Gobierno coloca suma urgencia a proyecto que penaliza con cárcel

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El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Iniciativa se discutirá este jueves en la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados:
Gobierno coloca suma urgencia a proyecto
que penaliza con cárcel casos de colusión
Vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, señaló que corresponde "hacernos cargo de un hecho que ha causado
profunda indignación y conmoción". La Cámara Baja tendrá 15 días para discutir y votar la iniciativa.
MARIA JOSÉ AHUMADA
sanciones de hasta el doble del
beneficio económico obtenido
A primera hora de ayer, la con la infracción o como máxiPresidenta Michelle Bachelet mo el 30% de las ventas del petomó la decisión deponer suma ríodo en que duró la conducta
urgencia al proyecto de ley que anticompetitiva de las emprefortalece el sistema de la libre sas.
competencia y penaliza con
Además, se propone crear en
cárcel los casos de colusión.
el Código Penal una figura espeLa iniciativa fue enviada el 16 cial para (os casos de colusión,
de marzo de este año al Congreso, con penas que van desde los ciny hasta ahora se encuentra enpri- co años y un día de cárcel•hasta
mer trámite constitucional de la diez años.
Comisión de Constitución de la
Así, según indica el proyecto,
Cámara de Diputados, con una la Fiscalía Nacional Ecónómita
urgencia simple que había sido deberá presentar un requerienviada por el Ejecutivo el 22 de miento ante el Tribunal de Deoctubre pasado.
fensa de la libre Competencia,
Sin embargo, la decisión de pero también una querella ante
darle suma urgencia a la iniciati- el juzgado de garantía para sanva —ea decir, un plazo de quince cionar con penas de cárcel ajos
días para que la Cásponsables.
mara Baja discuta y
El Ministerio de
16 DE MARZO Economía, a cargo
vote el proyecto—
forma parte de las
de Luis Felipe CésEl %hiere o envió el
medidas que ha de- proyecto a I Congreso. pedes, es una de las
cidido tomar el Go- Hoy se encu entra en la carteras autoras del
bierno para hacer
Cámar a Baja.
mensaje. Ayer, Césfrente al caso de co- ablnaraarew pedes señaló que
lusión que por más
"como gobierno, lo
de diez años realizaron las em- que nos corresponde es actuar
presas CMPC y SCA Chile (ex en defensa de los derechos dalos
PISA), en negocio que compren- consumidores, en su beneficio,
de papelhigiénico, toallas de pa- y, por lo tanto, más allá de las expel, servilletas, y pañuelos dese- presiones de arrepentimiento, o
chables y faciales.
no, lo que corresponde acá es
- "La Presidenta ha decidido es- que estas empresas que han
ta mañana poner suma urgencia afectado a millones de consumia la discusión legislativa del pro- dores planteen, o al mena le
yecto que eleva las multas y que cuenten a la ciudadanía cuáles
establece penas de cárcel en ma- van a ser los planes y la reparaterias de colusión, porque nos ción de los dados. Nos parece
parece que es Id que correspon- que aquellas personas que realide para poder hacemos cargo de zan este tipo de acciones —ya
un hecho que ha causado pro- sean los ejecutivos o involucra-.
funda indignación y conmoción, dos en el cartel que hemos visy que hemos repudiado y conde- to— merecen la máxima sannado transversalmente", señaló ción".
el vocero de Gobierno, Marcelo
Díaz.
Perdón de Matte
El ministro explicó que el tema
"ha tocado a todos los chilenos", Y
Con un enhiele distinto-al'
que por ello se está haciendo "lo mostrado por el vocero Díaz,
que podemos hacer como gobier- tanto los ministros del Interior,
no, que es evaluar la normativa Jorge Burgos, y de Hacienda,
que tenemos hoy día".
Rodrigo Valdés, valoraron las
declaraciones que este domingo
Endurecen sanciones
realizó el empresario y presidente de la CMPC, Eliodoro
Dentro de las medidas del Matte. En entrevista con
mensaje legislativo se establecen Mercurio", Mané pidió perdón
El crearle coluslón del papel fue abordado ayentras la habitual reunlén deleopute pollfico de La Monada, a la cual
asisten los presidentes de los partidos de la Nueva Mayoría.
tanto a los empresarios como a
los consumidores y colaboradores, señalando que se sintió traicionado por reagrupo de ejecutivos de su confianza, y recalcando que fue la compañía la que
inició el proceso de autodenun-
cia ante la Fiscalía Nacional Económica.
•
"Meparecebueno que las personas sepan pedir. perdón. Lo
encuentro positivo, más allá del
tema que se discute en el Tribunal de la Libre Competencia, pe-
ro el gesto deperdón,anti juicio,
siempre es positivo", señaló
Bui gos.
A su turno, Valdés apuntó que
"siempre tenemos que valorar lo
que hizo el señor Matte, de pedir
perdón, pero también quiero de-
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
cir que aquí hay instituciones
funcionando y, por lo tanto, lo
que tenemos que esperar es que
las investigaciones que se están
desarrollando por parte de la fiscalía den sus frutos, y que después el Tribunal de la Libre
Competencia falle".
Críticas oficialistas
En este contexto, tras un encuentro con el comité político de
La Moneda, los presidentes de la
Nueva Mayoría rechazaron las
declaraciones de Matte.
La senadora Isabel Allende
(PS), vocera del conglomerado,
afirmó que "aquí está claro que
tm connotado empresario coludido con otra empresa durantell
arios se ha burlado de la fe pública. No bastan las disculpas que
pidió, y creo que todos los presidentes de partidos compartimos
esta opinión. La verdad que es
absolutamente insuficiente, y la
ciudadanía está profundamente
molesta".
En la misma línea, el presidente de la DC, Jorge Piiarro,
señaló: "Leí con atención las
declaraciones de Matte, y la
verdad es que es difícil de creer
que los dueños de las empresas, después de tanto tiempo,
no sepan qué está pasando; sobre todo, en un tema tan delicado y complejo".
66 Me parece bueno
que las personas sepan
pedir perdón. Lo encuentro positivo",
JORGE BURGOS'
Ministro del Interior
46 Como gobierno, lo
que nos corresponde es
actuar en defensa de los
derechos de los consumidores".
LUIS FELIPE CÉSPEDES
Ministro de Economía
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
Una fuerte ofensiva comunicacioADEMÁS PUSIERON SUMA URGENCIA A PROYECTO DE LEY
nal lanzó el gobierno tras conocerse
la colusión entre CMPC y SCA, que
afectó el mercado de los papeles
tissue por 10 años. Ayer, el Ejecutivo
se movió en varios frentes.
El subsecretario de Hacienda,
Alejandro Micco, ofició al Consejo
de Defensa del Estado (CDE) para
evaluar el posible perjuicio fiscal
que podría derivar del requerimiento
de la Fiscalía Nacional Económica
(FNE) ante el Tribunal para la Libre
Competencia (TOLC).
En un comunicado, señaló que
El Sernac ofició a las empresas y se designó un fiscal
"se solicita evaluar el mérito de
tales hechos en cuanto su posible
posibles delitos del cartel de las papeleras.
impacto en la economía nacional
'u algún otro perjuicio encontra del
interés fiscal que pudiese surgir del
estudio solicitado".
El hecho es inédito, ya que en
los casos emblemáticos anteriores
jamás se pidió la intervención del
CDE, al menos en una etapa inicial
donde aún el TDLC no se pronuncia.
"Se requiere poner en conocimiento de esta Subsecretaría el
resultado del análisis encomendado
así como las medidas que, en su caso,
correspondería adoptar', añadió la
subsecretaría que encabeza Micco.
Pero la ofensiva tiene más ramas.
De partida, el Sernac dio un paso
más respecto a la reparación a los
consumidores, producto del acuerdo
para mantener estables las participaciones de mercado.
Ernésto Muñoz, director del organismo, dijo que oficiará a CMPC
(Elite, Confort, Noble, Nova y Abolengo) y SCA (Favorita, Magikl in) 2
para ver qué medidas reparatorias
tienen contempladas.
de cárcel a la colusión.
El vocero Marcelo Díaz señaló
"Lo que se le cobró de más al
"debemos hacer que este proyecto
consumidor debe ser devuelto a
través de un mecanismo que sea
que la presidenta envió en marzo,
se apruebe en la Cámara para que
fácil, que sea eficiente y que por
siga su trámite en el Senado".
cierto va a tomar en consideración
Pero además, a raíz de una denunla perspectiva comparada de cómo
cia de parlamentarios, la colusión de
se resuelven estos casos", enfatizó.
las papeleras tendrá una arista penal.
Muñoz explicó que oficiar a las
Ayer el fiscal regional metropolitano
empresas era más rápido que ir a
sur, Raúl Guzmán, designó a Cristián
juicio contra ellas.
Galdames, fiscal jefe de Puente Alto,
para investigar la denuncia realizada
El congreso se activa
por los diputados Gabriel Silver y
Pero el Congreso también se
Daniel Farcas, correspondiente a
activó. En primer lugar el Ejecutivo
la posible alteración de precios en
decidió poner suma urgencia a la
años estuvo coludida
productos de papelería.
discusión legislativa del proyecto
El jefe de la Unidad Jurídica de la
CMPC y SCA.
que eleva multas y establece penas
Colusión CMPC-SCA:
gobierno lanza ofensiva y
pide intervención del Consejo
de Defensa del Estado
Rodrigo Valdés, ministro de Hacienda.
que investigará los
Alejandro Micco,
subsecretario de
Hacienda.
Jorge Burgos, ministro del Interior.
Luis Felipe Céspedes, ministro de
Economía.
Fiscalía Metropolitana Sur, Marco
Pastén, explicó que en primera
instancia Galdames deberá recopilar
todos los antecedentes que tenga que
ver con la denuncia. Posterior a ello,
se analizará posibles diligencias.
La figura denunciada por los
diputados es la misma que llevó a
la justicia penal a ejecutivos de las
tres grandes cadenas de farmacias
coludidas en 2008. Sin embargo,
el supuesto delito no pudo ser
comprobado.
Reacciones
Pero no todo fue garrote. El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés,
valoró las disculpas planteadas
por Eliodoro Matte, presidente
de CMPC, el domingo. "Siempre
tenemos que valorar algo como lo
que hizo el señor Matte de pedir
perdón, pero también aquí hay
instituciones funcionando", dijo al
agregar que "lo que corresponde que
las instituciones se hagan cargo de
esto más allá de declaraciones de
los participantes".
El ministro del Interior, Jorge
Burgos, dijo que "creo que pedir
perdón es positivo". "Creo que está
funcionando la institucionalidad, que
es una gran noticia. Que tengamos
una FNE que haya remecido el árbol
y, a partir de eso, se hayan obtenido
antecedentes", dijo.
COLUSIÓN SERÁ TRATADA EL MIÉRCOLES Y EL JUEVES EN EL CONSEJO NACIONAL
Camara de la Construccion abordara tema en directorio
CEP suspendió un seminario, lo que se
atribuyó a que el orador principal tuvo
problemas para asistir.
El caso no ha dejado a nadie indiferente, menos en el
mundo empresarial y de las asociaciones gremialés.
En ese sentido, ayer trascendió que el directorio de la
Cámara Chilena de la Construcción (CChC) abordará
el tema de la colusión en su sesión de este miércoles.
principal a tratar.
Adicionalmente, el jueves y viernes será abordado en el
Consejo Nacional._
CEP suspende seminario
Desde agólto de 2011 el aludido gremio, posee una política de promoción de libre competencia y desde marzo El Centro de Estudios Públicos (CEP) susperidiciel semi
nado que convocado para el este juéves.
de este año este:manual se encuentra en proceso de
La actividad se llamaba 'Regulando al regulador: hacia
revisión. De acuerdoa lo previsto, la idea es que lo vea
un balance entre independencia y poder de la'áutoriel direCtorio,de noviembre para luego lanzarse.
' dad". Según explicaron desde la institución, esta poster'
Otrostambién se reunirán está semana y el caso cogación está relaciodida a los problemas de uno de los
lusión seiá.tema obligado. Hoy;en el comité ejecutivo
oradores principales para asistir al evento.
de las CPC, que preside Alberto Salas, será el tópico
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Investigador fue designado ayer por el jefe regional metropolitano sur, tras ordenar apertura de causa penal:
Fiscal Galdames solicita antecedentes a FN E
sobre colusión de empresas • e papel tissue
ANDREA CHAPARRO y LESLIE AVALA
Todos los antecedentes reunidos por la Fiscalía Nacional
Económica (ENE) sobre la eventual colusión de las empresas
CMPC riegue y SCA Chile (ex
PISA) pari fijar los precios de
sud productos solicitó el fiscal
jefe'de Puente Alto Cristián
Galdames, quien asumió ayer la
dirección de la investigación
penal por estos hechos.
. Se trata de la primera diligencia decretada para recabar las informaciones ya reunidas por la
FIJE, que la semana pasada presentó un requerimiento ante el
Tribunal de Defensa de la Libre
Conipetencia (TDLC) contra
ambas compañías por haber formado un cartel durante más de
10 años.
A
Con los antecedentes de la indagatoria administrativa a la
vista, el fiscal Galdames decidirá
el listado de pbsibles citados a
declarar.
CMPC es el brazo forestal del
grupo Matte, que preside Elio-,
doro Matte, y en 2000, cuando
comenzó a operar el cartel, SCA
pertenecía el empresario Gabriel
Ruiz-Tagle, ex presidente de
Blanco y Negro, ex ministro de
Deportes del gobierno de Sebastián Piñera y renunciado candidato ala alcaldía de Providencia.
• Matte el fas de semana, en entrevista con "El Mercurio", pidió disculpas públicas por estos
hechos.
Capítulo penal
Como ocurrió con el caso Far-
/nadas, solo pasaron unos días
para que la investigación de la
Diputados presentaron denuncia por alteración fraudulenta de precios el viernes último. Ejecutivos
involucrados arriesgan penas que van de los 61 días a los tres años:
Matus y Piña en desacuerdo con
aplicación del artículo 285 del CP
En el juicio oral denominado caso Farmacias, la defensa presentó informes en
derecho de penalistas que se manifestaron
en desacuerdo con aplicar el artículo 285.
