Sumario Carolina Soto Losada Ingrid Vergara Calderón Ricardo Gaviria Fajardo María José Vargas M. Christian Mora Aponte Carlos Varela Rojas 03 EDITORIAL Prioridades de la industria aseguradora 2011 06 TERMÓMETRO Por los objetivos del gremio 09 DEL GREMIO El reto de FASECOLDA para los próximos cinco años 12 BALANCE Economía colombiana e industria aseguradora 2010 17 PENSIONES El Salario Mínimo y su efecto negativo sobre la cobertura pensional 21 COYUNTURA Colombia: un país sin protección 25 Laura Reyes Yunis Viviana Vanegas B. Sandra Camacho Rojas Armando Zarruk R. Mariana Pinzón Caicedo LEGISLACIÓN La reforma tributaria y las pólizas que respaldan las devoluciones de impuestos 28 PERSPECTIVAS En qué van las negociaciones de los TLC El mayor desacierto que un país puede tener en materia de eventos naturales es no tener una política coherente de gestión integral del riesgo. 32 ACTUALIDAD Nuevas tecnologías en salud 36 SECTOR Microseguros: un mercado en expansión 40 Leonardo Umaña M. Fabián Abella V. Freddy H. Castro B. Tatiana P. Criado V. PANORAMA Las Reglas de Rotterdam: una aproximación a la discusión desde la óptica aseguradora. 46 VISIÓN ARP Sistema de Riesgos Profesionales: proyecciones 2011 50 ANÁLISIS Los rendimientos de los portafolios de inversión del sector asegurador: 2000-2010 54 Felipe Isaza Noriega Roberto Junguito Bonnet Ángela Concha Corzo COYUNTURA El Amparo Patrimonial de automóviles y el dolo eventual 58 EN EL TINTERO Los seguros de obras de arte Revista Fasecolda Edición No. 140 62 Andrea Londoño Agudelo Mariana Pinzón Caicedo JURISPRUDENCIA La jurisprudencia como factor de inseguridad jurídica 66 FORO Encuentro latinoamericano de microseguros Revista 1 Carrera 7 No. 26-20 Bogotá http://www.fasecolda.com e-mail: suscripciones@fasecolda.co Revista 2 Editorial Prioridades de la industria aseguradora 2011 La agenda legislativa y la regulatoria del Gobierno frente al sector asegurador concentrarán en buena medida la acción del gremio en 2011. También se hará énfasis en desarrollos técnicos que propendan por una mayor penetración y conocimiento de los distintos ramos de seguros. Por: Carolina Soto Losada Vicepresidente Ejecutiva FASECOLDA Las principales acciones del gremio asegurador en 2011 están orientadas a evaluar los efectos de la agenda regulatoria y legislativa hacia el sector y propender por la discusión técnica de estas iniciativas. Las grandes metas de política pública del sector comprenden la expedición del nuevo régimen de reservas técnicas y la del decreto de terremoto; la aprobación de la Ley de Riesgos Profesionales; la defensa de los intereses de la industria aseguradora frente a la agenda legislativa (Plan Nacional de Desarrollo, Reforma Tributaria Estructural, Reforma Estatutaria de Salud, Reforma al Sistema de Riesgos Profesionales, Reforma Pensional); la adaptación de la agremiación a la nueva ley de datos personales (Habeas Data); la reglamentación de la reforma financiera, en temas como cobertura del riesgo de ajuste en el salario mínimo, contratación del seguro previsional, Registro Único de Seguros y liberalización financiera; el desarrollo de un modelo de patrimonio adecuado para la industria, la implementación de una metodología de estimación del riesgo de mercado y la adopción de estándares contables internacionales IFRS. A nivel de los distintos ramos, se buscará adelantar acciones que permitan ampliar el conocimiento de los mismos (comportamiento, tendencias, limitantes) y aplicar estrategias específicas para su desarrollo. Así mismo, se elaborará un libro conmemorativo del Revista 3 Editorial trigésimo quinto aniversario del FASECOLDA con capítulos desarrollados por expertos en temas regulatorios, jurídicos y financieros y por cada una de las Cámaras Técnicas. En materia de Seguridad Social se espera avanzar en una propuesta de reforma pensional que propenda por la sostenibilidad del sistema, siendo las rentas vitalicias un instrumento fundamental para su adecuado funcionamiento. Esto implicará sin duda la adopción de mecanismos de cobertura frente al riesgo de ajuste de salario mínimo sobre el del IPC. También se buscará un consenso metodológico para el cálculo de la tasa de interés técnico y la implementación del Test de Suficiencia de Activos en el marco del proyecto de reforma al Régimen de Reservas Técnicas; y el desarrollo de un Sistema de Información de Siniestros. la Protección Social debe expedir sobre reclamaciones y recobros, de acuerdo con lo estipulado en la reforma de salud. Así mismo, buscará adelantar varios estudios de interés para el ramo, como es el caso del modelo de compensación; muerte e incapacidad permanente en SOAT; traslado de víctimas de accidentes de tránsito; y seguro obligatorio de responsabilidad civil. Además realizará gestiones en procura del correcto funcionamiento del RUNT. En la Cámara de Cumplimiento se buscará acompañar la implementación de las circulares sobre notas técnicas y retención neta; intervenir en los procesos de selección para solicitar que las garantías exigidas se ajusten en sus condiciones al ordenamiento jurídico vigente; fortalecer el conocimiento de este seguro a través de capacitaciones, elaboración de cartillas sobre buenas prácticas en su contratación y puesta en marcha del sistema de información del ramo. En Riesgos Profesionales se propenderá porque el proyecto de ley que reforma este régimen constituya un avance en materia de definiciones y regulación de aspectos relevantes para el desarrollo del sistema; así mismo se busca participar activamente en las reglamentaciones que el Ministerio de la Protección Social deberá expedir en temas como el Sistema de Afiliación Única; la metodología de Variación de la Cotización; el nuevo Manual de Calificación de Invalidez; y la reforma de salud. Al interior del gremio, se fortalecerá el sistema de información y se realizará un estudio sobre afiliación de independientes. La Cámara de Automóviles tiene como metas ampliar a nivel nacional la exitosa experiencia que el SIGAR1 ha tenido en Bogotá; estructurar y poner en marcha un sistema de calificación del riesgo que tenga en cuenta el historial de siniestros y multas de tránsito de los asegurados; actualizar el estudio sobre el seguro obligatorio de responsabilidad civil; y realizar un Seminario Internacional de Automóviles. La Cámara de Vida y Personas se orientará a la preparación de una nota técnica sobre el test de suficiencia de activos para vida individual; la elaboración de un documento sobre las alternativas para incentivar la adquisición de planes voluntarios de salud; el seguimiento a la reglamentación de la reforma de salud y al trámite en el Congreso de la Ley Estatutaria de Salud; y la realización de dos seminarios técnicos (Vida y Salud). En Incendio y Terremoto se espera participar y gestionar la expedición del nuevo decreto de terremoto; diseñar y presentar al Gobierno una propuesta sobre la protección fiscal del Estado frente a Desastres Naturales; y contribuir al conocimiento del ramo a través de estudios de caso, manuales sobre el Seguro de Ingeniería y el de Bienes Comunes y la realización del II Seminario Internacional sobre Seguros de Ingeniería. La Cámara del SOAT estará centrada, durante la primera mitad del año, en la reglamentación que el Ministerio de La Cámara de Transporte tiene previsto ofrecer la segunda versión del Diplomado de Idoneidad para Revista 4 Editorial Suscriptores; analizar la Encuesta de Percepción para establecer recomendaciones al ramo; definir la posición del sector frente a las Reglas de Rotterdam; realizar estudios sobre la conveniencia de la obligatoriedad del seguro de transporte para transportistas, el impacto en el ramo de la reforma financiera (liberalización) y la prima pura de riesgo para transporte. Otras metas comprenden participar en la definición de la metodología de estimación del riesgo de mercado que la Superintendencia Financiera de Colombia busca establecer; así como estudiar y promover la adopción de los Normas Internacionales de Información Financiera. La sección jurídica se fortalecerá con la creación de una Vicepresidencia y será el soporte para el seguimiento y análisis de las distintas iniciativas legislativas y regulatorias. Así mismo, adelantará las gestiones pertinentes frente a El énfasis en materia de Microseguros se dará en fortalecer las cifras para mejorar el conocimiento del producto; desarrollar un proyecto orientado a la eficiencia en la gestión de microseguros y acompañar la estrategia del Gobierno de asegurar a las familias más vulnerables. los procesos judiciales en curso en aras de la defensa del gremio y realizará publicaciones en temas jurídicos de interés para los afiliados (Boletín Semanal, Compendio de Sentencias, Conceptos, entre otros). A nivel corporativo, llevará a cabo una revisión integral del esquema actual de FASECOLDA y sus afiliadas. En cuanto a las áreas transversales se busca fortalecer el análisis y la investigación sobre la industria. Para ello, la Dirección de Estudios Económicos desarrollará un modelo de proyecciones de crecimiento y un sistema de indicadores de solidez financiera; realizará un análisis periódico del comportamiento del sector, un análisis económico de los proyectos de regulación y estudios en temas específicos de interés para la industria. En materia de Comunicaciones se tiene previsto ejecutar la tercera etapa de la campaña “Lotería de la Vida”; ofrecer seminarios periódicos en temas de seguros a periodistas; desarrollar una estrategia de apoyo a los capítulos regionales; apoyar los planes de divulgación y difusión del gremio; y organizar la Convención de FASECOLDA 35 años. En cuanto al área de Responsabilidad Social, se implementará y evaluará la estrategia de Educación Financiera; se actualizará la encuesta a los nuevos estándares internacionales; y se publicará el balance social de 2011. La Dirección de Actuaría finalizará las notas técnicas del proyecto de Reservas; emprenderá la actualización del estudio de tarifa SOAT; dará soporte a la preparación de un modelo de transferencia de riesgos mediante reaseguro no proporcional para cumplimiento; elaborará una propuesta para el cálculo de correlaciones de los riesgos que se incluyen en la norma de patrimonio adecuado y preparará el estudio de tasa de interés en rentas. En suma, FASECOLDA se encuentra de cara a importantes retos en materia regulatoria y legislativa que le exigirá un análisis permanente y riguroso, para discusión ante las autoridades respectivas. Se espera que con las acciones descritas, el gremio contribuya a la consolidación y fortalecimiento del sector asegurador en términos tanto de penetración y densidad como de eficiencia en la gestión de sus activos, pasivos y patrimonio. Por su parte, la Dirección Financiera tendrá como responsabilidad central promover y contribuir a la expedición del nuevo régimen de reservas técnicas. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1- Sistema de recobro entre las compañías del ramo. Revista 5 Termómetro Por los objetivos del gremio En el último quinquenio el gremio ha propiciado el desarrollo y la modernización continua de la industria aseguradora colombiana. Adaptado por: Ingrid Vergara Calderón Directora de Comunicaciones y Mercadeo FASECOLDA Adaptarse a las exigencias de un mundo globalizado que experimenta constantes cambios en el ámbito económico, político y social, ha hecho que el gremio se reinvente. Actuar dentro de un marco de responsabilidad social le ha permitido considerar factores que influyen en el crecimiento y desarrollo del país a través de una función social en beneficio de los ciudadanos. gestión en la planeación estratégica. Redefinir objetivos, establecer metas, obtener logros, considerar estrategias, responderse a las preguntas de cómo y cuándo hacen parte de la cultura de FASECOLDA. Desde el 2005, el gremio se trazó un norte identificando su manera de actuar para enfrentar los retos futuros y en su ejercicio de planeación estratégica, identificó cuatro grandes objetivos: el desarrollo de la industria aseguradora en términos de penetración, estabilidad El papel de los gremios ha cambiado en las últimas décadas y es por ello que también enmarcan hoy su Revista 6 Termómetro FASECOLDA hicieron presencia activa y permanente en las sesiones del Congreso de la República. Por recomendación de la Junta se contrató una firma externa especializada para fortalecer la presencia y seguimiento de proyectos legislativos. Se evitó legislación adversa en ramos como SOAT, Riesgos Profesionales, y en la reforma a la salud y se incluyeron iniciativas del gremio en proyectos de ley como la reforma financiera, de salud, tributaria, etc. Sin embargo, los resultados en el campo de seguros exequiales fueron adversos tanto en el Congreso como en la Corte Constitucional. y rentabilidad, la representación y defensa del sector asegurador ante diferentes audiencias, la generación de un mayor conocimiento técnico y objetivo sobre la industria aseguradora en Colombia y el mundo, así como la promoción de una mejor imagen de la industria aseguradora colombiana. Hacer un balance de la actuación de la agremiación concreta la dedicación de este en su actuación sistemática para la consecución de sus metas. El Informe del presidente ejecutivo de FASECOLDA, Roberto Junguito presentado a la Asamblea de sus afiliados incluye un resumen de los avances de los últimos cinco años. Logros 2005 - 2010 En el propósito de buscar el beneficio y desarrollo de la industria aseguradora en términos de penetración, estabilidad y rentabilidad, se consiguieron los siguientes resultados: El índice de penetración de la industria pasó de 2,4% en el 2006 a 2,6% en el 2010. Se expandió el mercado de los microseguros, lográndose 2.7 millones de asegurados a febrero de 2010. Se desarrolló la campaña de La Lotería de la Vida 20072011, la cual busca contribuir con la concientización y conocimiento del seguro. En cuanto al objetivo de generar un mayor conocimiento técnico y objetivo sobre la industria aseguradora en Colombia y el mundo, se logró fortalecer la relación del gremio con entidades gubernamentales (Superintendencias y Ministerios) y la participación directa de FASECOLDA en los temas normativos. Debe destacarse que los tres últimos Superintendentes Financieros han asistido a las reuniones de la Junta de FASECOLDA. El Presidente de la República y sus Ministros, así como los Superintendentes Financieros han asistido a la Convención Internacional de Seguros. Se estableció el programa de educación financiera en el 2007 y se estima que en el 2010 se logró una audiencia en radio de 500 mil personas y los capacitados en talleres fueron 6.000. Se iniciaron trabajos en temas como el seguro de desempleo, los seguros agrícolas y aseguramiento de tres millones de Familias en Acción. Así mismo, se apoyó al Gobierno en la implementación de la PILA para Riesgos Profesionales y el RUNT para los seguros obligatorios de tránsito. En cuanto al propósito de representar y defender al sector asegurador ante el país, los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y los organismos internacionales, se desarrollaron las siguientes tareas: Los directivos de El índice de penetración de la industria pasó de 2,4% en el 2006 a 2,6% en el 2010. Revista 7 Termómetro Frente al reto de desarrollar y administrar servicios de información y productos que agreguen valor al sector asegurador, se consolidaron los siguientes logros: Se han perfeccionado los sistemas de información de autos, SOAT y Riesgos Profesionales y se consolidaron mejoras en infraestructura tecnológica para procesamiento de información. Entraron en funcionamiento nuevos sistemas de información para Cumplimiento, Transporte, Vida, Seguridad Social y Microseguros. Además, se están analizando mensualmente y con mayor detalle las cifras del PUC en la Junta Directiva y en las Cámaras Técnicas. Se procedió a la recopilación y análisis de cifras históricas de los seguros en Colombia 1875-2010 y ya se dispone de datos de primas y siniestros por compañía desde 1975. 2009. Se creó la Dirección de Responsabilidad Social Empresarial, a cargo de los temas de microseguros, balance social, educación financiera y administración de las fundaciones FUNDASEG y FEC. No sobra agregar que FASECOLDA no ha intervenido en temas comerciales de la industria ni promovido prácticas que vayan en contra de la libre competencia. Para cumplir la meta de promover una mejor imagen de la industria aseguradora colombiana, se desarrolló el Código de Gobierno Corporativo que ha sido adoptado por veintidós compañías. El gremio redactó el Código de Buena Conducta Comercial del sector asegurador que requiere aprobación final de la Junta Directiva para su puesta en marcha. Este año la Federación de Aseguradores Colombianos cumple 35 años de constantes actividades en pro del desarrollo del sector asegurador en el país y de concientizar a la población sobre la importancia de transferir los riesgos del día a día. La agremiación ha incrementado su visibilidad e influencia en el país y se ha posicionado como referente en temas de seguros, economía y seguridad social. La Convención de Seguros ha adquirido mayor importancia nacional e internacional. Con ese balance y con la convicción de que Colombia necesita un sector asegurador sólido y sostenible, FASECOLDA, traza nuevamente el camino en el que basará su gestión para los próximos cinco años. Se consolidó el Balance Social de la industria aseguradora desde el 2005, con publicaciones anuales desde La agremiación ha incrementado su visibilidad e influencia en el país y se ha posicionado como referente en temas de seguros, economía y seguridad social. Revista 8 Del Gremio El reto de FASECOLDA para los próximos cinco años Con la aprobación de la Planeación Estratégica de FASECOLDA 2011 – 2015, el gremio asegurador cuenta con un mapa de ruta que guiará sus actuaciones en el próximo quinquenio. Por: Ricardo Gaviria fajardo Director Cámara Técnica de SOAT FASECOLDA Como se ha presentado en ediciones anteriores de esta publicación, FASECOLDA viene adelantando un ejercicio de Planeación Estratégica, con el fin de definir el rumbo que debe tener la organización, a partir de la construcción armónica entre la administración y su Junta Directiva. El pasado 10 de febrero se llevó a cabo una reunión con los presidentes de las compañías de seguros, quienes luego de analizar la propuesta elaborada por FASECOLDA, aprobaron los elementos estructurales de la Planeación Estratégica, sobre los cuales el gremio debe armonizar sus actividades en los próximos cinco años. Revista 9 Del Gremio Siguiendo la metodología de Kaplan y Norton, la Junta Directiva definió como misión del gremio: c) Generación y fomento del conocimiento y la cultura en temas de seguros. “Contribuir al desarrollo de la actividad aseguradora en Colombia, mediante la representación del sector en la formulación de políticas y la promoción de la cultura del seguro, en un ambiente de eficiencia, sostenibilidad y responsabilidad social”. d) Gestión socialmente responsable del sector asegurador, a favor de su sostenibilidad. Comparado con la planeación estratégica 2005 – 2010, los ejes presentan una redefinición que permite separar de las actividades que responden a dichos pilares estratégicos, las unidades de apoyo a la gestión. De igual manera, se hace explícita la gestión socialmente responsable, aspecto esencial en el desarrollo económico del país. Para lograr dicha misión, los presidentes de las aseguradoras coincidieron en que los valores que deben enmarcar las actuaciones de FASECOLDA son: Valores: • Ética y Responsabilidad Social • Búsqueda de la Excelencia y la Eficiencia • Profesionalismo y Trabajo en Equipo Para el gremio, la sesión del pasado mes de febrero representa el inicio de una cadena de actividades que permitirán la implementación del mapa de ruta dispuesto por los presidentes. Ello requiere entre otras, efectuar un análisis de la estructura organizacional y una revisión de los órganos de gobierno, de tal manera que su interacción facilite la toma de decisiones oportunas, que en todo caso, respondan a las metas de largo plazo definidas para la entidad. Por último, aprobaron cuatro pilares que recogen los propósitos y las líneas de acción de cada una de las áreas de la organización, con las siguientes definiciones: Pilares: a) Desarrollo