TEMA 9. EL PLIEGO DE CONDICIONES.

TEMA 9. EL PLIEGO DE CONDICIONES.
9.1 Definición y objeto del pliego de condiciones.
Es un conjunto de artículos o cláusulas que regulan los derechos,
responsabilidades, obligaciones y garantías mutuas entre los distintos agentes de la
edificación: promotor, constructor, proyectista, director de obra, director de ejecución
de las obras.
Recoge las exigencias de índole técnica y legal que han de regir la ejecución
del proyecto.
Adquiere su verdadera importancia durante la ejecución, ya que vincula las
relaciones entre propiedad y constructor, y debe aportarse, junto con los planos, al
contrato de obra. Es un documento vinculante en los contratos de obra.
La documentación de obra responde a las preguntas ¿qué?, ¿cómo?,
¿cuándo?, ¿cuánto?, y ¿qué ocurre si no se cumple?. Los planos responden a las
dos primeras preguntas, y el pliego de condiciones a las tres últimas.
El pliego de condiciones:
− No debe contradecir leyes ni normas, sino complementarlas.
− No debe incluir el articulado de normas técnicas, sino referirlas.
− Debe prever lo imprevisto. Cualquier omisión puede generar conflictos en
la obra.
9.2 Partes del pliego de condiciones.
El pliego de condiciones puede estructurarse de diversas formas en función
de las necesidades y tipo concreto de proyecto. Puede subdividirse en las siguientes
partes:
− Definición y alcance del pliego.
− Condiciones generales.
− Condiciones particulares: técnicas, facultativas, económicas y legales.
A) Definición y alcance del pliego.
Deber definirse el objeto del pliego.
Descripción de la relación de trabajos afectados y relación de máquinas e
instalaciones, de forma que el proyecto quede definido. Se describirán
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Muros.
Parque de materiales, silos, etc.
Depósitos de combustibles.
Almacenes.
Naves de fabricación, de servicios, ...
C.T., salas de calderas,...
Edificios de oficinas, viviendas, ..
Urbanización, accesos, ...
Debe estructurarse en tantos documentos independientes como contratistas
principales vayan a intervenir en las obras e instalaciones.
La relación de trabajos afectados se realizará de la forma más breve y
concreta posible. Deben describirse de forma más elaborada las partidas no
detalladas en planos, como por ejemplo las partidas alzadas.
B) Condiciones y normas de carácter general.
Deben incluirse en este apartado todas las normas y pliegos de condiciones
que deban observarse durante la ejecución del proyecto. Por ejemplo, pliego de
condiciones técnicas de tuberías de saneamiento, pliego general de condiciones
para la recepción de conglomerantes, …
C) Condiciones particulares.
Se describirán con claridad las condiciones de índole facultativa, económica y
legal que regirán el desarrollo de las obras.
1. Condiciones técnicas.
Se definen las normas que han de cumplir los materiales, maquinaria y
equipos que intervienen en la obra.
Debe estar adecuado a la normativa vigente.
Debe estructurarse siguiendo el organigrama técnico del proyecto y el orden
lógico de intervención de cada uno de los oficios.
Un ejemplo de esta estructura puede ser el siguiente.:
1. Movimiento de tierras:
Preparación del terreno
Replanteo y nivelación.
Preparación de los trabajos.
Sondeo y catas en el terreno.
Relleno y compactación. Calidad de los materiales.
Apertura de zanjas y pozos.
Trabajos de entibación y agotamiento.
Demoliciones, voladuras.
Mediciones y valoración.
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2. Obras de saneamiento.
Reconocimiento del terreno y fijación de pendiente.
Tuberías (materiales, uniones, ...)
Solera y anillado de canalizaciones.
Relleno y nivel de compactación.
Arquetas de registro. Materiales, dimensiones y ejecución.
Medición y valoración.
3. Cimentaciones.
Resistencia del terreno y coeficientes de seguridad.
Cimentaciones adecuadas al terreno.
Cimentaciones ordinarias.
Hormigones (fabricación, encofrado y cimbras, desencofrado, vibrado y
puesta en obra, ensayos y controles, ...)
Cimentaciones especiales.
Acero para armaduras (características, resistencia, soldabilidad, ensayos y
control, ...)
Medición y valoración.
4. Estructuras.
Estructura metálica (calidad aceros, preparación y montaje, protección del
material, limpieza e imprimación, ensayos de control, etc.)
Hormigón armado
Otra estructuras (mampostería, fábrica, prefabricados, ...)
Medición y valoración.
5. Albañilería.
Materiales, morteros, yesos, etc.
Ejecución y acabados.
Fábrica: dimensiones, calidad, tipo, ladrillos, etc.
Tabiquería.
Obras complementarias.
Medición y valoración.
6. Soleras y solados.
Soleras de hormigón.
