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Ecuador: Terremoto
Reporte de Situación No. 12 (al 30 de mayo de 2016)
Este informe es producido por OCHA en colaboración con sus socios humanitarios y con insumos de instituciones oficiales. Cubre el periodo
del [23 al 30 de mayo de 2016 a las 14:00 horas]. El próximo informe se publicará el 15 de junio 2016.
Destacados
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De acuerdo a la Secretaría de Gestión de
Riesgos (SGR) al 19 de mayo, hay 28,775
albergadas en diferentes modalidades. El
gobierno ha establecido 28 campamentos y
se planea abrir cuatro más.
El Enviado Especial de Naciones Unidas
sobre Discapacidad y Accesibilidad, Lenin
Moreno visitó los cantones de Manta,
Portoviejo y Jaramijó en el marco del Plan
de
Inclusión
de
Personas
con
Discapacidad en zona afectadas por el
terremoto.
El costo estimado de reconstrucción es de
3.344 billones de dólares (SENPLADES,
CEPAL, ONU, 2016)
El gobierno presentó el Plan de
Reactivación Económica y Productiva,
incluye
líneas
de
crédito
para
reconstrucción de áreas afectadas y
reactivación
de
medios
de
vida,
flexibilización de compromisos financieros,
bonos, contratación de mano de obra local
para reconstrucción, entre otros.
De acuerdo al Ministerio Coordinador de
Desarrollo Social (MCDS), de 1,648 familias registradas en el
Registro Único de Damnificados (RUD), 311 han sido
seleccionadas para recibir el bono para familias acogientes o
bono de arrendamiento con corte Mayo 29.
29,672
80,000
viviendas
afectadas
personas
desplazadas
Gráfico: Bienes y Servicios Afectados
21,823
puestos de empleo formales
e informales perdidos
Fuente: SENPLADES-CEPAL-ONU, 2016
Panorama de la Situación
A la sexta semana del terremoto, el gobierno esta estableciendo campamentos y reubicando a personas
desplazadas que se encontraban en albergues espontáneos en ellos.
El proceso de demolición y remoción de escombros continúa, así como también la evaluación de viviendas e
infraestructura después de las réplicas del 18 mayo.
www.unocha.org
La misión de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) es movilizar y coordinar la acción
humanitaria eficaz, basada en los principios humanitarios, en colaboración con los actores nacionales e internacionales.
La Coordinación Salva Vidas
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El gobierno oficialmente incluyó a la provincia de Esmeraldas en el Plan de Reconstrucción y las comunidades
afectadas serán consideradas para recibir bonos entre otras ayudas. El Ministerio de Inclusión Económica y
Social (MIES) avanza en el proceso de registro de personas en el sistema Registro Único de Damnificados (RUD).
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, CEPAL y ONU presentaron los primeros resultados de la
Evaluación Post Desastre donde se estableció que el costo de reconstrucción es de 3.344 billones de dólares de
los cuales el Estado financiará 2.253 billones y el sector privado 1.091 billones.
Respuesta Humanitaria
La respuesta humanitaria continúa a ser entregada
en las 6 provincias declaradas en estado de
emergencia. Los socios humanitarios están haciendo
abogacía y trabajando con el gobierno para
asegurarse que los campamentos se encuentran
listos antes del arribo de personas.
MIES ha seleccionado a 311 familias para recibir el
bono de arrendamiento o bonos de familias
acogientes. El registro de personas damnificadas
incrementará de la mano del incremento de las
campañas de información sobre la asistencia del
gobierno.
Para la fase de reconstrucción, las
viviendas afectadas en las zonas rurales serán una
prioridad para el gobierno.
Una prioridad crucial para la respuesta humanitaria
es la protección de personas vulnerables como
personas con discapacidad, niños, niñas y
adolescentes, mujeres y adultos mayores.
