derecho diplomatico - Derecho Internacional Público

DERECHO INTERNACIONAL
PÚBLICO
-EL DERECHO DIPLOMÁTICO-
Derecho diplomático.
• El Estado actúa por medio de sus
órganos.
• El Jefe de Estado y/o el Jefe de Gobierno
actúan en nombre del Estado y lo
comprometen internacionalmente, tanto
en el plano de los actos unilaterales como
en el de los instrumentos convencionales.
Las relaciones diplomáticas.
• La actividad diplomática es
el conjunto de actos tendientes
a la ejecución de la POLITICA
EXTERIOR del Estado.
Derecho Diplomático.
• Regula aquellas facetas de la actividad
diplomática que conciernen al Derecho
Internacional Público.
• Es la parte del DI que regula las
relaciones entre los órganos de los sujetos
de ese derecho, encargado de manera
permanente o temporal de sus relaciones
exteriores.
Derecho aplicable.
• Convención de Viena s/relaciones
diplomáticas, 1961.• Convención de Viena s/relaciones
consulares, 1963.• Convención de Nueva York s/misiones
especiales, 1969.-
Derecho aplicable.
• Convención de Nueva York s/ la
prevención y castigo de delitos contra las
personas internacionalmente protegidas,
incluidos los agentes diplomáticos,1973.• Convención de Viena s/ la representación
de los Estados en sus relaciones con las
organizaciones internacionales de
carácter universal, 1975.-
Los órganos del Estado para las
relaciones internacionales.
Órganos centrales:
* Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
* Ministro de Relaciones Exteriores.
Órganos periféricos:
* Misión diplomática.
Jefe de Estado y de Gobierno.
Ejerce y representa con carácter supremo el
poder público que rige en un Estado.
El origen del cargo, el título y atribuciones,
están regidos por el derecho interno.
En ciertas constituciones , el JE es titular del
PE y está en cabeza de la Administración.
En otras, tiene escasos poderes y
funciones meramente representativas, las
ejecutiva, en manos de JG (1er Ministro).
Jefe de Estado.
• Posee la representación exterior del Estado,
suele delegarla.
• Reconoce a los Representantes diplomáticos
que los Estados extranjeros acreditan ante él.
• Envía funcionarios consulares al exterior y
admite los de otros países.
• Concierta tratados o se adhiere a ellos, los
ratifica o denuncia.
• Formula declaraciones de guerra y paz.
Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
Por el Ceremonial, y por la importancia de
sus funciones, en el exterior reciben
tratamiento condigno con el cargo que
inviste. Se inspira en el propósito de tratar
por igual a todos los jefes de Estado.
El jefe de Estado y jefe de Gobierno, en
el extranjero gozan de privilegios e
inmunidades, su familia y séquito oficial.
1- inviolabilidad de la persona:
• Supone que el JE no puede ser objeto de
medida alguna de arresto
ni en su
persona ni en su residencia, propiedades,
equipaje o correspondencia.
• La inviolabilidad comporta también la
necesidad de una protección especial,
tanto desde el punto de vista material
como desde el punto de vista jurídico
penal
Jefe de Estado y de Gobierno.
Privilegios e inmunidades.
• 1- inviolabilidad de la persona:
Protección de su persona y honor contra
cualquier ataque físico o verbal.
• 2- inmunidad de jurisdicción:
Absoluta en materia penal.
• 3- exención de impuestos directos y
tasas: salvo sobre bienes poseídos a
titulo personal y sucesiones en que es parte.
1- inviolabilidad de la persona:
• Se debe prevenir y reprimir toda ofensa,
daño o violencia, tanto de parte de las
autoridades, como de la población, contra
la persona o los efectos de un Jefe de E
extranjero. Comprende los agravios
morales, en tanto afectan al gobierno que
preside. El Estado que no los previene o
reprime incurre en responsabilidad Intern.