del sector asegurador en términos de penetración, eficiencia y sostenibilidad. b) Representación, defensa y posicionamiento del Uno de los elementos novedosos que presenta la Planeación Estratégica de FASECOLDA es la medición de los resultados de la actividad gremial, para esto sector asegurador, en el marco del interés público y la sostenibilidad de la industria. se desarrollarán indicadores objetivos que permitan evaluar la gestión y el cumplimiento de las metas FASECOLDA, contará con un sistema propio de medición y evaluación de objetivos de gestión y de resultados. Revista 10 Del Gremio propuestas en dicha planeación. Con la utilización de la metodología de marco lógico como instrumento de gestión, cada área de la organización está definiendo sus líneas de acción e implementando indicadores de gestión, de resultado y de impacto, sobre los cuales la Junta Directiva podrá efectuar una revisión periódica de su evolución. Ello implica que debe definir una política interna que permita priorizar sus actividades, en términos de tiempo, recursos y esfuerzo. La Planeación Estratégica de FASECOLDA, que entre otros elementos recoge el compromiso de la industria de adoptar estándares internacionales en los distintos aspectos contables y regulatorios, así como la importancia de la responsabilidad ecológica, es una realidad y su implementación se abre camino entre las actividades diarias, con el apoyo y compromiso de todas las áreas de la organización. El gremio asegurador tiene claro el mapa de ruta sobre el cual debe enfocar sus actividades y tendrá elementos objetivos de evaluación que permitan medir los resultados obtenidos, el impacto de dichos logros, así como la gestión adelantada. En total, fueron aprobadas por los presidentes en la reunión de febrero 51 líneas de acción, que responden a 13 propósitos que desarrollan los pilares ya mencionados. Una agenda ambiciosa, que le impone a FASECOLDA un reto organizacional importante, pero que a la vez lo ubica como un gremio de avanzada, líder a nivel nacional y referente para gremios de seguros de otros países de la región. Misión: Contribuir al desarrollo de la actividad aseguradora en Colombia, mediante la representación del sector en la formulación de políticas y la promoción de la cultura del seguro, en un ambiente de eficiencia, sostenibilidad y responsabilidad social. Revista 11 Balance Economía colombiana e industria aseguradora 2010 Durante 2010 la economía colombiana no obtuvo resultados sobresalientes en términos de producto. Aunque la industria aseguradora registró indicadores de rentabilidad históricamente altos, no fueron los esperados en términos de penetración y densidad. Por: María José Vargas Mancera Directora de Estudios Económicos FASECOLDA Al igual que la mayoría de las economías emergentes y a pesar de algunos rezagos de la turbulencia financiera internacional, durante 2010 Colombia registró crecimiento dando sólidos indicios de recuperación. Como se observa en la siguiente gráfica, el país logró salir de la crisis sin experimentar contracciones de su producto, condición que fue lograda únicamente por cinco países del mundo: Colombia, China, Arabia Saudita, India e Indonesia 1. La economía nacional Durante 2010 la economía colombiana creció a una tasa del 4.3%, lo que representa un crecimiento un poco menor al esperado por el Gobierno y el mercado (4.5%) y como se puede observar en el siguiente gráfico, también por debajo del promedio latinoamericano (6.1%). Revista 12 Balance Tasa de crecimiento real del PIB DANE 8 6.7 7 6 5.3 5 4.7 4.3 3.9 4 3.5 2.5 3 2 6.9 1.7 1.5 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 creciendo más dinámicamente, pero la ola invernal que se dio durante el último trimestre de 2010 desaceleró el resultado. Se estima que los efectos del desastre restaron cerca de un 1% del producto2. Este comportamiento puede explicarse por el hecho de que Colombia no registró caída en su producto durante 2009, por lo que el “rebote” en el crecimiento no fue tan pronunciado como en otros países. Adicionalmente, la crisis comercial con Venezuela, segundo socio comercial de Colombia, continuó agudizándose en 2010 hasta alcanzar niveles de exportaciones históricamente bajos, teniendo un impacto directo sobre la producción del país, situación que no experimentaron los demás países de la región. A pesar de los esfuerzos por reemplazar estas exportaciones con negociaciones en otros mercados, el impacto sobre el producto fue significativo. Al examinar el comportamiento del PIB por sector económico se encuentra que fueron la minería, el comercio y la industria manufacturera las de mayores crecimientos. A diferencia de los últimos cuatro trimestres, el sector agrícola no presenta decrecimientos reales, aunque tampoco presenta avances en crecimiento. Cabe resaltar que durante el último trimestre de 2010, época donde se dio la ola invernal, este sector registró crecimientos cercanos al 4.5%. Por el contrario, el sector de la construcción continúa desacelerándose. También se debe tener en cuenta que durante los primeros trimestres del año la economía venía Crecimiento del PIB 2010 para América Latina - Bancos centrales 8 6 4 9.2 8.8 8.5 7.7 6.1 2 5.5 4.3 0 -1.4 -2 Argentina Perú Uruguay Chile Promedio Revista 13 Brasil Colombia Venezuela Balance Tasa de crecimiento real del PIB - DANE 11.1 Minas 6.0 Comercio 4.9 Manufactura 4.8 Transporte 4.1 Servicios 2.7 2.2 Electricidad, gas y agua 1.9 Construcción Agricultura 0.0 Por el lado de la demanda, en el siguiente gráfico se observa cómo el comercio internacional evidenció importantes mejoras tanto en importaciones como en exportaciones. De igual forma, la formación bruta de capital se recuperó presentando un crecimiento del 11%. El comportamiento del consumo estuvo guiado por una recuperación en el consumo de los hogares, el cual había experimentado una expansión muy lenta luego de la crisis. Crecimiento del PIB – Demanda DANE 14.7 Importaciones Totales (7.3) 11.0 Formación bruta de capital (3.0) 4.4 Consumo Total 1.4 4.3 Producto Interno Bruto 1.5 2010 2009 2.2 Exportaciones Totales (2.2) (10.0) (5.0) 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 La industria aseguradora Por su parte, durante 2010 la industria aseguradora colombiana continuó con una desaceleración en las tasas de crecimiento, situación que venía experimentando desde hace dos años. Como se puede observar en la siguiente gráfica, el crecimiento real de las primas emitidas fue del 4%, menor al crecimiento de la economía nacional. Este comportamiento estuvo asociado con el desempeño de los ramos de pensiones, cuyas primas decrecieron un 6% en términos reales durante el periodo en mención. Revista 14 Balance Crecimiento real de las primas emitidas 20% 15% 18% 13% 12% 10% 10% 7% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 0% -5% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: FASECOLDA Como consecuencia de estos resultados, la industria evidenció una disminución en sus niveles de penetración pasando de representar un 2.3% del PIB en 2009, a un 2.2% en 2010. Se debe resaltar que debido a cambios metodológicos llevados a cabo en el cálculo del PIB, se hicieron revisiones a los índices de penetración históricos. Como se observa en la siguiente gráfica, la penetración de los seguros del país continúa siendo baja y no ha habido avances importantes durante los últimos años. Primas emitidas / PIB 2.5% 2.2% 2.0% 1.8% 2.0% 2.1% 2.2% 2.0% 1.9% 2.0% 2.0% 2006 2007 2.3% 2.2% 2009 2010 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2008 Fuente: FASECOLDA De otra parte se encuentra el índice de densidad, el cual permite estimar, en promedio, cuánto destina un colombiano a la compra de seguros al año. Como se puede observar en la siguiente gráfica, anualmente cada colombiano utiliza $269.000 para cubrir sus riesgos mediante productos de seguros. A comparación de 2009, este indicador evidenció una leve mejora y a diferencia del índice de penetración, ha experimentado aumentos sostenidos durante el periodo de la muestra. Ahora bien, se debe resaltar que éste se encuentra aún en niveles muy bajos evidenciando la poca cultura del seguro del país. Revista 15 Balance Primas emitidas per cápita Miles de pesos de 2010 300 248 250 200 161 174 190 192 191 188 2002 2003 2004 2 005 208 262 269 2009 2010 220 150 100 50 0 2000 2 001 2006 2007 2008 Fuente: FASECOLDA Reflexiones finales durante los últimos años. Como consecuencia de esta desaceleración, se dieron retrocesos en términos de penetración, aunque una leve mejora en términos de densidad. Durante 2010 la economía colombiana no presentó resultados extraordinarios en términos de producto, y fue la minería el sector que continuó jalonando la economía. La recuperación del sector manufacturero, de transporte y comercio, evidenciaron que el país parece estar en una senda de recuperación luego de la crisis financiera internacional. Las perspectivas de Colombia en materia económica son bastante prometedoras, por lo que se espera que las tasas de crecimiento se aceleren en el corto y mediano plazo. Este crecimiento es de vital importancia para el desarrollo de la industria aseguradora de manera dinámica y sostenible. Debe resaltarse que el hecho de que las perspectivas de crecimiento para el país sean optimistas requiere que la industria aproveche esta coyuntura para aumentar la cultura de aseguramiento en el país y romper estas barreras de penetración que están dadas por las restricciones de ingresos en las economías de bajos y medianos ingresos. El reto está en lograr que así como se espera mejoren las condiciones de vida de los colombianos con el crecimiento económico, aumente la concientización de los mismos por los riesgos que enfrentan. Sólo de esta forma el país podrá aprovechar los mecanismos de transferencia de riesgo que el mercado asegurador ofrece. Por su parte, la industria aseguradora registró unas tasas de crecimiento en primas inferiores a las experimentadas REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1- Fondo Monetario Internacional. World Economic Outlook Database. 2- Informe sobre Inflación 2010. Banco de la República. Revista 16 Pensiones El Salario Mínimo y su efecto negativo sobre la cobertura pensional Por disposiciones constitucionales y legales, en Colombia no es posible tener pensiones inferiores al salario mínimo y, a su vez, el salario mínimo no puede ajustarse por debajo del incremento del IPC. Opciones para el Gobierno. Por: Christian Mora Aponte Subdirector Cámara de Seguridad Social FASECOLDA Lo anterior se traduce en que las pensiones de salario mínimo que se encuentren en ese valor se incrementarán en forma igual a dicho salario y las que estén cerca de alcanzar este nivel también deberán ajustarse a ese indicador. “Estos incrementos son asumidos en su totalidad y de manera vitalicia por las entidades pagadoras de pensiones comprometidas con el pago de mensualidades fijas (v. gr. rentas vitalicias administradas por las compañías de seguros)”, (Clavijo, Suárez, 2009). Revista 17 Pensiones Alternativas de solución Esta circunstancia en las actuales condiciones regulatorias, afecta tanto las finanzas del Estado como la cobertura del sistema pensional. Considerando las adversas consecuencias, el Gobierno debería elegir y promover alguna de las siguientes alternativas de solución: El problema En el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) se deben garantizar por lo menos mesadas de 110% del salario mínimo al momento de pensionarse y de salario mínimo en adelante, situación que incrementa a. Desligar la pensión mínima del salario mínimo. el monto del capital necesario para acceder a dicha prestación. Esta circunstancia no permite que con el nivel actual de ahorro de la población, una proporción significativa de afiliados logre reunir los recursos necesarios para financiar dicha pensión. intención, que es la de garantizar un nivel mínimo de bienestar al pensionado, esta determinación legal no tiene en cuenta el nivel de ahorro de los afiliados. Como una gran proporción de la población no cotiza (Cotizantes/Afiliados = 45%), lo realiza intermitentemente o lo hace sobre bajos ingresos (85% de la población lo hace por debajo de 2 SMLMV), el mantener dicho vínculo entre las mesadas pensionales y el salario mínimo termina por convertirse en una barrera infranqueable para una gran porción de la población afiliada que busca pensionarse en el RAIS. Si bien exigir que las mesadas pensionales sean de por lo menos el salario mínimo parte de una muy buena En materia fiscal este también es un problema, ya que lo anterior desemboca en: un mayor número de traslados al Régimen de Prima Media (RPM) con implicaciones presupuestales de largo plazo, aumento de la demanda de recursos para atender mesadas superiores a las que se deberían pagar si no existiera la obligación, mayor utilización del Fondo de Garantía de Pensión Mínima en el RAIS y un valor más elevado de siniestros en las coberturas de invalidez y sobrevivencia, por mencionar algunos de los efectos que se generan sobre el financiamiento del Sistema Pensional. Cualquier estimación que se realice hoy del comportamiento del salario mínimo obedece sólo a datos históricos y no a una proyección técnica que en la práctica es imposible de adelantar dado el componente político de la decisión de incremento de esta variable en Colombia, tal y como se evidenció en la última negociación, donde después de unas prolongadas discusiones se asignó un cierto valor y en fecha posterior el Gobierno decidió cambiar el Decreto y modificarlo al pasar de 3,4% a 4%, condición que genera gran incertidumbre sobre el cálculo futuro de los pagos de obligaciones pensionales. Revista 18 Pensiones Adicionalmente se debe recordar que los incrementos de salario mínimo están establecidos por el Índice de Precios al Consumidor, así como de un ajuste por ganancias en productividad y un componente adicional de riesgo político. Por lo tanto, cómo se menciona en Clavijo, Suárez - 2009, la relación entre pensión mínima y salario mínimo carece de sustento técnico pues, desde una perspectiva económica, se está participando al pensionado de la productividad generada por el aparato económico actual, lo cual no es correcto si se tiene en que permitan a las aseguradoras protegerse de este riesgo. Para tal fin, el Gobierno podría optar por varias opciones cada una con distintas implicaciones de cara al afiliado que busca pensionarse. cuenta que el pensionado ya se benefició de dichas ganancias en el pasado, a través de su ingreso laboral y que en esta etapa de jubilación no está realizando nuevos aportes a dicha productividad a cambio de la mesada que recibe. hace responsable con cargo al Presupuesto Nacional del faltante actuarial que se causa cada vez que se presenta un incremento del Salario Mínimo por encima de la inflación en el RAIS, de la misma forma en que hoy lo asume en las pensiones del Seguro Social y en las demás pensiones que se encuentran a su cargo, las entidades aseguradoras podrían emitir rentas garantizando los incrementos en las mesadas hasta donde el índice de precios al consumidor lo indique, manteniéndose siempre la incertidumbre en todo caso, pero menor que la actual, relacionada con que el Gobierno de turno cumpla su promesa de atender la porción del riesgo que le corresponde. 1. Actualización de las Reservas de Pensiones con cargo al Presupuesto Nacional o al Fondo de Garantía de Pensión Mínima cada vez que se materializa el riesgo. Si el Gobierno se inclina por un esquema en que él se Por lo anterior, desligar la pensión mínima del salario mínimo, como ocurre en países como Chile o Perú, permite que más personas en el RAIS alcancen a reunir el capital necesario para pensionarse y que las aseguradoras, que entonces no se verían expuestas a un riesgo de carácter imponderable, puedan asumir los riesgos técnicos para los que fueron diseñados estos instrumentos (riesgo de longevidad y financiero). Adicionalmente se reduce la demanda de recursos públicos tanto en el RAIS como en el Régimen de Prima Media (RPM) para cubrir este mayor valor de los beneficios pensionales. El pago de este diferencial no necesariamente se tendrá que hacer con caja del Estado, se podría dar a través de Títulos de la Nación con características de rentabilidad, plazo e indexación acordes al pasivo que asumen los pagadores de pensiones. Si bien esta alternativa es la solución óptima, requiere de una reforma constitucional, lo cual dificulta su implementación en la práctica. También se menciona el Fondo de Garantía de Pensión Mínima pues precisamente estos recursos están destinados a permitir que quienes, previo el cumplimiento de requisitos de edad y semanas no b. Que el Gobierno brinde las herramientas necesarias para que las aseguradoras se puedan cubrir de dicho riesgo. Si el Gobierno asume el diferencial, el principal beneficiado es el pensionado. El artículo 45 de la Ley 1328 de 2009 faculta al Gobierno Nacional para establecer mecanismos de cobertura Revista 19 Pensiones reúnan el capital requerido, puedan alcanzar una pensión mínima. En el mismo sentido si se utilizan estos recursos para cubrir el riesgo que nos ocupa, se estaría permitiendo a las aseguradoras reducir el costo de emitir una renta de salario mínimo y de esta forma, que más personas logren pensionarse. salario mínimo y que operara de forma similar a uno de los títulos existentes en el mercado que se encuentran atados a indicadores como la UVR o la DTF. Aunque esto podría dar una solución de mercado a las aseguradoras que podrían cubrir sus obligaciones a través de estos títulos, el mismo mercado seguramente nivelará los precios de los papeles a un punto que refleje el incremento que se espera de este indicador y por lo tanto, si bien la aseguradora puede calzar sus obligaciones de la mejor manera, ésta verá un incremento en sus costos hasta el valor de prima que el mercado cobre a quien los adquiere, el cual inevitablemente se verá reflejado en el capital necesario para pensionarse bajo la modalidad de renta vitalicia. Bajo este escenario, el beneficiado es el afiliado del RAIS que tiene un capital cercano al necesario para pensionarse con una pensión mínima. La aseguradora entonces puede ofrecer una mayor mesada debido a que ya no debe incorporar en la prima requerida un incremento superior al IPC en las mesadas. 2. Una cobertura hasta un límite definido ante incrementos por encima del IPC Conclusión Esta es una solución parcial que no elimina el problema de diseño del sistema. Sin embargo, en el pasado ha sido propuesta como una de las de mayor viabilidad política. Este tipo de alternativa busca eliminar la incertidumbre para el asegurador al colocar un límite al valor sobre la brecha entre IPC y salario mínimo que se genere, por encima del cual esa porción del costo de la mesada es responsabilidad del Gobierno. Con las opciones de solución claras, la pregunta que tiene que responder el Gobierno y el Legislador es ¿Quién deberá asumir ese riesgo de cara al futuro cercano en que se proyecta empezarán a llegar en masa las personas que buscarán acceder a la pensión? será el Gobierno que es quien se beneficia con la sobrevivencia del RAIS al no tener que seguir otorgando subsidios mayores a través del RPM y al aumentar la cobertura de quienes ya se encuentran en el RAIS, o el afiliado quien lo está asumiendo vía el El problema aparte del de trasladar ingreso por productividad a un segmento de la población que ya se benefició de él en el pasado, es que, según el límite que se establezca, la aseguradora incorporará a sus costos el valor presente de dicho diferencial sobre inflación con un consecuente incremento, hasta ese punto, del capital necesario para pensionarse. encarecimiento de las pensiones por causa del beneficio que le otorga la Constitución el cual establece una barrera alta para alcanzar la pensión. ¿Quién deberá asumir el riesgo de cara al futuro cercano en que se proyecta empezarán a llegar en masa las personas que buscarán acceder a la pensión? 