Gráfico: Monitoreo de población por tipo de sitio
Fuente y elaboración: OIM-CCCM,2016
La OIM con el sector de Coordinación y Gestión de
Alojamientos Temporales y apoyo del Estado ha presentado el reporte de la Segunda Ronda de la Evaluación de
Sitios. De los 146 sitios (que alberguen más de 5 familias) evaluados, la mayoría de personas desplazadas se
encuentran en las provincias de Manabí 15,396, seguido por Esmeraldas 4,671 y Santo Domingo 310. El MIES y
las fuerzas armadas se encuentran en el 40% de los sitios evaluados.
Por otro lado, de acuerdo al gobierno, alrededor existen alrededor de 455 familias acogientes en las provincias de
Guayas, Los Ríos, Santa Elena, Pichincha y Tungurahua y se estima que el número es mayor.
Como se puede observar en el gráfico, de los sitios evaluados el 45 por ciento de las personas desplazadas se
encuentran en albergues espontáneos, 28 por ciento en campamentos, 25 por ciento en albergues planificados y
2 por ciento en familias acogientes.
Las autoridades hacen un llamado para que los organismos, instituciones y personas que tengan voluntad de
contribuir, lo hagan de forma coordinada, y se canalicen los esfuerzos a través de la Secretaría de Gestión de
Riesgos. El punto focal es: Evelyn Jaramillo evelyn.jaramillo@gestionderiesgos.gob.ec
Sugerimos al personal movilizado al país registrarse en el sitio web Humanitarian ID en la siguiente dirección:
https://humanitarian.id/#/ o enviar un correo a ecuador@redhum.org para su orientación.
Agua, Saneamiento e Higiene
Necesidades:
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Mayor apoyo para la provisión de agua limpia y monitoreo de la calidad y tratamiento, priorizando las
86,000 personas en los cantones de Muisne, Jama, Pedernales y Portoviejo especialmente en zonas
rurales.
Gestión adecuada de residuos sólidos, limpieza y mantenimiento para evitar el deterioro rápido del
higiene, y las condiciones sanitarias en las comunidades afectadas.
Naciones Unidas Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
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Promoción de buenas prácticas de higiene dado que en menos de 30 por ciento de los
campamentos/albergues se está implementado el paquete mínimo de agua, saneamiento e higiene,
especialmente en el cantón Muisne de la provincia de Esmeraldas.
Respetar los estándares del sector de agua, saneamiento e higiene en los campamentos/albergues
nuevos para evitar la transmisión de enfermedades por agua.
Respuesta:
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Tanques de agua, bladders y pozos están operando desde la primera semana después del terremoto. Se
están llevando a cabo actividades para mejorar la calidad de agua en las áreas afectadas.
Aproximadamente, 35,980 personas se han beneficiado del establecimiento de infraestructura para la
provisión de agua y saneamiento en campamentos y albergues.
El sector se encuentra trabajando con la Secretaria del Agua (SENAGUA) para progresivamente
reestablecer el sistema de agua en el cantón Pedernales.
Evaluaciones de necesidades específicas de agua, saneamiento e higiene se están llevando a cabo en los
cantones de Jama y Pedernales.
La coordinación se ha fortalecido ya que UNICEF ha enviado al cantón Esmeraldas y Pedernales dos
coordinadores de agua, saneamiento e higiene.
Carencias & Limitaciones:
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Limitada capacidad de socios para intervenir en áreas afectadas en zonas remotas rurales.
Información limitada disponible sobre la situación en áreas rurales y de familias acogientes.
Incertidumbre con respecto a la reubicación de personas que se encuentran en albergues espontáneos o
de un campamento a otro y la importancia de la situación de agua, saneamiento e higiene en el presente
y futuro.
Contacto: Silvia Ramos silviaramos@hotmail.com +593 22460330/32
Vivienda y artículos no alimentarios
Necesidades:
Soluciones de vivienda para personas desplazadas y para aquellas que se encuentran en sus propios
terrenos tanto zonas urbanas como rurales.
• Apoyo técnico inmediato y material de construcción de calidad es necesario para las personas que han
empezado a reconstruir sus viviendas en zonas urbanas y rurales. Además, es importante que ellas no
construyan sus nuevas viviendas en terrenos en disputa, temporales y/o de alto riesgo.
• Campañas públicas de información se necesitan urgentemente para que la comunidades puedan tomar
decisiones informadas con respecto a las soluciones de vivienda.