Chapados de azulejos.
Solados.
Otros aplacados.
Medición y valoración.
7. Cerrajería y carpintería metálica.
Materiales, normas, dimensiones, estanqueidad.
Pinturas y sistemas de protección.
Herrajes.
Control medición y valoración.
8. Carpintería de madera.
Materiales, preparación de marcos y colocación.
Calidad de maderas nobles
Pinturas, lijado y pulimentado.
Medición y valoración.
9. Cubiertas.
Cubierta de teja o pizarra. Materiales, colocación.
Formación de pendientes.
Impermeabilización de cubiertas.
Cubiertas de fibrocemento o metálicas. Acabado superficial. Sistemas de
colocación y sujección. Estanqueidad.
Canalones y bajantes. Sujección. Pendientes.
Medición y valoración.
10. Aislamientos
Aislamiento acústico.
Aislamiento contra vibraciones.
Aislamiento térmico.
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Protecciones antihumedad.
Medición y valoración.
11. Vidriería.
Materiales, calidad, resistencia, ...
Transporte y almacenamiento en obra.
Colocación y estanqueidad.
Medición y valoración.
12. Instalaciones eléctricas y de alumbrado.
Condiciones generales.
Materiales, canalizaciones, conductores.
Normativa.
Sistemas de protección. Cuadros de control y mando.
Lámparas y luminarias.
Tomas de tierra y pararrayos.
Subestacion transformadora.
Medición y valoración.
13. Instalaciones de fontanería y saneamiento.
Materiales.
Ejecución de las instalaciones.
Instalaciones de agua caliente.
Medición y valoración de las obras.
14. Instalaciones de gas, vapor y aire comprimido.
Materiales, tuberías, valvulería, sistemas de seguridad.
Depósitos de combustible (obra civil incluída).
Calderas, compresores, protección, montaje, ...
Pruebas de estanqueidad.
Almacenamiento de otros combustibles.
Mediciones y valoración.
15. Maquinaria.
Recepción y almacenamiento.
Condiciones de ejecución y montaje.
Seguridad.
Condiciones de puesta en marcha.
Mediciones y valoración.
16. Instalaciones y equipos de protección contra incendios.
Características de la instalación y condiciones del proyecto.
Número de extintores, colocación, contenido, ...
Otras instalaciones.
Pruebas y puesta en marcha.
Medición y valoración.
17. Otras instalaciones.
Instalaciones de acondicionamiento de aire, aislamiento, estanqueidad,
mediciones y valoración.
Instalaciones de automatización.
Instalaciones de ventilación.
Instalaciones de depuración.
Instalaciones de transporte.
2. Condiciones facultativas.
Describe y regula las relaciones entre la Contrata, la Propiedad y la Dirección
Facultativa derivada de la ejecución técnica de las obras.
Su articulado debe referirse a los siguientes aspectos:
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2.1 Obligaciones y derechos del contratista.
™ Obligaciones:
Conocer la normativa aplicable.
Conocer el proyecto en todas sus partes.
Habilitar un local en la obra para consulta del proyecto (oficina de
obra).
Designar un responsable de la obra localizable en todo momento.
Ejecutar trabajos no especificados en proyecto pero necesarios.
Custodiar el Libro de Órdenes.
Cumplir las directrices de la Dirección de Obras.
Cumplir los plazos.
Disponer medios auxiliares para la ejecución del proyecto.
Notificación de iniciación, finalización, realización de pruebas,
controles, recepciones o certificaciones.
Realizar cuantas inspecciones fuesen necesarias para garantizar el
correcto desarrollo del proyecto.
Reponer materiales o trabajos que no se ajusten a las calidades del
proyecto.
™ Derechos:
Exigir un ejemplar del proyecto.
Recibir solución de problemas técnicos.
Percibir pagos comprometidos en fechas pactadas.
Percibir compensación económica por trabajos
especificados en el proyecto pero necesarios, etc.
realizados
no
2.2 Obligaciones y facultades de la Dirección de Obras.
Supervisar los aspectos del proyecto que puedan afectar a la fiabilidad,
calidad y seguridad durante su ejecución.
Cumplimentar los certificados de dirección exigibles.
Presenciar los momentos del desarrollo del proyecto que se
convengan.
Asumir la responsabilidad derivada de ser la máxima autoridad técnica
en la interpretación del proyecto.
Realizar los seguimientos necesarios para obligar a la contrata a
cumplir los plazos pactados.
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Informar periódicamente al cliente de la marchas de los trabajos y de
cuantas contingencias surjan.
Aportar soluciones técnicas a problemas no previstos.
Cursar las ampliaciones de proyecto necesarias.
Decisión sobre el comienzo, ritmo, calidad de los trabajos, condiciones
de seguridad, etc.