Juan Ignado Piña —quien realizó el
análisis antes de-ser designado en el
CDE— señala que la opción de incriminar la alteración de precios naturales
'por medios fraudulentos' debe interpretarse armónicamente con el resto de las
disposiciones que Contemplan. esa o
análogas expresiones, la mayoría de las
cuales se refiere a la existencia de un
engaño o fraude". Sostiene además que
la colusión secreta no lleva Imita en
razón de ese secreto la existencia de un
engaño correlativo. Lo contrario impli-
FNE tomara un cariz penal.
El jefe dela Zona Metropolitana Sur, Raúl Guzmán, ordenó
abrir causa criminal el viernes
último, el mismo día que los diputados Gabriel Silber (DC) y
Daniel Parcas (PPD) presentaron una denuncia por estos hechos y solicitaron una serie de
diligencias, y este lunes decidió
que Galdames sería el fiscal que
quedaría a la cabeza del Faso.
Asilo confirmó el Marcos IDas
tene, director de la Unidad Jurídica de la Fiscalía Sur.
"Con ocasión de esta denuncia, la fiscalía ordenó una investigaciónpenal yhoy (ayer) el jefe
regional designó al fiscal Calda-
á Profesor Hedor Hernández: "El tipo
penal se encuentra plenamente vigente"
cada una sanción de engaño por omisión,
lo que solo seria posible acreditando la
existencia de posiciones de garantes
(deberes activos de la veracidad) por
parte de quienes se coluden en secreto'.
Jean Plena Mates expone que "el bien
jurídico protegido' de esta norma "es la
libre concurrencia de oferentes y demandantes en un mercado determinado,
noca libre competencia entre unos y
otros (...) (El 285 y 286)no castigan las
'Coligaciones' o acuerdos de precios •
libremente alcanzados entre oferentes o
demandantes de trabajo o mercadería".
sostiene que la nación delego precio
no es equivalente a lo que dice el arl
285 sobre precio natural.
y
mes, quien decretará las diligencias pertinentes para acreditar
los hechos de la presentación",
comentó el abogado.
Galdames fue uno de los investigadores que participó en el
juicio por el incendio en la Cárcel de San Miguel, donde fallecieron 81 personas el 8'cle diciembre de 2010.
El posible delito
La denuncia plantea que las
conductas de los ejecutivos de
la CMPC y SCA configurarían
los delitos descritos y sancionados- en los artículos 285 y 286
del Código Penal, relacionados
En el mismo juicio de Farmacias, el Ministerio Público presentó el informe en
Derecho del profesor de Derecho Penal de la
Universidad Diego Portales (UDP) Héctor
Hernández, y que fue utilizado en el voto de
minoría del tribunal que estuvo por condenara los ejecutivos.
En sus conclusiones, el académico de la
UDP señala que "el tipo penal del artículo
285 se encuentra plenamente vigente", y
desarrolla tina serle de hipótesis en que la
falta del tipo penal de colusión como tal
permite al juzgador enmarcado en esta
conducta del Código Penal. 'Es subsumible
In él (ArL 285) la conducta de quienes
ofrecen productos o servicios al público
acollando que se han puesto de acuerdo con
otros oferentes en cuanto el precio exigido,
dando lugar de ese modo al falsificarse la
situación de libre competencia relativa
supuesta en la oferta, y en la medida en que
quienes se coluden tengan suficiente poder
de mercado, a un precio distinto del que se
hubiera formado de no haber mediado dicho
acuerdo ("precio naturan".
En el texto "La punibilidad de le colusión
(secreta) de precios en el derecho chileno",
Hernández además sostiene que "derogadas
las disposiciones penales contenidas en las
leyes especiales sobre conductas contrarias a
la libre competencia, el artículo 285 es el
único precepto actualmente aplicable a este
tipo de conductas, sin perjuicio de una posible
calificación conforme al artículo 286".
con la alteración fraudulenta (UTM), esto es, de $268 mil a
de precios. El primero de ellos $447 mil.
fue invocado para llevar a juiOtro elemento que eventualcio el caso Farmacias, donde los mente pudiera discutirse —como ocurrió en el
acusados resultaron absueltosy hoy
ceso Farmacias—
es la utilidad penal
se revisa una peti5/1111CHOWIES
Si durante la
de acogerse ala deción de nulidad. La
Investigación un
lación compensaaplicación del artíproyecto de ley
da, como hizo la
culo 285 generó en
aumentara las penas,
esa ocasión un deCMPC. Lo antebate-jurídico (ver para este caso regirían rior, porque en la
las actuales.
causa administrarecuadros).
tiva el reconocíEste ilícito tiene
Miento puede liasignadas penas de
reclusión menor en sus grados brar de una elevada multa, pero
mínimo (61 días) a medio (3 al llegar a tribunales penales no
Galdames encabezará el caso penal años) más multa de 6 a lo Uni- sirve como colaboración eficaz y
del papel tissue.
stades. Tributarias Mensuales no se traduce como atenuante.
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
Gobierno busca estimar daño
fiscal y a consumidores
►Sernac ofició a CPMC y SCA para que en
un plazo de 10 días hábiles informen las
compensaciones e indemnizaciones que
entregará a los consumidores afectados.
►Ministerio de Hacienda ofició al Consejo
de Defensa del Estado para que evalúe el
posible impacto en la economía nacional y
perjuicio fiscal.
Crishna Cáceres
que espera tener una respuesta
"rápida y efectiva" y no tener que
esperar cuatro anos para lograr
una compensación para los consumidores. De lo contrario anunció
que interpondrán acciones legales
en tribunales "porque este es un
tema básico que no puede ser dejado atrás", concluyó.
Más allá de las expectativas de la
autoridad del Sernac, fuentes conocedoras de la empresa afirman
que CMPC para determinar la indemnización, seguirá los pasos que
dicta la normativa.
El artículo 30 de la Ley N' 19.911
dice que "la acción de indeminización de perjuicios a que haya lugar,
con motivo de la dktación por el
TDLC de una sentencia definitiva
ejecutoriada, se interpondrá ante
el tribunal civil competente de
conformidad a las reglas generales,
y se tramitará de acuerdo al procedimiento sumatorio, establecido
en el Libro III del Título XI del Có-
Más allá de las declaraciones de
repudio a la colusión en el mercado del papel tissue, el gobierno
inició ayer acciones por partida
doble en busca de determinar los
perjuicios causados en estos 10
años por CMPC y SCA a los consumidores.
Por un lado, Hacienda ofició al
Consejo de Defensa del Estado
(CDE) para evaluar el posible perjuicio fiscal que podría haber generado la colusión, y por el otro, el
Sernac ofició a las empresas para
que informen sus planes de compensación a los consumidores.
En el documento enviado por Hacienda al CDE se solicita "evaluar
el mérito de tales hechos en cuanto su posible impacto en la economía nacional, u algún otro perjuicio en contra del interés fiscal que
pudiese surgir del estudio solicitado". Eventualmente, la colusión
podría tener un efecto en las compras que hizo el gobierno, a través
de los distribuidores, de productos
adquiridos para las reparticiones
públicas.
En el oficio, se pide al CDE informar a la Subsecretaría de Hacienda el resultado del análisisylas medidas que correspondería adoptar.
Compensaciones
Por otra parte, el Sernac ofició a
CMPC y SCA para que den cuenta
de cómo compensarán a los consumidores afectados por la colusión.
Respuesta que deberá ser entregada dentro de 10 días hábiles.
"Estas propuestas de compensación tienen que proponerlas las
empresas de manera voluntaria.
Estas han dado un reconocimiento claro de que incurrieron en conductas ilegales y, por lo tanto, nosotros esperamos también que
exista un reconocimiento de las
compensaciones que tienen que
entregarle a los consumidores",
puntualizó el director del Semac,
Ernesto Muñoz.
Añadió que los mecanismos de
compensación deberán ser analizados en el marco de la mediación
colectiva, ya que se debe definir
cuáles son los grupos y subgrupos
de consumidores chilenos afectados. Pese a ello, Milloz puntualizó que una de las formas en que se
podría resarcir el- dañIi'que se le
hizo a los constunidores es a través
de descuentos durante un período
similar al que las empresas estuvieron coludidas.
El director del Sernac enfatizó
' PARA ENTENDER
Tanto el. Ministerio de
Hacienda como elSemac
Iniciaron ayer acciones para
determinarlos peguicips ,
causados porta colusión entre
CMPC y SCA.
Mientras la cartera ofició al 1
CDE para saberel impacto 1
fiscal que podría tenerel caso;
el Semac pidió a las empresa
informarsobre eventuales
compensaciones.
Fuentes conocedoras de
CMPC afirman que para
determinarla indemnización,
la compañía seguirá los pasos
que dicta la ley N19.911 en el
artículo 30.
CPC analizará hoy las
repercusiones` de la
colusión dO papel tissue
►Ayer el comité de ética
de la Sofofa también
reunió para evaluar los
pasos a seguir.
Cristina Cáceres
Tema obligado en el comitMecutivo de la Confederación de la
Prod ucción. y del Comercio
(CPC) será el requerimiento de
la FNE contra CMPC y SCA¡
Aunque inicialmente la reunión estaba citada para abordar
el proceso de reforma constitucional iniciado por el Ejecutivo
-para lo cual fue invitado a exponer el-abogado Arturo Fermandois, que de todas maneras
asistirá hoy-, fuentes de las Seis
ramas de la CPC adelantan que
"es un hecho" que la colusión
del papel tissue será parte central de encuentro.
r En el sector privado existen
consenso de que al involucrar
a uno de los grupos empresariales más tradicionalés del
país, la denuncia de lá FNE
pone en una situación aún
más,compleja al empresaria- •
do én un contexto de amplia
desconfianza de'la ciudadanía en las instituciones. Por
ello la condena de las dirigencias gremiales en este caso ha
sido particularmente dura y
unánime.
Así, se espera que en el comité ejecutivo los presidentes de
los gremios discutan sobre la
actualización de Sus respectivos códigos de ética que cada
organización define para el actuar de sus asociados.
De hecho ayer por la noche
se reunió el comité de ética de
la Sofofa con el objetivo de
definir la postura de la industria de cara a la reunión de
hoy en la CPC y también hacia el futuro.
La instancia está presidida
por Cirild Córdova e integrada por ManuelJoséVial, Rado
van Razmilic, Mario Valcarce,
Ernesto Noguera, y Jorge Ort'Izar (ministro de fe). •
digo de Procedimiento Civil".
Añade que "el tribunal civil competente, al resolver sobre la Indemnización de perjuicios, fundará su fallo en las conductas, hechos y calificación jurídica de los
mismos, establecidos en la sentencia del TDLC, dictada con motivo de la aplicación de la ley".
Precedente de Fasa
De esta forma, las empresas coludidas tomarían una decisión distinta a la que adoptó Farmacias
Ahumada en 2009.
Esto porque luego de reconocer
el alza concertada de precios, que
se produjeron entre diciembre de
2007 y marzo de 2008, Fasa anunció unplan voluntario de reembolso y compensaciones.
La iniciativa contempló la restitución de1100% del diferencial de
precios registrados en el valor de
220 medicamentos, para lo cual se
destinó un monto aproximado de
$ 2.500 millones.
Cuatro fueron las alternativas que
entregó la empresa a sus clientes:
una compensación general, en
donde cualquier persona mayor de
18 años podía pedir un abono por
cualquiera de los 220 productos
cuestionados; una compensación a
los clientes que adquirieron productos a través de convenios; a
aquellos que contaban con la boleta de compra: yen casos especiales,
a personas que no se encontraban
en ninguno de los casos anteriores.
Según fuentes ligadas a ese proceso indican que se decidió compensar a los consumidores porque
se llegó a un acuerdo con la FNE y
"no se estaba discutiendo la responsabilidad de la compañía como
sucedía en el Caso pollos".
Respecto a cómo deberían compensar hoy las empresas Involucradas en el caso de colusión de papel tissue, puntualiza en que "se
debiera calcular el monto total del
darlo, al menos dentro del periodo
de prescripción, y darse descuentos por un monto equivalente".•
REGULADOR PERUANO
El ItldeCOpi (Instiluto Nacional de
Defensa de la Competenclay de la
Pnatección de la Propiedad), de Peal,
dijo ayer que CMPC no se encuentra
sujeta actuallitel de a ningún proceso
sancionador en ese país: Agregó, no
obstante, que no puede dedrsi existe
alguna investigación preEiminarcontra
la firma.
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
LAS CiFIYAS TRASEL CASO COy1SION
Entre las principales marcas que comercializan las empresas que fueron acusadas
por la FNE de coludirse, están: Confort, Elite, Noble,♦Nova Abolengo y Preferido, en
el caso de CMPC; y Favorita y Magiklin, en el de SCA.
Principales marcas cormeciatizadas por cada empresa para cada uno
de los tipos de tissue
CMPCI
sc
A
Papel higiénico
Toallas de papel
Noble
Elite
Confort Preferido
Elite
Nova
Favorita Magiklin -
(Ex PISA)
CMPC►
SCA
Abolengo
Pañuelos
SCA ► Favorita
CM PC
Nova
SCA ► Favanta
Magiklin
(Ex PISA)
(Ex PISA)
Faciales
CMPC ► Elite
SCA Fa"rita
(Ex PISA)
O
Participaciones por producto
en el mercado tissue
Según ventas en el año
templada una reunión con
Silber hoy, además de otras
diligencias.
El jefe del área jurídica de
la Fiscalía Centro Sur, Marcos Pastén, informó ayer que
"lo primero que debe hacerse en un delito de esta naturaleza, por su complejidad y
amplitud, es una recopilación de la mayor cantidad
de antecedentes y a partir
de ahí ir desarrollando las
lineas investigativas y disponiendo las otras diligencias
que sean necesarias para ir
esclareciendo los hechos".
En ese sentido, detalló que
se solicitará información ala
FNE, organismo que según
dijo, cuenta información detallada sobre el caso. "La FNE
ya lleva una investigación'
bastante larga que haderivado en la denuncia al Tribunal
de Defensa de la Libre Com-
A menos de una semana de
que se hiciera público el caso
dula colusión del papel
tissue, la arista penal entró
al ruedo y las partes preparan sus defensas.
El jefe de la Fiscalia local de
Puente Alto, Cristián Galdames, asumirá la investigación penal que involucra a
las empresas CMPC y SCA,
las cuales, de acuerdo con la
Fiscalía Nacional Económica (FNE), estuvieron colu-didas durante 10 años, período en el que acordaron
alzas de precios en estos productos y manejaron sus respectivas participaciones de
mercado.