• Debido a las réplicas del 18 de mayo, las viviendas que fueron marcadas como seguras o en necesidad de
reparación tienen que ser re-evaluadas.
• En el cantón Pedernales, aproximadamente 3,500 personas se encuentran en albergues espontáneos y
requieren viviendas temporales o de transición.
• En las zonas rurales de Jama en la provincia de Manabí, no se han evaluado las viviendas ni se han
demolido aquellas que no estén consideradas seguras.
Respuesta:
• La mayoría de agencias y socios del sector están finalizando sus planes de respuesta y definiendo las
comunidades donde van a brindar apoyo para la fase de recuperación de vivienda.
• El Gobierno continúa evaluando los daños y esta planificando la ayuda financiera para reconstruir y
reparar viviendas en las zonas afectas.
• El sector ha identificado el tipo de asistencia para vivienda en un contexto complejo de tenencia de tierra y
políticas con respecto a la reconstrucción y recuperación. El valor agregado de la comunidad humanitaria
internacional es ofrecer apoyo técnico, capacitar y entregar material de calidad para garantizar una
construcción de viviendas segura.
• Se promueve con las agencias una ‘cultura constructiva’ para concientizar sobre las reglas básicas de la
construcción, las debilidades y los factores de riesgo que afectan a la vivienda. El sector ha elaborado
mensajes claves para la construcción, información técnica y abogacía para la utilización de materiales de
buena calidad en todo el ciclo de la construcción.
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Naciones Unidas Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
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En el cantón Pedernales, OIM y la Cruz Roja Ecuatoriana con la Federación Internacional de la Cruz Roja
se encuentran construyendo viviendas temporales.
Carencias & Limitaciones:
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Información consistente de parte del Gobierno con respecto a los programas de ayuda y los criterios de
elegibilidad para bonos.
La falta de financiamiento está limitando la capacidad de respuesta de socios en el sector. Sin más
financiamiento, la mayoría de organizaciones terminarán su apoyo en las próximas semanas.
Materiales de construcción de baja calidad, especialmente el tema de bloque y tipos de madera. La
abogacía debe estar dirigida hacia las instancias gubernamentales y las empresas privadas para que los
estándares mínimos de calidad de material de construcción se cumplan.
El proceso de reconstrucción del Gobierno se canalizará a través del sector privado y no de manera
directa con la población afectada, ya que se cree que de esta manera el proceso de reconstrucción se
hará de manera más expedita. Sin embargo, experiencia global ha demostrado que la reconstrucción y la
recuperación ocurre más rápido cuando la población afectada es la encargada del proceso con asistencia
técnica y financiera, y se les provee con material de alta calidad.
Contacto: Leanne Marshall coord1@sheltercluster.org +593 994411951
Coordinación y Gestión de Alojamientos Temporales
Necesidades:
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Definir claramente los roles y responsabilidades para la gestión de campamentos, ya que el manual de
gestión del gobierno es muy general .
Fortalecer los mecanismos de manejo de información en campamentos/albergues incorporando un
enfoque multisectorial.
Incorporar la participación de la comunidad desplazada en los procesos de reubicación y actividades
dentro de los campamentos/albergues.
Monitorear las necesidades humanitarias y los servicios en los albergues espontáneos.
Mayor información de parte del MIES respecto a los bonos.
Trabajo del sector en conjunto con los COEs para establecer una estrategia de recuperación y soluciones
de vivienda.
Apoyo psico-afectivo y psico-social en campamentos y albergues espontáneos.
Capacitaciones en gestión de riesgos
y mecanismos de protección para personas en
campamentos/albergues.
Mejorar condiciones de campamentos con respecto a la mucha exposición de sol y sistemas de agua.
Respuesta:
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Asistencia técnica a los gestores de albergues del MIES, Ministerio Coordinador de Seguridad (MICS),
Fuerzas Armadas y el Ministerio del Interior.
Espacios de diálogo entre las personas desplazadas y las autoridades del MIES y MICS
World Vision capacitó a 120 personas del MIES para ofrecer primeros auxilios sicológicos en un contexto
de emergencia.
