Propuesta de Sistema Electoral para el Congreso de los Diputados . Victoriano Ramírez González, Director del Grupo de Investigación en Métodos Electorales. vramirez@ugr.es Tamaño del Congreso: 350 escaños Tamaño de las Circunscripciones: Ceuta un Diputado. Melilla un Diputado. Cada una de las 50 provincias: un Diputado (inicial), más los que le correspondan al distribuir 298 en proporción a su población usando el método de Webster. Asignación de los escaños a los partidos políticos REPRESENTATIVIDAD y GOBERNABILIDAD 1. Proporcionalidad elevada para la representación de los partidos . Por ejemplo, alrededor del 95% con los índices usuales de medida. 2. Evitar las discordancias o contradicciones entre votos y escaños. 3. Equidad. Dos partidos políticos con similar número de votos deben tener igual, o casi igual, número de escaños. 4. Los partidos de ámbito regional importantes deben estar representados. 5. Prima al partido vencedor (Gobernabilidad) - Un país tiene que estar bien representado. - Pero, además, un país tiene que ser gobernado. Los mejores sistemas electorales consiguen alta representatividad y gobernabilidad, pero casi todos incumplen la equidad. ¿Cómo es posible conseguir representatividad y gobernabilidad? De la siguiente forma Representación de los partidos. Se obtiene en dos etapas. 1. Se reduce el total de votos de cada partido en el número igual al 0.25% del total de votos obtenidos por las diferentes candidaturas (unos 60000 votos), y se asignan 325 escaños en proporción a los votos totales reducidos de los partidos. 2. Se asignan 350 escaños en proporción al cuadrado de los votos totales de los partidos, pero ningún partido puede recibir menos escaños de los que les correspondió en la primera fase. Si durante este proceso de asignación el partido vencedor consigue 176 escaños se deja de usar el cuadrado de los votos totales y se continua usando votos totales hasta alcanzar el reparto de los 350 escaños. En estas dos fases se usa el método d’Hondt (Jefferson). Ejemplo. Aplicación a las elecciones de 2011. Partido Votos PP PSOE IU UPD CiU Amaiur PNV ERC Equo BNG CC-NC-PNC CompromisPACMA FAC EB PA PxC P.R.C. Gbai Otros Totales 10866566 7003511 1686040 1143225 1015691 334498 324317 256985 216748 184037 143881 125306 102144 99473 97673 76999 59949 44010 42415 191957 24015425 Votos-60039 D1 D2 10806527 158 6943472 102 1626001 23 1083186 15 955652 14 274459 4 264278 3 196946 2 156709 2 123998 1 83842 1 65267 0 42105 0 39434 0 37634 0 16960 0 0 0 0 0 0 0 0 0 325 176 105 24 16 14 4 4 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 350 Actua l 186 110 11 5 16 7 5 3 2 2 1 1 0 0 0 0 1 0 350 Coste propuesto 61742 66700 70252 71452 72549 83625 81079 85662 108374 184037 143881 Coste actual 58422 63668 153276 228645 63481 47785 64863 85662 92019 71941 125306 99473 42415 67770 67770 Para determinar cuántos escaños corresponden a cada partido en cada circunscripción se realiza un reparto biproporcional (propuesto por M. Balinski y G. Demange en 1989). Desbloqueo de listas electorales. Los electores pueden asignar un calificativo a cada candidato de la lista del partido al que votan (M. Balinski y Rida Laraki). Ejemplo Junto a los nombres de los candidatos aparecen diferentes calificativos. Candidatos Excelente M.Bueno Bueno Aceptable Mediocre Desconocido Primero X X Segundo X X Tercero X X Cuarto X Quinto X Sexto X X Los candidatos 4º y 5º obtienen la calificación mínima. Los candidatos se ordenan en el recuento de acuerdo con su mediana. Esta propuesta recoge todas las sugerencias del Consejo de Estado. La propuesta será publicada con todo detalle por la Universidad de Granada en julio de 2013. Granada, 14 de mayo de 2013.