TALLER DE SOCIALIZACIÓN Y DEFINICIÓN DE MECANISMOS DE RECTORÍA Y SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE LAS MUJERES San Salvador, julio de 2011 1 Propósitos 1 • Dar a conocer el proceso de actualización de la PNM. 2 • Conocer de las instancias ejecutoras, los requerimientos de asesoría para implementar las medidas de la PNM Productos 1. 2. Propuesta de medidas prioritarias en razón de su impacto potencial, para el bienio 2011 – 2012. Listado de requerimientos de asesoría para implementar las medidas priorizadas. 3. Listado de requerimientos de asesoría técnica validado según prioridades de rectoría y de gestión del conocimiento. 4. Propuesta de composición de equipos institucionales referentes para la coordinación y el seguimiento de las acciones identificadas. Perfil de participantes Equipo de las instancias ejecutoras que participó en el proceso de planificación de la PNM: Personas asesoras Personal de planificación Personal de presupuesto Personal de programas o políticas Puntos focales de género POLÍTICA NACIONAL DE LAS MUJERES: ACTUALIZADA: MEDIDAS AL 2014 San Salvador, julio de 2011 5 PARTE I: EL PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE LA MUJER La lógica de la actualización de la PNM: del Plan Quinquenal de Desarrollo al plan de acción de la PNM Apuesta Estratégica del Plan Quinquenal “ 2. Construir una sociedad equitativa, incluyente y tolerante en donde exista la equidad de género y en la que los derechos de toda la población, con especial énfasis en los grupos en condiciones de vulnerabilidad, sean respetados.” Apuestas Estratégicas para el año 2024 y Áreas Prioritarias del Quinquenio 2010-2014 de El Salvador. Áreas prioritarias del quinquenio 2010-2014: “1. La reducción significativa y verificable de la pobreza, la desigualdad económica y de género y la exclusión social.” “2. La prevención efectiva y el combate de la delincuencia, la criminalidad y la violencia social y de género.” Apuestas Estratégicas para el año 2024 y las Áreas Prioritarias del Quinquenio 2010-2014 de El Salvador El proceso de actualización de la PNM Evaluación Primera PNM Diagnóstico de Condición y Posición de las mujeres salvadoreñas Talleres de validación y planificación del marco de resultados con ejecutoras de los Ejes Ronda de observaciones de las instituciones de la JD del ISDEMU Alineamiento con nuevas leyes: versión final del DD Aprobación por parte de JD Sistematización de propuestas existentes Elaboración de propuesta de ejes, objetivos y medidas Elaboración de propuesta de documento directriz Validación/ socialización con representantes del movimiento de mujeres Aval STP Divulgación y arreglos institucionales Listado de organizaciones que participaron en los talleres de validación Organizaciones de Mujeres y Feministas: 1. Movimiento de Mujeres "Mélida Anaya Montes" (Las Mélidas) 2. Instituto de Investigación, Capacitación y Desarrollo de la Mujer (IMU) 3. Movimiento Salvadoreño de Mujeres (MSM) 4. Instituto de Estudios de la Mujer “Norma Virginia Guirola De Herrera” (CEMUJER) 5. Concertación Feminista Prudencia Ayala (CFPA) 6. Asociación de Mujeres por la Dignidad y la Vida (Las Dignas) 7. Organización de Mujeres. Salvadoreñas por la Paz (ORMUSA) 8. Asociación para la Autodeterminación y Desarrollo de las Mujeres Salvadoreñas (AMS) 9. Mujeres Creadoras de Paz y Vida (MCPV) 10. Asociación Mujeres Transformando (MT) 11. Mujeres para el Desarrollo Local ("La Colectiva Feminista) 12. Coordinadora Nacional de la Mujer Salvadoreña (CONAMUS) 13. Asociación de Desarrollo Comunitario (ADESCOMUT) 14. Asociación de Mujeres Ciegas de El Salvador (AMUCES) 15. Otras organizaciones de mujeres con discapacidad Instituciones Académicas: 16. Universidad de El Salvador (UES) 17. Universidad Centroamericana Dr. José Simeón Cañas (UCA) 18. Universidad Dr. José Matías Delgado (UJMD) Instituciones participantes en el proceso de validación y planificación llevado a cabo en los meses de diciembre 2010 – enero 2011 • Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISS) • Ministerio de Hacienda (MH) • Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) • Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) • Inspectoría General de Policía Nacional Civil • Secretaría Técnica de la Presidencia (STP) • Fondo de Lisiados (FOPROLYD) • Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria (ISTA) • Policía Nacional Civil (PNC) • Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP) • Superintendencia del Sistema Financiero (SSF) • Secretaría Técnica de la Presidencia • Academia Nacional de Seguridad Pública (ANSP) • Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL) • Ministerio de Defensa (MDN) • Banco de Fomento Agropecuario (BFA) • Ministerio de Obras Públicas (MOP) • Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC) • Ministerio de Gobernación (MIGOB) • Banco Multisectorial de Inversiones (BMI) • Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) • Superintendencia de Pensiones (SIP) • Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) • Consejo Nacional de Atención Integral a la Persona con Discapacidad. (CONAIPD) • Ministerio de Educación (MINED) • Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP) • Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) • Procuraduría General de la República • Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) • Banco Central de Reserva • Ministerio de Trabajo (MITRAB) Total : 31 instituciones Perfil de participantes Personal asesor Personal de Planificación Personal de la unidades financieras Personal de áreas de políticas Jefaturas técnicas y operativas Personal de Recursos Humanos Puntos focales de género Total de participantes: 70 personas Esto es una clara expresión de la importancia que las instituciones dieron al tema de formulación del marco de resultados de la Segunda PNM, al haber enviado las personas con el perfil solicitado. PARTE II DOCUMENTO DIRECTRIZ DE LA PNM El documento directriz Es un documento marco, un documento rector. Constituye un punto de partida para las futuras actualizaciones en materia de acciones hacia la igualdad de género en El Salvador. Características de la PNM actualizada Se trata de una política progresiva. Se orienta hacia la igualdad sustantiva. Se concentra en los nudos críticos de la desigualdad. Es una política razonablemente participativa. Distingue entre la rectoría y la ejecución. Concepto de la PNM Conjunto coherente de medidas pertinentes y viables que constituyen un valor adicional para la igualdad de género en El salvador, que requieren arreglos propios para ser implementadas, y que deben ser ejecutadas por las instituciones competentes bajo el seguimiento y la rectoría del ISDEMU. Principios orientadores de la PNM Igualdad sustantiva. Se orienta a la corrección de las desigualdades, para lo cual privilegia las acciones positivas. Progresividad. Toma como punto de partida avances y rezagos pendientes del país en materia de igualdad y equidad, y está sujeta a futuras actualizaciones. No discriminación por cualquier causa vinculada al género; Inclusión. Reconoce la diversidad y las características particulares que asume la discriminación en distintos grupos de mujeres; Gestión basada en resultados. Reflejada en el diseño de indicadores para la medición de los avances en objetivos y medidas. Sostenibilidad. El ISDEMU y las ejecutoras promoverán las condiciones para el seguimiento y continuidad de las medidas de política. Insumos para la elaboración de la nueva PNM Plan Quinquenal 2010-2014 Compromisos internacionales (CEDAW, Beijing y otros) Plataformas de género de sociedad civil Nueva Política Nacional de la Mujer Plataformas revisadas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Plataforma feminista 2009-2014 de la Concertación Feminista Prudencia Ayala. Plataforma de las mujeres rurales de la Red de Mujeres Protagonistas de Cambios. La agenda económica: desde las mujeres para el desarrollo nacional, del comité ampliado de la Agenda Económica de las Mujeres (AGEM). La agenda feminista y de mujeres, y de la formulación de propuestas de políticas públicas, de las Mujeres Creadoras de Vida y Paz (MCVP). Plataforma de Mujeres Transformando (MT). Plataforma de la Articulación Territorial Nacional de Mujeres Salvadoreña . Plataforma de Derechos Humanos de las Mujeres (PDDH con el auspicio del Fondo de Población de las Naciones Unidas). Propuesta política para promover el derecho al trabajo de mujeres y hombres con discapacidad en El Salvador. Memoria del taller con mujeres discapacitadas. Ejes temáticos de la nueva PNM Autonomía económica Participación ciudadana y política Vida Libre de Violencia Cuidado y protección social Educación incluyente Salud integral Responsables de ejes temáticos: Ministerios y entes ejecutores de la PNM Condiciones de implementación y seguimiento Política Nacional de la Mujer, versión actualizada GESTIÓN BASADA EN RESULTADOS ARTICULACIÓN ENTRE EL ISDEMU Y LAS INSTITUCIONES EJECUTORAS MECANISMO DE CONTRALORÍA Y RENDICIÓN DE CUENTAS PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Responsable de promover y/o generar condiciones de implementación: ISDEMU Ejes transversales