicitud firmada por 16 de los grupos
participantes para la transferencia vertical del proyecto. Esto se hizo visible en la
reunión organizada por dicha entidad con todos sus homólogos autonómicos, en
la cual se informó de todo el proceso llevado a cabo en el marco de este proyecto y se entregó la propuesta de perfil formativo y profesional.
Finalmente, después de todo este arduo trabajo, hemos sentido la satisfacción
colectiva del buen hacer de nuestro proyecto, puesto que con déficit de infraestructura (por ser una comarca tan pequeña en territorio) pero con superávit en ilusión hemos podido llevar a cabo un proyecto con proyección nacional.
3.3. Tercera Fase
Esta fase tiene por finalidad la transferencia de la “Buena Práctica” resultado de
todo el proceso anteriormente descrito. Para ello se elaboró un documento que
recoge el extracto de todas las “Buenas Prácticas” expuestas en el Congreso con
sus correspondientes contactos, así como toda la documentación que puede ser
de interés para los/as políticos/as y técnicos/as con responsabilidad en la aplicación de las Políticas de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. Esta
publicación está disponible en la web www.adr-ullaumia.es
4. SELECCIÓN DEL PROYECTO COMO BUENA PRÁCTICA EN LA
DEFINICIÓN DE NUEVOS PERFILES PROFESIONALES
La Unidad Administradora del
Fondo Social Europeo solicitó la presencia de nuestro Proyecto en el “II
Seminario
de
Igualdad
de
Oportunidades”, que tuvo lugar los
días 15 y 16 de diciembre de 2004 en
Salamanca. La finalidad fue la transferencia del proceso llevado a cabo
sobre la definición del nuevo perfil
profesional de Agente de Igualdad
146
INFORME
de Oportunidades, en el marco del proyecto de Acción 3 “Profesionales para la
Igualdad de Oportunidades” de la Agrupación de Desarrollo Equal Ulla-Umia.
5. ENTIDADES IMPLICADAS EN EL DESARROLLO DEL PROYECTO
El 75 % corresponde al Fondo Social Europeo y el 25 % a la Mancomunidade
Intermunicipal dos Vales do Ulla e Umia en el marco de la primera convocatoria
Equal. El 25 % que aporta la Mancomunidad, es participado de un 13 % por los
Ayuntamientos de Caldas de Reis, Catoira, Cuntis, Moraña, Pontecesures, Portas y
Valga; y de un 12 % por la Diputación Provincial de Pontevedra.
Además, el Ayuntamiento de Pontevedra, facilitó de forma gratuita, las instalaciones del Pazo da Cultura para celebrar el I Congreso de Agentes de Igualdad de
Oportunidades.
También, cabe destacar la firme apuesta de la Asociación para o
Desenvolvemento Rural dos Vales do Ulla e Umia, que puso toda la estructura de
recursos humanos y materiales al servicio del proyecto, y, a la Asociación de
Empresarias (AMEU) por su apoyo y colaboración en todos los temas requeridos.
Todo ello hizo posible la coordinación de las entidades y/o grupos que participaron en todo el proceso y que relacionamos a continuación:
AD Equal Ulla-Umia, AD Equal Promociona, AD Equal San Andrés del Rabanedo,
AD Equal AVIGUEM, AD Equal DELOA, AD Equal IO Metal, AD Equal El Condado, AD
Equal Poniente Granadino, AD Equal Sierra de San Vicente.
Asociaciones Profesionales de Agentes de Igualdad de Oportunidades: APAIOGA (Galicia), AIOMA (Asturias), ANTIGONA (Castilla-La Mancha), IOCOVA (Valencia),
APROCAN (Cantabria), ESPAIS PER A LA IGUALTAT (Cataluña), del País Vasco y
Baleares.
Instituto Navarro de la Mujer, Instituto de la Mujer de Murcia, Institut Balear de
la Dona, Institut Català de la Dona, Instituto Andaluz de la Mujer, Fundación
Mujeres, Fundación ISONOMÍA, Instituto Nacional de las Cualificaciones, Instituto
Galego das Cualificacións.
