ROMANOS 12 : 1‐2 Cambien su manera de pensar para que así cambie su manera de vivir… Preguntas ¿Bajo que contexto se crea el Sistema de integración? ¿Para que ha sido creado el Sistema de Integración Centroamericano? ¿¿Cómo se puede generar una institucionalidad p g funcional para el Sistema? TEORIAS SOBRE LA INTEGRACIÓN Teoría Funcionalista Durante el período entre guerras David Mitrany lanza la propuesta t de d la l teoría t í funcionalista f i li t como una posibilidad ibilid d para lograr paz en el sistema internacional a través del desarrolló de organizaciones internacionales. La propuesta funcionalista pretende el establecimiento de una serie de organizaciones funcionales meramente técnicas que f fuesen capaces de d coordinarse di para ir i socavando d paulatinamente el poder de los Estados nacionales en el orden internacional. The Functional Theoryy of Politics Teoría Neofuncionalista Luego Ernst B. Haas, define un modelo ideal de integración ó como un proceso por ell que los l actores políticos de distintas procedencias nacionales modifican sus trayectorias y y actividades p políticas hacia un nuevo centro cuyas instituciones poseen jurisdicción sobre los Estados nacionales. (Caldentey: 2013) SUPRANACIONALIDAD Es un espacio jurídico‐ político que esta dotado de instituciones, poderes, d capacidad d d decisoria d y ejecutiva, pero también b é tiene limitaciones. El resultado de esta configuración es una comunidad política supranacional institucionalizada y plural, con múltiples poderes que se contrabalancean y con jurisdicción sobre una serie de políticas que anteriormente estaban en manos de los Estados nacionales. nacionales Por lo que se pretendería una transferencia de soberanía para la obtención de beneficios comunes inalcanzables desde el ámbito nacional. SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Uno de los grandes objetivos de la creación del Sistema de Integración ó Centroamericana C d b í ser ell permitirle debería l a los l Estados nacionales obtener beneficios que solos no serian capaces p de alcanzar. El avance de la misma se logrará por medio de incentivos que movilicen a los diferentes grupos de interés nacional. Se deben de generar expectativas de tipo supranacional de parte de las instituciones que conglomeran el sistema para procurar ell apoyo de d los l diferentes dif grupos nacionales. i l CREACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS Principales Instrumentos Jurídicos Carta de la Organización de Estados C Centroamericanos 1951 y 1962 i 6 • Fue acordada bajo los siguientes principios: • • • • Fortalecer l l los vínculos í l que unen a los l países í centroamericanos Consulta mutua para afianzar y mantener la convivencia fraterna Prevenir todo desacuerdo y asegurar la solución pacífica ífi de d cualquier l i conflicto fli Promover un desarrollo económico, social y cultural mediante la acción cooperativa y solidaria. Carta de la Organización de Estados Centroamericanos 1951 Órganos: • Reunión eventual de Presidentes • Reunión de Ministros de RREE • Reunión de Ministros de otros Ramos • Oficina Centroamericana • Consejo Económico 1962 La Carta de la ODECA fue redefinida: Y con ello se estableció que los países centroamericanos son una comunidad política‐ económica que aspira a la integración de Centroamérica. Para lograrlo establecieron los siguientes órganos: • La Reunión de Jefes de Estado • La Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores • El C El Consejo Ejecutivo j Ej ti • El Consejo Legislativo • La Corte de Justicia Centroamericana • El Consejo Económico Centroamericano • El Consejo Cultural y Educativo • El Consejo de Defensa Centroamericana EL MCCA En 1960 se creo una nueva experiencia de la integración que se convirtió en la más solida de la historia. historia Los estados suscribieron diversos tratados de carácter político y económico que permitieron la creación del MCCA. Con apoyo directo de la CEPAL. Los países se plantean la industrialización como objetivo primario p a o de las as po políticas t cas de desa desarrollo o o y pa paraa eello o su estrategia deriva de la sustitución de importaciones de los bienes manufacturados (cuotas o aranceles). El fin último era p permitir q que los Estados dejaran j de ser exportadores p de productos básicos. EL MCCA Inicio creando industrias de forma planificada y buscando l localización la l li ió equilibrada ilib d pero en función f ió de d las l ventajas t j que cada país tuviera. Esto ofrecía el acceso preferencial a un mercado regional mas amplio. p Lo q que la CEPAL p planteaba era la creación de una unión aduanera (arancel cero intrarregional y una tarifa común frente a terceros) limitado a los sectores en los que se apoyaría a la industrialización Tratado General de Integración Económica Centroamericana Su objetivo