2- inmunidad de jurisdicción:
• La exención de jurisdicción en materia
penal es absoluta y alcanza a la persona,
la residencia y los efectos.
• La exención de jurisdicción civil:
- por actos realizados en su condición de
JE, es completa.
- Por actos realizados a título privado la
jurisprudencia dividida, británicos y de EU
hay inmunidad; franceses e italianos, duda
Art. 21-1 s/ misiones especiales.
• Cuando un JE, participe en una misión
oficial del Estado que envía, gozará en el
Estado receptor o en un tercer Estado,
además de lo que otorga la presente
Convención, de las facilidades y de los
privilegios e inmunidades reconocidos por
el Derecho Internacional.
Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.
• Las inmunidades tienen por base la
necesidad de que el Jefe de Estado
disponga de entera independencia.
• Los privilegios están fundados en razones
de recíproca cortesía.
• Los privilegios e inmunidades de los JE
tienen el carácter de normas de derecho
consuetudinario. Se basan en el principio
de igualdad soberana de los Estados.
2- inmunidad de jurisdicción.
• la tendencia actual en doctrina se orienta
hacia la admisión por los tribunales de:
- Acciones reales.
- Juicios universales en que el JE sea parte
- Acciones provenientes de obligaciones
contractuales o de establecimientos
comerciales.
- Si el JE demanda a título personal, se
somete voluntariamente. Reconvención.
Ministro de Relaciones
Exteriores.
• Es el Jefe del Ministerio que tiene a cargo
las relaciones exteriores del país.
• Tiene autoridad para hablar y compromete
internacionalmente a su país.
• CVs/RD (art. 41.12), establece que todos
los asuntos oficiales de una Misión
Diplomáticas extranjera deben tratarse
con el Ministerio de Relaciones Exteriores
o con el que se haya convenido.
Ministro de Relaciones
Exteriores.
• Art. 21-2 Convención Viena s/Misiones
Especiales establece que el MRE y demás
personalidades de rango elevado, cuando
participe en una misión especial del
Estado, gozará en el Estado receptor o en
un tercer Estado, además de lo que otorga
la presente Convención, de las facilidades
y de los privilegios e inmunidades
reconocidos por el Derecho Internacional.
Los Agentes diplomáticos.
• Los primeros agentes diplomáticos
permanentes fueron instituidos en el s. XV
por las Repúblicas italianas (Venecia,
Florencia, Milán).
• La paz de Wesfalia (1648), al erigir en los
Estados europeos un sistema de equilibrio
político, indujo a mantener entre ellos
representantes diplomáticos permanentes.
Los Agentes diplomáticos.
• Congreso de Viena, (1815), codifica la
clasificación y precedencia de los
enviados diplomáticos.
• Protocolo de Aquisgrán, (1818), completa
ese reglamento.
• Conferencia interamericana de La Habana
(1928), Convención s/agentes diplomátic.
• Conv. s/ relaciones diplomáticas, 1961
Los Agentes diplomáticos.
• Cuerpo Diplomático: es el conjunto de los Jefe
de Misión acreditados ante un gobierno. Tiene a
su frente como “decano” al nuncio o al jefe de
misión más antiguo en el lugar dentro de los de
mayor jerarquía. Funciones meramente
protocolares, no políticas.
• El establecimiento de relaciones diplomáticas
entre E. y el envío de misiones diplomáticas
permanentes se efectúa por consentimiento
mutuo (art. 2 CVRD).
Los Agentes diplomáticos.
• Reconocimiento de Estado, es un acto jurídico
político, unilateral y discrecional.
• No hay obligación de reconocer a un nuevo
Estado.
• El establecimiento de relaciones diplomáticas
comporta el reconocimiento del Estado.
• Tampoco existe el deber de mantener
relaciones diplomáticas, depende del mutuo
acuerdo entre las partes.
Convención de Viena sobre Relaciones
Diplomáticas, 1961.