de la segunda PNM: Deconstrucción de patrones culturales que fomentan la desigualdad Gestión del conocimiento Responsable de acciones de transversalidad: ISDEMU Ejes Temáticos 1. Autonomía Económica: empleo, ingresos y activos ¿Cuál es la apuesta? Que se avance visiblemente en la superación de la discriminación explícita e implícita presentes en los instrumentos de política laboral y económica y que obstaculizan que las mujeres participen, accedan y decidan sobre los recursos tangibles e intangibles y los beneficios del desarrollo nacional. OE 1.1: Reducir de forma significativa la segmentación ocupacional y las prácticas discriminatorias en el ámbito laboral público y privado. OE 1.2: Facilitar el acceso y el control por parte de las mujeres, de los activos tangibles e intangibles que permitan crear condiciones sostenibles para la reducción de la pobreza y la exclusión. OE 1.3: Asegurar la equidad salarial y la protección del poder adquisitivo de los ingresos de las familias trabajadoras y las jefas de hogar. Ejes Temáticos 2. Vida libre de violencia ¿Cuál es la apuesta? Que el aparato estatal salvadoreño cuente con mecanismos de prevención, atención, protección y restitución que permitan que las mujeres ejerzan el derecho a una vida libre de todo tipo de violencias en los espacios públicos y privados. OE 2.1: Fortalecer la institucionalidad para erradicar la violencia de género contra las mujeres, y para acercar los servicios públicos de prevención, atención integral, y protección. OE 2.2: Promover espacios públicos seguros que garanticen la armónica convivencia ciudadana, libre de violencia contra las mujeres. OE 2.3: Promover políticas públicas de construcción de paz y seguridad que contribuyan a la igualdad de género y el cumplimiento de derechos. Ejes Temáticos 3. Educación incluyente ¿Cuál es la apuesta? Que el sistema educativo nacional avance hacia la erradicación de las expresiones de discriminación y violencia de género en la educación formal a todos los niveles. OE 3.1: Disminuir progresivamente el analfabetismo de las mujeres de 15 años en adelante, en las áreas urbanas y rurales. OE 3.2: Garantizar que las niñas, las adolescentes y las jóvenes accedan, permanezcan y egresen de programas educativos formales no sexistas. OE 3.3: Garantizar el acceso de las mujeres a los programas de formación ocupacional no tradicional. Ejes Temáticos 4. Salud integral ¿Cuál es la apuesta? Que el sistema nacional de salud sea capaz de brindar las condiciones y la respuesta institucional para garantizar a las mujeres el acceso a servicios de salud, incluyendo de manera especial la salud sexual y salud reproductiva de las mujeres, a lo largo de su ciclo de vida, y desde un enfoque de género y de derechos. OE 4.1: Garantizar la prestación de servicios de salud integral para las mujeres a lo largo de su ciclo vital, con calidad y calidez. OE 4.2: Prevención del embarazo entre adolescentes en las áreas rurales y urbanas. OE 4.3: Prevención del riesgo reproductivo y de las principales causas de morbimortalidad derivadas de la salud sexual de las mujeres. Ejes Temáticos 5. Cuidado y protección social ¿Cuál es la apuesta? Que como sociedad nos encaminemos hacia un modelo de organización en el que sea reconocido, valorado y protegido el trabajo dedicado a la reproducción de la fuerza de trabajo y de la vida de las personas; así como también los derechos de las personas cuidadoras y cuidadas. De modo que la distribución desigual de la carga global de trabajo entre hombres y mujeres no sea más un mecanismo de ajuste de los desequilibrios macroeconómicos y sociales. OE 5.1: Posicionar el trabajo de cuidado como responsabilidad social asumida equitativamente entre hombres y mujeres, y entre familias, empresas y Estado. OE 5.2: Impulsar la universalidad del sistema de protección social, independientemente del tipo de trabajo ejercido por las mujeres. Ejes Temáticos 6. Participación Ciudadana y política ¿Cuál es la apuesta? Impulsar mecanismos que favorezcan la igualdad real o sustantiva entre hombres y mujeres en el ejercicio de los derechos políticos, así como promover la participación activa de las mujeres en los procesos de formación de políticas públicas y en los espacios de toma de decisiones, en todos los niveles y órdenes del Estado. OE 6.1: Estimular la participación ciudadana y política de las mujeres en los ámbitos nacional, sectorial y local. OE 6.2: Fortalecimiento de los procesos de territorialización de la igualdad con la participación de las organizaciones de mujeres en los ámbitos locales. MUCHAS GRACIAS