ACNUR desarrollo capacidades a miembros de ONGs con respecto a la implementación de diagnósticos
participativos
OIM ha producido el segundo reporte de evaluación de sitios para identificar a las personas desplazadas y
sus necesidades en campamentos/albergues.
Carencias & Limitaciones:
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Débil participación de personas desplazadas en procesos de reubicación y que los
campamentos/albergues ofrezcan los servicios básicos antes de la llegada de las personas (Jama Matal y
Jama Central).
Establecimiento de un plan de reubicación con el Gobierno e información para las personas desplazadas.
Fortalecer las evaluaciones de vivienda para avanzar con los procesos de demolición y remoción de
escombros.
Contacto: Mónica Noriega IOMECalbergues@iom.int +593 997639435
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Seguridad Alimentaria
Necesidades:
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Alrededor del 31 por ciento de la población en la zona afectada se encuentra en inseguridad alimentaria
severa de acuerdo a la Evaluación de Seguridad Alimentaria en Emergencia realizada por PMA (del 28 de
abril al 5 de mayo).
Fortalecer los programas de medios de vida con énfasis en las mujeres que se encuentran en
campamento/ albergues o albergues espontáneos para mejorar su seguridad alimentaria.
Respuesta:
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PMA firmó una carta de entendimiento con MIES para la implementación del bono de alimentación y otras
actividades de la Operación de Emergencia. La primera distribución de bonos de alimentación se planea
que se lleve a cabo la primera semana de junio.
PMA desarrollo una estrategia de comunicación que ha sido compartida con el MIES para promover una
alimentación saludable y un buen uso del bono.
Carencias & Limitaciones:
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Inexistencia de información consolidada sobre cifras de afectación de la población que no permite una
adecuada planificación.
Débil coordinación sobre mecanismos de respuesta para armonizar estrategias, por ejemplo Bono de
Alimentación, Cash for Work y otros.
Potenciales riesgos de seguridad (ej: al retirar el bono de alimentación) necesario utilizar y actualizar los
protocolos de protección.
Contacto: Alzira Ferreira alzira.ferreira@wfp.org +593 2 2460330/32, Ext. 1606
Protección
Necesidades:
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Personas que se encuentran reacios a ser reubicados por temor a perder sus medios de vida y
pertenencias
Mejorar la coordinación entre las autoridades encargadas de los procesos de reubicación y los socios
humanitarios para garantizar que los estándares de protección son respetados en la reubicación.
Mejorar la coordinación entre las organizaciones que proveen apoyo psicosocial.
Atender los riesgos de protección de personas con discapacidad en albergues espontáneos.
Respuesta:
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El sector ha capacitado a 25 funcionarios de la Defensoría del Pueblo en temas de protección y derechos
humanos en el contexto de una emergencia. ACNUR ha firmado un memorado de entendimiento con la
Defensoría del Pueblo para coordinar las intervenciones en la emergencia y acompaña a las brigadas
cuando salgan a terreno a capacitar a otros funcionarios.
En Manta, el sector capacitó a 150 militares en el marco de protección en la gestión de campamentos.
Un grupo de trabajo se ha establecido para mejorar el apoyo técnico y brindar información sobre las
directrices legales y abogar por un adecuado procesos de reubicación.
Se ha creado en conjunto con las autoridades locales un “checklist” para el proceso de reubicación. En la
parroquia rural de La Villegas en la provincia de Manabí, UNICEF y ACNUR están implementando un
modelo de diálogo social.
En el cantón de Pedernales, el sector ha apoyado en el proceso de reubicación de población damnificada
a tres campamentos. En el Campamento 1 de Pedernales (Divino Niño) hay 751 personas desplazadas y
se esta trabajado para establecer otro campamento con una capacidad de 750 personas para que las
personas que se encuentran en el terminal de autobuses en La Villega sean transferidos.
Carencias & Limitaciones:
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Inexistencia de un glosario para la utilización de palabras como “refugiado”, “desplazado” y “personas
afectadas”, para que exista un mejor entendimiento entre el gobierno y la comunidad humanitaria
internacional.