- Propósitos y principios de Carta ONU,
relativos a igualdad soberana de los E.
mantenimiento de la paz y seguridad
Internacionales y fomento de las
relaciones de amistad.
- Las normas de DI Consuetudinario han de
continuar rigiendo las cuestiones no
reguladas
expresamente
por
la
Convención.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Funciones Misión Diplomática (art.3.1).
1- Representar al Estado acreditado
2- Proteger los intereses del E. acreditante
y los de sus nacionales, en el E. receptor.
3- Negociar con el E. receptor.
4- Enterarse, por medios lícitos, de las
condiciones y evolución comercial,
económica, social, cultural, etc. en el país
receptor e informar al E. acreditante.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Funciones Misión Diplomática (art.3.1).
5- Fomentar las relaciones amistosas y
desarrollar las relaciones económicas,
culturales y científicas entre el Estado
acreditante y el Estado receptor.
Dos limitaciones:
• Respetar la legislación del E. receptor.
• No inmiscuirse en los asuntos internos del
Estado receptor.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
• El principio del acuerdo mutuo entre E.
interesados rige:
-Establecimiento de relaciones diplomáticas
-Creación de la Misión diplomática.
-Determinación de su rango y nº de integrantes.
-Posibilidad de establecer otras oficinas de la
Misión, en localidades distintas de la sede
principal.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Jefe de Misión.
Es la cabeza de la delegación diplomática,
es designado por el E. que lo envía, pero
antes debe pedirse el consentimiento del E.
Receptor (pedido de placet), para saber si
es considerada persona grata.
El E. receptor puede negarse a dar el placet
aún sin dar los motivos de su negativa.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Jefe de Misión.
• Aún cuando el agente haya sido aceptado
y esté en funciones, el E. receptor puede
declararlo “persona non grata” y ordenarle
la salida de su territorio. (generalmente
por realizar actos prohibidos: delitos,
violaciones
graves de las
leyes,
intervención en los asuntos internos del
Estado, etc.).
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Jefe de Misión.
• Entra en funciones desde el momento
que ha entregado sus cartas credenciales
en el E. receptor, al JE o MRE.(art. 13).
• Cesa en sus funciones (art. 43):
a) Cuando el E. acreditante comunica al E.
receptor que las funciones han terminado
b) Cuando el E. receptor comunica al E. que
envía que dicho agente es “persona non
grata”.
La Misión Diplomática.
• Misión Diplomática: es el órgano
permanente de un E. en territorio de otro,
por el cual canalizan sus relaciones.
• Jurídicamente la MD es un órgano del
Estado acreditante, con personalidad y
estatuto diferenciado del de los miembros
y del personal de la Misión diplomática.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Jefe de Misión.
• Clases, art. 14:
a) Embajadores o nuncios, acreditados ante
el JE.
b) Enviados, ministros o internuncios,
acreditados ante el JE.
c) Encargados de negocios, acreditados
ante el MRE.
Salvo precedencia y etiqueta no se harán
distinciones e/JM por razón de su clase.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Personal Diplomático.
• Miembros de la Misión directamente
afectados al desempeño de las funciones de
la misión: consejeros y secretarios de
embajada, agregados especializados, etc.)
En general no requieren el consentimiento
del Estado receptor, basta la notificación.
Excepción: agregado militar, consentimiento
previo.
Los Agentes diplomáticos.
• Son las personas que ejercen la
representación oficial de un Estado en
otro Estado, pero en la Convención de
Viena de 1961 (art.1), se reserva esa
denominación sólo para el Jefe de Misión
y para los “miembros del personal
diplomático”.
Los Agentes diplomáticos.
• Además del Jefe de Misión, cada Estado
da a sus agentes diplomáticos las
denominaciones que estime convenientes
dentro de las clásicas utilizadas hasta
ahora, como ministros, consejeros,
secretarios o agregados.