El Fiscal Galdames asumió
la última parte de la investigación del incendio en la
cárcel de San Miguel, ocurrido el diciembre de 2010 que
dejó 81 muertos, y tras cua- DILIGENCIAS
tro años de investigación
terminó sin culpables.
La decisión respecto al caso "Primero vamos a
colusión la adoptó el Fiscal recopilar antecedentes
Regional Metropolitano Sur, y de ahí vamos
Raúl Guzmán, tras acoger derivando a otras
una denuncia efectuada el
viernes pasado por los di- diligencias"
putados (DO Gabriel Silber MarcosPastén
y Daniel Farcas. De hecho, el Jefe del área jurídica Fiscalía
Fiscal Galdames tiene con- Centro Sur
Participaciones anuales en ventas'
En
Ventas anuales'
En millones US$
TOTAL 1461
>Jefe del área jurídica no
descarta que se cite a
declarar a Eliodoro Matte
y a Gabriel Ruiz -Tagle.
ravorila
CarlosAgurto
Servilletas
CMPC ►
► Cristián Galdames
investigará el caso
colusión entre CMPC y
SCA.
(Ex PISA)
Elle
Fiscal del incendio en
cárcel de San Miguel
asume arista penal
492
% % %
485
500
100
400
80
300
363 CMPC
200
75 CMPC
40
20
100
55 PISA
67 Otras
2011
2012
2013
11 PISA
14 Otras
O
2011
2012
' Para canal masivo en mercado tissue
FUENTE: Fiscalía Nacional. Económica.
LA TERCERA
►► Fiscalía de Puente Alto. FOTO: Romo°UBILLA
petencia (TDLC) y, por lo tanto, esos son antecedentes que
para nosotros son fundamentales para ir desarrollando la investigación que corresponde", dijo Pastén.
En cuanto a la posibilidad
de que la fiscalía cite a declarar al controlador y presidente del directorio CMPC;
Eliodoro Matte, y al ex dueño de PISA, Gabriel RuizTagle , Pastén planteó que
"por su puesto que no está
descartado".
Sin embargo, aclaró que
`primero vamos a recopilar
los antecedentes y de ahí vamos derivando a otras diligencias que sean útiles. En
ese sentido, lo fundamental
en este tipo de delitos es imponerse de cuáles son los hechos y cómo se pueden acreditar esos antecedentes. La
declaración testimonial es
una diligencia, pero nosotros
tenemos que ver si la necesitamos o no. Eso es un tema
que debemos resolver una
vez quehayamos avanzado".
Ambas empresas, en tanto,
evalúan sus defensas ante el
TDLC. Pero también frente a
la arista penal. De hecho, en
CMPC definen hoy su asesoría legal, mientras que en
SCA aún analizan internamente sus opciones.*
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Colusión de empresas en el mercado del papel tissue:
Sernac oficia a la Papelera
y SCA y solicita compensaciones
para los consumidores
Proceso de mediación colectiva —que procede cuando se trata de hechos
conocidos y las empresas han aceptado su responsabilidad— es más rápido que
un juicio de tres o cuatro arios.
so de las autoridades con el correcto funcionamiento de los
mercados y la defensa de los deEl director del Servicio Naciorechos de los consumidores.
nal del Consumidor (Sernac),
Ernesto Muñoz, anunció que
"Le hemos colocado suma
oficiaría a las empresas implicaurgencia al proyecto de ley, por
das en la colusión de precios en
tanto el Congreso tiene quince
el mercado del papel tissue,
días para despacharlo. QuereCMPC y SCA Chile. El propósimos dar una señal clara de
to del oficio es obtener, de las
nuestro compromiso por avancompañías una compensación
zar decididamente en este pro"rápida y efectiva" para los conyecto de ley, que ya ha reunido
acuerdos muy, significativos",
sumidores perjudicados.
señaló Céspedes.
Estas compensaciones se obtendrían a través de un proceso
Agregó que "establecer made mediación colectiva, dado
yores multas ;y penas de cárcel
que se trata de hechos de públi(para la colusión) es fundamenco conocimiento, las empresas
tal para un adecuado funcionamiento de nuestros'mercados y
han aceptado su responsabilidad, y es una vía más rápida
para una mayor protección de
los consumidores".
que esperar el resultado de un
juicio, que puede llegar a tardar
El ProYecto de ley comenzó a
tres o cuatro años.
tramitarse' en marzo de este
"Nosotros esperamos que esaño, cuando fue suscrito por la
to se produzca de manera comPresidenta Bachelet. En abril
pleta y total en cuanto a comingresó ala comisión dé Economía de la Cámara Baja, desperpensaciones causadas, pára que
tando un amplio consenso ensea rápido y efectivo", afirmó:
tre los diputados. Actualmente
Muñoz agregó que las emse está a la espera de que la inipresas deben proponer mediciativa sea discutida en:las codas satisfactorias para que los
misiones de Constitución, Leconsumidores afectados obtengislación y Justicia, y en la de
gan la restitución de los fondos
Hacienda, para luego ser votapagados en exceso durante más
da en sala.
de'diez años, como consecuenEl ministró Céspedes calificia 'de la concertación de precó la colusión como una situacios y de la fijación de cuotas de
ción grave e inaceptable que
mercado.
perjudicó a millones de. consumidores, y especialmente a
Gobierno
los más vulnerables, por traapura proyecto
Lo que corresponde acá'es qué-éstas -- tarse de un producto de primera necesidad.
El ministro de Economía,
empresas planteen (...) cuáles van a ser los
"Como Gobierno, lo que
Luis Felipe Céspedes, señaló
que el hecho de que el Gobierno
planes y la reparación de los daños".
`S. nos corresponde es actuar en
defensa de los derechos de los
haya puesto ayer suma urgenconsumidores, en ni beneficia al proyecto de ley de fortaleLUIS FELIPE CÉSPEDES
o
cio, y por lo tanto más allá de
MINISTRO DE ECONOMIA
cimiento de la libre competenO las expresiones de arrepenticia es una señal del compromimiento o no, lo que corresponde acá es que estas
.
sas planteen o al menos le
cuenten a la ciudadanía cuáles
van a ser los planes y la reparación de los daños", sostuvo
el ministro.
La autoridad solicita al CDE "evaluar el mérito de
El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco,
Céspedes -destacó la importales hechos en cuanto SU posible impacto en la
remitió ayer al Consejo de Defensa del Estado
tancia de la delación compensaeconomía nacional u algún otro perjuicio en contra
(CDE) un oficio por el cual le solicita evaluar el
da y otros mecanismos que perdel interés fiscal que pudiese surgir del estudio
eventual perjuicio fiscal que podría derivarse.de la
miten desbaratar carteles. No
colusión entre CMPC y SCA, según el requerimiento solicitado".
obstante, enfatizó que es neceEn el texto, Micco pide al CDE que, además de
que hizo la Fiscalía Nacional Económica ante el
saria la aprobación del proyecinformarle del resultado de su análisis sobre el
Tribunal de la Libre Competencia (TDLC), que da
to de ley, que eleva las multas e
eventual daño a las arcas fiscales, señale cuáles
cuenta de conductas anticompetitivas que se eximpone penas de cárcel.
serían las medidas que correspondería adoptar.
tendieron por más de una década.
ANTONIO COLLADOS
al Subsecretario de Hacienda pide al Consejo de
Defensa del Estado evaluar el perjuicio fiscal
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
EvoLuacdo DEL PRECIO DE LA ACCION
CMPC, en $ orinal°
1900 --
1750
1681,1
►► hl directorio debe resguardar el interés social de la compañía, afirmaron los expertos. 900) 0[6009.5 pouiz
Expertos:
CMPC debería
demandar a
ejecutivos
Desde la empresa señalaron, no
obstante, que por ahora dicha
posibilidad "no se ha pensado, ni
estudiado, ni analizado".
G.A.Itrarez/ F-González
"lose hapensado, niestudiado, ni analizado". Así lo afirmaron desde CMPC al ser
consultada silafirmapretende denunciara los ejecutivos
involucradosen elcaso de cotillón con SCA_
La inquietud surge luego
deque el presidente delaPapetera, Eliodoro Matte, asegurara que el directorio fue
'engañado° por los ejecutivos y que ellos no sabían lo
que estaba ocurriendo en su
filial; CMPC Tissue.
Sin embargo, expertos en
gobierno corporativo y de libre competencia afirmaron
que si la firma sostiene esta
'tesis" del engallo, debería
ejercer las acciones legales
que estime convenientes.
Esto, con el finde resguardar
el interés social de la compañia, es decir, de todos los accionistas.
"Sieldirectoriollegóalconvenciinientoque algunos ejecutivos participaron activamente en la colusiónme parece que, velando por el
interéssocialdela compañía,
deberán considerar ejercer
acciones legales para que los
responsables repareneldano
causado a todos los accionistas", sostuvo Alberto Etchegaray, presidente del Centro,
deGobiemo Corporativo dela
Universidad Adolfo Ibátlez.
Una visión empresó
HugoCaneo, dfrectordelCen-
tro de Gobierno Corporativo
delaUniversidaddeChile."Si
efectivamente fueron engallados, es racional que tomen
alguntipode acción legal, que
podo:a ser una quere_lla o demanda civil para que los ejecutivos paguen por los danos
provocados ala empresa".
Tomás Flores, exsuhsecretad° de Economía y experto en libre competencia, senaló que `acá estaría presente el daño al valor
nairimonial (incluyendo su
reputación) de la compañia
. por parte de los ejecutivos
involucrados. Los directores evaluarán enrepresemadónde los dueños de la empesa si se ejerce alguna acción legal. Lo más probable
es que decida hacerlo".
Según Rodrigo Reyes, director jurídico de Prelafit
Compliance, si el directorio de
CMPCsoslienela tesis delcogmlo 'tiene que interponer
algún tipo de acción legar.
De hecho, advirtió que "podría haber algún tipo de responsabilidad de parte del directorio si es que no lo hiciera. Deben ser absolutamente
diligentes en el ejercido de
sits funciones. Y actuar de
otranaanerapodría sostenerse que hay negligencia".
Clima de colaboración
Cercanos a las empresas que
se acogieron a la delación
compensada dicen, sin embargo, que difícilmente actúenjudicialmente contra los
ejecutivos que reconocieron
loshechosirregularesponaue
estenaecanismorequiere, necesariamente, crear unclima
de colaboración con la Fisca
liaNacionalEconóratica,loque
no se condice con la persecución a los involucrados.
Distinto sería, dicen, en el
caso deprofesionalesque, haMetido participadoen la colusión, se nieguen a admitirlos
hechos. Además, recuerdan
que ambas empresassolicitaron, en sus formularios respectivos, los beneficios de la
delación compensada también para los actuales y ex
ejecutivos que declararonvoluntariamente. Y recuerdan
que en EEUU y Europa la legislación exigealasempresas,
bajo los mismo fundamentos, mantener alos ejecutivos
involucrados en sus dotaciones. "Se debe garantizar que
estas personas sigan colaborando conlajusticia", dice un
abogado_
¿Mili de control?
Los expertos también apuntaron ala responsabilidad de
las mesas directivas de CMPC
ysusfdiales enno detectarlas
irregularidades.
"Lo probable es que surjan
preguntas no solo por cuán
diligentes fueron en ejercer
un mínimo de escepticismo
fomicalas informacionesque
le entregaban los gerentes
sino también por su responsabilidad en establecer un
ambiente de control que facilitara la denuncia de estos
hechos aldirectodopor parte de ejecutivos intermedios",
aseveró Etchegaray.9
1600 30;0002 05106 0708 13 19 15 16 19 20 21 222326272S293002
Sept.'
Octubre
I900
FUENIEBolsadeComerdodeSantiago
1119180898-LA7ERCERA
Acción de CMPC
completa su peor
desempeño en 4 años
Constanza Morales
Los inversionistas continuaron castigando las acciones
de CMPC a cinco días de que
se destapara el caso de colusión entre su filial CMPC
Tissne y SCA Chile_
II papelde la compafda disminuyó ayer 1,52% hasta $
1.681,1, con lo que sumó un
desplome de 10,47% entre el
jueves y alunes, lo quese traduce en un descenso de $
196,6 por título.
Este es el mayor derrumbe
de tres sesiones desde septiembre de 2011, cuando la
acción perdió 10,8%.
En términos de capitalizaciónbursátn, la empresa dela
familiaMatte ha perdido US$
740,38 millones de su valor
hastaUS$ 6.088;12 millones.
Según un análisis publicado ayer por Banchile Inversiones, el impacto del escándalo sobre el papel de CMPC
sería de entre $ 50 y $ 60 al
considerar dos efectos negativos del CASO: la pérdida de
un 10%, en los volúmenes de
papeles tissue en el país producto del daño reputacional
de las marcas involucradas
en la investigación y los menonmpreciosenelnegociode
tissue. Segúneldepartamento de estudios de la corredo-
Sueca SCA descarta impacto
financiero por caso en Chile
Constanza Morales
La compañía sueca Svenska
Cellulosa Aktiebolaget
(SCA), dueña de SCA Chile,
descartó que el caso de cotostón en que está involucrada su filial vaya a tener
utrintpacto financiero sobre
la firma y detalló que está
colaborando con las autoridades locales.
`SCA dirige operaciones
en más de 100 países y en
muchas instancias posee
posiciones líderes de mercado. Es natural que SCA,
como sucede con otras
grandes compañías internacionales en varios contextos y porvarias razones,
sea investigada por organizaciones incluyendo diferentes autoridades de competencia", sostuvo en unco-
rnunicado publicado en su
sitio web. La compañía añadió que están "cooperando
con lasautoridades y entregando toda la información"
solicitada.
"SCA no espera que la investigaeMn en curso tenga
un efecto financiero material", concluyó. Dicha visión
fue reafirmada por Magnos
Groth, presidente y direc-
tor ejecutivo de la compañía. El ejecutivo dijo que "es
muy importante para nosotros manifestar que esto es
completamente inaceptable, ya sea una compaida en
la que tenemos plena propiedad o una conpropiedad
parcial" y reiteró que están
colaborando con el gobierno y las entidades que trabajan con ellos.*
Planta de SCA en Suecia.
ra, los valores, que en el segmento tissue en Chile están
7% por encima del ¡promedio
de todo elsegmento, se acercarían al promedio de la región. "El impacto de ambos
efectos reducirían los volómenesde tissue en aproximadamente 2% y el margen esperado para este segmento
disminuiría a 9,2% (-150 pbs).