3. Emisión de activos atados a un indicador del incremento del Salario Mínimo Mediante este esquema se buscaría la emisión de títulos de deuda pública que estuvieran indexados al Revista 20 Coyuntura Colombia: un país sin protección Los recientes terremotos de Haití, Chile, Nueva Zelanda y Japón más las inundaciones en Australia, Brasil y Colombia, son algunos de los eventos naturales que se presentaron en sólo un año y que entregan una valiosa enseñanza al resto de naciones del planeta. Por: Carlos Varela Rojas Director de la Cámara de Incendio y Terremoto FASECOLDA Entender qué pasó en estos eventos, cuáles fueron los aciertos y los desaciertos de estos países al momento de enfrentar dichas catástrofes, se constituye como Haití: un ejemplo de desacierto en gestión del riesgo una valiosa lección si nuestro país quiere sortear el próximo suceso natural sin mayores traumatismos. Los eventos anteriormente mencionados, afectaron desde economías precarias hasta las más desarrolladas. de eventos naturales es no tener una política coherente de gestión integral del riesgo. Haití es un ejemplo de ello. Esta práctica permite identificar los riesgos a los cuales está expuesto el país, cuantificar sus posibles efectos, El mayor desacierto que un país puede tener en materia Revista 21 Coyuntura mitigar sus consecuencias en las áreas más críticas, diseñar un mecanismo de transferencia o cobertura del mismo y, al final, establecer esquemas de atención post-desastre. no se genere aún más pobreza, miseria, inseguridad en un ciclo sin fin de subdesarrollo. Chile: Un ejemplo de acierto en la gestión de riesgo Muchos países de economías en desarrollo, como la nuestra, creen que la gestión de riesgo se limita a la atención post-desastre. Nada más lejos de la realidad y nada más peligroso. El viejo modelo asistencialista, donde una nación se ve forzada a extender la mano para recibir la ayuda internacional, reparte mercados y Chile nos entrega un panorama más alentador. Es un país emergente pero con una economía superior a la de Haití. Existe una política de gestión de riesgo coherente que involucra diversos aspectos de la sociedad. carpas a los afectados, al tiempo que fuerza a desviar sus precarios recursos destinados al desarrollo de la economía a la atención del siniestro, es un modelo insostenible y poco efectivo. Desde hace muchos años los chilenos conocen que su país está expuesto a eventos sísmicos y conocen los efectos que un gran terremoto puede tener en la nación (identificaron y cuantificaron el riesgo), existen normas de construcción sismo-resistentes que se aplican con rigurosidad (mitigaron el riesgo), diseñaron esquemas de transferencia de riesgo, donde una parte importante de la infraestructura y cerca de un 15% de los bienes inmuebles contaban con un seguro (transfirieron el riesgo). Al final, la atención post-desastre siempre deberá existir. La diferencia es que un año después de la tragedia vemos a un Chile que sorteó con dignidad su evento, que estudia qué pasó, en qué acertó y Ha transcurrido más de un año desde el sismo de Haití y todavía se escuchan voces que protestan porque la movilización de ayuda humanitaria, las donaciones y la intervención de otros países para atender la tragedia se ha disminuido, lo que la hace aún más dolorosa. Esta situación nos enseña que la atención post-desastre nunca será suficiente para reiniciar una economía, para que los afectados retornen a su vida normal y para que Revista 22 Coyuntura cómo deberá estar mejor preparado para el próximo gran terremoto o tsunami. riesgo sísmico reforzando las edificaciones indispensables para la ciudad (hospitales, escuelas, centros de gobierno local, etc.). Colombia: un país sin protección El gran retraso del país está representado en la transferencia del riesgo. Colombia tiene una protección muy baja contra los desastres naturales, a pesar que ha sido víctima de los mismos. El sismo de Popayán, el sismo del Eje Cafetero y el desastre de Armero, por mencionar algunos, se suman a la reciente tragedia de la ola invernal de final del 2010. Las cifras que arrojaron cada uno de estos eventos no pueden ser más desalentadoras y confirman la necesidad de que el país cambie de manera radical su conducta frente a los riesgos. El caso colombiano no es el mismo de Haití. Somos una economía más fuerte, con una institucionalidad más robusta y con una política de gestión de riesgo catastrófico más desarrollada. Sin embargo, esta política ha demostrado presentar fallas en su implementación, fallas que deben ser atendidas para que el próximo evento, como el caso reciente de las inundaciones en el territorio nacional, pueda ser sorteado de la mejor manera. Es importante complementar el tradicional esquema de atención post-desastre, basándose en la conformación de toda una infraestructura que tiene como propósito atender las necesidades primarias de los afectados y pasar a un esquema ex –ante de gestión del riesgo. No se trata de dejar a su suerte a los afectados. Se trata de que los efectos de un evento catastrófico no sean tan profundos como los que, por ejemplo, vive el país con la ola invernal. En el sismo del Eje Cafetero, cerca del 10% de las pérdidas directas contaron con algún tipo de seguro. En aquella oportunidad las compañías de seguros pagaron por los daños cerca de $300.000 millones de la época (unos $558.000 millones a precios de hoy). La ola invernal que se presentó en el territorio nacional durante el segundo semestre del año anterior, generó pérdidas del orden de siete billones y el sector asegurador, a marzo de 2010, reportó que las pérdidas aseguradas alcanzaron los $378.000 millones, menos del 4.5% de las pérdidas totales estimadas. Los esquemas ex –ante forman parte de un marco para la gestión integral del riesgo. Colombia cuenta con un crédito contingente por cerca de U$250 millones contratado con el Banco Mundial para la atención de desastres. Estos recursos son muy bajos si se compara con el daño que produjo la ola invernal y ni qué decir los daños potenciales en las ciudades importantes en caso de un terremoto. Las pérdidas que no están aseguradas representan para familias y negocios un lamentable hecho que afecta la calidad de vida de las personas, que lleva a la quiebra numerosos emprendimientos y que genera pobreza. Los gobiernos que tienen un bajo nivel de protección se ven abocados a desviar recursos que estaban destinados a otros proyectos para atender la emergencia y asistir a los más afectados, frenando el progreso. Como estos recursos son escasos, varios Estados se ven en la necesidad de recurrir a la deuda, lo que reduce su capacidad de endeudamiento y calificación, al tiempo que presiona al alza los impuestos, desestimulando el aparato productivo, necesario para reiniciar la economía. Se han realizado grandes avances en la identificación y cuantificación del riesgo e, incluso, ciudades como Bogotá han venido implementando medidas de mitigación del El gran retraso del país está representado en la transferencia del riesgo. Revista 23 Coyuntura La falta de protección genera un círculo vicioso que se ve agravado por el mensaje asistencialista del Estado a la población, que no tendrá incentivos para protegerse porque sabe que el Gobierno estará presente el día de la emergencia, desconociendo que esta presencia no puede ser más que una asistencia primaria. la recomendación de los expertos está orientada hacia la profundización del seguro. En economías desarrolladas el 40% de las pérdidas generadas por una catástrofe estaban aseguradas, mientras que en economías emergentes este valor es menor al 10% y Colombia no es una excepción. Los correctivos del Estado El gobierno de Juan Manuel Santos ha dado un paso importante para complementar la política de gestión integral del riesgo. El artículo 130 del Plan Nacional de Desarrollo exige al Estado diseñar estrategias para reducir su vulnerabilidad fiscal ante desastres naturales y/o antrópicos no intencionales. Si el Estado y el sector asegurador trabajan conjuntamente, se podrá profundizar el seguro en la economía. En la última Junta Directiva de FASECOLDA, los presidentes de las compañías de seguros establecieron el compromiso de ayudar al Estado en el diseño e implementación de la citada estrategia para la reducción de la vulnerabilidad fiscal. Esto es un mandato claro para que el país inicie un proceso serio y técnico hacia la protección a través del seguro, coberturas del mercado de capitales o esquemas mixtos. En economías como la nuestra, El artículo 130 del Plan Nacional de Desarrollo es un paso más hacia el abandono de los esquemas asistencialistas post-desastre y hacia una política integral del gestión del riesgo coherente. El mayor desacierto que un país puede tener en materia de eventos naturales es no tener una política coherente de gestión integral del riesgo. Revista 24 Legislación La reforma tributaria y las pólizas que respaldan las devoluciones de impuestos La reforma tributaria aprobada por el Congreso de la República a finales de 2010 modificó las condiciones y valores asegurados de las garantías que respaldan las devoluciones de impuestos. Por: Laura Reyes Yunis Directora Cámara de Cumplimiento FASECOLDA La Ley 1430 sancionada a finales del 2010 introdujo en su artículo 18 modificaciones al artículo 860 del Estatuto Tributario que establecía las condiciones de valor asegurado y vigencia de las garantías que se otorgan para respaldar las devoluciones de impuestos. Dichas garantías son el mecanismo establecido por la legislación que permite la reducción de los plazos en que serán devueltas las sumas de dinero solicitadas por el contribuyente a la administración tributaria. Revista 25 Legislación La redacción actual de la norma es del siguiente tenor: devoluciones, podrá prescribir mediante resolución motivada, los contribuyentes o sectores que se sujetarán al término general de que trata el artículo 855 de este Estatuto, aunque la solicitud de devolución y/o compensación sea presentada con garantía, caso en el cual podrá ser suspendido el término para devolver y/o compensar hasta por un máximo de noventa (90) días conforme con lo previsto en el artículo 857-1. “ARTÍCULO 18. DEVOLUCIÓN CON PRESENTACIÓN DE GARANTÍA. Modifícase el artículo 860 del Estatuto Tributario, el cual queda así: Artículo 860. Devolución con presentación de garantía. Cuando el contribuyente o responsable presente con la solicitud de devolución una garantía a favor de la Nación, otorgada por entidades bancarias o de compañías de seguros, por valor equivalente al monto objeto de devolución, más las sanciones de que trata el artículo 670 de este Estatuto siempre que estas últimas no superen diez mil (10.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, la Administración de Impuestos, dentro de los veinte (20) días siguientes deberá hacer entrega del cheque, título o giro. En todos los casos en que el contribuyente o responsable corrija la declaración tributaria cuyo saldo a favor fue objeto de devolución y/o compensación, tramitada con o sin garantía, la Administración Tributaria impondrá las sanciones de que trata el artículo 670 de este Estatuto, previa formulación del pliego de cargos y dará traslado por el término de un (1) mes para responder, para tal efecto, el pliego de cargos debe proferirse dentro de los dos (2) años siguientes a la presentación de la declaración de corrección”. La garantía de que trata este artículo tendrá una vigencia de dos (2) años. Si dentro de este lapso, la Administración Tributaria notifica el requerimiento especial o el contribuyente corrige la declaración, el garante será solidariamente responsable por las obligaciones garantizadas, incluyendo el monto de las sanciones por improcedencia de la devolución, las cuales se harán efectivas junto con los intereses correspondientes, una vez quede en firme en la vía gubernativa, o en la vía jurisdiccional cuando se interponga demanda ante la jurisdicción administrativa, el acto administrativo de liquidación oficial o de improcedencia de la devolución, aún si este se produce con posterioridad a los dos años. En el texto de toda garantía constituida a favor de la Nación –Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales–, deberá constar expresamente la mención de que la entidad bancaria o compañía de seguros renuncia al beneficio de excusión. La nueva disposición amplía de 10 a 20 días el plazo con que cuenta la administración de impuestos para efectuar la devolución que se encuentre respaldada en una garantía, e igualmente incluye dentro del concepto de valor asegurado el de las sanciones previstas en el artículo 670 del Estatuto Tributario. Desde la perspectiva del siniestro, El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa evaluación de los factores de riesgo en las Revista 26 Legislación de acuerdo con lo previsto en la norma actual éste se producirá cuando se notifique el requerimiento especial o el contribuyente corrija la declaración dentro de los dos años de vigencia de la garantía, a diferencia de lo que ocurría en el régimen anterior en el cual el siniestro se generaba con la notificación de la liquidación oficial de revisión. el 500% del monto devuelto y/o compensado en forma improcedente. Es así como la compañía de seguros o entidad bancaria que expida la correspondiente póliza deberá comprometerse en forma expresa a afianzar todos los conceptos que conforman el monto asegurable, consignándolo así en el cuerpo de la garantía, la cual contendrá además la vigencia de dos (2) años, la renuncia expresa al beneficio de excusión por parte de la entidad bancaria o compañía del seguros emisora de la garantía.” Con el fin de precisar algunos aspectos de la aplicación e interpretación de esta modificación tributaria, FASECOLDA en enero de 2011 elevó una consulta a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en relación con la determinación del valor asegurado para el otorgamiento de las pólizas de cumplimiento que respaldan las devoluciones de impuestos, frente a la cual la entidad consultada en concepto del 24 de febrero pasado señaló lo siguiente: De lo expuesto por la DIAN en el concepto trascrito, podemos extraer las siguientes conclusiones: 1. El valor asegurado de las pólizas que respaldan las devoluciones de impuestos de conformidad con lo establecido por el artículo 860 del Estatuto Tributario modificado por el artículo 18 de la Ley 1430 de 2010 está compuesto por: (i) el valor objeto de la devolución, (ii) más los intereses moratorios y (ii) las sanciones de que trata el artículo 670 del Estatuto Tributario. 2. De acuerdo con el artículo 670 del Estatuto Tributario, norma a la que remite el artículo 860 del mismo estatuto, las sanciones que en todos los casos deben hacer parte del valor asegurado de las garantías en mención, comprenden dos conceptos: (i) El 50% de incremento de los intereses moratorios imputados y (ii) El 500% del monto devuelto de manera improcedente. 3. El límite de cobertura de la garantía en lo que a las sanciones se refiere es de 10.000 S.M.L.M.V que corresponde a la suma de $5.356.000.000 para el año 2011. “En consecuencia se procede a identificar los conceptos que conforman el monto asegurable, así: 1. El valor objeto de devolución y/o compensación suma que se cuantifica al momento de expedición de la póliza - junto con los intereses moratorios que correspondan y que por lo tanto son suma indeterminada. 2. El 50% de incremento de los intereses moratorios que correspondan, que al igual que los intereses moratorios son suma indeterminada al momento de expedición de la póliza y 3. El 500% del monto devuelto y/o compensado en forma improcedente, que es suma indeterminada al momento de expedición de la póliza, pero determinable. Por lo tanto, esperamos que los anteriores elementos sean de utilidad para las entidades aseguradoras, dentro del análisis que realizan para efectos de la suscripción de los seguros que respaldan las devoluciones de impuestos. Lo anterior, de conformidad con la facultad de seleccionar riesgos que les fue otorgada por el artículo 1056 del Código de Comercio. El límite asegurable de los diez mil (10.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, expresamente establecido en el artículo 860 del Estatuto Tributario, cuyo valor asciende a $5.356.000 (sic) para el año 2011, sólo aplica para las sanciones referidas, esto es, el 50% de incremento de los intereses moratorios y Revista 27 Perspectivas En qué van las negociaciones de los TLC Los acuerdos comerciales son un instrumento que propicia nuevas alternativas económicas, ambientales y de inversión, coadyuvando a que las políticas de desarrollo generen en los países un mayor crecimiento, con economías de escala a través de alianzas comerciales. Por: Viviana Vanegas Barrero Investigadora Cámara Técnica de Automóviles FASECOLDA Países como Colombia negocian Tratados de Libre Comercio con economías de mayor desarrollo relativo para aprovechar tanto el potencial adquisitivo, como el nivel de productividad que tienen estos países. y la Unión Europea. A partir del “Modelo de Equilibrio General Computable Multipaís del DNP”1, en el cual mediante una simulación supone la eliminación total en todos los sectores de los aranceles y de los impuestos (o subsidios) a las exportaciones, se obtienen los siguientes resultados de la puesta en marcha de dicho tratado: Con la implementación de estos convenios, se ha demostrado que existe un crecimiento agregado de la economía. Un ejemplo de ello es el impacto que tiene en el país el acuerdo comercial entre Colombia En el plano bilateral, en lo relacionado con el comercio de bienes, la Unión Europea, UE, es el segundo socio Revista 28 Perspectivas comercial de Colombia luego de Estados Unidos, con un ritmo creciente de exportaciones e importaciones en los últimos años. En 2010 la Nación totalizó exportaciones del orden de USD$4.700 millones (14% del total exportado) y USD$5.100 millones en importaciones (15% del total importado). Además, se presentó un incremento del PIB real cercano al 0,5% anual, lo que redundó en mejoras del bienestar de la población, reflejadas en el incremento de 0,26% del consumo real y un impacto positivo en los flujos comerciales que tiene Colombia con el resto del mundo. de dichos tratados para Colombia ya que el sector es protegido por naturaleza y existe bastante sensibilidad en torno a la aplicación de la cláusula de Nación Más Favorecida. Es importante resaltar que la industria aseguradora colombiana está abierta a la competencia internacional, máxime si se tiene en cuenta que los analistas predicen un aumento cercano al 20% durante el 2011. De otra parte, en la Ley 1328 de 2009, que está pendiente de reglamentación2, se estableció que en el 2013 se dará una apertura comercial de este sector al permitir, desde esta fecha, la compra de seguros en el exterior. Dado que el comportamiento del sector asegurador se relaciona fuertemente con el desempeño de algunas variables macroeconómicas, en particular si el PIB crece significativamente, se esperaría que las primas emitidas también aumenten de manera importante. Por ello a medida que el producto se eleva, se ve reflejado en un mejor desempeño de las compañias aseguradoras, lo que incrementa la demanda por seguros, estimulando una mayor competitividad en el mercado vía precios o cantidades. En la actualidad existen tres acuerdos de libre comercio vigentes3 uno de ellos es el del Grupo de los Tres4, otros suscritos como el TLC entre Colombia y Canadá, Colombia y Estados Unidos y negociaciones en curso como el acuerdo comercial entre Colombia y Corea, Colombia – Panamá y Colombia - Turquia. TLC Grupo de los Tres El sector asegurador, en el marco de los acuerdos comerciales, incentiva de manera indirecta la estructuración El impacto que tiene el tratado del Grupo de los Tres en la economía colombiana y por tanto en el sector Comportamiento de las importaciones colombianas provenientes de México Cifras dadas en millones de dólares CIF Importaciones Colombianas de México 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 - Importaciones colombianas de México Fuente: DANE –DIAN Cálculos: DANE – COMEX Revista 29 Perspectivas La Unión Europea, UE, es el segundo socio comercial de Colombia luego de Estados Unidos. asegurador, puede analizarse a partir del crecimiento que han tenido las importaciones colombianas desde México. eliminando sus impuestos de importación sobre los vehículos y autopartes, por lo que se espera que exista mayor circulación de autos en Colombia. Unido a esto, se ha incentivado una mayor conciencia por parte de las personas de adquirir un seguro de automóviles, que permita mitigar daños a terceros por posibles accidentes, dado