2.3 Prescripciones relativas a ejecución de los trabajos, materiales,
medios auxiliares, recepciones y liquidación.
1 Libro de órdenes.
Es preceptiva la existencia en la obra de un Libro de Órdenes visado donde
se recogen las órdenes y modificaciones que se dicten en cada momento.
2 Replanteo y preparación.
Definición de cotas de referencia, ejes de replanteo, etc. La Dirección de
Obra, tras comprobar el replanteo, dará su visto bueno, firmando el “Acta de
Replanteo”.
3 Comienzo, ritmo, plazo y condiciones generales de la ejecución de los
trabajos.
4 Controles de calidad y ensayos.
5 Obra defectuosas y modificaciones por causas de fuerza mayor.
Se señala la responsabilidad del contratista en obras defectuosas y vicios
ocultos, y se regula la obligación de realizar las modificaciones no imputables
a defectos especificándose a quien corresponde el gasto.
6 Partidas alzadas que figuran en el presupuesto.
Se define la forma definitiva de medición y valoración.
7 Recepción provisional de las obras e instalaciones.
8 Periodo de garantía.
9 Recepción definitiva.
3. Condiciones económicas.
Regula las relaciones económicas entre Propiedad y Contrata, y la función de
control que ejerce la Dirección de Obra.
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3.1 Garantías_
™ Fianza. Forma y constitución.
Sirve para descontar penalizaciones por demoras, reparaciones,
abandono por el contratista, etc. Suele ser del 4%. En ocasiones se
realizan además retenciones sobre las certificaciones (entre 5 y 10%).
La fianza provisional se constituye antes de la adjudicación del
proyecto, para poder optar a él. La fianza definitiva se constituye tras la
adjudicación del proyecto.
™ Devolución de las fianzas.
Se indicará fecha y forma de devolución de fianzas.
™ Trabajos ejecutados con cargo a la fianza.
Pueden ser penalizaciones por demora, reparaciones o reposiciones
para alcanzar el nivel de calidad exigido, defectos detectados durante el plazo
de garantía, etc.
™ Plazo de garantía.
Se indicará el plazo acordado tras la fecha de entrega. Por defecto es
una año.
3.2 Precios.
™ Composición de precios unitarios.
Se define la forma de componer precios, así como porcentajes de
medios auxiliares, gastos generales, impuesto y beneficio industrial.
™ Precios contradictorios.
Se define como componer las partidas no incluidas en el presupuesto,
utilizando los precios unitarios que sí aparecen.
™ Mejoras y modificaciones de obras, instalaciones y maquinaria.
Se indica como valorar las mejoras o modificaciones incluidas por la
Propiedad, y si se abonan o no las introducidas por la Contrata.
™ Revisión de precios.
Se suele realizar en obras de gran duración, o cuando se prevea
alteraciones importantes en precios. Se debe definir la función
polinómica a utilizar.
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3.3 Valoración, medición y abono de los trabajos.
La valoración suele se la del presupuesto, contemplando la bajada del
constructor, los gastos generales, beneficio industrial e impuestos.
La forma de medición puede ser según partidas a cinta corrida,
deduciendo huecos, etc.
La medición la debe realizar la Dirección Facultativa, con la presencia
del Constructor.
Tiempo que dispone la Dirección Facultativa para comprobar la
medición antes de realizar la Certificación, y plazo para abonar el importe la
Propiedad.
3.4 Penalizaciones o indemnizaciones.
Por demora en tiempo de ejecución.
Por incumplimiento de contrato.
3.5 Seguros y conservación de la obra, maquinaria e instalaciones.
4. Condiciones legales generales.
Establece las condiciones relativas al perfil del contratista, tipo de contrato,
forma de adjudicación, etc. No siempre es obligado en proyectos privados.
4.1 Clasificación del contratista
Nacionalidad, disponer de medios técnicos y humanos, estar calificado en
determinados grupos, encontrarse al corriente de pagos, no estar incurso en
expediente sancionador o no haber sido sancionado en los años anteriores, etc.
4.2 Forma de adjudicación y tipo de contrato.
La adjudicación puede ser directa, por subasta, por concurso, etc.
El tipo de contrato puede ser a tanto
administración.
alzado, por unidades de obra, por
4.3 Arbitraje y jurisdicción competente
4.4 Responsabilidades del contratista:
Solvencia económica, pago de jornales, materiales, situación legal y laboral
del personal, responsabilidad en caso de accidentes, responsabilidad civil frente a
daños a terceros, etc..
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4.5 Subcontratas.
Si se permiten o no, obligación de comunicarlo al promotor y dirección de
obra, etc.
4.6 Causas de rescisión de contrato
Retraso excesivo en la ejecución de la obra, abandono de obras, fallecimiento
del contratista, causas administrativas, etc.
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