Así, la valoración delpapel en
nuestro BearCase disminuiría en 4%", explicaron.
Por su parte, Guillermo
Araya, gerente deestudios de
Renta4, anunció él jueves, un
día después de que se conociera el requerimiento de la
Fiscalía Nacional Económica, que habían decidido sacar
a CACPCdesusportafolios recomendados "Cartera moderada" y 'Cartera moderada
ampliada". "Más allá que la
sanción económica en términos económicos sea casi
irrelevante para la compafila, nos parece que este tipo
de actos le quita valor a uno
de los activosmásimportantesparalas empresashoy día,
que esta credibilidad", argumentó el experto.
Debido al impacto negativo
que tendrá el caso sobre la
empresa, Araya recomendó
vender la acción de CMPC.0
Pulso - martes 03 de noviembre, 2015
Leg celel:alzk.-3 eh 1-9 T418,71159
mnz+ lcA 0211.13zzo"
erroLmu cata, mili para ciue CM PC. compense clientes-.
yempresa se abrea eváliorl
Aunque aseguran que, aún se trata de algo preliminar, en los pasillos de la Papelera la
posibilidad de desarrollar un plan de compensación para los clientes es reaL En tanto,
el subsecretario de Hacienda envió un oficio al Consejo de Defensa del Estado para
que evalúe el perjuicio fiscal derivado del denominado "Cartel del Confort".
CÁRDENAS/M. MARUSIC
-Cada- vez más flancos seabren para Empresas CMPC,"
brazo forestal y papáeró del
' , grupo Mátte, luego que he hiclera público que, por más de
10 años, estuvo cóludida con
su eeMpétencia, SCA, con el
objetivo de acordarcuotas de
mercado y fijar precios en el
' mercadadel tissue.
ElSerkicioNacionaldelConsumidot(Semac) anunció que
ofiCiaraaC/v1PCYSCA, muiti:.nacional sueca, para que informen, en el marco de una
..mediación colectiva, cómo y
Cuándo Van aCompensaralos
cOnsumidores afectados.
.,'"Tenemos altos ejecutivos
•"qiie han expresado arrepentiMiento ante estas práctica,
.Por,ello, creemos que llegó el
momento de pasar dé las pa`..labras aloa hechos,yese arrepentimiento se debe traducir
en compensaciones y devolver lo que se le cobró de más
alas constunideres", afirmó el
director del Semac, Ernesto
Muñoz.
El abogado argumentó que
la mediación colectiva a diferenciade una demanda,generara reparacione.s alos consu.midores en un plazo más acotado.
"Este método lo hemos usado porque es más rápido que
esperar al final del juicio en
tres a cuatro años. Esperamos
que laresponsabilidadque han
hecho públicalas empresas se
extienda a las compensadones de lOs consumidores' Añadió el director del Semac.
Los escenarios que se abren
para CMPC y SCA bajo la ley
son variados. Bajo el requerimiento de la Fiscalía Nacional
Económica (FNE) no sólo se
¿Qué ha pasado? El Sernac aumenta presión para
que CMPC comprometa un
plan de compensaciones a
consumidores afectados
por colusión con SCA.
(5, ¿Por qué ha pasado?
Esto luego de que el Sernac anunciara que oficiará
a las compañías debidoal
perjuicio ocasionado y admitido ante las autoridades regulatorias de libre
competencia.
G ¿Qué consecuencias
tiene? Esto obliga a las
empresas requeridas
como CMPC y SCA a presentar un plan de compensación a los consumidores
afectados.
Entre las órdenes que
pueden emanar del
TDLC no están consideradas compensaciones.
establecerán las responsabili-.
dades de las papeleras que a
través del sistema de delación
compensada 'ya admitieron
haberse coludido, sino que
también se dará cuenta a través de estudios economénicos
cuál hasido el montó del per
juicio. ;
SegúnIsostienen diversas
fuentes, en términós legales,
t
una vez que el TDLC o la Cor-.
te Suprema respalde la delación compensada a la que se
someti&CMPC. ante la FNE,
comenzarán a cárter los pla•
zos para acciones de interés
colectivia: Sin embargo, advierten l(ls expertos, unaposible demanda eolectiva se encontraríe con el problema de
que el consumidor final no le
compró a la Papelera, sino-que
a un dis ribuidor.
•
Abogados dedicados a la tra-tnitacióú de este tipo de acciones civiles coinciden dique
chancla hay un 'dlltribuidor
dépor Medio .se haée más
complejo las indeMnizaciones. ESt porque en el proceso sereq cifra M'estudio ea:17
nómicoafindeproliarsielso'brepreclo fue traspasado o
parciahrente ó no lo fue.
PAPELERA LO EVALÚA. Desde
la Papelera de manera oficial evilar,on -entregar deteIlesde los próximos pasos a
seguir án línea con posibles
compensaciones a los afectados porlacolusión. Y si bien
aseguran que cualquier idea
- en estelsentido, es aún.algo
prelimihar, lo cierto es que
en los pasillos de CMPC la
posibilidad de un plan de
compensación es algo real,
aunque aún no cerrado.
"En d'espíritu de la empre-
sa está el compensar a los
Clientes, pero aún haycjuever
machos temas, como definir
cual fue realmente ladiferenele dc precios o cuál fue el
:tiempo porel que se prolongó
la colusión", dice una fuente
ligada al grupo,
•
Por lo mismo, asegura la
fuente, aún quedan muchos
cabos por
Pare definir
cuál será el mecanismó de
compensación, si es nue lo
hay.
Desde SCA, igualmente,
confirmaran que tendrían
•un pian dé acción para respondera la. molestia de la
Ciudadanía por la colusión.
HACIENDA AL CDE. Uno de loa
posibles perjudicados y dem'andantes en este caso ea
el Estado de Chile. Asilo ve,. de el texto.
Por otra parte, los frentes
al menos, el subsecretario de
Hacienda, Alejandrollicco, judiciales en que enfrentan.
quien a través de un Oficio las papeleras no se detienen.
El Fiscal Jefe de la Fiscalía
pide al .Consejo de Defensa
del atado - evaluar el•pósi- Metropolitana Sur, Raúl Guzbleperjuido fisCalque se pu- mán,'encomendó al jefe de la
diese derivar del requeri- fiscalía local de Puente Alto,.
miento de la Fiscalía Nado- Cristián Galdames asumirla
nal Económica ante el investigación penal de la coTribunal de la Libre Compe- lusión entre SCA y CMPC.
Unadelasprirnerasmedidas
tencia en contra de las Empresas CMPC ySCA chile por - que ilevarácabo el persecutor`
es solicitar al Fiscal Nacional
prácticas colusivas.
Se solicita"evaluar el méri- Económico, Felipe limazato de tales hechos én cuanto bal copia de la investigación a
su posible ImPacto en la eco- fin de determinar si hay elenomía nacional u algún otro. mentos que permitan confiperjuicio en contra del inte- gurar un delito penal.
Lo anterior luego de la derés fiscal que pudiese surgir
del estudio solicitado", afir- nuncia que interpusieran los
ma el ofició enviado al CDE. diputados Gabriel Silber y
"Se requiere poher en cono- Daniel Farcas,elpasado viercimiento de estaSubsecreta- nes en relación a los efectos
ría el resultado del análisis penales de la persecución del
encomendado así como las cartel del confort. •
medidas que, en su caso, correspondería adoptar", aña- INFORME DE BANCHILE. Des-
dé Banchile realizaron un
análisis de la situación que
vive CMPC. Aseguraron que
desde que se publicó que la
Papelera participó en un
cartel en el negocio depapeles tissue, en Chile, ja acción
ha caído aproximadamente
$175 (-9%), lo que es equivalente a lila pérdida en la capitalización bursátil de alrededor US$ 650 millones.
"Analizándolo de otra ma
nera, nuestra estimación de
EBITDA para 2016 para el
negocio de tissue. (US$ 193
millones) tendría que caer
en42% para poderjustificar
•la pérdida en el valor de la
capitalización bursátil",
dijo.
Añaden que calculan'que
el efecto en la'Acción seria
entre -$50-60 considerando
2 efectos negativos del escándalo: Una pérdida de 01110%
en los volúmenes de papeles
tissue en Chile como conse-
111
ulso - martes 03 d n ;pie bre, 2015
s
Eliodoro Matte,controladordel grupo propietario de La Papelera.nné AIILIIIYUGUESA
IMMAIMIP
cuencia de un daño reputa- cional alas marcas involucradas; y. menores precios en
el negocio de tissue, crin-va. lores más cercanos alprome• dio de la región, considerando qtie los precios en el segmento tissue de CMPC en
• Chile están 7% por sobre el
. promedio de todo el segmen. to. "Porúltimo, el impacto de
ambos efectos reducirían los
volúmenes dé tissue en aproximadamente 2%y el margen
esperado pasa este segmento
disminuiría a 9,2% (-150 pbs).
Así, la valoración del papel en
•nuestro Bear Case disminuiría en 4%", señala.° •
iputados
solicitarán cornisió
investigadora
Además, el Gobierno
ratificó que pedirá suma
urgencia al proyecto que
sanciona con cárcel la
colusión.
Él grupo Marie conO. ontuaisam. oRSLLANO
—El jefe de la bancadaPC-IC, trola CMPC, la com7
Daniel Núñez, anunció para poñia qué está sienesta semana el ingreso de - do investigada por
una solicitud de creación de cálusiCh junto con la
.
una comisión investigadora stiecO SCA.
ligada al caso de colusión,'
pero centrada en el sOpues-'
La.cOnapanla está siendo:to enriquecimiento delgrüc
inVestigadkademaS de en
pO Mattngracias al subsidio
Clille,'•bn"Colombla y Perú.
foieatal Por. el DL 701, adePO la indugatoria en este Más de analizar el cado.último pais laque levantó.'
"A raíz de.la deruiticia del
las alertinen CMPC.
Cartel del papel higiénico poner suma urgencia a esta:
han singido severos cuestio- iniciativa, ya aprobada enla
namientos a lol subsidios comisión de Econo inía2y
como Cámara hemos ya
que elEStadoha entregad&
través del Decreto Ley 701 a adoptado todos tos résguat-.
las grandes empresas t'ores: .dos, pidiéndole al presidentales, entre ellas las de ,pro- _ te de la comisión de Constipiedad del grupoMatte. Las -. Melón, path rine este misereo
críticas surgidas hanennece- jueves comienten a analizar
sano transparentar el Orilló ' ,elmensaje. Sabemos que es
dé tina política pública des- . un Preyecto complejo, pero
tinada a favorecer a grandeS el trabajo en la comisión de
empresas y la relación entre Economía fue exhaustiVo y
los subSidios y la generación estamos seguros que existe
•de una posición dominan: todo el ánimo y la Voluntad
de llevar pronto este proyecte', Señaló Nuñez.
Al mismo tiempo el tlIesi- te a Sala", dijn el Parlamendente de lá Cámara de Dipu- tario.
Trás elle el ministro Secre-.
tad" diputado Patricio Va
lleSpín, reveló tras partici- lado CeneMI de Gbbiérixo;
par eh la reunión ordinaria . MárellO Díaz, reconoció la
del Comité Político el coin-" información y añadió que
premiso del Gnbiernó para . "la Presidenta detidió poner
dar suma urgencia al pro- sumattrgencia ala discusión
. yerto de ley que repOne la 'legislativa del proyecto que
sanclónr corl cárcel para el eleva las rutiltasS que esta.blecé peñas dé eárcel en madelito de colusión.
Gobierno ha acordado teria de colusión".9•
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
Mediante ofertones, las papeleras
buscan controlar efecto en ventas
CMPCySCA(exPisa)
enfrentan la semana post
destape de la colusión con
ofertas y rebajas en los
precios de sus principales
marcas de papel higiénico.
A11107111ACANCENO
—Ofertones. Esa fue ayer la
estrategia para disminuir el
impacto, porparte de las papeteras, de labajaen las ventas que sucedió a la acusación decolusiónhechaporla
FNE.
PULSO recorrió ayer diez
superinercados de distintas el mayor ganador de todo
zonas de Santiago,en los que esto es el papel higiénico
la tendencia es clara: en al Scott perteneciente a Klmmenos tres cadenas distin- berly-Clark, que al no estar
tas, la marca Confort de dentro de los involucrados
CMPC, rebajó sus precios en- en el "cartel del confort" es
tre un 10% a 15%, mientras preferido por los clientes al
que las ofertas de Favorita momento de elegir.
(SCA) tenían los estantes va- • La cantidad de productos
cíos en los locales de Santa de la marca que reponen
Isabel, Montserrat y Líder, ahora que se destapó el esprecisamente por fuertes re- cándalo de las papeleras, es
casi el doble comparado a la
balas en el precio.
Al consultara los funciona- semana pasada, cuando toríos de los supermercadoá, davía no se Sabía de la autola mayoría coincidía en que denuncia de la CMPC.
Lo que no ha aumentado
es el espacio quetiene Scott
en las estanterías, ya que
sigue reflejando elhajopor•
centaje de participación
que tiene en el mercado
frente a las papeleras coludidas, que pueden llegar a
llenar filas completas con
sus productos.
Apesar de queFavoritapertenece aSCA,rd parecerle ha
resultado la estrategia de las
ofertas, ya que de los 10 supermercados visitados en
sólo tres aún quedaban paquetes de la marca. Este es el
caso del HiperLiderdelndependencia,donde el pack de
ocho rollos de Favorita doble
hoja que estaba en oferta a
$2.190 se agotó. En tanto
Confort dirigía sus ofertas a
un público distinto en Tottus, donde las rebajas de sus
precios Se hacían en los paquetes de12,24y 32 rollos de
doble hoja.
De losproductos que se
encontfálian en el rango de
los $1.000 estaban el pack
de tres toallas de papel-más
reconocidas como "nova""y la linea MILI económica
de Confor(que ofertaba
cuatro rollos por ese precio,
en ambos Casos los precios
originales bordeaban los
$1.500. En cuanto a los
clientes al pedir quereeonoMeran las marcas coludidas, Confort y Elite exentos
más nombrados y más atrás
Favorita.0
Pulso - martes 03 de noviembre, 2015
Colusión del tissue: se abre
debate por cumplimiento
de metas entre ejecutivos
Uno de los focos de los peritajes de la compañía está puesto en
cómo los incentivos pudieron instar a los ejecutivos a llevar
adelante prácticas reñidas con la ética.
