4. Fiscalización inspección Contraloría

Fundación Jaime Guzmán E.
Dictamen de la Contraloría General de la República
Fiscalización inspección Contraloría
Se ha dirigido a esta Contraloría General el Alcalde de la Municipalidad de
Maipú, solicitando un pronunciamiento sobre diversos aspectos relativos a las
fiscalizaciones que esta Entidad de Control realiza en esa corporación edilicia.
En primer término, requiere que en las comunicaciones que este Organismo
Fiscalizador dirige a esa autoridad, informando que se iniciará una
investigación en su municipio, se señalen de una manera específica y acotada
los aspectos que serán objeto de dicha labor inspectiva.
Al respecto, cabe recordar, en forma previa, que esta Entidad de Control tiene
competencia para fiscalizar a las municipalidades en relación con aspectos
vinculados, entre otros, con su funcionamiento, personal y con la observancia
de las normas sobre probidad administrativa en esas entidades edilicias, todo
ello con arreglo a lo dispuesto en los artículos 98 de la Constitución Política de
la República; 6° y 16 de la ley N° 10.336, de Organización y Atribuciones de esta
Contraloría General; 51, 52 y 53 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades y 61 de la ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases
Generales de la Administración del Estado.
Ahora bien, es necesario señalar, además, que este órgano de Control, para el
cumplimiento de sus facultades fiscalizadoras, cuenta con diversas
atribuciones, entre las cuales resulta pertinente destacar, en lo que interesa,
aquella de tipo inspectivo, establecida en el artículo 131 de la aludida ley N°
10.336, en virtud de la cual el Contralor General puede constituir delegados en
los Servicios Públicos con el fin de practicar las investigaciones que estime
necesarias, agregando dicho precepto que, por ese solo hecho, quedarán bajo la
autoridad del delegado el Jefe del Servicio y todo el personal, para los efectos
de proporcionar los datos, informes, documentos y demás antecedentes que ese
funcionario estime necesarios para la investigación.
En este orden de ideas, es preciso indicar que, a fin de garantizar el éxito del
ejercicio de las atribuciones fiscalizadoras de este Organismo de Control, de
acuerdo a lo concluido por la jurisprudencia de esta Contraloría General,
contenida, entre otras, en el dictamen N° 19.263, de 1991, no se pueden dar a
conocer dichos programas en forma anticipada.
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A mayor abundamiento, es necesario hacer presente que, en las aludidas
comunicaciones no se expresa la materia que será objeto de inspección, porque
el delegado del Contralor General se encuentra autorizado para realizar su
investigación no sólo respecto de aquellos hechos que se le encomendaron
expresamente, sino que, además, está facultado para ampliar su actuación a
todas las irregularidades que aparezcan durante el transcurso de su labor en el
municipio.
Por otra parte, el recurrente solicita que, atendida la gran cantidad de
fiscalizaciones que esta Entidad de Control se encuentra realizando en dicho
municipio, se le indique cuál es el conducto regular de las aludidas
comunicaciones.
Al respecto, cumple con manifestar que la forma de informar la constitución de
delegados de este Contralor General en los municipios, de acuerdo a lo
establecido en el aludido artículo 131, de la ley N° 10.336, es a través de un
oficio de este Organismo Fiscalizador dirigido al alcalde, indicando el
funcionario que realizará las labores inspectivas en dicha corporación edilicia.
Dictamen Nº 51.440, de fecha 04.11.2008
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