Escrit d`al·legacions del GIC - Grup Independents de Collbató

Alexandre Riba Civil en representació del Grup Municipal Grup d’Independents
de Collbató (GIC-E) i Miquel Solà Navarro en representació del Grup Municipal
Esquerra Republicana de Catalunya (ERC-AM), regidors de l’Ajuntament de
Collbató que signen aquest document, davant l’Ajuntament de Collbató compareixem
dins del termini legalment establert i
MANIFESTEM
Que el dia 4 de Gener de 2013 el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona va
publicar l’anunci d’informació pública de l’Acord del Ple Ordinari de 19 de Desembre
de 2012 pel qual s’aprova inicialment l’àmbit d’Ampliació de Mercat en vers el que
actualment ocupa el Mercat de Venda no Sedentària que se celebra els diumenges a
Collbató.
Que, d’acord amb el contingut de l’anunci esmentat anteriorment i dins del termini
establert de trenta dies hàbils des de la seva publicació al Diari Oficial, mitjançant
aquest escrit presentem les següents
AL·LEGACIONS
1. L’informe tècnic de la regidoria de promoció econòmica, turisme i comerç és
insuficient, massa genèric i poc rigorós, pels següents motius:
1.1. En l’informe s’afirma que el Mercat de Venda No Sedentària (MVNS) actua de
forma favorable sobre el comerç local. Aquesta afirmació, necessitaria d’alguna
dada que ho pogués demostrar.
1.2. Tot i que l’afirmació del punt anterior fos certa, això no implica necessàriament
que l’ampliació de l’àmbit del mercat sigui un factor favorable per al comerç
local.
1.3. No exposa quines són les necessitats del poble per definir el tipus de mercat que
s’adapta millor a la realitat del municipi de Collbató.
1.4. L’ampliació del mercat pot suposar una devaluació del valor de les parades que
actualment tenen concedida l’autorització. En tot cas, no s’ha avaluat quin és
l’impacte que l’ampliació de l’àmbit pot tenir en les parades actuals.
2. L’ampliació de l’àmbit del mercat no pot garantir que es compleixin els objectius que
regeixen aquesta proposta. En l’informe de la tècnica de promoció econòmica i
comerç, turisme i ocupació es dóna com a primer argument per a l’ampliació “...
considerem que cal ampliar el ventall de productes que en ell (el mercat) s’ofereix
per tal de cobrir al màxim les necessitats del municipi. ”
La concessió d’una llicència de venda al MVNS no pot supeditar-se a una oferta determinada
de productes i a l’exclusió d’altres, atès que no està emparada per cap regulació normativa
supramunicipal de les que afecten l’organització i l’activitat dels mercats locals no
sedentaris. Ben al contrari, vulnera diverses disposicions legals d’obligat compliment:
* Real Decreto 199/2010, de 26 de febrero, por el que se regula el ejercicio de
la venta ambulante no sedentaria:
Art. 4. “El procedimiento para el otorgamiento de la autorización para el ejercicio
de la venta ambulante o no sedentaria y para la cobertura de las vacantes será
determinado por cada ayuntamiento, respetando, en todo caso, el régimen de
concurrencia competitiva [...]. El procedimiento será público y su tramitación
deberá desarrollarse conforme a criterios claros, sencillos, objetivos y predecibles.
En la resolución del procedimiento se fijarán los requisitos de la autorización, que
habrán de ser necesarios, proporcionales y no discriminatorios.”
* Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista:
Art. 6.2. “En todo caso los requisitos, y en su caso los criterios de concesión de la
autorización, deberán ser proporcionados, no discriminatorios, claros e
inequívocos, objetivos, hechos públicos con antelación, predecibles, transparentes
y accesibles.”
Art. 6.3. “En ningún caso podrán establecerse requisitos de naturaleza
económica que supediten la concesión de la autorización a la prueba de la
existencia de una necesidad económica o de una demanda en el mercado, a que se
evalúen los efectos económicos, posibles o reales, de la actividad o a que se haga
una apreciación de si la actividad se ajusta a los objetivos de programación
económica fijados por la autoridad competente o a que se comercialicen productos
o servicios de un tipo o procedencia determinada. Las razones imperiosas de
interés general que se invoquen no podrán encubrir requisitos de planificación
económica.”
* Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio:
Art. 10. Requisitos prohibidos
“En ningún caso se supeditará el acceso a una actividad de servicios en España o
su ejercicio al cumplimiento de lo siguiente:
[...]
e. Requisitos de naturaleza económica que supediten la concesión de la
autorización a la prueba de la existencia de una necesidad económica o de una
demanda en el mercado, a que se evalúen los efectos económicos, posibles o
reales, de la actividad o a que se haga una apreciación de si la actividad se ajusta
a los objetivos de programación económica fijados por la autoridad competente o
a que se comercialicen productos o servicios de un tipo o procedencia
determinada. Las razones imperiosas de interés general que se invoquen no
podrán encubrir requisitos de planificación económica.”