LEONARDO CARDENAS
colusión en el mercado
dé derivados delpapelhage-
nerado tina profunda revisión aloa planes internos del
brazo fórestalypapelero del
grupo Matte.
Esta mirada ffrefOrmistal conld es definida ál interior
de la compañía.: busca dar
una imagen de saneamiento
interno,frente a la ola de críticas poi los perjuicios dw
' rante los 10 años en que se
mantuvo la cOlusióit con iá
multinacionai sueca SCA.
Más aún. Según un ex di-
rectiVo de ia compañía, que
•opta Por la reserva de su
'nombre,. el estáridalo se. ha
bda originado por el cumuló& incentivos que mantienen los ejecutivos. a fin de
cumplir metas de producción y venta, situación que
vuelve a instalarun debate
que cada tanto restire eti el
mundo academice y empre•dadaly quo tiene que ver con
loieféctos positivos y negá•
tivos que pueden generar los
beneficios asociados a los
planes de cumplimiento de
metas, según cómo estos estén planteados.
Por lo mismo, denti o de los
puntos que estarían en evaluación al interior de CMPC,
estaría el de posibleá cambios al sistema de bonos que
reciben ejecutivhs.
De hecho, agrega las fuentes,
uno de los focos de los heritajes que se llevan a cabó al interior de la Papelera radica en
él efecto que tendrían los incentivos en el origen de la colusión con SCA (ex PISA).
Tras conocer el hecho solicitó además la renuncia. del
gerente general de CMPC
Ilssue, Jorge Moret (exila fotogralla), así como también
desvinculó de sus cargos a
otros altos ejecutivos que tuvieron un rol determinante
exila materia. Asimismo, dls.puso la creación de un Comité Especial del Directorio para
que sus miembros y a través
LAErn
—rwrZAENCIPRAS
nn A
MIOL9'
Trabajadores directos teníá
CMPC. hasta 2014 en los
odia paileS donde posee
precesos industriales.
US$4:846
Millones hierch las ventas
consolidadas de la compañía dtiránte el 2014.
de ellos el directorio de CMPC
y Tissue estuviesen informa- •
dos en formapermanente, directa y detallada de la investigaciónintenia, supervisando su desarrollo.
Lacompafilacontrató la asesoría de Discovery. empresa
especialistaenlaadministraclon de archivos digitales,
cómo apoyo a la investigadon. Desde CMPCafúrriaron
que "nos autodenunciamos
al descubrirestaconducta que
atenta contra todas nuestras
políticas corporativas. Conocidos los primeros anteceden,
tes, el directorio informó alas
autoridades pertinentes, instruyó de:inmediato una investigacionexhaustivaytomó
todo las medidas tendientes .
a que este tipo de coñductas
no vuelvan a repetirse".
Además, detalló que encomendó a un tercero una ovabiatlón de los sistemas de
control interno de la empre- U y tus filiales. Previo.a hacerse pública la
colusión con el requerimiento
delaFNE;atravésdetulhechó
esencial enviado á la SuyierintendericiadeValoresySégáros
(SVS), Empresas CMP.Ccomunicó la renuncia al directorio
dé Arturo Mackenna. Dicho
oficioluenúblico-el 23 de octubre pasado.
Mackenna fue-gérente
neral de la. compañía controlada por el grupo Matte
durante 25 años. En2.011astilitio un puesto en la mesa directilia, luego de que fuera reemplazado en el cargo ejecutivo por Hernán Rodríguez
Wilson.1
Precio de la acción sigue en baja
la acción de CMPC
continuó ayer su camino
descendente, tal como ha
sido la tónica desde que
se conoció la investigación llevada a cabo por la
Fiscalía Nacional Económica por colusion en el
mercado del tissue.
Es así como en la Bolsa de
Coniercio de Santiago, las
acciones de la compañía
tuvieron ayer una cuarta
sesión de caídas, al retro-
ceder 1,82% hasta $1.676.
Con ello, los títulos de la
Papelera acumulan una
baja de 10,81% en las cuatrolornadas, período en
que ha perdido US$784
millones de capitalización bursátil.
En la jadiada del lunes, fue
el papel más transado de la
sesión con $3.975 millones:.
Cabe recordar que tras di
fundirse públicamente la
investigación, cl stock de
venta corta sobre estos papeles subió 97% en cinco
días, dando cuenta de las
apuestas bajistas.
Sin embargo, en los bonos
corporativos déla entidad
presidida por Eliodoro Matte no han evidenciado el
impacto de esta situación.
Tampoco lo han experi
mentado, los papeles de
una de las finnas relacionadas el grupo Matte,
como, es el Banco Bice.
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
ENTREVISTA CON EL SOCIO DE VIRTUS PARTNERS
Gonzalo Larraguibel:
La colusión "es un
golpe al corazón del
gobierno corporativo
de CMPC, y presidente
queda debilitado"
Una entrevista de
LEONARDO CÁDENAS
ARA elsocio de Virms- Parters, Gonzalo Larraguibel,
una de las acciones concretas que debió alertar a los directivos de CMPC que algo raro estaba
pasando fueron las cifras que año
- a año no se movían en participación de mercado. En su visión, el
caso de la colusión en el mercado
de derivados de papel "es un golpe al corazón del gobierno corporativo° de CMPC, que deja en tina
posición muy compleja al presidente de la corripañía, Eliodoro
Matte, al ser engañado durante
tanto tiempo.
Sin embargo, pese a las complicaciones, Larraguibel se muestra esperanzado en que lapapelera podrá
salir airoso del proceso. Añade que
esta es una oportunidad para que
la compañía pueda fortalecer su
gobierno corporativo.
p
¿Qué falencias evidencia el gol
bienio corporativo de CMPC
tras detectarse este caso de colusión de al menos 11 años?
..Si seguimos el entendido del
dueño de la compañía; quien dijo
que no sabía de esto y que los ejecuthros se coludieron no sólo para
fijar participaciones de mercado,
sino que también precios, quiere
decir que el directorio estaba fuera de esto. Al estarfuera, pero al ser
parte del sistema de administración de la compañía o parte sistémica de la administración de la
empresa, deja una pieza fundamental fuera. Por lo tanto la compañía queda con una debilidad importante, porque el directorio no
sólo estuvieron fuera, sino que no
fue capaz de darse cuenta de lo
que estaba ocurriendo. Esto más
aún, cuando en el directo/lo está el
dueño. Más arriba está otro directorio que es el de CMPC S.A. Hay
también un comité de directores.
Esto dapara reflexión para ver cuáles van a ser las medidas que van a
tener que tomar para fortalecer el
gobierno de la compañía.
¿Qué responsabilidad tienen
los directores sobre esta materia?; ¿Es verosímil que no supieran los directores lo que estaba
pasando?
—Voy a dejar el tema de si es verdad o mentira que supieran fuera,
ROL DEL DIRECTORIO
"La compañía queda
con una debilidad
importante porque no
fue capaz de darse
cuenta lo que ocurría"
DELACIÓN COMPENSADA
"Es materia legal, pero
vamos a ver qué es lo
que pasa al final y si es
aplicable o no (esta
figura)"
ROL DEL PRESIDENTE
"Un presidente de una
compañía que lo han
engañado por tanto
tiempo.está en una
situacion compleja"
—A su juicio, lo ocurrido representa a la vez una oportunidad para
pero sí los directores en Chile hoy que la empresa fortalezca su estructura.
son responsables por la adminis- —Añade que le parece raro que la empresa no tome medidas en
tración de la compañía: Por lo tanto, hay un deber de cuidado, creo contra de los ejecutivos involucrados en el caso.
que aquí hay responsabilidad del
directorio y deben determinar en
qué fallaron. Me parece que hay
que seguir la pista para saber qué
pasó.
de los responsables de haber inci- que encontramos es que el rol de tiempo es una situación compleja.
¿A tu juicio fue muy generosa la tado a estas prácticasy que destru- presidente es clave. Ese rol en Chi- Creo que tienen que salir jugando
ENE al entregar el beneficio de
yen la imagen de lacompañía, afec- le tiene una relación muy cercana y fortalecer su gobierno corporatila delación compensada, pese a tan a los consunddores, a los clien- con el gerente general. Este tema vo pata que esto no vuelva a ocuque había iniciado su investiga- tes y a los propios empleados. Aquí es muy complejo, porque la forma rrir y iodo Chile aprenda de cómo
ción en diciembre de 2014?
hay 16.000 empleados de todo este en que funcionan las compañías en mejorar los gobiernos de lashom—Esa es una materia legal, pero va- grupo. Si es que esta es la posición Chile y aquellas que funcionan pañías.
CMPC tiene que investigar por
mos a ver qué es lo que pasa al fi- de que ellos, hay querer qué es lo más cerradas o son filiales de comnal ysi era aplicable o no. SI uno si- que hace el directorio para perse- pañías más grandes es con un pre- qué sus ejecutivos rompieron el
fuerte y, que general- código de ética. Los ejecutivos fuesidente muy,
gue la tesis del dueño, del descono- guir a los culpables.
cimiento de la colusión, es ¿Resta credibilidad a la empre- mente es el dueño. A ello se suma ron en contra de los principios misextremadamente grave. Si uno _ sa que no lleve acciones legales una estrecha relación con el ge- mos de una empresa de los años 20.
creyera lo contrario, es peor toda- en contra de los ejecutivos colu- rente general. Aquí eso se rompió Tiene más de 100 años.
Entre las medidas concretas está
y el gerente general habría actuavía. En cualquiera de los casos, se- didos?
ría bueno entender qué pasó con —Quiero ver qué es lo que hacen. do ala asespaldas del presidente. hacer una instrospección profunlos ejecutivos. ¿Qué pasó con el Me parece raro que no lo hicieran. El presidente desconcía estas co- da del directorio para saber qué es
plan de salida? ¿Cómo salieron es- " Lo otro es cómo salieron los ejecu- sas. Entonces, rompe totalmente el lo que pasó y qué cambios hay que
hacer junto a qué mentalidades
tos ejecutivos de la compañía por tivos de la compañía. ¿Qué pagos corazón del gobierno.
los años prestados de servicio o sa- se hicieron? ¿Qué montos fueron? Habrían otros que tendrían que hay que corregir:
¿Eliodoro Mane debiera renunlieron de otra forma?; ¿Cuáles son Entiendo que cuando pasó esto ya salir de la empresa?
las medidas que tomarán después sabían déla colusión y si los van a —Eso ya es materia de la empresa, ciar?
perseguir civil y penalmente. Hay pero el caso fue al corazón de todo —Esa es una cosa que él debiera rede descubrir esto?
algo que hay que entender. Esa es afectando al presidente y dueño, flexionar yver qué es lo mejor para
¿Qué nuevas medidas están touna responsabilidad del directorio. engañado durante tanto tiempo es su compañía. No sé que es lo que
mando los directores frente a
este rol más activo de las autori- ¿Cómo queda la imagen del pre- complejo. ¿Cómo lo deja como pre- levan a exigir la sociedad en general y los otros accionistas, pero él
sidente para el futuro?
sidente del directorio?
dades de libre competencia en
debiera ver qué es lo que aprendió
—Acabamos de publicar un libro ¿Ante los accionistas?
Chile?
—Si fuera así, hay que ver algún que hicimos con BOARD de la UA1 —Ante todo el mundo, Un presi- sobre su conducción de aquí para
tema de tipo acción legal en contra y Enrs&Young, una de las cosas dente que lo han engañado tanto adelante.
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
ENTREVISTA CON ECONOMISTA DE LA UAI
Claudio Agostini:
"Lo de SCA me parece
grotesco, se auto delataron
una semana después de
que la PDI ya había
entrado a sus oficinas"
—El académico de la UAI cree que este caso marca un hito por la
sofisticación con que actuaron los ejecutivos.
—En su opinión, Chile debiera adoptar un sistema como el de
Estados Unidos, donde la delación compensada corre sólo para el
primero que se delata.
Una entrevista de
JOSÉ TOMÁS SANTA MARIA
ARA el economista, profesor
de laUniversidadAdolfo Ibáñez y experto en temas de libre competencia, Claudio Agosdni,
la colusión entre CMPC y SCA tiene
. características qué la diferencian
de los otros casos de carteles que se
han conocido en el pasado, y quedene que ver corila sofisticación utilizada por los ejecutivos involucrados
en el caso.
"Llanta laatenciónel nivel de sofisticación Portratarde impedir que los
pillaran.Esoesun cambio radical respecto de lo que habíamos visto hasta ahora. Si uno rnimcasoscomo farmacias, pollos,buses,seusaron mak
institucionales, llamadas telefónicas personales, habíauna sensación
de impunidad o deinconscienciade
lo que están haciendo. Pero acá hay
un cambio porque se tomaron muchas medidas para que no los pillaran, como mandarse partes de matrimonio a las casas usar teléfonos
de prepago, correos no instituciona-
p
les, tirar los computadores al canal durante 10 años las participaciones
San Carlos.Hayconcienciade que se de mercado son súper estables a peestáhaciendo algo ilegal, una acción sar de distintos shocks, auno como
deliberada por esconder algo, y eso director le debiera llamar la atenes porque sabes que hay algo malo", ción y uno esperaría que al menos
señala el doctor en economía por la algún director hubiera hecho la
pregunta. Eso no lo sabemos.
universidad de Michigan. ,
Ha habido criticas al uso dela
¿Le parece que ese es un plinto a delación compensada en este
favor para Eliodoro Matte, pre- caso, ¿qué le pareció a usted?
sidente de CMPC, quien asegu—Ladelacióncompensadatienedos
roles.Unaptimeradiniensiónas que
ra que no sabía de la colusión,
permite detectar carteles que son
justamente por lo sofisticado
muydifíciles de detectary de losque
del sistema de los ejecutivos?
—Eso se va a resolver en la inves- quizás no nos enteraríamos nunca.
tigación. El dice que no salda, y yo Eso ocurre en todo el mundo. La setiendo a creerle a la gente a no ser gundaes gire ladelación compensaque se demuestre lo contrario. No da, incluso cuando laFiscallayaemhemos visto aún los testimonios pezóimainvestigaciónotienesospede los ejecutivos. Cuando empiece chas, puede generar pruebas para
el juicio sabremos qué dicen: si poder dondenar, y que si no, no las
ellos habían informado al directo- tendría. Porque puedes sospechar
rio o si lo hicieron a escondidas. Eso de un mercado pero no tener las,
está por verse. Lo que silaabría que pruebas, yen esos casos lá delación
ver son las actas del directorio, para compénsadapuede ser muy útil. No
ver si al menos el directorio hizo al- tengo problema, entonces, que cuangunas preguntas que me parecen do hay investigacionesbieniniciales,
evidentes de hacerse. Por ejemplo, lasempresasvayanyse delaten.EI essi estás en un directorio y ves que tándarenel mundoes cercano a eso.