Naciones Unidas Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
La Coordinación Salva Vidas | www.unocha.org
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Falta de claridad con respecto a los criterios de vulnerabilidad y los protocolos de asistencia integral para
la respuesta.
Contacto: Peter Janssen janssen@unhcr.org +593 22460330/32, Ext. 1665
Educación
Necesidades:
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Garantizar el acceso a espacios educativos, recreativos y de protección a los niños, niñas y adolescentes
de 3 a 17 años con actividades de alivio de estrés, complementos nutricionales, letrinas y con apoyo
psicosocial
Capacitar a docentes y demás personal sobre el uso de kits UNICEF “school-in-the-box”, implementación
actividades lúdicas y mensajes para salvar vidas.
Apoyar al Ministerio de Educación (MINEDUC) en la implementación de protocolos de educación en
emergencias y habilitar los centros educativos que estén siendo utilizados como albergues.
Apoyar al Ministerio de Educación en la reparación y reubicación de centros educativos totalmente y
parcialmente afectados.
Garantizar el acceso al Sistema Educativo Nacional a la niñez que se encuentre en zonas remotas y en
municipios muy afectados.
Reevaluación de la infraestructura de las Unidades Educativas que ha sido afectadas por las réplicas.
Respuesta:
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El sector ha consolidado el plan de educación “Educación para todos, juntos nos levantamos”, donde la
reinserción en el sistema escolar aporta a la protección, recuperación sicológica y la integración social de
las personas afectadas.
El sector ha establecido espacios temporales educativos y de protección en los cantones de Muisne en la
provincia de Esmeraldas y Jama y Pedernales en la provincia de Manabí para apoyar al Ministerio de
Educación. Estos espacios temporales atienden a 20,000 niños/as. Además se ha dotado con suministros
escolares básicos a 60,000 niños/as en 700 centros educativos en los cantones de Jama, Muisne, Manta,
Portoviejo y Chone a través del MINEDUC y de UNICEF.
El MINEDUC ha emitido la Guía para docentes de Educación para Emergencias que está siendo utiliza
por socios como Plan Internacional, Desarrollo y Autogestión, Vicariato Apostólico de Esmeraldas y
UNESCO.
RET, CNR, Save the Children y UNICEF han capacitado a 450 docentes en el cantón Muiste de la
provincia de Esmeraldas en el currículo adaptado a emergencias.
Más de 2000 niños/as y adolescentes participaron en actividades recreativas con el apoyo del Vicariato
Apostólico de Esmeraldas a través de una metodología “El día que la tierra bailó reggaetón”.
Carencias & Limitaciones:
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No hay suficiente tiempo para que el MINEDUC instale todas las aulas temporales necesarias para el
inicio de clases el día preestablecido especialmente en las áreas rurales.
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Pocos recursos económicos de las familias para cubrir los costos de los útiles escolares.
Contacto: Ana Vohlonen avohlonen@unicef.org +593 997422494
Recuperación Temprana
Necesidades:
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Las condiciones de sanidad están empeorando por la demolición de viviendas e infraestructura.
Atención especial se necesita para la activación de los medios de vida en las zonas rurales afectadas.
El acceso a alimentación se está empeorando debido a medios de vida debilitados o perdidos en
comunidades afectadas.
Potenciar actividades económicas de sobrevivencia que mujeres en albergues/campamentos han
emprendido para hacerlas sostenibles en el tiempo a través de bonos o créditos.
Respuesta:
Naciones Unidas Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
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Apoyo en la recuperación de infraestructura sanitaria en zonas afectadas.
Apoyo a agricultores rurales para que provean a las zonas afectadas con alimentos frescos.
Apoyo a organizaciones locales para el almacenamiento y venta de alimentos.
ONU Mujeres ha ofrecido capacitación básica de negocios para las mujeres en campamentos/albergues
en Calceta y Rocafuerte y Pedernales
Carencias & Limitaciones:
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Pocas oportunidades económicas para población rural afectada.
Restaurar la capacidad de producción de alimentos a nivel local en las áreas afectadas.