• Ley del Servicio exterior de la Nación, nº
20957, reglamentado x decreto 1973/86.-
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Personal Administrativo y técnico.
• Son los miembros de la misión que no
tienen estado diplomático, pero que están
afectados al cumplimiento de tareas de
apoyo.
• Gozan de un estatuto privilegiado similar
al diplomático.
• Ej: secretarios privados, intérpretes, etc.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Personal de Servicio.
• Son los afectados al servicio doméstico de
la misión.
• Criados, choferes de la embajada, etc.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Familiares de los Agentes Diplomáticos.
• Miembros de la familia desde el
Jefe, hasta los del personal
administrativo y técnico, gozan de
los
mismos
privilegios
e
inmunidades .
• No deben tener nacionalidad del E.
receptor ni residir en él.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Privilegios e inmunidades.
• Privilegios: beneficios extraordinarios que
se otorgan a la misión y a los agentes
diplomáticos.
• Inmunidades: garantías extraordinarias
que se le otorgan contra la aplicación
coactiva de las normas jurídicas del
Estado receptor.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Privilegios e inmunidades de la misión.
• 1- inviolabilidad del local o la sede de la
misión.(art. 22)
- Los agentes del Estado receptor no podrán
penetrar sin el consentimiento del jefe de
Misión.
- El Estado receptor debe tomar todas las medidas
de protección los locales de la misión, contra
toda intrusión o daño y evitar que se turbe su
tranquilidad o se atente contra su dignidad.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Privilegios e inmunidades de la misión.
• 1- inviolabilidad del local o la sede de la
misión.(art. 22)
Los locales de la misión, su mobiliario y
demás bienes situados en ellos, así como
los medios de transporte de la misión, no
podrán ser objeto de ningún registro,
requisa, embargo o medida de ejecución.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Privilegios e inmunidades de la misión.
• 2- inviolabilidad de los archivos,
documentos, de la correspondencia
oficial y de la valija diplomática (art. 24
y 27).
- Los archivos y documentos de la M son
inviolables donde quieran que se hallen
- El E. receptor permitirá y protegerá la libre
comunicación de la misión para todos los
fines oficiales.
2- inviolabilidad de los archivos, documentos,
de la correspondencia oficial y de la valija
diplomática (art. 27).
- La correspondencia oficial de la M. es
inviolable.
- La valija diplomática no podrá ser abierta
ni retenida.
Debe tener signos exteriores visibles
indicadores de su carácter, sólo podrá
contener documentos diplomáticos u
objetos de uso oficial.
2- inviolabilidad de los archivos, documentos,
de la correspondencia oficial y de la valija
diplomática (art. 27).
- El correo diplomático estará protegido en
el desempeño de su función, gozará de
inviolabilidad personal y no podrá ser
objeto de ninguna forma de detención o
arresto.
Debe llevar un documento oficial en el que
conste su condición del tal y número de
bultos de la valija.
2- inviolabilidad de los archivos, documentos,
de la correspondencia oficial y de la valija
diplomática (art. 27).
- El Estado acreditante podrá designar
correos diplomáticos “ad hoc”.
- La valija podrá ser confiada al comandante
de una aeronave comercial.
La Misión podrá enviar a unos de sus
miembros a tomar posesión directa y
libremente de la valija de manos del
comandante de la aeronave.
3- Libertad de comunicación (art. 27).
El Estado receptor permitirá y protegerá la libre
comunicación de la misión para todos los fines
oficiales. Para comunicarse con el gobierno y
con las demás misiones y consulados del E.
acreditante , donde quieran que radiquen, la M.
podrá emplear todos los medios de comunicación
adecuados, entre los correos diplomáticos y los
mensajes en clave o en cifra. Ú nicamente con
consentimiento del E. receptor podrá instalar y
utilizar una emisora de radio.
4- Libertad de circulación y de
tránsito (art. 26).