Donde hay más discusión académica es si uno debiera darle elbeneficlo de la delación compensada solo
alprimero que llega, 'o al que llega segundo o incluso al que llega tercero.
Yeso es un tema deley, no tiene que
ver con la Fiscalía, én la ley chilena
se aprobóqueladelacióncompensadaeximede la multa al primero, y rebajala multaal segundo.Amiesa ley
no megustatanto como unaenla que
seeximesolo alpritnero.Yno me gusta porque lo que buscamos es aumentarlos incentivos adelarar, yese
incentivo es mucho más fuerte, si el
primero que llega queda libredetodo
y el segundo asume toda-la multa
completa. Por eso me gusta un sistema como el de Estados Unidos donde sólo tiene beneficios el primero.
En Europa hasta el tercero lo tiene,
yporlo mismo ceso
funcionado peor el sistema.
¿Cree que SCA entonces debió haber sido multado Con el máximo,
30 milUTA,yno20 mil?
—Así es. A mi no me gusta que se
acepte una delación compensada
cuando yainclusoentraronaallanar
laempresa.Meparecemuygrotesco.
En Estados Unidos, aunque llegues
primero adelatarte, si anteSelFBI entró a tu oficina, ya es demasiado tarde para la delación compensada. Lo
de SCA meparecegrotesco, ellos decidieron auto delatarse una semana
después que laPDI ya había entrado
asus oficinas, Vparami gusto no corresponde reducción de la multa.
Esa es mi opinión. .
¿V le parece bien eximir de la mul-.
taaCMPC,pese a que la investigación la FNE ya la había iniciado?
—Es que la ley dice que el primero en
delatarse se exime totalmente, entonces hay.que cumplir la ley. Pero
una cosa es que ya se hubiein iniciado una investigación en Colombia y
otra en Perú, pero otra cosa es si eso
era suficiente como para qüe la Fiscaliapudierahaber ido al Tribunal y
haber logrado la condena del cartel.
Esa es la pregunta. Y si CMPC al haceresto eseapazdeproveermtodala
evidencia que necesitas, yo estoy de
acuerdo con el actuar de la Fiscalía
porque eso és lo que te permite tener
un caso. Yo entiendo que es impopular, perolagente se itnagitiatinmtmdo que no existe, y que es etque todos
Oliéramos, donde nadie se delata,
la Fiscalía los pilla a todos y los condenamos a todos.No es el mundo en
que vivimos.
DELACIÓN COMPENSADA
impopular, pero la gente
se imagina un mundo
que no existe, donde
nadie se delata, la
Fiscalía los pilla y
condena a todos".
EJECUTIVOS COLUDIDOS
"Llama la atención el
nivel de sofisticación
por tratar de impedir
que los pillaran".
¿SABÍAN LOS DIRECTORES?
"Habría que ver las
actas del directorio
para ver si al menos se
hicieron algunas
preguntas que me
parecen evidentes".
¿Cómo ve la posibilidad de que
se reponga la pena de cárcel?
delacióncompensada.
estoy coludido con alguien,
s'además de librarme de la multa, me
puedo librar de la cárcel, mis incentivos pandelatarmepritnero aumentan. Al final muchas de estas multas
se pagan con las mismas utilidades.
Pero cuando haycárcellas cosascambian, cuando un ejecutivo piensa en
coludirse, sus incentivos son muy
distintos cuando lo peor que le pueda pasar es pagar multa que hasta
puede pagarla empresa, o a terminar en cárcel: Pero para que la delacióncompensada funcione mejor, el
primero–que llegatiene que quedar libre de multa y libre de cárcel.
¿Qué otro cambio cree que es
necesario en término de políticas públicas?
—Hayunpaso que en el proyecto está
unpoco más sutil yunpoco más suavede bá que uno quisiera, que es que
la colusión se condeneperse. Ese es
el estándar en Estados Unidos y ñeñe una lógica: que no hay caso de colusiónbueno.Lacolusiónessiempre
mala. En Estados Unidos es mucho
más práctico, si demuestro que dos
empresas secomunicamny se pusieron de acuerdo en precio, están condenadas, no necesito demostrar que
les resultó, que hubo dallo. O
elmostrad ►r,
anos
En la junta de accionistas celebrada en abril
Jorge Morel, el despedido gerente general de CMPC
Tissue e impulsor de la colusión del confort, fue
postulado por Habitat como director de Embonor
Por XIMENA PÉREZ VILLAMIL 3 noviembre 2015
El 31 de diciembre del año pasado, el ejecutivo se inscribió en el registro de
directores de la Superintendencia de Pensiones. Y en abril, la AFP Habitat lo
propuso como director en Embonor, recibiendo también los votos de
Cuprum y Modelo, pero no salió elegido. Morel fue despedido en julio de
2014 por la investigación que, según Eliodoro Matte, se llevaba a cabo en un
país latinoamericano. Y fue uno de los principales impulsores del cartel del
papel confort de acuerdo al requerimiento que la FNE presentó al Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia.
El pasado 23 de abril, en la junta de accionistas de Embonor, Jorge Morel Bulicic
fue propuesto con los votos de la AFP Habitat como director en la embotelladora
de la familia Vicuña. La administradora, según consta en el acta de la junta, es
titular de un 5% de papeles de la serie B.
Morel trabajó en CMPC desde 1987 y ocupó la gerencia general corporativa de
CMPC Tissue entre 2000 y julio de 2014, cuando fue despedido a raíz de la
investigación de un cartel "en un país latinoamericano, del cual no puedo dar
mayores antecedentes", según declaró Eliodoro Matte, presidente de CMPC, este
domingo a El Mercurio. No fue su única responsabilidad: la Fiscalía Nacional
Económica (FNE) lo sindicó en su requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia como uno de los principales impulsores de la colusión con
SCA, ex Pisa, para subir los precios y acordar cuotas de participación en los
mercados del papel higiénico, servilletas, toallas de cocina y faciales.
Aún sabiendo su situación, Morel se inscribió el 31 de diciembre del año pasado
en el registro de directores de la Superintendencia de Pensiones, requisito para
que las AFP puedan presentar a un(a) candidato(a) en los directorios en los que
tienen acciones.
Habitat informó, través de la empresa Corpo Comunicaciones, que lleva su cuenta,
que Morel fue propuesto porque integraba la lista de candidatos que le entregó la
firma de head hunting Egon Zhender, de propiedad de Luis Hernán Cubillos y Luis
José Garreaud. La empresa de búsqueda de ejecutivos no respondió el correo
electrónico enviado por El Mostrador en el que se le consultaba cómo llegó Morel
a ser candidato y qué explicación dio acerca de su salida de CMPC.
Aún sabiendo su situación, Morel se inscribió el 31 de diciembre del año pasado
en el registro de directores de la Superintendencia de Pensiones, requisito para
que las AFP puedan presentar a un(a) candidato(a) en los directorios en los que
tienen acciones.
Las AFP, según explicó Habitat, están obligadas a presentar candidatos y
entregarles sus votos en todas las empresas en las que tienen participación,
aunque sea mínima.
En la votación Morel fue apoyado por Cuprum y Modelo
Dado que en Embonor hubo dos candidatos para la serie B, que tiene derecho a
elegir a un director, se realizó una votación en la junta de accionitas. Moret obtuvo
un 21,02% —además de Habitat le entregaron sus votos las AFP Modelo y
Cuprum—, siendo superado por Bernardo Fontaine, quien resultó electo con un
56,7%. En la serie A no fue necesario votar, ya que se presentaron seis
candidatos para igual número de cupos: Andrés Vicuña García-Huidobro, Diego
Hernán Vicuña García-Huidobro, Jorge Lesser García-Huidobro, León Vial, el
abogado José Tomás Errázuriz y el independiente Manuel Antonio Tocornal
Astoreca.
En 2008 Morel recibió el premio "Espíritu CMPC" y agradeció la distinción
afirmando que "alguien que obtenga el premio al Espíritu CMPC debe sentir la
empresa como propia, y por lo tanto, cuidarla y proyectarla como si fuera uno de
sus dueños".
Habitat es la AFP de perfil más duro en la defensa de sus cotizantes: se querelló
en contra de los protagonistas del caso Cascadas y demandó por indemnización
de perjuicios a Julio Ponce y León Vial, entre otros; pidió reemplazar al fiscal José
Morales —y lo consiguió— por la lenta tramitación de la causa; se opuso al aumento
de capital de Enersis hace tres años y recurrió a la Corte de Apelaciones alegando
la ilegalidad de la decisión de la Superintendencia de Valores por no calificar como
operación entre partes relacionadas a la actual reestructuración del holding
eléctrico.
Las AFP y Egon Zhender deben haber desconocido el currículo ilícito de Morel. Es
usual que en casos en que hay investigaciones de la FNE se firme un acuerdo de
confidencialidad entre el ejecutivo despedido y la empresa —explicó Habitat— para
no entorpecer el desarrollo del caso.
Otra cosa es que el investigado piense que puede pasar por alto el hecho,
inscribirse en el registro de directores de la Superintendencia de Pensiones y
esperar ser elegido en una empresa con los votos de las AFP, que manejan los
fondos para las futuras pensiones de todos los chilenos.
Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015
Ministerio Público Investiga Adulteración
Fraudulenta de Precios de CMPC y SCA
1 caso papel tissue
[,.k.n% escaló a la esfera
penal, al igual que en
su momento sucedió con el
de la colusión de-las farmacias. El fiscal regional del
área Metropolitana Sur,
Raúl Guzmán, designó ayer
al fiscal jefe de la comuna
de Puente Alto, Cristián
Galdames, para investigar
la denuncia realizada por
• los diputados Gabriel Silber
y Daniel Farcas, correspondiente a la posible adultera, ción fraudulenta de precios
realizada por las empresas
CMPC y SCA, ex PISA.
La denuncia fue interpuesta el viernes. 30 de
octubre y su contenido se
refiere a una acusación criminal en contra de los operadores, intermediadores,
gerentes y todos aquellos
que resulten responsables
en.la presunta alteración de
precios. Por lo tanto, podrían ir a declarar no sólo
actuales y ex gerentes de
CMPC y SCA, sino también directivos de las compañías y ex dueños de las
mismas; si es que las inda-
El caso papel tissue escaló a la esfera penal, pues
el fiscal Regional del área Metropolitana Sur, Raúl
Guzmán, designó especialmente al fiscal jefe de
la comuna de Puente Alto, Cristián Galdames,
para investigar eventuales delitos derivados del
cartel conformado entre la empresa del grupo
Matte y la multinacional sueca.
gatorias arrojan que es
necesario.
"A partir de la denuncia
formulada el día viernes de
la semana pasada por dos
diputados, el fiscal regional
decidió designar al fiscal
jefe de Puente Alto, Cristián
Galdames, para que sea él
quien dirija la investigación
de los hechos acusados y
adopte las medidas respectivas, según el mérito de la
demanda interpuesta",
manifestó el jefe de la Unidad Jurídica de la Fiscalía
Metropolitana Sur, Marco
Pastén.
Lo que debe materializar
ahora el Ministerio Público
es recabar los antecedentes
para determinar si existen
esos actos de adulteración
fraudulenta de precios, que
están establecidos en el
Código Penal y la participación que eventualmente
pudiera caerle a los denunciados. Los hechos previos
al 2005, apuntó el fiscal
Guzmán, serán vistos por
los tribunales bajo la antigua ley.
Lás diligencias en estos
casos primeramente radican
en lá recopilación de todos
los aritecedentes, con lo que
el Ministerio Público tendría fique solicitar los datos
reunidos por la FNE de esta
colulión extendida entre los
años12000 y 2011, y a partir
de ahí se van derivando
otras aristas "en indagatorias ;complejas y extensas
comb éstas", de acuerdo a
Sernac Exigirá Indemnizaciones Para Afectados
Por Colusión en el Negocio del Papel Tissue
El Sernac oficiará tanto a
CMPC como a SCA,
ambas empresas involucradas en la colusión del mercado de papel tissue —que
se acogieron a delación
compensada- para que
informen, en el marco de
una mediación colectiva,
cómo y cuándo van a compensar a los consumidores
afectados, por este cartel
que se extendió por casi 11
años en el país.
Esto, porque según explicó el director nacional del
organismo,
Ernesto
Muñoz, "tenemos altos ejecutivos que han expresado
arrepentimiento ante estas
práctica, por 'ello, creemos
que llegó el momento de
pasar de las palabras a los
hechos, y ese arrepentimiento se debe traducir en
compensaciones y devolver
lo que se le cobró de más a
los consumidores".
Ante .estos hechos, la
autoridad explicó que algunos de los mecanismos
pueden ser descuentos vinculados al perjuicio o
devohición de dinero a los
afectados, durante estos 10
años donde hubo colusión
de precios, tal como lo
confirmó la Fiscalía Nacional Económica.
.
M Ernesto
Muñoz, director nacional del
• Sernac.
En específico, las empresas acordaron subir los precios y. mantener estables
sus participaciones de rnetcado en el negocio masivo,
además de los posicionamientes relativos de los
valores de los productos
por
comercializados
ambas, en particular en los
de las categorías correspondientes a papel higiénico, servilletas toallas de
papel, pañuelos desechables y faciales.
POSIBLE
PERJUICIO AL Fisco
En tanto, el subsecretario
de Hacienda, Alejandro
Micco, ofició ayer al Consejo de Defensa del Estado
para evaluar el posible per-
juicil, fiscal que se pudiese
derivar del requerimiento
de 11 FNE ante el Tribunal
de lir Libre Competencia en
conira de las empresas
CMPC y SCA por prácticas colusivas.
Sé solicita "evaluar el
mérito de tales hechos en
m'arito su posible impacto
en la economía nacional u
algún otro perjuicio en
contra del interés fiscal que
pudiese surgir del estudio
solicitado", afirmó el oficio
enviado al CDE.
"Se requiere poner en
conocimiento de esta Subsecretaría el resultado- del
análisis encomendado así
como las medidas que, en
su caso, correspondería
adoptar", añadió el texto de
la autoridad.