principal era el establecimiento de un Mercado Común en un plazo de cinco años. Se pretendía constituir una unión aduanera. Perfeccionar la zona centroamericana de libre comercio comercio. Adoptar un arancel centroamericano uniforme sobre la importación sobre la importación. La guerra de las 100 horas‐ Honduras y El Salvador Pese a los avances que había generado los primeros acuerdos se iniciaron a manifestar problemas en el funcionamiento del MCCA. 1969 marco un retroceso, luego de varios conflictos relativos a trabajadores migratorios una guerra estalló provocando el cierre de las fronteras de ambos países. Sumándole los conflictos políticos sufridos por los países centroamericanos en la década de los 70 ‐80 esto provoco una ruptura de la vitalidad que tuvo el MCCA. ESQUIPULAS La importancia del proceso de negociación de paz de E i l I y II en que fueron Esquipulas f realizados li d por medio di de d reuniones presidenciales que se centran en la agenda de desarrollo de la región y la restructuración y renovación de la integración centroamericana. Luego de este proceso se realizó uno de los mayores avances que ha tenido la integración en la década de los años 90. Protocolo de Tegucigalpa 1991 • Este protocolo incluye a Panamá • Identifica a la región como una comunidad económica – política que aspira a la integración • El sistema de la integración CA es el marco institucional de la Integración Regional de CA. • Objetivo fundamental constituirla como una Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo Propósitos p • Consolidar la democracia y fortalecer las instituciones • Crear un nuevo modelo de seguridad regional • Impulsar un régimen de libertad para el desarrollo • Sistema Si t regional i l de d bienestar bi t y justicia j ti i económica ó i y social para los pueblos CA • Alcanzar Alcan ar una na unión nión económica y fortalecer el sistema financiero • Fortalecer la región como bloque económico • Consolidar la autodeterminación de CA en sus relaciones externas • Preservación del medio ambiente Órganos • Reunión de presidentes • Consejo de Ministros • Comité Ejecutivo • Secretaría General del SICA • Órganos Ó d Asesoría de í y Consulta l • • • Reunión de Vicepresidentes P l Parlamento CA Comité Consultivo REUNIÓN DE PRESIDENTES • Presidencias Pro Témpore semestrales • Definen y dirigen la política centroamericana • Armonizar las políticas exteriores de los Estados • Fortalecer la identidad regional dentro de la dinámica de una Centroamérica unida • Asegurar el cumplimiento de los acuerdos….que constituyen el ordenamiento jurídico del Sistema PARLAMENTO CENTROAMERICANO • 1987 8 • Órgano de planteamiento, análisis y recomendación sobre asuntos políticos, económicos, sociales y culturales de interés común • Lograr la convivencia pacífica • Sus resoluciones son de carácter jurídico no vinculante • Sus miembros: • • • 20 diputados p titulares elegidos g por p p país,, p para un p período de 5 años con derecho a reelección Presidentes y vicepresidentes Observadores CORTE CENTROAMERICANA DE JUSTICIA • 2 magistrados por cada país designados por las Cortes Supremas de Justicia para un período de 10 años. • Garantizar el respeto de los protocolos y acuerdos firmados • Resolver los conflictos de interpretación y aplicación de los acuerdos en materia de integración CA • P Primer órgano supra nacional – i ó i l crea sus normas sin i depender de otros órganos • Órgano de consulta para las Cortes Supremas de Justicia • Sus fallos son definitivos e inapelables y son vinculantes p para los Estados y Órganos e Instituciones de la y g integración CONSEJO DE MINISTROS DE RREE • Principal órgano de coordinación • Competencia es el proceso de democratización, pacificación, seguridad regional • Seguimiento a medidas políticas, económicas y sociales de carácter regional. g COMITÉ EJECUTIVO • Controla la aplicación del protocolo • Seguimiento a la Secretaría General • Realiza iniciativas de propuestas de leyes y acuerdos ante el Consejo de Ministros de RREE y la Reunión de Presidentes SG‐ SICA • Coordinación del entramado de organos e instituciones del SICA • Realiza el control del cumplimiento de los propósitos y principios del SICA • Representa al Sistema en organismos y foros p g y internacionales • Gestiona la cooperación externa p • Coordina la ejecución de los mandatos p presidenciales COMITÉ CONSULTIVO • Reúne representantes de lso más importantes sectores de la sociedad civil en el diseño del proceso • Tiene una función de asesoría cuyas decisiones y propuestas no tienen carácter vinculante CONSIDERACION ES FINALES • Utilicemos la herramienta de la integración como una estrategia para participar y promover el desarrollo de la región centroamericana. t i • Si el mundo corriere algún peligro solamente los jóvenes podremos salvarlo. (González, 2009)