el creciente volumen de vehículos en el país y los riesgos asociados con estos. En el lapso 1995-2003, Colombia tenía un ritmo constante de importaciones provenientes de México. En los últimos años este ritmo se aceleró alcanzando en el 2010 un valor de 3.857 millones de dólares CIF, con excepción del 2009 cuando disminuyó como consecuencia de la crisis mundial. Las autopartes se convierten en un insumo esencial en el tema de los salvamentos para las compañías aseguradoras, evidenciándose mayor competitividad Uno de los sectores más importantes en la negociación es la industria automotriz, donde México ha venido Comportamiento del valor CIF de las importaciones originarias de Corea, según capítulos del arancel. Diciembre 2010/2009 28,9 28,9 Total Variación 15,4 Vehículo y sus partes 32,7 6,3 Calderas, máquinas y partes Materias plásticas y manufacturas Contribución 59,6 3,3 37,8 Demás capítulos 4,0 11,8 Fuente: DANE –DIAN Cálculos: DANE – COMEX Revista 30 Perspectivas en las mismas y disminuyendo sus costos por pérdidas parciales de los ramos pertenecientes a daños. Acuerdo Comercial entre Colombia y Corea La dinámica económica y comercial de los países asiáticos se refleja en las importaciones colombianas. En ellas, se observa que las compras de mercancías originarias de Corea registran un crecimiento sostenido durante la última década; a excepción del año 2009, período en el cual el intercambio global de mercancías registró una contracción significativa por la crisis económica mundial originada en los Estados Unidos lo que evidencia la importancia y el fortalecimiento de las relaciones comerciales entre Colombia y Corea. Es fundamental analizar que en el incremento del 28,9% de las importaciones provenientes de Corea, el sector de vehículos y sus partes contribuyen en un 15,4%, lo cual puede interpretarse como el ingreso a Colombia de automóviles a menor precio y en una mayor cantidad. Por tanto, las compañías aseguradoras que ofrecen Pólizas de Autos pueden aprovechar esta coyuntura y competir vía precios o cantidades. Acuerdo Comercial entre Colombia y Panamá: Colombia tiene un gran interés en que las carnes y los productos lácteos lleguen al consumidor panameño en “igualdad de condiciones con otros países”, según expresó el ministro de Comercio, Sergio Díaz-Granados. Reflexiones Finales Los acuerdos comerciales establecen en la actualidad reglas claras y predecibles con relación a la negociación de bienes, servicios e inversión, donde Colombia puede aprovechar las oportunidades de mercados con gran experiencia y dinamismo. Lo anterior se reflejará en un mayor crecimiento económico, dado el acceso preferencial que ha ganado el país en los últimos años. El ingreso de nuevos flujos de dinero a la Nación impulsa la inversión extranjera, el comercio y la industria, impacta de manera positiva el crecimiento económico, la competitividad frente a tratados comerciales con países como Canadá y jalona a sectores como el asegurador. Acuerdo de libre comercio Colombia – Estados Unidos: Este tratado sigue siendo una propuesta para impulsar el En materia de seguros, se sigue analizando una comercio binacional en el marco de los acuerdos de libre comercio. En la actualidad Estados Unidos anunció un plan de acción con Colombia para sacar adelante dicho acuerdo, en este plan se detallan los compromisos a los que llegó Colombia con la Administración Demócrata. apertura gradual del sector, donde el impacto se reflejará, en lograr mayor eficiencia como consecuencia de la introducción de nuevas tecnologías, técnicas de gerencia y de gestión e ingreso de mayor capital extranjero. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1- Es un modelo en el cual se trata de representar en forma de ecuaciones con sentido económico la estructura de la economía como un todo. En estos modelos se encuentran ecuaciones en las que se representan los patrones de oferta y demanda de los agentes que interactúan en la economía (consumidores, Gobierno, sector externo, etc.). 2- Ley 1328 de 2009 3- Acuerdo Colombia-chile, Colombia-El salvador, Guatemala y Honduras y TLC Grupo de los Tres. 4- El Tratado del Grupo de los Tres (G-3), integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó En junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995. En la actualidad este tratado está vigente pero a partir del 20 de noviembre de 2006, Venezuela no hace parte del TLC-G3. Revista 31 Actualidad Nuevas tecnologías en salud Aunque la innovación tecnológica y los avances en medicina han significado, entre otros, una mayor calidad y esperanza de vida para las personas, consistentemente aumentan los costos para los sistemas de salud. Por: Sandra Camacho Rojas Directora Médica, ACEMI Armando Zarruk Rivera Director de la Cámara Técnica de Vida FASECOLDA El pasado mes marzo, se llevó a cabo el Foro “Nuevas Tecnologías en Salud 2011”, organizado por la Asociación Colombiana de Empresas de Medicina Integral ACEMI, la Federación de Aseguradores Colombianos FASECOLDA y el Capítulo Colombiano de ISPOR, (International Society for Pharmacoeconomics & Outcomes Research). El evento buscaba ilustrar las principales opciones que han sido exploradas a nivel internacional para abordar los retos que representa la disponibilidad de nuevas tecnologías en los sistemas de salud, con el fin de enriquecer la toma de decisiones que se requieren en Colombia. El foro contó con la participación de reconocidos académicos y consultores así como la de representantes del Ministerio de la Protección Social, la Comisión Reguladora en Salud (CRES), el Instituto Nacional Revista 32 Actualidad de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) y la industria del sector salud en Colombia. La relevancia de este foro se enmarca en un contexto donde se estima que la innovación tecnológica explica alrededor del 50% del aumento en los costos en salud, y por la reciente sanción de la Ley 1438 de 2011 que establece en su artículo 92 la creación del Instituto de Evaluación Tecnológica en Salud, cuyo objetivo principal es evaluar las nuevas tecnologías, teniendo en cuenta la eficiencia, efectividad, utilidad e impacto económico, entre otros. En el primer panel de Innovación y Calidad de Vida los conferencistas abordaron temas como las masivas solicitudes de ingreso al país de nuevas tecnologías, medicamentos y dispositivos médicos; las diferencias en la utilización de medicamentos en los países de la Unión Europea; las tendencias y beneficios de la innovación tecnológica; así como el dilema económico y las herramientas para su análisis. Es bien sabido que hay una tendencia natural a asociar las nuevas tecnologías con mejoras en el estado de salud o en la calidad de vida de las personas, sin embargo, debe entenderse que esto no necesariamente es cierto y que en muchos casos los beneficios no han sido demostrados. Por ejemplo, se mencionó que en muchos casos las aplicaciones de ingreso de nuevas tecnologías no cuentan con registro sanitario y/o con el aval técnico de las correspondientes entidades competentes en el país de origen y que algunos usuarios tienden a buscar nuevos medicamentos, aún si están en su etapa experimental. Situaciones como esas pueden generar mayores costos al sistema, sin mejorar la salud de los ciudadanos y se hace indispensable la evaluación tecnológica para garantizar que estas sean seguras, apropiadas y costo efectivas, para el medio en que se aplican. Es evidente que la innovación tecnológica y los avances en medicina han significado, entre otros, una mayor calidad de vida y un aumento considerable en la esperanza de vida de las personas. Sin embargo, a diferencia de otras industrias, pareciera que en salud estos desarrollos, que incluyen la nanotecnología, aumentan los costos para los sistemas de salud del mundo en lugar de reducirlos. En el segundo panel sobre Los Desafíos de la Financiación se discutieron los retos de la financiación de nuevas tecnologías para Colombia; algunas estrategias de decisión para la cobertura de medicamentos y servicios a nivel internacional; así como estrategias de los países para hacer que los recursos rindan más. Revista 33 Actualidad En este segundo segmento se hizo explícita la creciente tensión entre la expectativa de la población de acceder a los beneficios de las nuevas tecnologías y la necesidad de mayores recursos. Con las tendencias del gasto que se han observado recientemente y dados los recursos disponibles para salud en nuestro país, que a 2009 representa alrededor del 8% del PIB, se espera que cada vez sea mayor la brecha entre lo que queremos y lo que podemos cubrir en el sistema público. Pero este dilema que enfrentamos localmente es igual para el resto de los países del mundo, sin importar su nivel de ingreso, y debemos empezar la construcción del camino para Colombia. Este panel se concentró en destacar la importancia del proceso per-se que se utilice para la estandarización y priorización de beneficios para los diferentes sectores de la población colombiana. Es bien sabido que aunque nuestro sistema de Seguridad Social define de manera explícita los beneficios del Plan Obligatorio de Salud (POS) como un conjunto de medicamentos, actividades, servicios hospitalarios y procedimientos e intervenciones en salud, en los últimos años se han incrementado de manera exponencial los recobros por prestaciones, medicamentos y servicios NO-POS vía tutela y Comités Técnico Científicos, que para 2010 se estiman en un 20% del gasto total. Se presentó la experiencia que han desarrollado algunos países a través del tiempo para enfrentar esta tensión y tomar decisiones legítimas en su contexto social. Si bien se pueden encontrar aspectos similares en el uso de medicamentos en los países analizados (diez en Europa, Australia, Nueva Zelanda, Canadá y Estados Unidos) se mencionó que no hay un patrón uniforme con respecto a las coberturas que otorgan los sistemas públicos de salud. Se destacó que estos procesos de decisión, que tienen implícito un costo de oportunidad, dependen significativamente de aspectos propios de cada sociedad tales como los valores y principios por los que se rigen. Así mismo, se mencionó Es evidente que con las restricciones presupuestales de nuestro país se debe hacer una asignación eficiente con base en un proceso, que entre otros, sea sistemático, técnico, justo, y transparente, de tal forma que el sistema garantice los mismos derechos a sus ciudadanos. De hecho, el artículo 25 de la Ley 1438 de la reforma a la salud establece por ejemplo, La innovación tecnológica y los avances en medicina han significado, una mayor calidad de vida y un aumento en la esperanza de vida de las personas. que para controlar el gasto y obtener mejores resultados en salud, se deben implementar medidas adicionales tanto en el lado de la oferta como en el de la demanda. En el tercer panel se presentaron aspectos cualitativos y cuantitativos de la Evaluación de Tecnologías, incluyendo cómo establecer criterios para evaluar los beneficios de salud teniendo en cuenta los dilemas éticos y los valores de la sociedad; los avances y retos en la evaluación económica de tecnología sanitaria; y los criterios de priorización en Colombia, tanto los actuales como aquellos deseables. Revista 34 Actualidad que la actualización de beneficios debe hacerse de manera integral cada dos años y que las metodologías utilizadas para su definición y actualización deben ser publicadas y explícitas y consultar la opinión, entre otros, de los afiliados y las sociedades científicas. Se presentaron algunos casos específicos sobre evaluaciones económicas en guías de práctica clínica en Colombia y se destacó que este tipo de análisis debe ser considerado como una herramienta más para la toma de decisiones, y se debe hacer localmente ya que por las diferencias, tales como la disponibilidad de recursos, no se pueden homologar estudios internacionales sobre costo efectividad. En la última parte del evento sobre Conclusiones y Reflexiones para Colombia, se resaltó la importancia de definir un esquema propio para la toma de decisiones, con base en evidencia clínica y económica pero que también aborde aspectos éticos como la legitimidad e imparcialidad del proceso, sin desconocer experiencias internacionales como las de Inglaterra, (NICE, The National Institute for Health and Clinical Excellence,), Brasil o Argentina. Del mismo modo y en adición a las diferentes medidas que se adopten para que el sistema sea financiable, se destacó la importancia de que los planes voluntarios, que incluyen los planes de atención complementaria, los planes de medicina prepagada, y las pólizas de seguros de salud, se consoliden como una herramienta esencial en la cofinanciación del gasto en salud del país. Bibliografia. • Giedion, U. Villar, M. y Avila A. 2010. Los Sistemas de Salud en Latinoamérica y el papel del Seguros Privado. Fundación MAPFRE • Gottret, P. and Schieber, G. 2006. Health Financing Revisited. The World Bank. • Massaro, T. 1990. Impact of New Technologies on Health-Care Costs and on the Nation’s “Health”. Clinical Chemistry, Vol. 36. •MHCP (2010). El Régimen de Seguridad Social en Salud: problemas financieros, medidas adoptadas y retos para el futuro próximo. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. • Mohr, P. et all. 2001. The Impact of Medical Technology on Future Health Care Costs. Health Insurance Association of America and Blue Cross and Blue Shield Association. •Nolte, E. et all. 2010. International variation in the usage of medicines. Technical Report. RAND Corporation and London School of Hygiene and Tropical Medicine. Revista 35 Sector Microseguros: Un mercado en expansión En las cifras agregadas se evidencia un leve crecimiento del 3,7% y eliminado el efecto de los microseguros exequiales el crecimiento es del 36% Por: Mariana Pinzón Caicedo Investigadora Dirección de Responsabilidad Social y Microseguros FASECOLDA Durante el año 2010, las primas emitidas de los microseguros en Colombia crecieron en un 3,7%, un comportamiento que contrasta con el buen desempeño de este producto durante el 2008 y 2009 cuando el crecimiento alcanzó el 67% y 30%, respectivamente. La baja de un poco más de 26 puntos porcentuales en la emisión de primas durante el año pareciera indicar que el mercado de los seguros de bajo costo venía estabilizándose. No obstante, el crecimiento del mercado fue del 35,8% cuando se excluyen de los cálculos los productos exequiales, lo que indica que el número de clientes potenciales sigue siendo amplio. El mercado aún sufre las consecuencias del artículo 86 de la Ley 1328 de 2009, que impide a las aseguradoras indemnizar en especie los seguros exequiales. Precisamente, las primas emitidas de estos productos cayeron en un 45,8% durante todo el 2010, un desplome Revista 36 Sector que afecta considerablemente el comportamiento de la actividad ya que las pólizas de exequias representaban el 40% del total en el 2009. el número de asegurados y en el valor promedio de la prima. Al final del año, estos productos cubrían un poco más de 4,3 millones de riesgos, lo que significó un crecimiento del 8%. La prima promedio, por su parte, subió en un 27% en vida grupo a $2.854, mientras que accidentes personales evidenció un crecimiento del 11%, terminando el año en $ 1.353. Consecuentemente, los microseguros de personas, que venían de crecer 30% durante el año 2009, aumentaron su emisión de primas en un 2,2%. Considerando que los productos de personas representan el 97% del total de la producción de los microseguros en Colombia, este crecimiento es evidentemente la principal causa del bajo desempeño durante 2010. En términos de la participación de los microseguros dentro del total de la industria aseguradora colombiana, se observa que su peso dentro del total del mercado no se vio considerablemente afectado por el comportamiento de los productos exequiales. Pasando de una contribución del 1,38% sobre el total de primas emitidas en el 2009 al 1,33% en el 2010, la caída de Al analizar las cifras por segmentos y eliminando los efectos de la regulación, encontramos que los productos de personas tuvieron un incremento del 34% con respecto al año anterior y los microseguros de daños crecieron a más del 100%, una muestra de que la comercialización en estos ramos aún está en etapa de desarrollo. El crecimiento cercano al 36% del total de las primas emitidas de los microseguros excluyendo exequias, está explicado tanto por un aumento en el valor de las pólizas, como por una expansión en el número de riesgos cubiertos. Con un incremento del 24% entre el 2009 y el 2010, el valor promedio de las pólizas de los microseguros en Colombia pasó de $1.887 en el 2009 a $2.341 durante el 2010; valor con coberturas de $7.846.000 en promedio. Además, los riesgos asegurados vigentes presentaron una variación de 9%, en el 2010, cubriendo 4,4 millones de riesgos al final del año. Al analizar los productos de accidentes personales y vida grupo, que en conjunto explican más del 75% del total de este mercado, se tiene que las primas emitidas de estos ramos crecieron durante el 2010 a una tasa del 33,4% y 28,5%, respectivamente. Este incremento en la emisión también es un reflejo del aumento en Revista 37 Sector 26 puntos porcentuales en la tasa de crecimiento de las primas de los microseguros, sólo significó una pérdida de participación de cinco puntos base. Si de los cálculos se excluyen las pólizas exequiales, el crecimiento de las primas del 35,8% se traduce en un incremento en la participación de los microseguros en el total de la industria de los seguros, aumentando en 25 puntos básicos al pasar de 0,68% al 0,92%. que reflejó una disminución del 35,3% en la cuenta de los microseguros de personas. Indemnizaciones Para comprender mejor la razón de la caída en el valor de las indemnizaciones, se estudió tanto el comportamiento del número de siniestros pagados, como el valor promedio de los mismos. Ambas cuentas disminuyeron durante el año 2010, indicando que los siniestros de microseguros en Colombia decrecieron tanto en valor como en número. Pero si bien las cuentas de producción aumentaron durante el 2010, las indemnizaciones cayeron en un 34,7% en el mismo periodo. Este comportamiento estuvo causado por el descenso del 70,6% en el valor de los siniestros pagados en los productos de exequiales, lo Pero nuevamente, es necesario hacer el análisis sin los productos de exequias. Las indemnizaciones aumentaron 28,4% en el valor pagado reflejo del crecimiento en el valor promedio de los siniestros, y en el número de los mismos, cuentas que registraron un incremento del Gráfica: Primas emitidas de microseguros en el 2010 Cifras en millones de pesos Gráfica: Primas emitidas de microseguros en el 2010 3,7% $ 157,544 $ 163,384 33,4% $ 95,112 $ 71,320 -45,8% $ 61,960 28,5% $ 33,568 $ 22,138 $ 28,450 194,1% $ 2,126 2009 2010 Vida Grupo 2009 2010 Exequias 2009 2010 Accidentes personales 2009 $ 6,254 2010 Otros ramos 2009 2010 Total Fuente: FASECOLDA Eliminando los efectos de la regulación, los productos de personas tuvieron un incremento del 34% con respecto al año anterior y los microseguros de daños crecieron a más del 100%. Revista 38 Sector Conclusión 20,9% y 15,2%, respectivamente. Pagando un poco más de 24.000 siniestros, el valor promedio de los mismos en los ramos de daños fue de $710.191, mientras que en los microseguros de personas fue de $ 1.165.488. Similar al comportamiento de las indemnizaciones sin incluir exequias, en los ramos de vida grupo y accidentes personales el valor de los siniestros pagados aumentó en un 33% y 28%, El mercado de los microseguros colombiano tuvo un accidentado 2010 debido a la expedición de la Ley 1328 a mediados del año 2009. El bajo crecimiento en la emisión de primas, que pareciera ser un indicador de estabilización en el mercado, es más bien una muestra de las consecuencias de la regulación en un mercado naciente. El hecho que los dos ramos más importantes, que conforman este seguro diseñado para la población respectivamente. Este incremento se atribuye tanto al aumento en el número de siniestros pagados, como en el valor promedio de los mismos, los cuales cerraron el año en $3.510.992 en vida grupo y $352.835 en accidentes personales. de bajos ingresos, crezcan a tasas cercanas al 30% es un indicador de desarrollo. Aun así, el reto del año 2011 es el aumento