Propuesta de Sistema Electoral para el Congreso de los Diputados

Propuesta de Sistema Electoral para el Congreso de los Diputados .
Victoriano Ramírez González, Director del Grupo de Investigación en Métodos Electorales.
vramirez@ugr.es
Tamaño del Congreso: 350 escaños
Tamaño de las Circunscripciones:
Ceuta un Diputado. Melilla un Diputado.
Cada una de las 50 provincias: un Diputado (inicial), más los que le correspondan
al distribuir 298 en proporción a su población usando el método de Webster.
Asignación de los escaños a los partidos políticos
REPRESENTATIVIDAD y GOBERNABILIDAD
1. Proporcionalidad elevada para la representación de los partidos . Por
ejemplo, alrededor del 95% con los índices usuales de medida.
2. Evitar las discordancias o contradicciones entre votos y escaños.
3. Equidad. Dos partidos políticos con similar número de votos deben tener
igual, o casi igual, número de escaños.
4. Los partidos de ámbito regional importantes deben estar representados.
5. Prima al partido vencedor (Gobernabilidad)
- Un país tiene que estar bien representado.
- Pero, además, un país tiene que ser gobernado.
Los mejores sistemas electorales consiguen alta representatividad y gobernabilidad, pero
casi todos incumplen la equidad.
¿Cómo es posible conseguir representatividad y gobernabilidad? De la siguiente forma
Representación de los partidos. Se obtiene en dos etapas.
1. Se reduce el total de votos de cada partido en el número igual al 0.25% del total de
votos obtenidos por las diferentes candidaturas (unos 60000 votos), y se asignan
325 escaños en proporción a los votos totales reducidos de los partidos.
2. Se asignan 350 escaños en proporción al cuadrado de los votos totales de los
partidos, pero ningún partido puede recibir menos escaños de los que les
correspondió en la primera fase. Si durante este proceso de asignación el partido
vencedor consigue 176 escaños se deja de usar el cuadrado de los votos totales y
se continua usando votos totales hasta alcanzar el reparto de los 350 escaños. En
estas dos fases se usa el método d’Hondt (Jefferson).
Ejemplo. Aplicación a las elecciones de 2011.
Partido
Votos
PP
PSOE
IU
UPD
CiU
Amaiur
PNV
ERC
Equo
BNG
CC-NC-PNC
CompromisPACMA
FAC
EB
PA
PxC
P.R.C.
Gbai
Otros
Totales
10866566
7003511
1686040
1143225
1015691
334498
324317
256985
216748
184037
143881
125306
102144
99473
97673
76999
59949
44010
42415
191957
24015425
Votos-60039
D1
D2
10806527 158
6943472 102
1626001 23
1083186 15
955652 14
274459 4
264278 3
196946 2
156709 2
123998 1
83842 1
65267 0
42105 0
39434 0
37634 0
16960 0
0 0
0 0
0 0
0 0
325
176
105
24
16
14
4
4
3
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
350
Actua
l
186
110
11
5
16
7
5
3
2
2
1
1
0
0
0
0
1
0
350
Coste
propuesto
61742
66700
70252
71452
72549
83625
81079
85662
108374
184037
143881
Coste
actual
58422
63668
153276
228645
63481
47785
64863
85662
92019
71941
125306
99473
42415
67770
67770
Para determinar cuántos escaños corresponden a cada partido en cada circunscripción se
realiza un reparto biproporcional (propuesto por M. Balinski y G. Demange en 1989).
Desbloqueo de listas electorales. Los electores pueden asignar un calificativo a cada
candidato de la lista del partido al que votan (M. Balinski y Rida Laraki).
Ejemplo Junto a los nombres de los candidatos aparecen diferentes calificativos.
Candidatos Excelente M.Bueno Bueno
Aceptable Mediocre Desconocido
Primero
X
X
Segundo
X
X
Tercero
X
X
Cuarto
X
Quinto
X
Sexto
X
X
Los candidatos 4º y 5º obtienen la calificación mínima. Los candidatos se ordenan en el
recuento de acuerdo con su mediana. Esta propuesta recoge todas las sugerencias del
Consejo de Estado. La propuesta será publicada con todo detalle por la Universidad de
Granada en julio de 2013.
Granada, 14 de mayo de
2013.