Además, participaron en temas puntuales (Actos de Inauguración y/o
Clausura, Mesas de Trabajo...) entidades como:
Instituto Vasco de la Mujer (EMAKUNDE), Consellería de Asuntos Sociais,
Emprego e Relacións Laborais, Consellería de Familia, Xuventude, Deporte e
Voluntariado, Servizo Galego de Igualdade, Axencia Galega de Desenvolvemento
Rural, Dirección General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentación, Federación Española de Municipios y Provincias, Instituto de la
Mujer, Secretaría General para la Igualdad de Oportunidades, Comissão para a
Igualdade e para os Direitos das Mulheres (Portugal).
147
PROPUESTA DEL GRUPO DE TRABAJO DE LA
ACCIÓN 3 ULLA UMIA, SOBRE EL PERFIL PROFESIONAL
Y FORMATIVO DE AGENTES DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
149
150
PROPUESTA
PROPUESTA
1. OCUPACIÓN
1.1. Denominación de la ocupación:
Agente de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
(Para la obtención del titulo de Agente de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres, se plantean como requisitos estar en posesión de una
Diplomatura o Licenciatura, y realizar un curso de formación especifica en igualdad de oportunidades, con unos contenidos establecidos y con un mínimo de 275
h de duración)
1.2. Otras denominaciones:
Técnico/a en Igualdad de Oportunidades.
1.3. Ocupaciones afines:
Las de la familia profesional en la que se enmarca la ocupación (Servicios
a la comunidad)
1.4. Ocupaciones del área profesional:
Las de la familia profesional
1.5. Categorías profesionales:
Agente de Igualdad de Oportunidades: Es necesario estar en posesión del
Título de Agente de Igualdad de Oportunidades.
Gestor/a de Igualdad de Oportunidades: Estar en posesión del Título de
Agente de Igualdad de Oportunidades, y en el caso de:
a)
Personas con Diplomatura, acreditar tres años de experiencia.
b)
Personas con Licenciatura, acreditar un año de experiencia
Experto/a en Igualdad de Oportunidades: Estar en posesión del Título de
151
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Agente de Igualdad de Oportunidades, además de tener una Licenciatura y tres
años de experiencia.
2.DESCRIPCIÓN DE LA OCUPACIÓN
2.1.
Definición:
El/la Agente de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres (AIO) es
una/un profesional, con la formación especializada en Igualdad de Oportunidades
que diseña, implementa y evalúa políticas de Igualdad de Oportunidades, para
consolidar la participación igualitaria de hombres y mujeres en cualquier ámbito
social, político, económico y cultural.
2.2.
Funciones:
1. Detección de necesidades en materia de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres
2. Programación, planificación y realización de proyectos relacionados con la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
3. Seguimiento y evaluación de las diferentes intervenciones.
4. Información, orientación y asesoramiento en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
5. Asistencia técnica en la aplicación de la perspectiva de género de forma
transversal.
6. Elaboración y emisión de informes de impacto de género.
7. Coordinación de profesionales de diferentes áreas y departamentos relacionados con la igualdad de oportunidades.
8. Propuesta, diseño y elaboración de estudios en relación con la igualdad de
oportunidades.
9. Planificación de actuaciones que favorezcan la participación de las mujeres
en todos los ámbitos de la sociedad.
10. Creación de protocolos y métodos de actuación, ante la utilización de lenguaje sexista, en todas las manifestaciones de las diferentes entidades.
11. Documentar los procesos.
2.3. Áreas de Intervención (transversal; educación, sanidad, ámbito laboral, asociacionismo...):
152
PROPUESTA
2.4. Unidades de competencia:
2.4.1. Desarrollar y utilizar las técnicas, instrumentos y métodos para detectar y analizar necesidades en materia de igualdad de oportunidades
2.4.2. Desarrollar y utilizar las técnicas, instrumentos y metodologías para programar, planificar y realizar proyectos en materia de igualdad de oportunidades.
2.4.3. Conocer e interpretar el marco conceptual de genero, asi como el marco
normativo e institucional en lo referente a la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres
2.4.4. Conocer las técnicas necesarias para ser capaz de aplicar el principio de
transversalidad, en todas las áreas de intervención.
2.4.5. Utilizar técnicas e instrumentos de comunicación , documentación y transferencia, desde la perspectiva no sexista.
2.4.6. Conocer y aplicar técnicas de dinámicas de grupo, habilidades de comunicación, técnicas de consultoría y asesoría..., desde una perspectiva no sexista.
2.5. Lugar de Trabajo:
*Administración pública
Empresas
Entidades sin ánimo de lucro
2.6.