de la penetración de los microseguros de daños, que tienen una participación menor al 5% sobre el total. Revista 39 Panorama Las Reglas de Rotterdam: una aproximación a la discusión desde la óptica aseguradora. El Convenio de las Naciones Unidas sobre el Contrato de Transporte Internacional de Mercancías Total o Parcialmente Marítimo, más conocido como Reglas de Rotterdam, sólo entrará en vigencia cuando al menos 20 países lo ratifiquen. Por: Leonardo Umaña Munévar Director Cámara Técnica de Transporte FASECOLDA Este documento que fue puesto a consideración de la comunidad internacional en el año 2009, a la fecha, cuenta con el respaldo de 19 países que han depositado su firma en el documento. Colombia nunca adhirió a un convenio internacional de transporte marítimo y la discusión sobre la conveniencia o no de sumarse a estas nuevas reglas apenas comienza. ¿Qué tan importante es esta decisión para el sector asegurador? internacionales, buscan reemplazar y unificar las tres convenciones existentes que pretendieron estandarizar la normatividad internacional en materia del contrato de transporte marítimo: las Reglas de la Haya (1924), las Reglas de la Haya-Visby (1968 y 1979) y las Reglas de Hamburgo (1978). La vigencia simultanea de estas, y el hecho de que la mayoría de los países de América Latina (el 60%) nunca adhirieron a ninguna, escogiendo por tanto la aplicación de sus legislaciones internas, genera una gran heterogeneidad en la definición de la responsabilidad y en la identificación de los riesgos Las Reglas de Rotterdam, que son el resultado de 13 años de discusiones en diferentes escenarios Revista 40 Panorama asociados al transporte de carga en el trayecto marítimo internacional y en los trayectos que lo complementan. y delimitación de los riesgos en las operaciones de transporte marítimo y multimodal derivado. Certidumbre para el cargador, el transportador y el asegurador, pues cada uno de ellos de forma a priori, podría determinar la pérdida máxima probable que tendría que asumir, implementando por tanto una estrategia de administración y transferencia de riesgo proporcional a dicha probabilidad. Elementos esenciales de un convenio para el transporte internacional de mercancías. El propósito fundamental de un convenio para el transporte internacional de mercancías1, como lo son las Reglas de Rotterdam para el modo marítimo y sus trayectos complementarios (sistema multimodal), es definir qué ocurre si se dañan o pierden estas mercancías en desarrollo del contrato de transporte con respecto principalmente a dos aspectos2: La decisión de adherir o no a este convenio dependerá en gran medida del régimen actual que cada país tenga implementado, en la medida en que las nuevas reglas mejoren o empeoren el status quo normativo en cuanto al alcance de la responsabilidad del naviero. • Cuándo el naviero debe responderle al cargador (remitente, depositario o generador de carga) por la pérdida o daño de las mercancías en desarrollo del contrato de transporte y cuándo no (causales de exoneración de responsabilidad). •Por cuál o hasta qué valor deberá responder el naviero (límites indemnizatorios). Es claro que cuando el naviero no está obligado a responder o sí el monto de la indemnización a cargo de este es insuficiente para compensar el daño, la pérdida deberá ser asumida por otra contraparte contractual, o por una aseguradora, en caso de que el cargador haya previsto esta situación mediante la compra de un seguro, o directamente por el cargador si no asumió ningún esquema de cobertura o transferencia de riesgo. Los países que en el pasado ratificaron algunos de los tres convenios previos vigentes (Haya, Haya-Visby o Hamburgo) podrían ser más proclives a Rotterdam, no sólo porque sus sociedades ya internalizaron el uso de referentes normativos internacionales en la regulación de sus contratos de transporte marítimo, si no porque en muchos aspectos, estas fueron concebidas a partir del mejoramiento de lo estipulado en los convenios anteriores, por medio de la búsqueda de un mayor equilibrio contractual entre armadores (los navieros) y cargadores. Para quienes argumentan que los navieros siempre logran posiciones muy favorables en este tipo de convenios, podría decirse que desde la óptica de los cargadores, Rotterdam es “menos malo” que los convenios anteriores. Las Reglas de Rotterdam proponen unas “reglas de juego” para determinar cuándo y cuánto paga el naviero, ofreciendo certidumbre en el proceso de identificación Por otro lado, los países latinoamericanos como Colombia, que no adhirieron a ningún convenio y que actualmente emplean su legislación interna para definir Revista 41 Panorama Estados Unidos, España (que ya ratificó), Francia y Suiza por ser países que tradicionalmente han defendido los intereses de los cargadores, dada su mayor participación relativa en el comercio internacional, como exportadores e importadores que como navieros. Lo anterior, a propósito del argumento de que estos convenios son impulsados sólo por países con fuertes interés en la industria naviera como Noruega y Holanda que también lo firmaron. las causales exonerativas de responsabilidad y los límites indemnizatorios en el contrato de transporte marítimo, tendrán que comparar el régimen nacional contra este nuevo estándar internacional promovido por las Naciones Unidas3. Entre los gobiernos que hasta el momento han firmado la adopción de las Reglas de Rotterdam se destacan Cuadro 1: Límites de indemnización: Situación Valor que debe indemnizar el naviero Normativa actual en Colombia Transporte Marítimo de Mercancías Cuando el cargador declara al naviero el valor de las mercancías. 100% del valor declarado. (Art. 1643 del C. Comercio). Cuando el cargador NO declara al naviero el valor de las mercancías. El valor de las mercancías en el puerto de embarque (Art. 1644 del Código de Comercio). partes, límites diferentes a los establecidos por defecto. partes un límite máximo. (Art. 1644 del Código de Comercio). 100% del valor declarado. - 875 Derechos Especiales de Giro (DEG) por bulto o unidad (US$1.390 aprox.) o, - 3 DEG por Kgr./bruto (US$5 aprox.) El que resulte mayor. Indemnización por retraso imputable al naviero. Cuando el cargador declara al naviero el valor de las mercancías. Cuando el cargador NO declara al naviero el valor de las mercancías. Transporte Multimodal Reglas de Rotterdam 100% del valor declarado. (Decs. 331/393 CAN). - 666,66 DEG por bulto o unidad (US$1.059 aprox.) o - 2 DEG por kgr./bruto. (US$3 aprox.) El que resulte mayor. (Decs. 331/393 CAN). partes, límites diferentes a los establecidos por defecto. Indemnización por retraso imputable al naviero. (Decs. 331/393 CAN). Revista 42 100% del valor declarado. - 875 Derechos Especiales de Giro (DEG) bulto o unidad (US$1.390 aprox.) o, - 3 DEG por Kgr./bruto (US$5 aprox.) El que resulte mayor. Panorama Comparación entre el marco normativo colombiano y las Reglas de Rotterdam. transportados. Sin embargo, el mismo artículo 1644 del Código de Comercio establece la posibilidad de que se fijen de común acuerdo entre las partes, límites máximos que evidentemente serían inferiores al valor de las mercancías en puerto de embarque, lo que en la práctica y dado el poder de negociación de las líneas navieras regulares (contratos de transporte pro-forma) puede traducirse en un límite de indemnización incluso inferior al contemplado en las Reglas de Rotterdam. En Colombia las dos normas aplicables que coinciden con el ámbito de las Reglas de Rotterdam son el Código de Comercio (transporte de cosas por mar bajo conocimiento) y las Decisiones 331 y 393 de la Comunidad Andina de Naciones (Transporte Multimodal). A la luz de este marco legislativo se pueden proyectar las diferencias entre los dos regímenes: Impacto en el sector asegurador Causales exonerativas de responsabilidad: El análisis del impacto que puede tener la adopción de las Reglas de Rotterdam en el negocio asegurador debe hacerse desde dos ópticas: el impacto en la siniestralidad y el impacto sobre las primas de transporte. En las Reglas de Rotterdam se eliminan dos causales de exoneración clásicas, la culpa náutica4 y el incendio5; en el Código de Comercio estás permanecen vigentes. Con respecto a la ejecución del trayecto multimodal, las Reglas de Rotterdam y las decisiones de la Comunidad Andina presentan muchas similitudes en las exoneraciones de responsabilidad. Impacto sobre la siniestralidad y las tarifas por la vía de un cambio en el nivel de recobros. Cuando las mercancías se pierden o se dañan en el transporte marítimo y el cargador cuenta con el respaldo de un seguro de carga, la aseguradora asume en primera instancia el monto de la indemnización a la que haya lugar, según lo pactado en la póliza. Es decir que al existir el seguro, el cargador se evita tener que reclamar o demandar al naviero y a cambio reclama directamente a su aseguradora, la que a su vez procederá a recobrarle al naviero la parte que corresponda de acuerdo con el régimen de responsabilidad contractual aplicable; es por esta razón que resulta de todo interés para el sector asegurador, la determinación de las causales exonerativas de responsabilidad del naviero y sus límites indemnizatorios. Como ya se mencionó, las Reglas De acuerdo con el cuadro anterior, la diferencia entre los dos regímenes es particularmente notoria cuando el cargador no declara el valor de las mercancías al naviero, que es la práctica más común a nivel internacional, por cuanto declarar el valor supondría una mayor aceptación de riesgo y de responsabilidad por parte del naviero, lo que se traduciría en fletes más altos. En este escenario, el límite de responsabilidad aparentemente se reduce en las Reglas de Rotterdam, al pasar de tener que responder por el valor de las mercancías en puerto de embarque (Art. 1644 del Código de Comercio) a una indemnización objetiva, indexada a derechos especiales de giro y calculada con base en el peso o en los bultos Revista 43 Panorama de Rotterdam reducirían las causales exonerativas (las más importantes, la culpa náutica y el incendio que no se produzca a bordo), lo que aumentaría la expectativa de recobro de las aseguradoras. total del embarque (Rotterdam reconoce 3 DEG por kilo lo que equivale a US$5 aprox.) ya que se escoge el calculo que resulte mayor. Ahora bien ¿qué tan importantes son los recobros para las aseguradoras? Los ingresos por recobros ayudan a disminuir la siniestralidad, por lo que, si esta disminución es lo suficientemente significativa se podría traducir en menores tarifas de seguros para los cargadores, algo que sin duda facilitaría la comercialización de las pólizas. Según cálculos de FASECOLDA con base en la información que las aseguradoras reportan a la Superintendencia Financiera, en los últimos cinco años los ingresos promedio por recobros a navieras ayudaron a reducir el pago de siniestros en un 3%, lo que no parece suficiente para apalancar una reducción de los precios de las pólizas. Los recobros marítimos en consecuencia, resultan ser unos ingresos importantes y apetecibles para las aseguradoras, pero no parecen ser fundamentales en el cálculo de la tarifa ni en el equilibrio técnico de mediano plazo del ramo de transporte. Con respecto a los límites de indemnización, que por supuesto afectan también las expectativas de recobro de las aseguradoras, ya se mencionó que la comparación entre los dos regímenes resultaba ambigua. Pero si se asume que Rotterdam reduciría el límite cuando no se declara el valor de las mercancías, al pasar de una indemnización calculada con base en el valor de las mercancías en puerto de embarque (Código de Comercio) a una indemnización indiferente al valor de las mercancías y calculada con base en el peso o en los bultos transportados, la expectativa de recobro podría ser menor. Lo anterior de todas formas dependerá del tipo de mercancía (para materias primas de alta densidad el límite calculado por peso podría superar el valor en puerto, lo que no sucedería si se transportan microprocesadores) y de la forma como se contrate el transporte; si se determinan y se declaran correctamente los bultos transportados (Rotterdam reconoce 875 DEG6 por bulto lo que equivale a US$1.390 aprox.), la indemnización puede resultar mayor que si de calcula con base en el peso Que cada una de las partes que asumen riesgos en el transporte de mercancías puedan determinar con certeza y a priori cuál será su pérdida máxima Sujeta a: Código de comercio o Reglas de Rotterdam Sujeta a: - Causales exonerativas -Límites Indenmizatorios Cargador Asegurador Sujeta a: Exclusiones, Deducibles y Límites de despacho Basado en “Contratos de Transporte” Guzmán J.V. (2009) Universidad Externado de Colombia Revista 44 Panorama probable, resulta fundamental en un esquema eficiente de administración y transferencia de riesgos y en este contexto entre más objetiva, predecible y cuantificable sea la responsabilidad del naviero, menos incertidumbre tendrán los cargadores y sus aseguradores, independientemente de que tan gravosa o extensa sea dicha responsabilidad. Desde este punto de vista, las Reglas de Rotterdam favorecerían el proceso de identificación y delimitación de riesgos, al fijar baremos objetivos por bulto o por peso, a la hora de calcular el límite máximo de indemnización a cargo del naviero. Esto le permitiría al asegurador modelar mejor su riesgo, al poder estimar con mayor exactitud el monto de los posibles recobros a los que haya lugar, pudiendo de esta forma diseñar pólizas más ajustadas a las políticas de suscripción, lo que al final termina contribuyendo al equilibrio técnico del ramo de transporte. posibilidad, se podría argumentar que los seguros en un ámbito de responsabilidad del naviero más restringido, serían más costosos para el cargador por la menor expectativa de recobros que tendrían los aseguradores; pero como ya se mencionó anteriormente, la evidencia empírica permite concluir que las tarifas no se ajustarían hacia arriba, incluso si los recobros cayeran a cero. En síntesis, la menor expectativa de recobros derivada de menores límites de responsabilidad del naviero, se vería compensada por la mayor colocación de pólizas. Conclusiones La discusión sobre la conveniencia o no de adherir a las Reglas de Rotterdam apenas comienza y son muchos los sectores de la economía que tendrán que fijar y argumentar su posición, sin perder de vista que al final, lo más determinante será el beneficio para el país en términos de crecimiento, competitividad y participación en el mercado internacional. Parece improbable que Colombia pueda imponer al resto del mundo su particular visión de cómo reglar los contratos de transporte internacional, por más justa que esta visión parezca. El sector asegurador, independientemente de sus intereses particulares, está decidido a impulsar la imparcialidad y solvencia técnica del debate sobre las Reglas de Rotterdam, (como lo hizo en 1978 cuando se discutía la conveniencia de las Reglas de Hamburgo) en compañía del Gobierno, la academia, los colectivos de abogados maritimistas y los demás gremios interesados. Ahora bien, si el valor promedio de la indemnización a cargo del naviero disminuye, como consecuencia del eventual menor limite de responsabilidad que generaría la aplicación de las Reglas de Rotterdam (lo cual no siempre ocurriría como se explicó anteriormente) los incentivos del cargador para contratar seguros de transporte aumentarían, ante la mayor probabilidad de que la indemnización del naviero no alcance a cubrir el costo de los daños o las pérdidas de la mercancia. En este escenario, el seguro le garantiza al cargador poder cubrir la mayor parte del siniestro, descontando las exclusiones y los deducibles. En contra de esta Nota: el autor agradece al Dr. Jose Vicente Guzmán por su generoso aporte y bibliografía. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1- Para los otros modos puede revisarse el Convenio de Montreal para el transporte aéreo (1999) y el Convenio relativo al contrato de transporte internacional de mercancías por carretera de Ginebra (1956). 2- Las Reglas de Rotterdam se pronuncian sobre infinidad de temas asociados al contrato de transporte marítimo como por ejemplo las instancias y jurisdicciones para la solución de controversias y demandas, la carga de la prueba a la hora de determinar la responsabilidad en caso de daño o pérdida, la prescripción de la acción en contra del naviero, el alcance de la responsabilidad solidaria de puertos, estibadores y demás agentes que hayan participado en la custodia de las mercancías en los puertos, aplicación para freight forwarders y operadores logísticos, aplicación de documentos electrónicos entre otros aspectos. 3- Las Reglas de Rotterdam fueron el producto de más de 13 años de discusión, primero en el Comité Marítimo Internacional y luego en conferencias convocadas por la Comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional (UNCITRAL por sus siglas en inglés). 4- Daños derivados de acciones, negligencias u omisiones del capitán, marino o práctico o empleados en la navegación o en la administración del buque. 5- Salvo que sea a bordo del buque. Es decir, que se elimina por ejemplo la causal de exoneración por incendio en las bodegas del naviero en donde, este ya adquiere la responsabilidad sobre las mercancías. 