Medidas Antidumping – Aspectos sustantivos Jesse Kreier San Salvador, 4-6 diciembre de 2012 Determinación del dumping • Comparación entre: • Valor normal • Precio de Exportación PE < VN = Dumping 2 Determinación del dumping Concepto de dumping Normalmente, si un exportador vende un producto a un país importador a un precio inferior que el precio que el mismo producto (similar) se vende en el mercado del país exportador 3 Productos relevantes • Normalmente, 3 productos relevantes: • Producto investigado o considerado – Producto exportado • Producto similar en el mercado de exportación – Valor normal • Producto similar en el Miembro importador - Daño 4 Producto similar • Producto similar: • Un producto idéntico, igual en todos los aspectos al producto de que se trate (producto exportado); o, • Un producto que, aunque no igual en todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las del producto considerado 5 Valor normal • Precio al cual el producto similar se vende en el país exportador • Normalmente: • El precio comparable • En el curso de operaciones comerciales normales • Del producto similar • Destinado al consumo en el país exportador 6 Operaciones comerciales normales • No hay definición en el Acuerdo • Pueden considerarse no realizadas en el curso de operaciones comerciales normales: • Ventas a precios inferiores a los costos • Otras ventas, ejemplo: a partes vinculadas, a empleados, de muestras 7 Rechazo del mercado de exportación para el cálculo del valor normal • Si no hay ventas del producto similar en el curso de operaciones comerciales normales; o • Si las ventas en el mercado interno del país exportador no permiten una comparación adecuada por: • Una situación especial del mercado; o • El bajo volumen de ventas en el mercado interno del país exportador 8 Rechazo del mercado de exportación para el cálculo del valor normal • En este caso, el valor normal se puede basar en: • El precio de exportación a un tercer país; o • En un valor construido 9 Rechazo del mercado de exportación para el cálculo del valor normal • El precio de exportación a un tercer país es: • El precio comparable • De un producto similar • Exportado a un tercer país apropiado • Siempre que el precio sea representativo 10 Rechazo del mercado de exportación para el cálculo del valor normal • El valor construido: • Costo de producción en el país de origen • Más una cantidad razonable por gastos administrativos, de venta y generales • Más una cantidad razonable por beneficios 11 Precio de exportación • El precio del producto exportado en el mercado del país importador • Salvo que: • No haya precio de exportación; o • El precio de exportación no sea fiable por haber una asociación o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador 12 Alternativa para el precio de exportación • En este caso, el precio de exportación se puede basar en: • El precio al que los productos importados se vendan por primera vez a un comprador independiente; o, • Sobre una base razonable que la autoridad determine 13 Comparación entre el valor normal y el precio de exportación • Comparación entre el precio de exportación y el valor normal debe ser equitativa • Para esto, puede hacer falta hacer ajustes al valor normal y/o al precio de exportación 14 Comparación entre el valor normal y el precio de exportación • Comparación en el mismo nivel comercial (normalmente "ex fábrica“) • Basada en ventas efectuadas en fechas lo más próximas posible 15 Comparación entre el valor normal y el precio de exportación • Se deben tener en cuenta diferencias que influyan en la comparabilidad de los precios, entre otras: • Condiciones de venta • Condiciones de tributación • Niveles comerciales • Cantidades o características físicas • Cualesquiera otras diferencias que influyan en la comparabilidad de los precios 16 Comparación entre el valor normal y el precio de exportación • Reducción a cero (zeroing) • Resulta en un cálculo del margen de dumping de manera que no refleja adecuadamente precios de exportación superiores al valor normal • Por ejemplo: • Al comparar precios individuales de exportación con valores normales promedios mensuales 17 Cálculo del margen de dumping • Normalmente, se calcula un margen individual para cada exportador o productor del producto investigado • Si el número de exportadores, productores, importadores o tipos de productos es tan grande que resulta imposible: • Muestras estadísticamente válida de partes interesadas o de productos • Mayor porcentaje del volumen de exportaciones que pueda razonablemente investigarse 18 Ejercicio Práctico Cálculos: • Valor normal • Precio de exportación • Margen de dumping 19 Daño – AD y SMC • Daño importante a una rama de producción nacional • Amenaza de daño importante a una rama de producción nacional • Retraso importante en la creación de una rama de producción nacional 20 Producción nacional • Rama de producción nacional • Conjunto de productores nacionales de productos similares • Productores cuya producción conjunta constituya una proporción importante de la producción nacional de productos similares 21 Producción nacional • Productores excluidos • Productores vinculados a los exportadores o importadores • Productores que sean importadores del producto investigado • Los productores excluidos no pueden ser considerados para la determinación del daño 22 Determinación del daño • Comprende un examen objetivo basado en pruebas positivas • Volumen de importaciones objeto de dumping / subvencionadas • Efecto de las importaciones en precios de productos similares en el mercado interno • Repercusión de las importaciones sobre productores nacionales 23 Determinación del daño • Volumen de importaciones objeto de dumping / subvencionadas • Aumento significativo de las importaciones, en términos absolutos o en relación con producción o consumo del Miembro importador 24 Determinación del daño • Efecto de las importaciones en precios de productos similares en el mercado interno • Significativa subvaloración de precios • Significativa depresión de precios • Significativa supresión de precios 25 Determinación del daño • Repercusión de las importaciones sobre productores nacionales • Evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes que influyan en el estado de la rama de producción nacional • Enumeración no exhaustiva • Ningún factor aislado es decisivo 26 Relación de causalidad • No existe un test específico • Debe demostrarse que las importaciones objeto de dumping / subvencionadas causan daño, por los efectos del dumping / subvención • Daño causado por otros factores no se debe atribuir a las importaciones objeto de dumping /subvencionadas 27 Ejercicio Práctico Daño y causalidad: Estudio de casos 28