Art. 11. 1. “La normativa reguladora del acceso a una actividad de servicios o de
su ejercicio no deberá supeditar dicho acceso o ejercicio a:
[...]
h) La obligación del prestador de realizar, junto con su servicio, otros
servicios específicos o de ofrecer una determinada gama o surtido de
productos.”
* Constitució espanyola:
Art. 38. “Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de
mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la
defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía
general y, en su caso, de la planificación.”
3. Tot i que l’informe de la tècnica de promoció econòmica i comerç, turisme i
ocupació dóna com a segon argument per a l’ampliació la millora en la “connectivitat
entre el mercat actual i el nucli antic on s’ubiquen comerços del municipi, creant
una concentració comercial al municipi, que permetrà canalitzar i distribuir els
fluxos de visitants i compradors en tota la zona”,
3.1. No s’ha considerat part interessada el comerç local, i, per tant, no se l’ha
notificat
3.2. No s’ha considerat que en el municipi, i en la rodalia del MVNS, hi ha altres
establiments comercials, a més a més dels que es troben en el nucli antic. No
s’ha avaluat quin serà l’impacte de l’ampliació sobre la seva activitat.
4. L’ampliació de l’àmbit del MVNS ocupa l’espai que fins ara ocupava el Mercat de la
tradició, que se celebra un diumenge al mes. La proposta no diu res de on es situarà
l’esmentat Mercat de la Tradició. Ni l’informe de la tècnica de promoció econòmica i
comerç, turisme i ocupació ho esmenta.
5. L’ampliació de l’àmbit del mercat presenta problemes en la mobilitat i aparcament
que no han estat avaluats:
5.1. La proposta anul·la una reserva de plaça de pàrquing per a minusvàlid al Psg.
Mansuet.
5.2. S’impedeix l’entrada i la sortida de vehicles de la vivenda del Psg. Mansuet nº 3,
que té gual permanent.
5.3. No s’ha fet estudi de mobilitat, quan hi ha afectació important en haver-hi
carrers tallats:
5.3.1. No es podrà sortir del c/Colom si no es fa infringint alguna norma de
trànsit (circulació en direcció prohibida si surt del garatge o marxa enrere
si està aparcat, creant una situació de perill en arribar al c/Muntanya).
5.3.2. Augmentarà el trànsit al c/Pau Bertran, atès que serà la única manera
possible d’accedir al casc antic. Els veïns d’aquest carrer no han estat
notificats i en conseqüència es produeix un defecte de notificació infringint
l’article 58 de la llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les
administracions públiques i del procediment administratiu comú,
tema constitutiu de causa d’anul·labilitat de l’acord.
Tot i que l’informe del Cap de la Guàrdia Municipal afirma que, atès que aquests
talls ja es produeixen “en diverses ocasions a l’any [...] sense que això provoqui cap
incidència remarcable a la mobilitat dels vehicles”, cal dir que no és el mateix una
afectació esporàdica que una de permanent.
1. L’ampliació de l’àmbit del mercat presenta un buit, en el que no es preveu que s’hi
pugui situar cap parada, al davant de l’establiment comercial (El Forn del Poble) que
es troba en el C/Sant Corneli nº 3, buit que no existeix en l’actual delimitació del
MVNS. En l’informe de la tècnica de promoció econòmica i comerç, turisme i
ocupació no esmenta ni justifica aquest buit. Altres establiments comercials que
existeixen dins de la delimitació actual (la Farmàcia del C/ Sant Corneli) o de
l’ampliació (el Frankfurt del Psg. Mansuet) tenen previst que la part del davant del
seu establiment comercial sigui ocupada per parades del MVNS.
DEMANEM Que es considerin presentades, en temps i forma, les al·legacions recollides en aquest
document, i que ens sigui notificat per escrit el resultat de la seva valoració.
Que es revoqui l’acord adoptat per la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de
Collbató en data 19 de desembre de 2012 pel qual s’aprova inicialment pel qual
s’aprova inicialment l’àmbit d’Ampliació de Mercat en vers el que actualment ocupa el
Mercat de Venda no Sedentària que se celebra els diumenges a Collbató, que es realitzin
les modificacions necessàries a aquest àmbit tenint en compte les al·legacions
presentades i que es torni a portar a aprovació pel Ple, prèvia comunicació als veïns
afectats en base al necessari estudi de mobilitat.
Collbató, 8 de Febrer de 2013
Alexandre Riba Civil
Miquel Solà Navarro
Regidor pel GIC-E
Regidor per ERC-AM