6- Los Derechos Especiales de Giro (DEG), son una “moneda sintética” que el Fondo Monetario Internacional construye con base en la demanda potencial del Euro, el Dólar Americano, el Yen Japonés y la Libra Esterlina y cuya equivalencia es calculada diariamente por el mismo organismo. Revista 45 Visión ARP Sistema de Riesgos Profesionales: proyecciones 2011 Según la tendencia, desarrollar programas de promoción y prevención de enfermedades y accidentes relacionados con la actividad laboral, impacta favorablemente los indicadores de accidentalidad, mortalidad, incapacidad, e invalidez. Por: Fabián Abella Vergara Investigador Cámara Seguridad Social y Riesgos Profesionales FASECOLDA Indicador de Accidentalidad En diferentes países se utilizan indicadores técnicos para medir el comportamiento de los riesgos asociados a este ramo. Para el caso colombiano y con el fin de proyectar los resultados esperados para el 2011, analizamos los cuatro principales indicadores que así lo definen. Para los cálculos se estima que el promedio anual de afiliados para el 2011 crecerá en 3%. El Indicador de Accidentalidad establece la frecuencia de accidentes laborales; se calcula como el cociente entre el número de accidentes profesionales calificados y reportados sobre el promedio anual de trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales. Revista 46 Visión ARP Dicho indicador muestra que en el año 2010 el promedio anual de accidentalidad fue de 6,5; lo que señala que seis de cada cien afiliados al Sistema reportan un accidente que es calificado como de origen profesional, es decir con un incremento del indicador del 16,9% comparado con el año inmediatamente anterior. Trabajadores a liados en millones Gráfica 1: Número de Afiliados a Riesgos Profesionales, Indicador de Accidentalidad 8 7 7 6 6 5 5 4 4 3 3 A liados 2 2 Índ. Accidentalidad 1 1 Pronóstico 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Datos y Cálculos FASECOLDA. No se incluye ISS (hoy Positiva). Positiva reporta desde 2008. En la gráfica 1 se observa la evolución del indicador frente al número de afiliados. En ella se muestra una tendencia histórica creciente del indicador, excepto en el año 2001 en el cual se registró un decrecimiento del 10%. Se estima que para el año 2011 la tendencia del indicador se mantenga y crezca aproximadamente en 1%. Comparándose el primer bimestre del año 2011 con el mismo período del año anterior se observó un aumento del 3,6%. Indicador de Mortalidad Este indicador refleja la proporción de trabajadores que fallecen por causa o con ocasión del trabajo. Ilustrando lo anterior, anualmente mueren en promedio siete personas por enfermedad o accidente profesional de cada cien mil afiliadas al Sistema. En la gráfica 2, se muestra la evolución del indicador y se observa una reducción del 37% durante su desarrollo en los últimos diez años. Pero desde el 2008 el indicador tiende a estabilizarse cerca del promedio histórico que es de 8,3. Como consecuencia de esto se espera que el índice para el año 2011 se acreciente en 11% con referencia al 2010. Se resalta que a corte de febrero del presente año el indicador se incrementó en 14% frente al mismo periodo del año anterior. Revista 47 Visión ARP Trabajadores a liados en millones Gráfica 2: Número de Afiliados a Riesgos Profesionales, Indicador de Mortalidad 8 14 7 12 6 10 5 8 4 6 3 4 A liados 2 Índ. Mortalidad 1 2 Pronóstico 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Datos y Cálculos FASECOLDA. No se incluye ISS (hoy Positiva). Positiva reporta desde 2008. Indicador de Invalidez Este indicador representa la proporción de los afiliados que se calificaron como inválidos de origen profesional. En el período 2000-2010, en promedio tres de cada cien mil trabajadores afiliados fueron calificados como inválidos por un accidente o una enfermedad profesional. En la gráfica 3 se describe la evolución del indicador. No obstante, para el 2011 la proyección del indicador es menor a la del promedio histórico y se estima que se reduzca en un 44% con respecto al año 2010, esto se debe a que se comparó el primer bimestre del año 2011 con el año anterior y se registra una disminución del 61,4%. Trabajadores a liados en millones Gráfica 3: Número de Afiliados a Riesgos Profesionales, Indicador de Invalidez 8 4.5 7 4 3.5 6 3 5 2.5 4 2 3 2 A liados 1.5 índ. Invalidez 1 Pronóstico 1 0.5 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Datos y Cálculos FASECOLDA. No se incluye ISS (hoy Positiva). Positiva reporta desde 2008. Revista 48 Visión ARP Indicador de Incapacidad Permanente Pagada IPP Este indicador corresponde a las indemnizaciones que paga el Sistema de Riesgos Profesionales por un accidente o una enfermedad de origen profesional con consecuencias de inhabilidad laboral permanente por lesiones graves que superen los treinta (30) días de incapacidad, sobre el promedio anual de trabajadores afiliados a dicho Sistema. El promedio histórico del indicador es de 76,8 por cada cien mil trabajadores, como se muestra en el gráfico 4. Se estima que para el 2011 este indicador se mantenga estable, con un ligero incremento del 1%. Trabajadors a liados en millones Gráfica 4: Número de Afiliados a Riesgos Profesionales, Indicador de Incapaci8 160 7 140 6 120 5 100 4 80 3 60 A liados 2 40 Índ. IPP Pronóstico 1 20 0 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: Datos y Cálculos FASECOLDA. No se incluye ISS (hoy Positiva). Positiva reporta desde 2008. Reflexiones finales y el importante monto de recursos destinados para el efecto, generan buenos resultados en temas como accidentalidad, mortalidad, invalidez e IPP, según lo evidencian los indicadores. Del estudio de los indicadores presentados podemos destacar que ha sido constante el incremento del número de trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales. Con ello son cada vez más las personas expuestas a un accidente de trabajo o a una enfermedad profesional. No obstante lo anterior, las tareas que en materia de Promoción y Prevención realizan las Administradoras de Riesgos Profesionales Actualmente FASECOLDA maneja diferentes indicadores, incluidos los presentados en este artículo y realiza una investigación, lo cual permitirá efectuar comparaciones con otros Sistemas y contribuir con el conocimiento y fortalecimiento de este ramo. Revista 49 Análisis Los rendimientos de los portafolios de inversión del sector asegurador: 2000-2010 El período de análisis estuvo caracterizado por cuatro factores que incidieron en el comportamiento de los retornos del sector: los cambios en los regímenes de inversiones, la liquidación fragmentada de REACOL, el boom accionario y las volatilidades del mercado de deuda pública. Por: Freddy H. Castro Badillo Subdirector financiero FASECOLDA Tatiana P. Criado Vargas Investigadora de estadísticas FASECOLDA Desde el año 2000, los rendimientos de los portafolios de inversión del sector asegurador en Colombia han reflejado las volatilidades propias del mercado y el ciclo de la economía. Para el período de análisis, los retornos reales de la industria crecieron en promedio 6,5% con un pico máximo de 18,2% y un mínimo de -0.7%. Es de resaltar que se presentaron cuatro hechos que marcaron los rendimientos del portafolio: a) La existencia de tres regímenes de inversión, que tuvieron incidencia en la composición de las inversiones de las aseguradoras, b) la liquidación fragmentada de REACOL, c) el boom accionario de 2005 y d) la volatilidad del mercado de deuda pública. Regímenes de Inversiones Con la expedición de los decretos 094 y 2779, de 2000 y 2001, respectivamente, se modificó el régimen de inversiones existente hasta ese momento, el cual tenía vinculado unos topes, el 40% se debía invertir en deuda pública o en títulos de renta fija emitidos por entidades públicas o privadas; mientras que el Revista 50 Análisis 60% estaba destinado a un conjunto de inversiones admisibles, dentro de las cuales sobresalían los bienes raíces situados en Colombia y títulos representativos de créditos hipotecarios. La nueva norma se ajustó para el 100% de las reservas técnicas, otorgándose un período de transición de ocho años para que fuera efectivo a la totalidad del portafolio. Las principales modificaciones en relación con la reglamentación anterior se generaron por tres eventos: el terremoto del eje cafetero que cambió la regla para la inversión de las reservas técnicas del ramo de terremoto, la crisis hipotecaria de 1999 que generó el ambiente para la eliminación de la opción de inversión en bienes raíces y la inversión admisible de las reservas existente hasta ese momento, ya que no siempre permitía una adecuada diversificación del portafolio y por esta razón el conjunto de activos se amplió. (emisores del exterior, renta variable, fondos de capital privado, etc.) y se eliminó el límite de inversión para entidades vinculadas entre sí, entre otras modificaciones. En agosto del año pasado, se revisó una vez más el régimen de inversión y se implementaron cambios que a futuro tendrán una relación directa con los resultados financieros de las aseguradoras, estas relacionadas con los límites de inversión, una mayor diversidad de activos admisibles, una ampliación de los limites individuales y globales, especialmente para las compañías de vida Por otro parte, en el año 2005 Inversiones REACOL S.A, ocho meses después de ordenada su liquidación, devolvió a sus propietarios (principalmente aseguradoras), el valor restante de su portafolio de inversión representado en su mayoría en acciones, marcando positivamente los resultados de las compañías de seguros que incluyeron esta transferencia en sus ingresos operacionales. La liquidación fragmentada de REACOL Durante estos últimos 13 años, muchos de los momentos del mercado que han marcado de manera positiva o negativa los resultados en los portafolios de las compañías de seguros generales y de vida, han obedecido a factores de auge, recesión o altas volatilidades. Es destacable la ocurrida con REACOL, Reaseguradora de Colombia que en el año 1998 escindió buscando separar la operación de reaseguro de las inversiones, para dar paso a Inversiones REACOL S.A, hecho que provocó la devolución de ¼ de su portafolio de inversión a todos sus accionistas de manera equitativa de acuerdo con la participación de capital. Para el sector se vienen nuevas reglamentaciones derivadas de la integración de las bolsas de Colombia, Perú y Chile y el nuevo régimen de inversiones. Revista 51 Análisis Este suceso se vio reflejado en los altos rendimientos del total de sus portafolios, alcanzando en retornos trimestrales anualizados un máximo de 18,2% de rentabilidad real, la cual se vio influenciada en mayor proporción por las inversiones negociables en títulos participativos, que alcanzaron retornos de 55,7% en septiembre y 72,7% en diciembre de 2005, acompañado a su vez por las inversiones disponibles para la venta en títulos participativos, que alcanzó el 13% en septiembre de 2005. peso importante en la canasta general del mercado, sin embargo, algunas de las razones destacables que podemos mencionar y que en su momento justificaron el comportamiento del mercado de acciones, tuvieron que ver con el buen comportamiento de la economía en el 2005, los resultados positivos de las empresas al cierre del año, sumado a la Inversión Extranjera Directa que ascendió a niveles sin precedentes pasando de US$3.005 millones en el 2004 a US$5.890 millones en el 2005. Boom Accionario de 2005 El período reseñado se caracterizó por ser expansivo en el ciclo (crecimiento real del PIB por encima del 4,5% en promedio, desde 2004) y por una reducción de la inflación, que permitieron que el valor de los títulos de deuda a tasa fija obtuvieran una mayor rentabilidad. Los rendimientos del portafolio y el crecimiento de la economía, no estuvieron correlacionados como en períodos anteriores (Ver gráfico 1). La atención de los mercados durante el 2005, estuvo puesta en el comportamiento de las acciones, ya que el alza en las cotizaciones se debió a un conjunto de hechos que se combinaron para explicar el buen desempeño que se presentó desde finales de ese año hasta comienzos de 2006. Los mayores aumentos en los precios se presentaron especialmente en acciones que tenían un Grafico 1. Rendimiento del portafolio y PIB 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% Dec-10 Jun-10 Sep-10 Mar-10 Dec-09 Jun-09 Sep-09 Mar-09 Dec-08 Jun-08 Sep-08 Mar-08 Dec-07 Jun-07 Sep-07 Mar-07 Dec-06 Jun-06 Sep-06 Mar-06 Dec-05 Jun-05 Sep-05 Mar-05 Dec-04 Jun-04 Sep-04 Mar-04 Dec-03 Jun-03 Sep-03 Mar-03 Dec-02 Jun-02 Sep-02 Mar-02 Dec-01 Jun-01 Sep-01 Mar-01 Dec-00 Jun-00 Sep-00 Mar-00 0.0% -5.0% Retornos del portafolio PIB Fuente: Elaboración de los autores con información del DANE y la Superintendencia Financiera Este boom sin precedentes hizo de la Bolsa de Valores de Colombia, la bolsa más rentable del mundo en 2005 y la segunda más rentable después de la Bolsa de Egipto en el 2004, teniendo en cuenta que en total se transaron 3.001 billones de pesos, lo que significó un incremento del 46,5% frente al valor transado en el 2004 (Ver BVC, 2005). El mercado accionario pasaba por su mejor momento, en la mayoría de los casos el valor de mercado de las acciones superó ampliamente el valor en libros de las mismas. Revista 52 Análisis La volatilidad del mercado de deuda pública Las razones anteriores, junto con lo sucedido con Inversiones REACOL durante el mismo periodo, hicieron El comportamiento del mercado de deuda pública, refleja en gran medida los retornos de las inversiones del portafolio del sector asegurador. Dado que un gran porcentaje del mismo está conformado por TES , influenciado por temas de riesgo, precio y liquidez. que el 2005 fuera un año exitoso, apreciable en los rendimientos de los portafolios del sector asegurador que llegaron a niveles históricos. Tanto así, que en el total de inversiones en títulos participativos se presentaron rendimientos trimestrales anualizados por valor de Para el sector se vienen nuevas reglamentaciones derivadas de la integración de las bolsas de Colombia, Perú y Chile y la puesta en marcha del régimen de inversiones aprobado el año anterior. Hay una nueva variedad de instrumentos, herramientas, alternativas y oportunidades que permitirán una mayor diversificación a futuro con los beneficios generados de la misma. 30,2%, 38,9% y 43,4% en los periodos de septiembre, diciembre 2005 y enero 2006 respectivamente, seguido del total de inversiones títulos de deuda (rendimientos trimestrales anualizados) por valor de 6,9%, 7,5% y 8,2% en los periodos de septiembre, diciembre 2005 y enero 2006, respectivamente. La atención de los mercados durante el 2005 estuvo puesta en el comportamiento de las acciones. BIBLIOGRAFÍA 1- Arbeláez, María A. y Zuluaga, S. (2001). “Las aseguradoras y el régimen de inversión”, Cuadernos de Fedesarrollo, No. 7. 2. Bolsa de Valores de Colombia, (2005). Informe de gestión, Colombia. 3. Lora, E. y Salazar, N. (1996), “La demanda de activos de los inversionistas institucionales en Colombia”. Documentos de trabajo, Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Fedesarrollo. 4. Ortega, F. (1985), “Inversionistas institucionales en Colombia: funciones y desarrollo”, en Comisión Nacional de Valores de Colombia, Inversionistas Institucionales el caso colombiano, pp. 4-60, Colombia. 5. Piedrahíta, F. (1985), “El papel de los inversionistas institucionales en el desarrollo de los mercados de capitales”, en Comisión Nacional de Valores de Colombia, Inversionistas Institucionales el caso colombiano, pp. 75-80, Colombia. 6. Vargas, M. (2010), “Nuevo régimen de inversiones para la industria aseguradora”, en Revista Fasecolda, Colombia. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1-Reglamentado por la ley 45 de 1990 y el decreto 1730 de 1991 2- El 100% de las reservas deben estar invertidos en el exterior, es de resaltar que la revaluación del período afectó negativamente a la rentabilidad del ramo; sin embargo no afectó en gran proporción a la totalidad del portafolio dado que las reservas de terremoto son cercanas al 4 % del total del portafolio del sector. 3- Para un resumen ver Vargas (2010). 4- La inflación pasó de 8,75% en diciembre de 2000 a 3,17% en diciembre de 2010. 5- La deuda pública como porcentaje del portafolio de inversiones estuvo en promedio en 50% para el período. Revista 53 Coyuntura El Amparo Patrimonial de automóviles y el dolo eventual El Seguro de Automóviles y su amparo de Responsabilidad Civil, elemento básico de este tipo de pólizas, y en especial el llamado “Amparo Patrimonial” han sido un tema recurrente de estudio al interior del gremio durante los últimos tiempos. Por: Felipe Isaza Noriega Abogado Vicepresidencia Jurídica FASECOLDA El jurista Juan Manuel Diaz-Granados ha definido así el Amparo Patrimonial “En las pólizas de Seguros de Automóviles existe un producto denominado Amparo Patrimonial, que puede ser añadido a la póliza, en virtud del cual se cubre la Responsabilidad Civil del asegurado en caso de culpa grave, como la violación de las señales de tránsito, no acatar la señal roja de los semáforos o conducir bajo el influjo de bebidas embriagantes.” La función del Amparo Patrimonial entonces, es proteger a las entidades y a las empresas, cubriendo la responsabilidad de la misma cuando alguno de sus dependientes de esta causa un daño realizado con culpa grave. En nuestro país y únicamente para el producto de Responsabilidad, la culpa grave es susceptible de ser asegurada, ya que así lo indica el artículo 1127 del Revista 54 Coyuntura Código de Comercio (son asegurables la responsabilidad contractual y la extracontractual, al igual que la culpa grave con la restricción indicada en el artículo 1055.) puede presentarse una incongruencia, referente a que la culpa grave en el seguro de daños resultaría inasegurable. ¿Por qué esta práctica comercial persiste entre nosotros? La respuesta a esto es que las personas tienden a confundir la existencia de un Amparo Patrimonial con un amparo de Responsabilidad Civil, existiendo un desconocimiento del público en general de estos amparos. El Artículo 1055 señala que el dolo, la culpa grave y los actos meramente potestativos del tomador, asegurado o beneficiario son inasegurables, por ello se debió crear la excepción para el ramo de Responsabilidad Civil, pero del artículo se desprende con claridad que estos actos no son asegurables para los demás ramos de daños. Es la Superintendencia Financiera quien ha tocado este tema últimamente. El ente afirmó: “En conclusión, el denominado “amparo de protección patrimonial” podría ser objeto de aseguramiento en un seguro de automóviles para la cobertura de responsabilidad civil extracontractual, y de terceros o de los dependientes del contratante. Cuando se trata de daños al vehículo, el dolo y la culpa grave del tomador, asegurado y beneficiario son inasegurables, de acuerdo con lo ordenado por el artículo 1055 el cual, en caso de estipularse, no producirá efecto alguno. Dicha restricción no operaría respecto de terceros o de los dependientes.” Así las cosas, se ha desarrollado una práctica comercial que consiste en otorgar el Amparo Patrimonial a conductores particulares. En ese sentido, cuando un asegurado causa un accidente de tránsito bajo el influjo de bebidas alcohólicas o por la inobservancia de las señales de tránsito donde se causen daños materiales o lesiones o muertes a terceros, el seguro entra a responder no sólo por los daños ocasionados por el vehículo a terceros, lo cual entra en la lógica del seguro de Responsabilidad Civil, sino también por los daños propios. Para aumentar ésta polémica, en el 2007 ocurrió un lamentable accidente de tránsito en la ciudad de Bogotá. En él estuvo involucrado un piloto de avión, quien, a pesar de sus conocimientos concretos acerca de los peligros La existencia del Amparo Patrimonial se justifica entonces para proteger a la víctima. Sin embargo, en el momento de cubrir daños propios, en un sentido estrictamente jurídico Revista 55 Coyuntura del alcohol y las sustancias psicoactivas y alucinógenas, a la salida de una fiesta decidió conducir un vehículo en estado de embriaguez y bajo el efecto de la droga. Su vehículo a más de 100 kilómetros por hora colisionó contra una camioneta, causando la muerte de sus dos ocupantes. la persona se había abstenido de utilizar los frenos en aproximadamente kilómetro y medio. Adicionalmente a que la persona no realizó, según consta en las pruebas judiciales presentadas en la sentencia, ningún esfuerzo por evitar la ocurrencia del accidente, del texto de la providencia se desprende que este caso no puede extenderse a otras sentencias, la Corte precisó dicho aspecto en el siguiente sentido. En el caso en cuestión, que ya fue fallado en última instancia por parte de la Corte Suprema de Justicia en sentencia 32964 de 2010 de la Sala Penal, se condenó a la persona por el delito de homicidio a título de dolo eventual por los hechos relatados. De lo anterior se desprende que la responsabilidad de esta persona es inasegurable, dado que la misma surge de dolo y no de culpa grave, con lo cual, y según la normatividad vigente, ni siquiera sus víctimas tenían la oportunidad de ser reparadas porque el dolo es inasegurable. …(…)… “La forma como los jueces resuelven de ordinario una determinada categoría de casos, por ejemplo los homicidios que ocurren en desarrollo de la actividad de conducir vehículos automotores, no son reglas de experiencia. Son precedentes judiciales, que pueden ser utilizados como criterios auxiliares para la definición de asuntos similares, mas no como premisas fácticas universales, por no De ello se desprendió una argumentación en la cual, todos los casos en los cuales existía alcohol de por medio, eran hechos inasegurables, porque, se afirmaba “existía un cambio jurisprudencial” que sentenciaba que todo accidente de tránsito que ocurriera bajo el influjo del alcohol era un dolo eventual. tratarse de fenómenos naturales o procesos sociales constantes, sino de posturas jurídicas frente a casos concretos.” …(…)… …(….)… “El dolo eventual como modalidad de imputación subjetiva exigía para su configuración En primera instancia y desde el punto de vista del derecho penal, la sentencia fue altamente criticada por dos condiciones, (i) que el sujeto se represente como que la demostración del dolo eventual según la Ley 599 de 2000 (Código Penal Vigente) tiene una especificidad que permite ambigüedades en su aplicación, mas sin embargo no es objeto de este artículo profundizar en esos aspectos. Si lo es que con posterioridad a esta sentencia no se han vuelto a proferir sentencias en este sentido. (aspecto cognitivo), y (ii) que deje su no producción probable la producción del resultado típico objetivo librada al azar (aspecto volitivo). También se dijo que la representación de la probabilidad de producción del resultado lesivo (aspecto cognitivo) debe darse en el plano de lo concreto para que la conducta pueda imputarse a Debe aclararse entonces que en el caso en cuestión, lo ocurrido fue tan grave que podía imputarse un dolo eventual, ya que en el expediente se demostró que mas allá de los agravantes del uso de alcohol y drogas al conducir automóviles y causar un accidente de esta magnitud, se probó que para el caso concreto título de dolo eventual. En caso contrario, es decir, si el conocimiento de la probabilidad de producción se queda en el ámbito de lo puramente abstracto, la imputación subjetiva sólo podrá hacerse a título de culpa.”