Condiciones de Trabajo:
Frecuencia:
siempre
casi nunca
casi nunca
Frecuencia: (Siempre/A
veces/Frecuentemente/Casi
siempre/Excepcionalmente
2.6.1. Condiciones Atmosféricas
2.6.2. Sonoridad
2.6.3. Iluminación
2.6.4. Temperatura
2.6.5. Instrumentos de Trabajo
2.6.6. Posición de Trabajo
2.6.7. Riesgos Laborales
2.6.8. Disponibilidad
153
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
3. REQUISITOS DEL/LA TRABAJADOR/A
3.1. Nivel de Estudios:
Mínimo Diplomado/a
3.2. Formación Complementaria:
3.2.1. Conocimientos técnicos:
Intensidad de la demanda:
(Necesaria/Preferible)
Dinámicas de grupos
Recursos comunitarios.
Habilidades de comunicación.
Técnicas de investigación social.
Técnicas de asesoramiento y consultoría
necesario
preferible
necesario
necesario
necesario
Todos los conocimientos anteriores desde una perspectiva de género
3.2.2.
Conocimientos normativos:
Intensidad de la demanda
(Necesaria/Preferible)
Normativa Internacional, Comunitaria,
Estatal, Autonómica y Local
Planes de igualdad
3.2.3.
Nuevas tecnologías:
Office
Internet
3.2.4.
Otros:
necesario
necesario
Intensidad de la demanda:
(Necesaria/ Preferible)
necesaria
necesario
Intensidad de la demanda:
(Necesaria/Preferible)
Conocimiento del entorno del área del trabajo
154
necesario
PROPUESTA
4.
PREFERENCIAS
4.1.
Capacidades, Aptitudes y Actitudes
Adaptabilidad
Capacidad de trabajo en equipo
Capacidad de motivación
Empatía
Comprensión
Organización
Dirección de equipos
Coordinación
Tolerancia
Dotes de comunicación
Equilibrio personal
Responsabilidad
Flexibilidad
Innovación
Asertividad
Confidencialidad
Anticipación
Observación y escucha
5.
CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN
5.1.
Sectores Económicos:
Nivel de intensidad
(Alto/Medio/Bajo)
alto
alto
medio
bajo
alto
alto
medio
alto
alto
alto
medio
alto
alto
medio
alto
alto
medio
alto
Todos
5.2.
Tipo de contrato Preferente:
Indefinidos
5.3.
Nivel salarial mensual medio:
Acorde a la categoría profesional, en cualquier caso teniendo en cuenta
los niveles minimos exigidos para la obtención de la titulación
155
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
5.4.
Jornada laboral preferente:
Jornada completa
5.5.
Tipo de organización laboral:
Sector público / privado
5.6.
Posibles yacimientos de empleo (autoempleo):
Empresas que presten diferentes servicios, relacionados con el diseño,
programación, implantación de todo tipo de practicas y actividades, relacionadas
con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, para desarrollar tanto
en organismos públicos como privados.
5.7.
Tendencia de la contratación:
En aumento
5.8.
Innovaciones:
5.8.1.
Equipos, Instrumentos, Procedimiento:
Nuevas tecnologías
Materiales interactivos
Creación de redes
Utilización de recursos
Nuevas técnicas educativas
Impulsar nuevas iniciativas
en el ámbito de la Igualdad
de Oportunidades.
5.8.2.
Consecuencias en el trabajo:
Mayor eficacia, eficiencia
Rentabilidad laboral
Aprovechamientos recursos autóctonos
Actualización de conocimientos
Capacidad de formación profesional:
Si
5.8.3.
Puestos de trabajo a los que puede promocionar:
Agente de Igualdad de Oportunidades
156
PROPUESTA
Gestor/a de Igualdad de Oportunidades
Experto/a en Igualdad de Oportunidades
6.
FORMACIÓN ASOCIADA A LA OCUPACIÓN
6.1.
Formación Profesional Reglada:
Titulación:
6.2.
Formación Profesional Ocupacional:
Curso:
6.3.
Modalidad:
Formación Continua:
Curso: relacionados con la igualdad de oportunidades
6.4.
Ciclo:
Modalidad:
Otros cursos de Formación relacionada
(Cursos de Agente de Igualdad homologados por otra institución, por ejemplo,
Universidades.) Cursos de postgrado.