B rA
Itrio
IoN
I. E.NTF0 NO
lo explicado por Pastén.
CASO FARMACIAS COMO
ANTECEDENTE
Cabe recordar que en el
caso farmacias, se solicitaron penas de hasta 5 años de
cárcel para los ejecutivos de
Cruz Verde, Frisa y Salcobrand. No obstante, ninguno
de ellos cayó en la caree],
porque este delito cuenta con
penas muy bajas, bajo los 5
años'y 1 día, donde sí arriesgan llegar al presidio efectivo. Además, estos gerentes
tenían irreprochable conducta anterior, una importante
atenuante de cara a un juicio.
Es tan así, que en la arista
penal del caso farmacias, en
fallo dividido, los ejecutivos
fueron declarados inocentes,
enana decisión que impugnó la Fiscalía Centro Norte.
Es por eso que se busca
reponer la cárcel para la
colusión, en un proyecto de
ley al que el Gobierno volvió a darle suma urgencia
para reformar al sistema de
libre competencia.
Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015
s independiente
Actos Contra la Libre Competencia
La falta más grave
que se puede cometer
en contra del modelo
es la conformación
de carteles, con el
fin de manejar los
precios y así obtener
rentabilidades
indebidas.
a semana pasada los chilenos
una vez más fuimos sorprendidos con gravísimos hechos,
como fue la colusión en el negocio del
papel tissue entre las empresas CMPC
y SCA. Este tipo de conductas, sin
duda; provocan un negativo impacto al
país en su conjunto, pues no sólo afectan a los consumidores en términos
patrinaoniales —al tener que pagar un
sobreprecio por productos de primera
necelidad-, sino que dañan . a la fe
públilca y además provocan una seria
altera
ción a la
imagen
d e 1
modelo
de libre
mercado,
el cual
no implica tener
la libertad para
cometer
delitos. Muy por
el contrario, la falta más grave que se puede
cometer en contra del modelo es la
confórmación de carteles, con el fin de
manejar, los precios y así obtener rentabilidades indebidas. Es así como la
esencia del sistema es que una compe-
tencia pura y real sea la que regule, los
precios, y por ello acuerdos colusivos
destinados a manejar los mercados son
de la más absoluta gravedad, poi lo
cual merecen sanciones ejemplarizadoras.
Lo anterior, cobra especial importancia en momentos en que algunos sectores alzan su voz para acusar al modelo
de libre mercado de ser el que propicia'
este tipo de actos, lo que está muy
lejos de la realidad, por cuanto la colusión es totalmente contraria al espíritu
que inspira la sana competencia. De
esta forma, es destacable la labor que
está realizando la Fiscalía Nacional
Económica, liderada por el fiscal Felipe Irarrázabal, quien ha tenido, una
actitud firme y decidida en su combate
frontal en contra de los carteles, pese a
que éstos puedan estar conformados
por grandes e influyentes empresas.
Sin embargo, para terminar con este
tipo de prácticas hay que dar nuevos
pasos, siendo el primero el que deben
dar los gremios, sancionando o expulsando a las empresas que cometan
actos graves contra la libre competencia. A ello se debe sumar que el
Gobierno acelere el proyecto de ley
que duerme en el Congreso, el cual
aumenta de manera sustantiva las multas y además impone penas de cárcel
para quienes incurran en este tipo de
delitos.
Editorial ESTRATEGIA
Lunes 2 de noviembre de 2015
Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015
e es independienteso
Nuevos Ingredientes que Socavan la Confianza
n fuerte golpe a la fé pública
estamos viendo por estos días.
De toda índole y por distintos
flancos.
Por un lado, el nuevo caso de colusión,
esta vez en el mercado del papel tissue,
vuelve a afectar gravemente la imagen
de las empresas y, en particular, a un
grupo económico cuyo discurso siempre
ha girado en torno .a la rectitud y transparencia. Una incoherencia si se considera
el perjuicio a los consumidores, quienes
han debido pagar un sobreprecio por un
bien básico por más de una década.
Pero el daño va más allá, pues la conformación de un cartel socava la legitimidad del modelo económico sustentado
en la libre competencia.
Además de beneficios pecuniarios indebidos, este escándalo también tiene ribetes políticos, por el poder que unge el
CEP lidera& por Eliodoro Matte. Cabe
recordar que esta entidad hace algunas
semanas fue visitada por la Presidenta de
la República, invitación que nunca debió
cursarse, sabiendo que el caso estallaría
en cualquier momento y la. Mandataria
quedaría expuesta a eventuales cuestionamientos. De paso, los asesores de la
Jefa de Estado no se informaron de la
bomba que tenía en sus manos la FNE y
que hacía inconveniente recibir la hospitalidad del dueño de casa que por una
docena de veces agradeció la presencia
ilustre.
Otro golpe a la confianza es lo que ha
sucedido con el paro del Registro Civil.
Las personas esperan que las entidades,
públiéas funcionen con la misma precisión con que el Fisco cobra impuestos a
la con unidad. La movilización ha tenido
un fuerte impacto en la comunidad que
con incredulidad constata que por más
Los últimos acontecimientos, como la colusión en el
mercado del papel tissue, el paro del Registro Civil y
cifras económicas poco creíbles; han perpetrado un duro
golpe a la fe pública, ya debilitada por el descubrimiento
de otros carteles y escándalos de financiamiento ilegal
de la política.
casa de estudios informa que la desocupación
en el Gran Santiago
creció agresivamente a
7,1%, desde. el 5,9%
registrado en el tercer
trimestre de 2014, el
organismo estatal presidido por Ximena Clark
señala todo lo contrario: en el Gran Santiago
se produjo una reduc__.imigioll ción del desempleo de
;10,7 punto porcentual en
doce meses, hasta
de un mes la autoridad ha sido incapaz 6,2%. Alguien dirá que es posible la exis
de resolver el conflicto, pese a tener la tencia de discrepancias entre ambas
ley a su favor y todo el poder que le con- series, pero nadie que no sea funcionario
fiere el Estado. ¿De qué sirve el argu- del INE está en condiciones de defender
mento de que las huelgas en el sector genuinamente las cifras. Porque el conpúblico son ilegales e inconstitucionales, traste con la realidad es, abrumador: las
si estas igual se realizan periódicamente? empresas han hecho clesvinculaciones
Es la misma autoridad quien ha validado masivas y quienes buscan trabajo no lo
estas expresiones de fuerza, rehusándose consiguen.
a ejercer la ley y a establecer mecanis- Si a lo anterior se suman las acusaciomos para resolver los problemas antes de nes de financiamiento ilícito de las Camllegar al quiebre.
pañas políticas, buscando resguardar los
Un tercer ámbito donde la fe pública intereses privados en la elaboración de
está cuestionada involucra al INE. El leyes; los escándalos que involucran a la
viernes se conoció la cifra de desempleo, iglesia- católica, y el clima de insegurila que extrañamente vuelve a caer, a dife- dad y desprotección ciudadana, entonrencia de la fuerte alza que muestra la ces, es razonable que la confianza esté
encuesta de ocupación de la Universidad quebrantada y el sentimiento de malestar
de Chile para igual lapso. Mientras la sea:creciente.
El Pulso de la Economía, ESTRATEGIA
Lunes 2 de noviembre de 2015
4-
La Tercera - martes 03 de noviembre, 2015
Concentración y colusión
N NUEVO caso de colusión, que involucra
al mercado del papel
higiénico y productos tissue, ha sido revelado por la Fiscalía
Nacional Económica.
Este es un nuevo golpe a la libre competencia, uno de los pilares fundamentales de la economía de mercado que
penalizando a las empresas por ser efitanto desarrollo y bienestar ha genera- cientes. En muchos mercados e indusdo a nuestro país.
trias es necesaria una mayor concenLuego de que CMPC y SCA se acogieran tración o empresas de mayor tamaño
al beneficio de la delación compensada al para lograr una mayor eficiencia, aproreconocer haber ejecutado conductas
vechando las economías de escala, lo cual
anticompetitivas, se ha generado nueva- permite ahorrar costos y beneficiar a los
mente una polémica en torno a la
consumidores, en el largo plazo, dado
colusión, sus consecuencias y la vincuque los ahorros de costos se traducen en
lación que existiría entre colusión y con- menores precios. Adicionalmente,
centración en dicho mercado.
debemos considerar que la economía
La concentración es un fenómeno que
chilena es pequeña en comparación con
se da en una industria donde hay pocos
otros países, todo lo cual lleva a que
oferentes con altas participaciones de
naturalmente los mercados sean más
mercado. En este
concentrados.
caso, la particiAhora bien, todo
Si se castiga la mayor
pación de las
indica que la presencia
concentración, presumiendo
empresas colude fuertes barreras a la
una
relación inexistente entre
entrada.(impedimento
didas alcanza casi
el 90%. No obstante colusión y concentración, se
al ingreso de competilo anterior, existe
dores o la ventaja de
podría estar penalizando a las
la creencia errónea
costos que disponen
empresas por ser eficientes.
de confundir
las empresas establecolusión con concidas frente a aquella
que desea entrar) permitió desarrollar un
centración. Dicha tendencia se basa en
que si una industria se encuentra muy
abuso de posición dominante, en donde
la empresa de mayor tamaño buscó
concentrada, ellas tenderán a coludirse,
es decir, acordarán precios superiores a
explotar 'y preservar una renta monolos competitivos, perjudicando a los con- pollea por un largo periodo de tiempo.
Con todo, lo óptimo es contar con un
sumidores.
Un enfoque alternativo señala que es
mejor sistema de fiscalización de aquellos
común que en toda industria haya
mercadds que son más concentrados. En
empresas más eficientes que otras, ya sea este aspecto, es relevante mejorar la institucionalidad vigente, a través de la
porque cuentan con una mejor tecnología, o con un mejor producto. Estas
aprobación del proyecto de ley que
empresas tenderán a dominar el
actualmente se discute en ef Congreso-y
mercado, ya sea porque cobran menos o
que incorpora gran parte de las medidas
porque el producto és mejor. En consepropuestas por la Comisión Rosende,
tales como cambios en la determinación
cuencia, no es claro que exista una
relación directa entre mayor concende multas, el establecimiento de sanciones par obstrucción a la investigación,
tración y menor competencia. Si se
el fortalecimiento de la delación comcastiga la mayor concentración, presupensada y el control obligatorio de
miendo una relación inexistente entre
colusión y concentración, se podría estar fusiones, entre otros.
Diario Financiero - martes 03 de noviembre, 2015
EDITORIAL
El costo de las
confianzas dañadas
E El reciente caso de colusión en
el rubro del papel denunciado por
las autoridades que cautelan la libre
competencia y que ha sido admitido
por los involucrados por la vía de
la delación compensada, sigue teniendo profundas repercusiones en
el ambiente nacional, las que van
desde el evidente revuelo político,
social y gremial, hasta una amplia
gama de consecuencias jurídicas y
económicas, que asoman para los
involucrados conforme progresan
los acontecimientos.
En efecto, a medida que emergen
nuevos antecedentes en tomo al caso
y que los distintos afectados activan
acciones (la mayoría de ellas con
implicancias juciciales), también
ha comenzado a decantar que este
episodio acarreará un enorme costo
difícil de cuantificar y que es propio
de sociedades en donde la confianza
ha sido menoscabada.
Más allá de algunas lecturas positivas que puedan hacerse en torno
Cuando.las confianzas
están dañadas es más
difícil lOgrar consensos
y sale 'más caro crecer
a este caso (por ejemplo, que las
instituciones han funcionado), hay
una consecuencia ineludible y que
supondrá un nuevo golpe al clima
político, económico y social. En un
país en donde los poderes tradicionales se han desvalorizado ante los
ciudadanos, el funcionamiento de
las instituciones progresa en forma
trabada, ineficiente y onerosa.
En sociedades donde lo que impera es la desconfianza, es mucho
más complejo alcanzar acuerdos
y construir alianzas, es más difícil
hacer decisiones y es más caro,
entre otras cosas, hacer negocios. El
círculo vivioso que suele desatarse
en entomos de este tipo puede tener
alcances muy delicados y solucionarlos requiere muchas veces de
medidas enérgicas y altura de miras
de quienes tienen la responsabilidad
de liderar.
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
º En medio de tantos encuentros,
conferencias y seminarios en los
que se ha reflexionado sobre la
confianza, cómo ésta se pierde
rápidamente y cuánto nos cuesta
recuperarla,nos ha remecido el destape de un nuevo caso de colusión.
Los detalles que hemos conocido de
esta investigación llevada a cabo
por la Fiscalía Nacional Económica,
no aportan explicaciones por ahora
que permitan comprender cómo fue
posible sostener por casi 11 años,
una práctica que atenta contra la
libre y sana competencia. Esta se
desarrolló en paralelo al destape
de otros casos de colusión y malas
prácticas, como el caso farmacias
y pollos, que también fueron de
alta connotación social, dado que
implicaban productos de consumo masivo, imprescindibles para
cualquier familia de nuestro país.
Es decir, ya existía conciencia de
que este tipo de prácticas son reprochables moralmente, además
de constituir delito.
Consideramos una buena señal que
el líder de una de las dos empresas
investigadas, CMPC, haya dado la
cara con prontitud, aclarando con detalle cómo se sucedieron los hechos
y las medidas que la compañía fue
tomando una vez que descubrieron
lo que ocurría, no sólo en su filial
chilena, sino también en otros países
de la región. Pero lo más rescatable
es que ha reconocido este episodio
como algo inaceptable, ha asumido
la responsabilidad de la compañía,
además de pedir perdón a los clientes,
colaboradores, accionistas y a toda
la comunidad afectada. Pensamos
LA COLUMNA DE...
José Antonio
Garcés
PAST-FRISIDEfli
LISEC
Nuevo caso
de colusión:
Lecciones
aprendídas
y deudas
pendientes
— —
que esta actitud refleja importantes
lecciones que han dejado casos
similares en el pasado reciente.
Sin embargo, todavía hay deudas
pendientes. Se hace necesaria una
profunda reflexión, sobre todo a
quienes ocupamos posiciones en
el gobierno corporativo de las empresas. Especialmente, respecto a la
brecha que a veces existe entre la
misión y valores de una compañía,
con aquello que realmente cuenta
y se mide al interior de éstas. Es
que el buen comportamiento y la
ética, no pueden seguir siendo vistos
como "competencias blandas" o de
un valor secundario a la excelencia técnica. Al final del día, cada
decisión de negocios es atribuible
a personas concretas, las que más
allá de las políticas pre establecidas, siempre tendrán la opción de
elegir bien o mal, puesto que son
libres y moralmente responsables.