…(…)…. Revista 56 Coyuntura De esto último, consideramos que esta sentencia difícilmente se repetirá y que afirmar que los accidentes de tránsito ocurridos bajo la influencia del alcohol suceden a título de dolo eventual es falso, y por ello la inasegurabilidad sólo ocurrirá en los casos en los cuales haya una sentencia penal ejecutoriada, condenando al conductor por la ocurrencia del accidente a título de dolo eventual. Finalmente, a manera de reflexión recordamos que en el mes de abril cursó en el Congreso de la República un proyecto de ley que tenía por propósito convertir en delito el hecho de conducir un vehículo en estado de embriaguez, el cual no fue aprobado por el Legislativo. El proyecto pretendía que la conducta entrara dentro de los “delitos de peligro”, donde su sola comisión permitiera imputar el delito. Deben analizarse con atención los impactos de una futura iniciativa como esta en el sector asegurador, ya que podría pensarse que al conducir un vehículo en estado de embriaguez siempre se encontraría inmersa la comisión de una conducta delictiva (y dolosa porque los delitos de peligro sólo se pueden cometer de esta manera) sería inasegurable. Pero el proyecto de ley tal y como estaba, señala que el delito se da siempre y cuando no hubiera existido una conducta más grave (como lo son el daño en bien ajeno, las lesiones personales o el homicidio) ya que en esos casos, se tiene en cuenta la conducta más grave, y no la de conducir en estado de embriaguez. En resumen, se puede afirmar que el proyecto de ley que se hundió no habría tenido un gran impacto para el sector, sin embargo, faltaría evaluar el impacto real de una iniciativa como esta en la reducción de la accidentalidad, según las experiencias internacionales, ya que seguramente volverá a proponerse un proyecto en este sentido. Las personas tienden a confundir la existencia de un Amparo Patrimonial con un amparo de Responsabilidad Civil. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1- Concepto 2010036608-001 del 28 de julio de 2010. 2- ARTICULO 22. DOLO. La conducta es dolosa cuando el agente conoce los hechos constitutivos de la infracción penal y quiere su realización. También será dolosa la conducta cuando la realización de la infracción penal ha sido prevista como probable y su no producción se deja librada al azar.” Revista 57 En el Tintero Los seguros de obras de arte Los seguros de obras de arte y la problemática de su aseguramiento, merecen la atención de la industria en un mercado que manifiesta sus necesidades de protección. Por: Roberto Junguito Bonnet Presidente Ejecutivo FASECOLDA Ángela Concha Corzo Investigadora Cámara de Trasporte FASECOLDA En un mundo globalizado, con mayores redes de información, comercio e intercambio entre los diferentes países y regiones del mundo, la cultura se convierte en un importante motor de desarrollo para la economía. Throsby (1994) estimó que para Estados Unidos la cultura, entendida como obras de arte, literatura, teatros y música entre otros, representaba cerca del 1% del PIB del país. Las aseguradoras a través de la transferencia de riesgo ayudan a proteger este mercado y en sí el patrimonio cultural de los países, incentivando, la promoción de éste sector. riesgos para este segmento. Para Daniel Smith, director de Seguros de Obras de Arte de AON UK, las primeras pólizas especializadas disponibles para este mercado surgieron en los años sesenta del siglo pasado. El tamaño actual del mercado especializado en obras de arte a nivel mundial, medido en términos de capacidad de aseguramiento es de aproximadamente dos billones de dólares. Para Charlotte Wilson, especialista en el tema vinculada a la conocida reaseguradora CATLIN de Gran Bretaña, el aseguramiento de obras de arte tiene características particulares que la hacen una línea de negocio Los seguros de obras de arte tienen su origen en el mercado de transporte que incluía cobertura de algunos Revista 58 En el Tintero atractiva para las compañías especializadas. En cuanto a la demanda considera que la clientela está concentrada en organizaciones sin fines de lucro y con bajo riesgo moral. Respecto al mercado destaca, que la tendencia de las primas ha sido creciente, mientras que los siniestros han mostrado un crecimiento inferior. CAPACIDAD DE ASEGURAMIENTO DEL MERCADO DE OBRAS DE ARTE (FINE ART INSURANCE) 2500 Cifras en millo nes de USD 2000 1500 1000 500 0 Capacidad Global Capacidad del mercado de Capacidad de Terremoto Capacidad de Terrorismo Fuente: AON Coberturas y particularidades En términos generales se cubre la depreciación o pérdida de valor que sufra la obra en caso de un siniestro, adicionalmente se cubren los gastos de reparación. En el caso que se pierda y se recupere, a los titulares se les ofrece la opción de recompra pese a haber sido previamente indemnizados. Este tipo de seguros permiten cubrir los riesgos en las obras de exposiciones itinerantes, galerías, museos, universidades y colecciones personales. En general, se cubren siniestros por concepto de terremoto, incendio, robo, inundación, tormentas y accidentes. En cuanto a las tasas que se cobran por el aseguramiento, y según Mejía (2011) para el caso de la protección “clavo a clavo” el seguro cuesta entre el 4-5 por mil sobre el monto total de la obra. Sin embargo cuando se refiere a obras costosas de más de $25.000 dólares que requieren de un “marchand” que certifique la autenticidad y el origen de la obra, los especialistas coinciden en que el costo ronda el 1% del valor de la obra. En este sentido, Vegue (2009), asegura que las coberturas más usuales de encontrar en el mercado hacen referencia a pólizas “clavo a clavo” es decir pólizas que cubren todos los daños o pérdidas que puedan sufrir las obras desde el momento en el que salen de su lugar de origen, usualmente una galería de arte en un país dado, hasta que regresan. La cobertura es “todo riesgo”, lo que significa que se garantiza cualquier daño físico o pérdida que sufra “la obra” por cualquier causa externa durante su transporte, manipulación y exposición. La descripción anterior lleva, entonces, a abordar el tema del valor al cuál se aseguran o deben asegurarse las obras de arte y de manera más general el de los Revista 59 En el Tintero precios del arte. Las obras tienden a asegurarse según el “valor admitido”; esto es, al precio que sugiera el asegurado o beneficiario. Para obras importantes (obras maestras) se recurre a valuadores especializados y a casas de subastas como Christie’s y Sotheby’’s. Por lo general, los especialistas recomiendan asegurar la obra por el precio de mercado. ¿Pero cuál es ese precio y cómo se puede determinar? La realidad es que estos son muy difíciles de establecer particularmente para las obras de arte contemporáneo. la valoración de las obras es subjetiva. En muchos casos la valoración hecha por casa de subastas como Sotheby’s o Christie’s dan una señal del precio en el mercado que no siempre coincide con el precio final ofertado. Lo anterior se ejemplifica en un artículo editorial del Burlington Magazine de abril de 1926 titulado “Fine Art Insurance” que recuenta la historia de un señor que adquirió una copia de una obra de Raphael por 25 libras. Luego de unos meses y al consultar diversos expertos llego a la conclusión que su obra podría ser un original del artista. Así, con el aval de algunos expertos la aseguró en Lloyd’s por 20.000 libras, una vez asegurada procedió a quemarla para reclamar el seguro. Al respecto, es importante señalar que las obras de arte al ser únicas e irremplazables hacen difícil su valoración y su sustitución en caso de un siniestro. De hecho, el análisis de subastas y de formación de precios en este mercado es un tema que ha llamado la atención de varios investigadores. El riesgo moral es particularmente evidente en bienes cuyo precio de mercado es de difícil precisión como son las obras de arte. Por ello, Jaiquel (2011) menciona la dificultad para colocar pólizas de “nuevos clientes” en el mercado. Algunos investigadores como Campos & Leite (2009) y Plattner (1998) han utilizado datos de subastas para intentar identificar los determinantes en el precio de las obras, encontrando en la mayoría de casos que factores como el estilo del artista, el número de exhibiciones, y el uso alternativo de los recursos invertidos en la compra de la obra, en caso de ser visto como una inversión; es decir los retornos en acciones y bonos, entre otros, explican sólo tres quintas partes de la variación en el Las obras de arte al ser únicas e irremplazables hacen difícil su valoración y su sustitución en caso de un siniestro. precio, en donde el 80% es explicado por los precios pasados. Así la pregunta sobre formación de precios no se logra responder en total sentido, particularmente para los artistas nuevos o no tan conocidos. La incertidumbre sobre la valoración de las obras incide en su valor asegurado por lo que se pueden generar grandes problemas de riesgo moral, así el prestigio de quien se asegura es una condición muy importante para el acceso a esta clase de seguros. David Throsby (1994) argumenta que la formación de precios en las obras de arte es un mercado de información imperfecta, donde Revista 60 En el Tintero El Caso Colombiano La información sobre el aseguramiento de obras de arte en Colombia es muy escasa y no existen estadísticas sobre primas y siniestros de este ramo. Entre los principales demandantes se encuentran los museos, los bancos, las galerías y los coleccionistas particulares. Para el caso de los museos uno de los principales clientes es el Museo Nacional. Según lo confirma Elvira Cuervo de Jaramillo, ex directora del Museo Nacional, existen algunas problemáticas en el aseguramiento de las obras de arte. Uno relacionado a un problema de información y conocimiento que dificulta los apropiados avalúos de las obras de arte del Museo. Para ella, el bajo aseguramiento por parte de las entidades públicas se debe al alto costo de las pólizas frente a los aportes del presupuesto nacional a entidades como esta. Situación que no parece haber cambiado en los últimos quince años. Para la actual directora del Museo, María Victoria De Angulo de Robayo, las políticas de aseguramiento de obras de arte utilizadas en Colombia no cumplen con estándares internacionales, lo que hace muy compleja la operación de protección que esta institución debe adelantar cuando se conviene hacer exposiciones de museos del exterior en Colombia. Entre los coleccionistas el que ha sabido superar mejor los escollos del aseguramiento de obras de arte, quizás por no tener las restricciones fiscales típicas del sector público ha sido el Banco de la República. Este organismo asegura las obras de arte de su propiedad que se exhiben en el Museo del Oro, el Museo Numismático y el Museo Botero, así como las que trae del exterior. Para Mallarino (2011) se identifican dos grandes problemas en el mercado colombiano que pueden llegar a ser un obstáculo para la promoción del sector cultural. El primero hace referencia al bajo nivel de aseguramiento de pequeños museos y galerías en el país, lo que dificulta que colecciones importantes puedan llegar a sus instalaciones y lo segundo se refiere a las exposiciones internacionales, las cuales en algunas ocasiones no logran colocarse en el mercado interno y a los museos que las solicitan en el país se les exige pagar las primas de coberturas previamente adquiridas por los dueños de las obras, incurriendo así en un mayor gasto. Como reflexión final cabe destacar que el mercado de aseguramiento de obras de arte es creciente y presenta grandes perspectivas en un país como Colombia. No obstante, este es un mercado especializado que exige que las compañías de seguros que operan en Colombia enfrenten el reto de desarrollar un sistema de aseguramiento con estándares internacionales. El análisis de lo sucedido con el Museo Nacional en Colombia también indica que el Gobierno debe desarrollar una estrategia comprensiva de aseguramiento de las obras de arte que hacen parte del patrimonio nacional. BIBLIOGRAFÍA Campos, N., & Leite, R. (2009). Paintings and numbers: an econometric investigation of sales rates, prices, and returns in Latin American art auctions. Oxford Economic Papers , 28-51. Daab, J. (2009). Title Insurance for arts: Pros and Cons of Purchasing. Fine art registry Mallarino, José Ignacio (2011). Seguros de Obras de Arte. (A. Concha, Entrevistadora). Mejía, Virginia . “Aseguradoras y brokers apuntan al sector Premium de clientes..”, www.apertura.com Jaiquel, José Luis (2011). Obras de arte. (A. Concha, Entrevistadora) Lloyd & Partners Limited. (2009). Fine Art Insurance. Lloyd & Partners Limited , 1-3. Junguito, Roberto (2009) Las extrañas negociaciones de General Mosquera: Caso del vapor “THE WITCH” o “CUASPUD” , Revista FASECOLDA. Plattner, S. (1998). A Most Ingenious Paradox: The Market for Contemporary Fine Art. American Anthropologist , 482-493. The Burlington Magazine for Connoisseurs. (1905). The Insurance of Works of Art. Burlington Magazine , 345. Smith, Daniel (2011) Fine Art Insurance, AON BENFIELD, Power-Point Presentation, Bogota, Colombia, February 24, 2011. Throsby, D. (1994). The Production and Consumption of the Arts: A View of Cultural Economics. Journal of Economic Literature , 1-29. UNESCO (2000), Réunion du Comité d’Experts sur le Renforcement du Rôle de l’UNESCO en vue de Promouvoir la Diversité Culturelle à l’Heure de la Mondialisation, Documento de Trabajo, 21-22 de septiembre, p. 6. Vegue Rodríguez, A. (2009). El seguro de las obras de arte.Maqueta Trebol, Mapfre , 13-15. Wilson, Charlotte (2011), Fine Art, Colombia Presentation, February 24, 2011. Heap, C (1868). Relación de las Reclamaciones de los Señores Robinson y Fleming, J.E. Barnett and Sons, W.C. Mc Kenna y W.H. Cotterill, Bogotá Imprenta de Echeverría Hermanos, 1868. Revista 61 Jurisprudencia La jurisprudencia como factor de inseguridad jurídica Pese a la bondad que tiene la jurisprudencia constitucional, existen casos que deben ser analizados con extremo cuidado, pues de su interpretación dependerá la seguridad jurídica que se proporcione en la resolución de situaciones concretas. Por: Andrea Londoño Agudelo Abogada Vicepresidencia Jurídica FASECOLDA Haremos referencia a tres casos particulares, en los cuales la Corte Constitucional hace efectivo el principio de la igualdad sustancial entre las diversas formas de familia, iguala la situación de los pensionados en los diferentes regímenes pensionales en cuanto al derecho La Corte Constitucional ha proferido en el último año algunas providencias que pese a constituir importantes referentes jurisprudenciales, no dejan de generar grandes cuestionamientos frente a su aplicación conforme al ordenamiento jurídico vigente. Revista 62 Jurisprudencia Si bien es cierto, que desde el año 1991 y gracias a la expedición del nuevo régimen constitucional, muchas de las normas comerciales ameritan una revisión desde la óptica de los nuevos principios y postulados políticos y sociales, también es cierto que las mencionadas regulaciones guardan una relación lógica que permite la estructuración de un orden jurídico sistemático y por tanto no pueden ser juzgadas de manera aislada sin entrar a considerar las implicaciones que un llamado “pequeño” cambio puede ocasionar dentro del conjunto normativo en su integridad. a la indexación de las mesadas y finalmente un proceso de tutela en el que se conceden amparos no solicitados para acceder a indemnizaciones derivadas de un contrato de seguros. Así por ejemplo, encontramos la Sentencia C-844 de 2010, en la cual, el Alto Tribunal luego de analizar la presunta inexequibilidad del artículo 1142 del Código de Comercio que hace referencia a los beneficiarios supletivos (aquellos que tienen derecho a reclamar la indemnización cuando no hay designación de beneficiario o la misma se torna ineficaz) en el seguro de vida, decide que la redacción actual de dicha disposición no se compadece con los postulados constitucionales consagrados en la Carta Política de 1991, por cuanto involucra manifiestas desigualdades entre las diferentes clases de vínculos familiares, como por ejemplo la imposibilidad de los compañeros permanentes de acceder a prerrogativas económicas como las constituidas por una indemnización. Es así como el mandato contemplado en la sentencia C-844 debe ser analizado cuidadosamente, pues a pesar de la bondad que el mismo representa frente a la materialización del derecho fundamental a la igualdad y a la protección de la familia, no deja de ser problemático en lo que se refiere a su aplicación y a su adecuación con las demás normas comerciales, puesto que no explica la Corte la forma en que debe ser aplicado el citado artículo 1142 en aquellas situaciones en que concurren de manera simultánea un cónyuge y un compañero permanente. En la aludida providencia, la máxima corporación constitucional concluye, que es indispensable en aras de ajustar el contenido del referido 1142 a la norma superior, que se entienda que dentro del mismo deben estar incluidos los compañeros permanentes, es decir, que en aquellos casos que dan lugar a la aplicación de la citada norma, los compañeros permanentes también se considerarán como beneficiarios supletivos del seguro de vida. Se evidencia entonces, que aquello que en principio representa un gran avance no puede en la práctica configurarse como tal, pues no hay en la sentencia ninguna previsión La Corte no explica cómo debe ser aplicado el art. 1142 en aquellas situaciones en que concurren de manera simultánea un cónyuge y un compañero permanente. Revista 63 Jurisprudencia fondo sean favorables, los montos de la referida cuenta de ahorro individual crezcan, incluso por encima del mencionado índice. Es decir, el hecho de que en definitiva opere una compensación entre los años de pérdida de poder adquisitivo de los rubros ahorrados y los años en que dicho monto se reajusta por encima del IPC, no es acogido por la Corte. que indique la forma en que se debe resolver el conflicto de concurrencia. Circunstancia que lleva a que se creen innumerables controversias entre las partes involucradas y a que en últimas, se frustre el loable propósito judicial dirigido a la concreción de los derechos fundamentales dentro de la práctica jurídica. Otro caso significativo lo constituye la sentencia T- 020 de 2011, en la cual la Corte Constitucional ordena que los montos que hacen parte de las cuentas pensionales de retiro programado sean indexados anualmente con base en el Índice de Precios al Consumidor certificado por el Departamento Nacional de Estadísticas -DANE-. Finalmente, pondremos de presente la sentencia T-832 de 2010, expedida también por la Corte Constitucional, en la cual se ordena el pago de una indemnización proveniente de un contrato de seguro. La sentencia mencionada no deja de llamar la atención, por cuanto en sede de tutela se resuelve una controversia que es propia de otros medios de defensa judicial y, aunque no desconocemos el hecho de que la acción de tutela se pueda convertir en el medio principal para hacer efectivos los derechos cuando de por medio se evidencia un perjuicio irremediable, también es cierto que en este caso la Corte otorga la protección constitucional con base en un derecho que ni siquiera fue invocado por la demandante. Para el alto tribunal, no es justo que aquellos pensionados del régimen de ahorro individual con solidaridad que han optado por la modalidad de retiro programado no tengan derecho al reajuste periódico de sus respectivas mesadas pensionales, pues según la corporación constitucional, dicha circunstancia vulnera sus más elementales prerrogativas, puesto que las sumas ahorradas por dichas personas podrían, en tiempos de crisis, sufrir un proceso de desactualización monetaria, es decir, de pérdida de poder adquisitivo, que les impediría en últimas percibir una pensión a través de la cual poder suplir sus necesidades básicas. Es decir, la Corte argumentando la vulneración de un específico derecho fundamental determina la viabilidad de la acción de tutela como mecanismo idóneo para reclamar la indemnización derivada de un contrato de seguros, pero olvida que el derecho con base en