157
MANIFIESTO “Profesionales por la Igualdad de
Oportunidades”
159
160
MANIFIESTO
MANIFIESTO
LA FIGURA DE AGENTE DE IGUALDAD
Para que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres sea real,
hemos de incorporar al proceso personas, acciones y métodos que lo aceleren.
No podemos limitarnos a pensar que el tiempo por su propia inercia ya se
encargará de llevarnos a nuestro objetivo, que la consecución de la igualdad es
cuestión de tiempo, como creen muchas personas.
Tampoco podemos olvidar que los logros conseguidos son fruto del trabajo, el
esfuerzo, la convicción y la voluntad decidida de muchas mujeres y de algunos
hombres.
Sabemos que todos esos esfuerzos, que en algunos casos se han cobrado la
vida de quienes los acometieron, han permitido que hoy podamos afirmar la consecución de derechos tales como el de ciudadanía o el de la educación. A pesar
de todo, algunos de estos derechos, recién iniciado el siglo XXI, siguen todavía
incompletos si hacemos un análisis en profundidad. Pero tenemos un ordenamiento jurídico igualitario; incluso podemos afirmar que la igualdad legal, y por
ende la igualdad formal, están conseguidas.
Sin embargo, la realidad nos muestra una brecha que no acaba de cerrarse
entre la igualdad formal y la real, la igualdad que abarca y afecta a todos los ámbitos, niveles y relaciones de la vida.
Muchas veces nos preguntamos: ¿Qué pasa? ¿Por qué, a pesar de tanto esfuerzo, no se consiguen los resultados deseados? ¿En qué nos estaremos equivocando?
Hacer posible lo ideal y real lo posible es un proceso costoso en tiempo, en
esfuerzo y en recursos, los cuales son, todos ellos, limitados y escasos en los contextos en los que vivimos y trabajamos.
Sabemos que la igualdad de oportunidades no destaca entre las prioridades de
los gobiernos y de las instituciones públicas y privadas. Es un tema muy importante, y se le dedican recursos, esfuerzos y tiempo, pero sigue sin figurar en primerísimo lugar en las agendas políticas, económicos y sociales, aun cuando sabemos que el logro de la igualdad entre mujeres y hombres traerá consigo radicales
mejoras y beneficios sociales, políticos, económicos y culturales.
Este sentir no está generalizado, porque la inercia de la lógica patriarcal pone
de manifiesto permanentemente los mandatos, los estereotipos y los roles de
género, bastante en contradicción con la igualdad real.
161
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
Esta reflexión sirve de punto de partida para plantear qué hacer para mejorar
la intervención, de modo que podamos alcanzar el objetivo de la igualdad real
entre mujeres y hombres en el menor tiempo y de la forma más satisfactoria posible para todas y todos.
Como bien sabemos, se ha legislado y se han diseñado políticas y acciones a
favor de la igualdad y se han destinado recursos a hacer posible su ejecución; pero
entendemos que falta una pieza importante en este proceso: una figura profesional o experta que proponga, promueva, oriente, asesore, actúe y evalúe las intervenciones en materia de igualdad para garantizar la consecución del objetivo y
para velar por que el procedimiento sea el más adecuado posible.
No podemos entender la salud sin profesionales de la medicina y la enfermería, sin profesionales de la salud.
No podemos entender la educación sin maestras y maestros, sin profesoras y
profesores.
Tampoco podemos entender las obras e infraestructuras sin arquitectas y arquitectos, aparejadoras y aparejadores, albañilas y albañiles.
Sin embargo, esta correlación no se da cuando hablamos de igualdad de género.
Desde finales de los años 1980, se vienen haciendo esfuerzos por definir el
perfil, las funciones y la formación que han de tener las y los profesionales de la
igualdad.
Se les han adjudicado distintas denominaciones, tales como Agentes de
Igualdad, Monitoras/es de Igualdad o Técnicas/os de Igualdad.
Diversas entidades públicas y privadas han desarrollado cursos, con distintos
tiempos y contenidos, para formar a profesionales en esta materia,.
El propio INEM reconoce la figura de Agente de Igualdad y de Monitor/a de
Igualdad dentro de su catálogo de profesiones.
Las universidades cuentan entre sus programas de postgrado con diferentes
propuesta formativas.
Los proyectos europeos han sido plataformas desde las cuales se ha impulsado la promoción y consolidación de esta figura profesional.
