Descargar - Dirección Regional de Educación Cajamarca

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VISTOi E! Expediente NS O698-2O14 y demás documentos que se adjuntan;
CONSIDERANDOS
Que, mediante el expediente NS O698-2O14, es elevado a ésta Superioridad, el Recurso Administrativo
de Apelación interpuesto por la administrada Lilia Isabel VELEZMORO PALACIOS, Docente Nombrada
de la Jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local Cajamarca, contra el Oficio NS 3478-2O13-GRCAJ/DRE-CAJ/D-UGEL-CAJ/OREM, de fecha 21 de noviembre de 2O13;
Que, en atención a lo prescrito por el artículo 2O98 de la Ley 27444, "Ley del Procedimiento
Administrativo General", debidamente concordado con la Directiva NS OO1-20O3-GR-CAJ/DRAJ, el mismo
que prevee que "El Returto Adminittrativo de Apelación te interpondrá cuando la impugnación
te futiente en diferente interpretación de lat pruebat producidat o cuando te trate de
cuettionet de puro derecho..."; en tal sentido, ésta instancia administrativa debe de revisar todo lo
actuado y determinar si la pretensión de la actora se ajusta a la norma antes acotada;
Que, con el Oficio NS 3478-2O13-GR-CAJ/DRE-CAJ/D-UGEL-CAJ/OREM, de fecha 21 de noviembre de
2O13, se resuelve devolver la solicitud presentada por la administrada Lilia Isabel VELEZMORO
PALACIOS, Docente Nombrada de la jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local Cajamarca;
sobre reintegro y pago continuo de la bonificación especial mensual por concepto de Preparación de Clases y
Evaluación, equivalente al 3O% de la Remuneración Total Integra;
Que, la administrada Lilia Isabel VELEZMORO PALACIOS, con Expediente NS 1233764-2O13,
interpone su Recurso Administrativo de Apelación, ante la UGEL-Cajamarca, de conformidad con lo
establecido en la Ley NS 27444 "Ley del Procedimiento Administrativo General"; contra el Oficio NS 34782013-GR-CAJ/DRE-CAJ/D-UGEL-CAJ/OREM, de fecha 21 de noviembre de 2O13, que ha sido elevado a la
Superioridad e ingresado con Expediente NS O698-2O14; en el cual aduce que, de conformidad con el artículo
482 de la Ley del Profesorado, Ley NS 24O29, modificada por Ley NS 25212 y el artículo 21Q2 de su
reglamento, el Decreto Supremo NS O19-9O-ED, le corresponde que se le otorgue, el 3O% de su remuneración
total íntegra, por preparación de clases y evaluación; por lo que, precisan que dicha Bonificación debe ser
calculada en base a las Remuneraciones Totales Integras, y no a las Remuneraciones Totales Permanentes,
como se le está otorgando;
Que, de la revisión, estudio y análisis de los actuados que forman parte del expediente elevado en
apelación; se colige que, si bien es cierto, el artículo 48S de la Ley del Profesorado NS 24O29, modificada por
Ley NS 25212, establece que "El profetor tiene derecho a percibir una bonificación etpecial mentual
por preparación de clatet y evaluación equivalente al 3O% de tu remuneración total" *(...} El
Pertonal Directivo y Jerárquico, atí como el Pertonal Docente de la Adminittración de la
Educación, atí como el Pertonal Docente de Educación tuperior incluidot en la pretenle ley,
perciben ademát, una bonificación adicional por el de/empeño del cargo y por la preparación
de documento/ de gettión equivalente al 5% de tu remuneración tota/* también es cierto que, con
fecha 06 de marzo de 1991, se publicó en el diario oficial "El Peruano" el Decreto Supremo NS O51-91-PCM, el
cual en su artículo 8S establece que: "Lat bonificacionet, beneficiot y demát conceptot
remunerativo^ que perciben fot funcionariot, directivot y tervidoret otorgadot en bate al
tueldo, remuneración o ingreto total, /eran calculadot en función a la Remuneración Total
0*00 Permanente...* asimismo en su artículo ios prescribe: "Precítete que lo ditpuetto en el Artículo 482
de la Ley del Profesorado NS 24O29, modificada por Ley NS 25212, te aplica tobre la
Remuneración Total Permanente ettablecida en el pretente Decreto Supremo* por lo que, en
virtud a los citados dispositivos legales, la bonificación especial mensual por preparación de clases y
evaluación, que se le otorga al profesorado, prevista en el artículo 485 de la Ley del Profesorado, Ley N2
24O29, modificado por Ley NS 25212; concordante con el artículo 21QS de su Reglamento el Decreto Supremo
NS O19-9O-ED, es calculada en función a la Remuneración Total Permanente-, por lo que, deviene en
insubsistente lo peticionado por el recurrente. Así mismo se debe tener en cuenta que la Décima Sexta
Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley NS 29944-Ley de Reforma Magisterial, prescribe:
"Derogúeme lat Leyet 24O29, 2S2I2, 26269, 28718, 29O62 y 29762 y déjente fin efecto toda/ lat
ditpotieionet que te opongan a la pretente Ley, tin perjuicio a lo ettablecido en lat ditpoticionet
complementaria^ trantitoriat y finalet fétima y décima cuarta de la pretente Ley";
Que, debe considerarse también que la Ley NS 29944-Ley de Reforma Magisterial, en su Décima