el cual concede el amparo no fue implorado por la demandante. Así las cosas, no deja de ser controversial que en un escenario de desinstitucionalización de la acción de tutela como en el que nos encontramos en la actualidad, el Tribunal Superior le otorgue a dicha acción carácter de principal, con el fin de proteger derechos que no han sido ni siquiera invocados por los presuntos afectados. La sentencia comentada a pesar de igualar los derechos constitucionales de las personas pensionadas en las diferentes modalidades pensionales, puede tener un impacto económico nefasto, pues al ordenar que los montos contenidos en la cuenta de ahorro individual sean indexados anualmente conforme al IPC, se puede llegar a una descapitalización de dicha cuenta que obligue a contratar una póliza de renta vitalicia. Igualmente, y pese a que es evidenciado por la Corte, no se atiende a las especificidades propias de la modalidad de retiro programado, en el que también es posible que en épocas en las que las inversiones del respectivo Analizados los casos anteriores, sólo resta hacer un llamado de atención a los operadores jurídicos para que realicen un examen cuidadoso de la aplicación de la Revista 64 Jurisprudencia jurisprudencia nacional, pues pese a las innegables virtudes que la misma pueda tener en la mayoría de las ocasiones, no deja de ser cierto que en algunas circunstancias dichas providencias gestan cuestionamientos de gran envergadura que de no ser resueltos degeneran en escenarios de inseguridad jurídica. Lo aconsejable en todo caso, sería que las problemáticas planteadas en este escrito sean resueltas definitivamente en futuros casos que lleguen al conocimiento de la Corte Constitucional, en aras de propender por la certeza y la seguridad jurídica. No deja de ser controversial que en un escenario de desinstitucionalización de la acción de tutela, el tribunal superior le otorgue carácter de principal para proteger derechos que no han sido ni siquiera invocados por los presuntos afectados. Revista 65 Foro Encuentro latinoamericano de microseguros Conocer a los clientes y socios para así generar productos, tecnologías, procesos y alianzas eficientes y confianza entre las partes, es el gran reto de los microseguros. Por: Mariana Pinzón Caicedo Investigadora Dirección de Responsabilidad Social y Microseguros FASECOLDA se concluyó que es indispensable que todo producto o programa desarrollado sea adaptado constantemente para ajustarse a las necesidades y comportamientos de los clientes. Sobre este tema, Julio Mesa, representante de La Positiva de Perú, y Daysi Rosales de Seguros Futuro de El Salvador, hicieron mención a los beneficios y retos de analizar la población objetivo, de tal forma que los nuevos productos cubran riesgos propios de las personas de escasos recursos. El Microinsurance Innovation Facility de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo y FASECOLDA, organizaron en marzo del presente año el Encuentro Latinoamericano de Microseguros que tuvo como sede la ciudad de Medellín. El evento reunió por tres días consecutivos a los actores principales de los proyectos financiados por la OIT y el FOMIN, con el objetivo de presentar los éxitos y desafíos de los programas que buscan la evolución de los mercados de microseguros en Latinoamérica. Además, se insistió durante el encuentro en la necesidad de tangibilizar los productos de microseguros, para buscar el empoderamiento de los clientes. La Positiva generó una estrategia en la que nombra como socios En el marco del foro se presentaron casos de Perú, Guatemala, México, El Salvador y Colombia, de los que Revista 66 Foro a las personas que adquieren un microseguro, y la Aseguradora Rural de Guatemala, en convenio con BanRural, rifa entre los tomadores de seguros un premio. De esta forma, ambas compañías buscan que los clientes perciban los beneficios de adquirir un microseguro incluso antes de tener un siniestro, a la vez que la comunidad se apropia del producto y se hace responsable por su desempeño. tener un sistema que permita contar con información de carteras masivas. Este resultado se dio como producto del reconocimiento de las diferencias en los procesos y técnicas utilizadas por los distribuidores, los aseguradores y los consumidores. En aras de adaptar los productos a las necesidades de los clientes y para saber de qué forma empoderar a las comunidades para que acepten y se beneficien de un producto como los microseguros, es indispensable que se realice una investigación sobre el tipo de vulnerabilidades de la comunidad. Sobre este tema, Alejandra Díaz, Directora de Responsabilidad Social y Microseguros de FASECOLDA, e Isabel Cruz, en representación de REDSOL y AMUCSS de México, hicieron mención a los mecanismos usados en estos países para el conocimiento del cliente potencial, dentro de los que se destacan la realización de encuestas y grupos focales. Estas diferencias entre las partes que conforman el convenio de venta de microseguros, obliga a la búsqueda de un sistema tecnológico que sea fácilmente aplicable por todos los actores. Para ello, se hace necesario un estudio de cada modelo, canal, y producto; así como un análisis sobre las limitaciones que pueden afectar el proceso de adopción de nuevas tecnologías. Los resultados de este estudio pueden arrojar conclusiones sobre la necesidad de desarrollar una plataforma tecnológica específica para cada uno de los productos comercializados y para cada distribuidor contactado. Esta solución, que resuelve las diferencias en tecnología entre la aseguradora y cada uno de sus sponsors, puede llevar a la creación de un sinnúmero de sistemas diferentes, que generarán ineficiencias al interior de las compañías de seguros. Adicionalmente, Max Scagnetti de PARALIFE Colombia, mencionó la necesidad, por parte de las compañías, de crear plataformas tecnológicas para el manejo de carteras masivas. De igual forma, representantes Tal situación puede afectar la sostenibilidad tanto de las compañías como de los sponsors, especialmente cuando el precio asumido para lograr un sistema automatizado genera costos que están por encima del valor de la de canales de distribución, compañías de seguros, consultores y donantes, concluyeron que no todos los procesos de microseguros requieren la adopción de nuevas tecnologías, aunque sí es indispensable transacción. Es por esto, que en algunos escenarios la implementación de sistemas manuales puede ser la mejor respuesta a las limitaciones del sponsor o cliente; no obstante, esto resulta ser una limitante a la hora de Revista 67 Foro masificar el producto, el cual sólo es rentable si opera la ley de los grandes números. Según Magnoni, la importancia de que el proveedor esté comprometido se debe a que así se incentivará un auto-control de los costos, lo que permitirá que estos sean bajos. Además, se podrá alcanzar un proceso de pago de siniestros más ágil, llevando a la creación de un proceso dinámico y diligente que responda a las necesidades del cliente. Por otra parte, el foro contó con la participación de casos prácticos de microseguros exitosos en Colombia. Con la exposición de las compañías Equidad, Liberty, Solidaria, Sura, Chartis y MetLife, se pudo concluir que el canal de comercialización es un actor indispensable en la penetración de los seguros en las personas de bajos ingresos, por lo que se hace necesario establecer Zuluaga, por su parte, mencionó que la importancia del aliado radica en que éste es una parte indispensable en la evolución del producto, de tal suerte que la pasividad del socio resulta problemática para el negocio microasegurador, no sólo porque éste carece del conocimiento necesario del cliente, sino también porque generalmente presenta dificultades para centralizar los procesos de suscripción, recaudo e indemnización, lo que limita que trascurra con eficiencia, al tiempo que carece de herramientas para evaluar los productos e implementar los ajustes a los que haya lugar. relaciones de confianza entre las partes. Una de las ventajas de llevar una buena relación con los sponsors, es que se podrá desarrollar más fácilmente una relación cercana con el cliente, ya que son ellos quienes tienen un contacto directo con los compradores, lo que les permite conocer a fondo sus preferencias y comportamientos. Esto permitirá generar productos ajustados a las necesidades de la población objetivo, dado que tanto aseguradora como canal estarán buscando el beneficio de los clientes. Es así como, para lograr una relación de confianza y compromiso entre los socios y la aseguradora es necesario que se estudie detalladamente la razón por Los casos presentados se destacan por haber logrado alianzas con canales que demuestran un compromiso por los microseguros. En efecto, cuando el sponsor considera el producto como un servicio que da un valor agregado a sus clientes, se pueden desarrollar pólizas que cubren los riesgos específicos a la población, ya que ambas partes están comprometidas con la venta y se puede acceder a información que permite conocer a fondo las necesidades de las personas. Se busca que los clientes perciban los beneficios de adquirir un microseguro incluso antes de tener un siniestro. Confirmando la necesidad de generar alianzas entre entidades comprometidas, Barbara Magnoni, presidente de EA Consultants, y Sandra Zuluaga, Investigadora de Fedesarrollo, analizaron la gerencia de relaciones con canales y socios, y mencionaron los retos de la distribución. Las panelistas ratificaron que es indispensable el establecimiento de una relación de confianza entre las partes, para así poder generar una relación cercana con el cliente. Revista 68 Foro la cual las demás partes entran al mercado de los microseguros. Identificar si los socios entran al negocio con el fin de incrementar las ventas y las utilidades, o para beneficiar a las personas de escasos recursos, o en el mejor de los casos, para buscar ambos propósitos, permitirá conocer a fondo los aliados, de tal forma que se podrá establecer una alianza más fuerte y un proceso más eficiente. El compromiso de ambas partes en el desarrollo de los microseguros llevará a que las personas de bajos recursos puedan tener acceso a otra la medida que se conozca a los clientes, b) la conveniencia de tangibilizar los productos para acercar el servicio a las personas, c) los beneficios de estudiar a fondo los riesgos y vulnerabilidades de la población de escasos ingresos, d) el requerimiento de desarrollar una plataforma tecnológica de acuerdo a las capacidades de adaptación de cada sponsor, sin pecar por generar un sinnúmero de interfaces que dificulte la administración eficiente de las mismas, e) la ventaja que significa analizar la razón por la que cada actor tiene intención de entrar a jugar un papel en la cadena de venta de microseguros, y e) las ganancias de generar una alianza fuerte con los socios de tal forma que todas las partes estén comprometidas, lo que llevará a la creación de productos diseñados con base en las necesidades de los clientes y procesos eficientes que beneficien tanto al cliente, como a las compañías. estrategia de administración de riesgos. En conclusión, el encuentro latinoamericano de microseguros dejó como grandes aprendizajes a los asistentes: a) la necesidad de adaptar los productos en Revista 69 Novedades Bibliográficas Nuevos Libros Las publicaciones recomendadas en esta sección puede consultarlas en la Biblioteca de FASECOLDA, que se encuentra ubicada en la Cra.7 No.26- 20 Piso 4. Para mayor información comuníquese al teléfono 344 30 80 Ext.1006 o al correo electrónico: biblioteca@fasecolda.com SEGUROS DE SALUD REASEGURO Título: Cost-effectiveness in health Título: Introducción al Reaseguro Año: 2010 and medicine Autor: GOLD, Marthe R.; SIEGEL, Joanna; RUSSELL, Louise. [et…al]. Año: 1996 Contenido: Introducción al reaseguro: definición y objeto; contrato de seguro y reaseguro; breve historia del reaseguro; la base estadística de las primas; fluctuaciones del riesgo técnico; reservas de capital y papel del reaseguro; aplicación de las experiencias e informaciones del reasegurador ; actores que intervienen en el reaseguro; clases de contratos de reaseguro: el reaseguro facultativo; los contratos obligatorios; reaseguro proporcional: modalidades de contratos y elementos técnicos de los contratos proporcionales; Elementos técnicos de los contratos proporcionales; condiciones económicas de los contratos proporcionales; Administración de reaseguro y modelo de contrato proporcional; el reaseguro no proporcional ; prioridad, capacidad, reinstalaciones y primas de seguro no proporcional; el reaseguro no proporcional II: cotización de una protección XL. Contenido: Cost-effectiveness analysis as a guide to resourse allocation in health: roles and limitations; theoretical fundations of costeffectiveness analysis; framing and designing the cost-effectiveness analysis; indentifying and valuing outcomes; assesing the effectiveness of health interventions; estimating costs in costeffectiveness analysis; time preference; reflecting uncertainty in cost-effectiveness analysis; reporting cost-effectiveness studies and results. SEGUROS DE SALUD Título: : Methods for the economic evaluation of health care programmes Editores:DRUMMOND, Michael F.; SCULPHER, Mark J.; TORRANCE, George W. [et…al]. Año: 2005 SEGUROS DE SALUD Título: Los sistemas de salud en Latinoamérica y el papel del seguro privado Autor: GIEDION, Ursula; VILLAR, Manuela; ÁVILA, Adriana Año: 2010 Contenido: Basic types of economic evaluation; critical assessment of economic evaluation; cost analysis; cost-effectiveness analysis; cost-utility analysis; cost-benefit analysis; economic evaluation using patient-level data; economic evaluation using decision analytic modelling; presentation and use economic evaluation results; how to take matters further. Contenido: Visión general de los sistemas de salud en América Latina y el Caribe; descripción general de los sistemas de salud en América Latina; análisis de 18 países de América Latina y el Caribe. Revista 70 Eventos Variación de la tarifa La Cámara de Riesgos Profesionales de FASECOLDA, realizó el 17 de febrero el seminario “Variación de Tarifa en el Sistema de Riesgos Profesionales”, en el cual se expusieron modelos, esquemas de indicadores, experiencias internacionales y opiniones relacionados con la tarifación del Sistema de Riesgos Profesionales. En el encuentro académico dieron sus conceptos Roberto Junguito, presidente ejecutivo de FASECOLDA, Gilberto Quinche, presidente de la ARP Positiva, Victor Schultheiss y Héctor Upegui, colaboradores del área Workers Compensation de Munich RE, Alberto Echavarría, Vicepresidente de Asuntos Jurídicos y Sociales de la ANDI, Carlos Andrés Ángel, Vicepresidente de Seguridad Social de Sura, Jorge Duran en representación del Ministerio de Protección Social y Javier Eslava, Giancarlo Buitrago y Antonio Tibavisa del Instituto de Investigaciones Clínicas de la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Colombia. ACEMI FASECOLDA, la Asociación Colombiana de Empresas de Medicina Integral, ACEMI, International Society For Pharmacoeconomics and Outcomes Research, con el aval del Ministerio de Protección Social realizaron el foro: Nuevas Tecnologías en Salud 2011. El foro tuvo por objeto identificar qué puede aprender Colombia de las nuevas tecnologías en salud, así como las prioridades, los retos y estrategias que plantea la adopción de éstas en el país y el alto peso que tiene la innovación tecnológica en la formación de precios de la salud. Cortesía: ACEMI Seminario para periodistas 2011 El 10 de marzo FASECOLDA dentro de su programa del premio de periodismo organizó un seminario para periodistas sobre la póliza que protege los bienes comunes, cuáles son los errores más frecuentes que llevan a que sólo un porcentaje de las copropiedades cuenten con esta cobertura y a qué se exponen los administradores que no cumplan las exigencias de la Ley 675 de 2001. El evento contó con la participación de periodistas de los medios más importantes del país, lo que permitió un destacable nivel de difusión sobre la necesidad de que las copropiedades evalúen mejor sus riesgos. Revista 71 Revista de la Federación de Aseguradores Colombianos ISSN 0120-1972 Carrera 7 No. 26-20, Pisos 11 y 12 Teléfono: (571) 344 30 80 Fax: (571) 210 70 41 Bogotá- Colombia e-mail: suscripciones@fasecolda.com Página web: www.fasecolda.com JUNTA DIRECTIVA Presidente Fernando Quintero Arturo Vicepresidente José Luis Plana Principales Fernando Quintero, Mauricio García, Sylvia Luz Rincón, Santiago Osorio, Alejandro Rueda, Manuel Obregón, Roberto Vergara, Jorge Enrique Uribe, Gilberto Quinche e Ignacio Borja Suplentes Carlos A. Guzmán, Clemente A. Jaimes, Eduardo Sarmiento, Jorge Mora, Jose Luis Plana, Victoria Bejarano, Rodrigo Uribe, Juan Pablo Luque, Diego Barragán, Gonzalo Pérez Companías afiliadas - ACE Seguros S.A. - CHARTIS Seguros Colombia S.A. - Aseguradora Colseguros S.A. - Aseguradora de Vida Colseguros S.A. - Cédulas Colón de Capitalización Colseguros S.A. - Aseguradora Solidaria de Colombia Ltda. Entidad Cooperativa - BBVA Seguros Colombia S.A. - BBVA Seguros de Vida Colombia S.A. - CARDIF Colombia Seguros Generales S.A. - Compañía Aseguradora de Fianzas S.A. Confianza - QBE Seguros S.A. - Compañía de Seguros Bolívar S.A. - Seguros Comerciales Bolívar S.A. - Capitalizadora Bolívar S.A. - Compañía Mundial de Seguros S.A. - Seguros Generales Suramericana S.A. - Seguros de Vida Suramericana S.A. - Seguros De Riesgos Profesionales Suramericana S.A. - Condor S.A. Compañía de Seguros Generales - Compañía de Seguros de Vida Aurora S.A. - Chubb de Colombia Compañía de Seguros S.A. - Generali Colombia Seguros Generales S.A. - Generali Colombia Vida Compañía de Seguros S.A. - La Equidad Seguros Generales Organismo Cooperativo - La Equidad Seguros de Vida Organismo Cooperativo - La Previsora S.A. Compañía de Seguros - Positiva S.A. Compañía de Seguros - Liberty Seguros S.A. - Liberty Seguros de Vida S.A. - Mapfre Seguros Generales de Colombia S.A. - Mapfre Colombia Vida Seguros S.A. - Mapfre Crediseguro S.A. - MetLife Colombia Seguros de Vida S.A. - Pan American Life de Colombia Compañía de Seguros de Vida S.A. - Riesgos Profesionales Colmena Compañía de Seguros de Vida S.A. - Grupo Capitalizadora Colmena S.A. - Royal & Sun Alliance Seguros (Colombia) S.A. - Global Seguros S.A. - Segurexpo de Colombia S.A. Aseguradora de Crédito y del Comercio Exterior - Seguros Alfa S.A. - Seguros de Vida Alfa S.A. - Seguros Colpatria S.A. - Seguros de Vida Colpatria S.A. - Capitalizadora Colpatria S.A. - Seguros del Estado S.A. - Seguros de Vida del Estado S.A. COMITÉ EDITORIAL Presidente Ejecutivo: Roberto Junguito Bonnet Vicepresidente Ejecutivo: Carolina Soto Losada Dirección de Comunicaciones y Mercadeo: Ingrid Vergara Calderón Coordinación y suscripciones: Ana Felisa Pérez suscripciones@fasecolda.com Teléfono: 3443080 Ext.1803 Redacción Daniel Bernal Garzón dbernal@fasecolda.com Teléfono: 3443080 Ext.1805 Diseño, Diagramación, Portada: Osvaldo Lara Arcos olara@fasecolda.com Teléfono: 3443080 Ext.1804 Producción Fasecolda Imágenes Archivo Fasecolda Jupiterimages - Photos.com Shutterstock.com Impresión Offset Gráfico Prohibida su reproducción total y parcial, sin autorización de los editores. Cámaras Técnicas FASECOLDA Las Cámaras Técnicas son grupos de trabajo conformados por todas las compañías que explotan el ramo o los ramos de seguros, cuyo manejo particular les haya asignado la Junta Directiva para desarrollar acciones en beneficio común de los miembros de dichas Cámaras. Cámaras Director Cámara Técnica de Vida y Personas/Actuaría Cámara Técnica de Cumplimiento Cámara Técnica de Incendio y Terremoto/Automóviles Cámara Técnica de SOAT Cámara Técnica de Transporte Cámara Técnica de Seguridad Social y Riesgos Profesionales Armando Zarruk Rivera Laura Reyes Yunis Carlos Varela Rojas Ricardo Gaviria Fajardo Leonardo Umaña Munévar María Isabel Posada Corpas Direcciones Transversales Dirección Director Dirección Financiera Dirección de Estudios Estadísticos Dirección de Estudios Económicos Dirección Jurídica Dirección de Comunicaciones y Mercadeo Dirección de Responsabilidad Social María Claudia Cuevas Arturo Nájera Alvarado María José Vargas Laura Reyes Yunis (E) Ingrid Vergara Calderón Alejandra Díaz Agudelo Revista 72