De resultas de estos avances, nos encontramos con una diversidad y disparidad
de contenidos y perfiles que requieren urgentemente una sistematización, organización y definición consensuadas, incluyentes y reconocidas por todas las instancias y personas implicadas en esta cuestión.
162
MANIFIESTO
Por todo ello, solicitamos:
Que los organismos de igualdad tanto de ámbito nacional como
de las distintas Comunidades Autónomas, promuevan y coordinen los trabajos para la definición del perfil y la formación de la figura profesional de
Agente de Igualdad.
Que a su vez el Instituto de la Mujer del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales inste a los organismos competentes para que se reconozca académica y laboralmente esta figura.
Que se busque entre todas las instancias implicadas - profesionales, administraciones y otras entidades - los cauces para la convalidación
de titulaciones y regulación de la actividad profesional de quienes ya han
pasado por procesos de formación diversos y desempeñan de múltiples formas esta actividad profesional.
Que se promuevan mecanismos de información y sensibilización
de la sociedad para dar a conocer y generalizar la figura de Agente de
Igualdad
Para ello, desde las asociaciones, las entidades que trabajan en esta materia,
los proyectos EQUAL, las Agentes de Igualdad que trabajan como tales, estén o no
contratadas como tales, y todas las personas interesadas en este propósito:
Manifestamos nuestra disposición a:
Colaborar con los organismos de igualdad en la definición del
perfil de Agente de Igualdad y de los contenidos curriculares de su formación a través de grupos o comisiones de trabajo.
Compartir conocimientos y experiencias que alimenten el proceso para llegar a un consenso.
Buscar el mayor consenso posible, atendiendo a las múltiples realidades existentes.
Respetar y asumir los acuerdos conseguidos, entendiendo que
éstos a veces no traducen lo ideal, sino lo posible.
Difundir en nuestros diferentes ámbitos los resultados de los trabajos realizados y de los acuerdos alcanzados.
Queremos desde aquí sumar esfuerzos y voluntades que mejoren y aceleren
la consecución de la igualdad real. Es posible que ello requiera más tiempo del
163
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
que quisiéramos, pero tenemos la convicción de que la igualdad de género es
asunto de todas y todos. Por ello queremos invitar a todo el mundo a participar
para que, con el esfuerzo integrado y coordinado de todas y todos, se acelere este
proceso.
164
ORGANIZACIÓN
165
1º Congreso Nacional de Agentes de Igualdad de Oportunidades
ORGANIZA: "AD EQUAL VALES DO ULLA E UMIA"
José María Bello Maneiro. Presidente: Mancomunidade Intermunicipal dos Vales
do Ulla e Umia. Alcalde del Ayuntamiento de Valga.
José Amador Eiras Paz. Presidente: Asociación para o Desenvolvemento Rural
dos Vales do Ulla e Umia. Alcalde del Ayuntamiento de Moraña.
José María Tobío Barreira. Alcalde del Ayuntamiento de Caldas de Reis.
Alberto García García. Alcalde del Ayuntamiento de Catoira.
Manuel Luís Álvarez Angueira. Alcalde del Ayuntamiento de Pontecesures.
Eduardo Rey Rodríguez. Alcalde del Ayuntamiento de Cuntis.
Roberto Vázquez Souto. Alcalde del Ayuntamiento de Portas.
Luisa Barral Núñez. Presidenta Asociación de Empresarias dos Vales Ulla e
Umia ( Ameu).
COMITÉ TÉCNICO:
DIRECCIÓN:
Mª Carmen Cajide Hervés
Francisco Cascallar Fresco
COORDINACIÓN:
Pedro Figueiras Alonso
Miguel-Angel Fernández Barros
José Mª Tobio Iglesias
Mª Elisa Castiñeiras Isorna
166
ORGANIZACIÓN
Javier Varela Rubial
José-Antonio Sánchez Estévez
Mª José Devesa Fernández
Miguel-Angel Maquieira Cancela
José- F. Fructuoso Rodríguez
Rafael Blanco Guerreiro
COLABORADORAS:
Ana Constenla Martínez
Mª Eva Latorre Porto
Rocío Vázquez Fernández
Rocío Castro Fontenla
Rosa Mª Bandín García
Eliana Bouzas Collazo
Soledad Castaño Correa
Beatriz Sayáns López
Ana Isabel Fuentes Maquieira
Sofía Loureiro Sumay
167