Sexta Disposición Complementaria, Transitoria y Final, prescribe: "Derogante lat Leyet 24O29, 2S212,
26269, 28718, 29062 y 29762 y dejante tin efecto todat lat ditpoticionet que te opongan a la
pretente Ley, tin perjuicio a lo ettablecido en lat ditpoticionet complementariat, trantitoriat y
finalet, télima y décima cuarta de la pretente Ley* esto es, la Ley NS 24O29-Ley del Profesorado, ha
sido derogada. Asimismo es necesario señalar que mediante Oficio Múltiple N° OO8-2O13-MINEDU/ÍGOGA-UPER de fecha 18 de enero de 2O13, emitida por el Jefe de Personal del Ministerio de Educación Juan
Enrique MEJIA ZULOETA, refiere que la Ley N° 29944 Ley de Reforma Magisterial en su Décima Disposición
Complementaria, Transitoria y Final dispone: "El Poder Ejecutivo asegura el finanáamiento de la presente
Ley y garantiza su aplicación ordenada para tal fin. Los montos establecidos por concepto de
remuneraciones, asignaciones e incentivos se efectivizan en dos tramos: a) Primer tramo: Implementación
inmediata de la nueva RIM, a partir de la entrada en vigencia de la presente Lev... "A la vez en el ÍTEM.Hueva Etcala Remunerativa numeral 1O (PARA EDUCACIÓN BÁSICA V EDUCACIÓN TÉCNICA
PRODUCTIVA) y en el numeral 19 (PARA EDUCACIÓN SUPERIOR: Institutos y Escuelas de Educación
Superior) se dispone: "La RIM reemplaza los siguientes campos de haberes—Asignación por preparación de
clases... Reemplazado por la KIM..."; y en su ÍTEM Otrat Etpecificacionet; numeral 29) prescribe: "Lat
medidat y ditpoticionet teñaladat deben ter implementadat y ejecutadat de manera
obligatoria en el Sistema Único de Planillas -SUP, a partir del met de enero de 2O13, conforme a las
especificaciones y procedimientos establecidos a través de la Oficina de Informática -OFIN-MINEDU, bajo
reipomabilidad..."; en tai sentido el concepto de Asignación por preparación de clases y evaluación se
encuentra reconocido o ha sido reemplazado por la Remuneración íntegra Mensual (RIM); además se
desprende de la Ley acotada que, ésta no contempla ni prescribe, sobre la Bonificación adicional por el
desempeño del cargo y por preparación de documentos de gestión;
Por otro lado, se debe tener presente que, el artículo 6° de la Ley NS 29951 "Ley del Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2O13", que prescribe: "Prohíbate en lat entidadet del Gobierno
Nacional, gobiernot regionalet y gobiernot localet, el reafutte o incremento de remuneracionet,
bonificacionet, dietat, atignacionet, retribucionet, ettímulot, incentivot y benefíciot de toda
índole, cualquiera tea tu forma, modalidad, periodicidad, mecanitmo y fuente de
financiamiento. Atimitmo queda prohibida la aprobación de nueva/ bonificacionet,
atignacionet, incentivot, estímulot, retribucionet, dietat y benefíciot de toda índole, con lat
mitmat caracterítlicat teñaladat anteriormente...La prohibición incluye el incremento de
remuneracionet que pudieran efectuarte dentro del rango o tope fijado para cada cargo en lat
etcalat remunerativat retpectiva?; igual prohibición se encuentra establecida en el artículo &s de la Ley
N2 3O114 "Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2O14"; por tanto, según los dispositivos
presupuéstales citados, se prohibe cualquier reajuste o incremento de bonificación alguna; por tales
consideraciones, ésta Oficina de Asesoría Jurídica es de la opinión porque se declare infundado el recurso
oiRECcion REGionni DE EDucncion
cíátt' de ¿a,
administrativo de apelación interpuesto;
Estando a lo actuado en la Dirección de Gestión Administrativa, el Informe Legal N2 119-2O14-GRCAj-DRE/OAJ;
De conformidad con la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General; D.S. N° O152OO2-ED-Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de las
Unidades de Gestión Educativa Local;
SE RESUELVE»
ART.
12
DECLARAR INFUNDADO, el Recurso Administrativo de Apelación interpuesto por la
administrada Lilia Isabel VELEZMORO PALACIOS, Docente Nombrada de la jurisdicción
de la Unidad de Gestión Educativa Local Cajamarca, contra el Oficio N^ 3478-2O13-GRCAj/DRE-CAJ/D-UGEL-CAJ/OREM, de fecha 21 de noviembre de 2O13; en consecuencia
subsistente en todos sus extremos la recurrida.
ART.
22
DAR, por agotada la vía administrativa.
ART*
32
PUBLICAR, la presente, en el Portal de Transparencia de la Dirección Regional de Educación
- Cajamarca, en el plazo de tres (03) días, en atención a la R.M. N2 398-2OO8-PCM.
ART. 42
DISPONER, que la Oficina de Trámite Documentario, o la que haga sus veces en la Dirección
Regional de Educación - Cajamarca, notifique a la interesada comprendida en la presente
Resolución, de acuerdo al Art. 18° de la Ley N2 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Regístrese y Comuniqúese,
""BirectDrRegíohaT'deTcfucacion
CAJAMARCA
FISU/DREC
LACM/DGA
RHAC/OAJ
IRSP/PROV.
Tiraje: 15
P.R.
148O-2O14
La títffc transcribo a ud. para su
tdnocirniento y demás í;nes
' íritamente