• El E. receptor garantizará a todos los
miembros de la misión la libertad de
circulación y de tránsito por su territorio,
sin perjuicio de las leyes y reglamentos
referentes a zonas de acceso prohibido o
por razones de seguridad nacional.
5- Derecho de emplear la bandera y el
escudo de su país (art. 20).
• La misión y su jefe tendrán derecho a
colocar la bandera y el escudo del Estado
acreditante en los locales de la misión,
incluyendo la residencia del jefe de la
misión y en los medios de transporte de
éste.
6- Exención fiscal (art. 23)
• El Estado acreditante y el jefe de la misión
estarán exentos de todos los impuestos
nacionales, regionales o municipales,
sobre los locales de la misión de que sean
propietarios o inquilinos, salvo de aquellos
impuestos o gravámenes que constituyan
el pago de servicios particulares
prestados.
6- Exención fiscal (art. 23)
• La exención fiscal no se aplica a los
impuestos y gravámenes que, conforme a
las disposiciones legales del Estado
receptor, estén a cargo del particular que
contrate con el Estado acreditante o con
el jefe de la misión.
C. Viena s/ Relaciones Diplomáticas, 1961.
Privilegios e inmunidades de los Agentes D.
1- Inviolabilidad personal del Agente
Diplomático (art. 29 y 30).
2- Inmunidad de jurisdicción 31, 32, 33, 34 .
3- Exención fiscal.
4- Exención de derechos aduaneros
(art.36).
Privilegios e inmunidades de los Agentes D.
1- Inviolabilidad personal del AD.
• La persona del AD es inviolable. No puede
ser objeto de ninguna forma de detención,
arresto o atentado contra su persona, su
libertad o dignidad. Esta inviolabilidad se
extiende a su residencia particular, a sus
documentos, correspondencia y bienes.
(arts. 29 y 30).
Privilegios e inmunidades de los Agentes D.
2- Inmunidad de jurisdicción.
• El AD tiene absoluta inmunidad penal.
No puede ser sometido a la jurisdicción
de los tribunales del Estado receptor.
• Si se prueba que comedió delito, se lo
declara “persona non grata” y se lo
extradita para someterlo a la jurisdicción
territorial del Estado que lo envió.
Privilegios e inmunidades de los Agentes D.
2- Inmunidad de jurisdicción.
• Gozan de inmunidad de jurisdicción
civil, salvo que se trate de acciones
reales, sucesorias o derivadas de
actividades profesionales o comerciales.
• Gozan de inmunidad de jurisdicción
administrativa, referentes a sanciones de
tipo contravencional o de policía.
Privilegios e inmunidades de los Agentes D.
3- Exención fiscal.
• Los AD están exentos de impuestos o
gravámenes nacionales, provinciales o
municipales, ya sean personales o reales,
salvo: impuestos sobre inmuebles,
sucesiones, actividades profesionales o
comerciales que realice, impuestos
directos, aranceles judiciales, hipotecas y
timbre en bienes inmuebles.
Privilegios e inmunidades de los Agentes D.
4- Exención de derechos aduaneros.
Sobre los objetos para uso oficial y
personal ( salvo gastos de almacenaje,
acarreo y otros servicios similares).
(art. 36.2).-
Bibliografía.
• Convenciones mencionadas ut supra.
• Convención de Viena s/ derecho de los
tratados.
• DIP. Podestá Costa, Ruda.
• DIP. Barboza.
• Curso de DIP y OI. Pastor Redruejo.
Jurisprudencia.
• Caso de los Ensayos Nucleares. CIJ, 1974.
• Caso de Groenlandia Oriental. CPJI, 1919.
• Caso Maruba SCA c/ Itaipú s/ daños y
perjuicios.
• Caso Blasson, Lucrecia c/ Embajada de la Rca.
Eslovaca, 1999.
• Caso Washington Cabrera c/Comisión Técnica
Mixta de Salto Grande.