Contacto: Carolina Dreikorn carolina.dreikorn@undp.org +593 22093523
Logística
Necesidades:
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Necesidad de abogacía conjunta para continuar brindando la asistencia
del sector.
0% financiado
Respuesta:
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PMA continúa facilitando los servicios de Coordinación y Manejo de información en materia logística.
La estrategia de salida que el Sector Logístico continúa siendo manejado bajo el esquema de la Operación
Especial vigente cuenta con dos componentes: 1. infraestructuras y equipos, y 2. fortalecimiento de
capacidades locales.
La compañía privada LogistiQuito ofreció al PMA espacio en sus camiones para el transporte de carga
humanitaria entre Quito y las zonas afectadas.
El PMA hará el préstamo de una bodega portátil para el Centro de Acopio en Pedernales bajo el Ministerio
de Interior y las Fuerzas Armadas.
Carencias & Limitaciones:
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El Sector Logístico, sigue trabajando bajo un modelo de prestación de servicios sin costo para los
usuarios, hacia un modelo de recuperación de costos por servicios de almacenamiento temporal. Por este
medio el sector logístico sigue llenando las brechas existentes en la respuesta, en los cantones de Manta
y Pedernales.
Contacto: Nelson Ortega nelson.ortega@wfp.org +593 2 2460330 Ext: 1619.
Coordinación General
Los centros de coordinación en Manta, Pedernales y Esmeraldas aseguran la presencia humanitaria en las
reuniones de los COEs cantonales y a nivel provincial en Manabí en el COE de Portoviejo. Reuniones
intersectoriales se están llevando a cabo en Quito, Manta y Pedernales.
El Coordinador Humanitario tuvo una reunión con el líder del sector de Coordinación de Alojamientos Temporales
y el Ministerio Coordinador de Seguridad para conversar sobre el establecimiento de campamentos y sobre
propuestas para soluciones de vivienda temporal en áreas rurales. En la reunión también se conversó de la
posibilidad de establecer grupos de trabajo multidisciplinarios en zonas afectadas para ofrecer apoyo técnico en
temas de coordinación y la gestión de viviendas temporales en las provincias de Manabí y Esmeraldas.
En cuanto al cuanto a la coordinación sectorial internacional, el Equipo Humanitario de País/Coordinador
Humanitario mantiene activos los siguientes sectores: Salud, WASH, Seguridad Alimentaria, CCCM, Techos,
Salud, Protección, Logística, Recuperación Temprana, Educación y Cooordinación.
Se recuerda a las Organizaciones no Gubernamentales sin presencia en el país, y con interés de mantener
operaciones posteriores al decreto del Estado de Excepción (emitido por un periodo de 60 días) visitar la siguiente
página: http://www.cooperacioninternacional.gob.ec/organizaciones-no-gubernamentales-2/
Se ha implementado como registro en la emergencia el Humanitarian ID https://humanitarian.id/#/
Naciones Unidas Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA)
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Se utiliza el Humanitarian Response https://www.humanitarianresponse.info/ como herramientas estándares para
el manejo de información durante la operación.
Antecedentes de la crisis
On 16 April, a 7.8 magnitude earthquake struck coastal areas in northwest Ecuador causing widespread damage and loss of life. The
Government quickly declared a 60-day “state of exception” in the six provinces of Manabí, Esmeraldas, Santa Elena, Guayas, Santo
Domingo and Los Ríos. The most severe damage was concentrated in Manabí Province and the canton of Muisne in neighboring
Esmeraldas Province.
Para mayor información, favor contacte:
Shelley Cheatham, Jefa del Equipo Asesor Humanitario de OCHA en Ecuador, cheatham@un.org, +593 968802135
Emilie-Anne Leroux, Coordinadora de Manejo de Información, lerouxe@un.org , +593 9968686178
Wendy Cue, Jefa de Oficina Regional en Panamá, cue@un.org, +507 317-1748
Para obtener más información, visite www.unocha.org www.reliefweb.int - www.redhum.org
Para ser añadido o eliminado de esta lista de distribución favor enviar un correo a: ocha-rolac@un.org
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