Surge la inquietud acerca de la
presión que tienen los ejecutivos
por entregar resultados y metas
que cada año son más exigentes.
Surge también la pregunta acerca de
cómo están puestos los incentivos y
qué se prioriza a nivel de gobierno
corporativo. ¿Está el foco puesto
en los resultados principalmente,
o hay preocupación genuina por
atender el proceso y sobre todo,
alas personas involucradas con
el proceso necesario para obtener
dichas metas? Me parece que esta
necesaria reflexión debe ser imperiosamente abordada por todos
nosotros, ya que implica mirar de
frente a las causas que influyen más
directa que indirectamente, en estas
malas decisiones.
Es fundamental hacerlo, ya que
lo que está en juego es no sólo la
legitimidad de un modelo de mercado
que ha probado ser muy beneficioso
y que necesita de la confianza entre
los actores que operan en éste para
funcionar adecuadamente. Lo que
está en juego es nuestra visión de
la persona humana. ¿Somos un
"homus econnomicus" que sólo
busca maximizar su propio beneficio,
sin capacidad de autorregulación? O
bien somos personas, en el sentido
integral de la palabra, con conciencia
de que pertenecemos a una comunidad que florece con el aporte de
cada cual. Está en juego también,
el valor que asignamos a la libertad,
contrastado con la justicia. Enfoquémonos en lo esencial. En recuperar
la identidad de nuestras empresas y
en la vivencia de los valores declarados. Solo así tendremos equipos
alineados en tomo a un propósito de
bien común. Estas son las materias a
las que debiésemos dar prioridad en
el gobierno corporativo de nuestras
organizaciones.
Surge la inquietud acerca de la presión que tienen
los ejecutivos por entregar resultados y metas que
cada año son más exigentes
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Libre competencia
Señor Director :
El escándalo producido por la autoinculpación —delación compensada— de la
Compañía Manufacturera de Papeles y
Cartones, en una colusión con una sociedad
sueca, por espacio de más de diez años y
que, además, tiene connotaciones en otros
países de América del Sur, ha puesto de
manifiesto la fortaleza de nuestras instituciones de defensa de la libre competencia.
Lo, anterior ha hecho pasar casi desapercibido otro hecho tan relevante como el
anterior, como es el caso de la confirmación
por la Corte Suprema de la sentencia del
Tribunal de Defensa de. la Libre Competencia que, en su oportunidad, sancionó con
fuertes multas, las más altas que permite
nuestra legislación, a las empresas más
importantes en la producción y comercialización de pollos.
Estos dos hechos, a los que se agregan
algunas sentencias emblemáticas del citado
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, como es el caso Farmacias, demuestran
la visión de nuestro legislador al crear hace
ya más de cincuenta años una institucionalidad de defensa de la libre competencia que
en estos años, mediante diversas modificaciones legales, se ha perfeccionado y consolidado, y ha permitido proteger el mercado de
actores inescrupulosos mediante la acción
de sus organismos institucionales.
Una conclusión importante es la evidencia
de que existe una opinión pública informada,
que condena categóricamente a sus supuestos autores, lo que da cuenta de Una conciencia colectiva de repudio a tales actos,
• esto es, lo que tantas veces expresamos: que
se debía crear en el país una "cultura de
competencia".
Por una parte, lo dicho, y por otra, una
institucionalidad que se ha demostrado que
.funciona eficientemente, son los aspectos
positivos de los lamentables hechos ocurridos, que estimo importante destacar.
EDUARDO JARA MIRANDA
Ex presidente del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
¿Cuándo el Estado se
ha autodenunciado?
Señor Director:
Por estos días dos compañías se autoinculparon de acuerdos contrarios a la libre
concurrencia. Pocas horas después, con poco
conocimiento de los hechos, ya tuvimos a
todos los puritanos y algunos picados pidiendo la hoguera y a la izquierda alborozada
allegando leña.
A propósito, me pregunto: ¿Cuándo se ha
visto a un ente estatal denunciar un abuso
propio con la decencia y la humildad con que
Eliodoro Matte pide disculpas por conductas
ajenas? Nunca, y no lo veremos ocurrir.
Este último brote de puritanismo dirigido
esta vez contra el sector económico privado
es'un eslabón más en la cadena que la
izquierda está forjando para aprisionar a
Chile, siendo que muchos abusos del sector
público son padecidos cotidianamente por
millones de personas. Sobran ejemplos, pero
téngase en cuenta que. el Gobierno recauda
y gasta una cuarta parte del producto
nacional, de mañera efectivamente emancipada y autónoma (70.000 millones de
dólares, aproximadamente, al año 2014),
mientras que el caso Confort es tangencial a
un mercado de 400 millones de dólares.
La "posición dominante" no reside únicamente en el sector privado, que tampoco
está poblado de seres angelicales, sino en el
sector público. Una ilustración: ¿Qué pasó en
Codelco a raíz del millón de dólares que "se
descubrió" había sido aportado a políticos de
la Concertación? Se trompetearon medidas
de control interne y no se supo más. Es muy
notable la desconfianza radical y universal
sobre los actores de la porción no estatal de
la vida social, sea la política, la educación o
la economía, acoplada con una fe ciega en
los encargados de controlar y supervisar, y
estos, sin control y sin supervisión efectiva.
CARLOS LARRAÍN PEÑA
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Colusión e institucionalidad
na de las fortalezas de la economía libre es que los mente, la que permitió desbaratar el caso Farmacias. Ese
agentes económicos, incentivados por las ganan- caso puede haber alertado a los coludidos en el papel para
cias que ello les genera, compiten por atraer a desarmar su cartel, y fue la delación compensada la que
consumidores, produciendo beneficios sociales, permitió configurar este último episodio.
En cada ocasión en que han estallado estos escándalos, se
pues ofrecen más productos o servicios para más personas a
mejores precios, aunque ello no haya sido la intención priori- levanta un debate sobre incrementar las multas, se oyen
cuestionamientos al mecanismo de la delación compensada
taria de los participantes.
Se trata de uno de los hallazgos más importantes y con- y se proponen sanciones penales para esas conductas. Se tratraintuitivos de las ciencias sociales. Adam Smith, quien lo ta sin duda de un tema debatible —con distintas regulacioformuló mediante la metáfora de la "mano invisible" en nes en la experiencia comparada—, pero cabe exigir una dis"La riqueza de las naciones" hace 239 años, también advir- cusión pública reflexiva que apunte a favorecer el funcionatió en ese mismo texto que "rara vez suelen juntarse las miento del régimen de libre competencia, sin caer en la tentagentes ocupadas en la misma profesión u oficio, aunque ción de realizar gestos comunicacionales que puedan poner
solo sea para distraerse o divertirse, sin que la conversación en riesgo la eficiente labor que ha hecho la Fiscalía Nacional
gire en torno a alguna conspiración contra el público o al- Económica y su control administrativa
En el mundo contemporáneo no hay alternativa seria
guna maquinación para elevar precios".
Esa tensión —un mismo afán de lucro puede movilizar a la provisión de bienes y servicios por el sector privado
esfuerzos de competencia o de colusión, beneficio o daño— en un ambiente de competencia. Y porque la colusión es
una amenaza permanente,
es reconocida por la institues que las instituciones púcionalidad de todas las econoEl cómo sancionar la colusión es un tema
blicas deben dar garantías
mías modernas que procuran
debatible, pero la discusión al respecto debe
de que están haciendo su tadesbaratar e inhibir las conrea con celo y eficacia.
ductas conspirativas. La Fisser reflexiva y apuntar a fortalecer el
Pero, además, los actores
calía Nacional Económica
privados también tienen un
(FNE) chilena es un buen
funcionamiento de la competencia.
rol en preservar esa econoejemplo de esta tendencia, y
mía libre, tanto quienes ya osha logrado importantes avances desde su creación. Los casos más conocidos en los que ha tentan una posición consolidada en cualquier mercado como los miles de emprendedores que aspiran a abrirse un
actuado —farmacias, pollos y papel— así lo testimonian.
Un papel fundamental en el accionar de ese organismo espacio y ofrecer sus productos y servicios. Eso exige actuar
lo juega el instrumento de la delación compensada. Sin la en consecuencia frente a los reveses y fracasos que se pueentrega de antecedentes por parte de los investigados es den enfrentar en ese plano, independientemente de las remuy difícil configurar los casos y, por lo tanto, esa conduc- soluciones de las autoridades públicas. En la colusión del
ta requiere ser incentivada para que.la FNE tenga éxito en papel, Eliodoro Matte, presidente de CMPC, ha reconocido
su cometido. La competencia por ser el primero en hacerlo, las práctiás de colusión en las que incurrió la subsidiaria de
para eximirse de las multas, poniendo en oposición los in- la empresa que preside durante más de una década, se ha
tereses de los antes coludidos, no tiene como objetivo repa- declarado traicionado por los ejecutivos que protagonizarar la injusticia o el daño de los consumidores, sino inhibir ron esos actos y ha pedido perdón por esos repudiables heconductas similares futuras, al exponerlas ante toda la so- chos. La circunstancia de que ese empresario presida el
ciedad. Las reparaciones indernnizatorias tienen otras ins- CEP, influyente centro de estudios que promueve una sotancias para darse. Sin la delación compensada, muchos ca- ciedad libre y una economía de mercado, agrava las repersos seguirían estando bajo el secreto de la investigación, cusiones públicas del caso y aumenta la atención ciudadana
con muy bajas probabilidades de éxito. Fue una especie de sobre las formas concretas en que CMPC va a asumir sus
delación compensada, que no estaba regulada expresa- responsabilidades frente a los afectados.
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Entrevista a
Eliodoro Matte
Señor Director:
Me cuesta creer que don Eliodoro Matte
supiera de la colusión criminal y la gran
estafa de la que fuimos víctimas la gran
mayoría de los chilenos respecto del tema
de la fijación de precios del papel tissue. Lo
digo sabiendo que algunos podrán cuestionar mi posición, pero creo en la honorabilidad y la grandeza de su persona.
Apuesto por su inocencia, así como lo he
hecho siempre con todas las personas con
las que me ha tocado trabajar en las cárceles, hasta que los tribunales aseveren lo
contrario.
Con todo, y para que su nombre quede
intacto, sugiero se persiga penalmente a los
responsables de dichos actos, y que CMPC
entregue a manera de indemnización la
totalidad de los excedentes mal habidos a
instituciones de beneficencia y obras sociales.
PADRE NICOLÁS VIAL SAAVEDRA
, Presidente Fundación Paternitas
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
Defensa de Orpis entregará a la Corte
informe para impedir su desafuero
Sebastián Labrín
Durante esta semana, los
abogados del senador UDI.
Jaime Orla remitirían los
antecedentes de su defensa
al pleno de la Corte deApelaciones.
Esto; luego de que el pasado 26 de octubre, el tribunal declarara admisible la
solicitud de desafuero en
contra del parlamentario,
la que había sido pedida por
el fiscal nacional, S abas
Chahuán, en el marco de
las investigaciones queenfrenta el legislador por los
eventuales delitos decohecho, lavado de activos y
fraude al fisco en el caso
Corpesca.
Tras declarar admisible la
solicitud de desafuero, la
Corte de Apelaciones en&
lió una resolución en la que
-en un hecho poco comúnse le da a Orpis un plazo de
siete días 'para exponer lo
que estime pertinente".
Lo anterior, con el objetivo de que el tribunal conozca la opinión jurídica
de su defensa.
Según fuentesvinculadas
a Orpis, el senador entregara antecedentes sobre su
rol como parlamentario y
las razones por las cuales, a
su juicio, no deberiaproceder el desafuero.
Entre ellas -indican las
mismas fuentes- la defensa alegará que Orpis no habría cometido ningún delito que amerite que sea desaforado.
Una vez que el senador
haya presentado sus des-
I> Corte le dio plazo
hasta el jueves para
"exponer lo que
estime conveniente".
cargos -que tienen como
fecha tope este jueves 5 de
noviembre- la corte deberá fijar una nueva fecha,
para que la fiscalía exponga sus antecedentes.
Así, después deescuchar
a ambas partes, el tribunal determinará sí procede
o no el desafuero del senador.
Uno de los antecedentes
que la fiscalía expondrá en
contra de- Orpis, serán las
"actas de sesiones de la comisión de Pesca del Senado
de los anos 2009 a 2013",
dice una presentación realizada por el fiscal Chahuán, y con la cual buscará mostrar la forma en que
el legislador abordó los temas vinculados con la pesca tras obteneraportes.•
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
COPTRA BOLETAS DE N19 OS Ex ASESORAS:
Quiborax reconoce
pago a campaña de
Orpis en 2009
El representante legal de la minera Quiborax, Allan
Fosk, declaró ante la fiscal Ximena Chong, investigadora
del caso Corpesca, que hizo aportes a la campaña del
senador UDI Jaime Orpis en 2009. Dijo que "entregar
boletas para dar lugar a los aportes, debe haber sido
propuesta por ellos. (...) No sé si fue el senador Orpis o
Carolina Gacitúa quien me lo planteó".
Según los antecedentes reunidos en la causa, se trataría de $8 millones pagados a Gacitúa y Lorena Lara.
Precisó que el Servicio de Impuestos Internos no lo ha
citado, pero señaló que rectificarán estos pagos ante el
organismo, "ya queentendemos que hemos incurrido en
un error", manifestó.
Sobre cómo se gestaron estos aportes, Fosk sostuvo
que "en esa época (2009), el senador me llamó, no recuerdo si nos reunimos o no, pero sí recuerdo que me
consultó si podíamos hacer un aporte para financiar su
campaña".
THE CLIIC
TAMBIÉN APARECIÓ OTRO APORTE DE QUIBORAX
Informe de la UAF advierte posible conflicto de interés
de Orpis con empresa minera
Jorge Molina Sanhueza 03 Noviembre, 2015
El documento, al que accedió este diario, revela que el depósito lo hizo
Raimundo Langlois Vicuña, tío de la esposa de Orpis. Se trató de dos
cheques por dos millones cada uno, que llegaron a la cuenta del senador
que está ad portas de enfrentar un juicio de desafuero por los aportes de
ilegales de Corpesca. El aportante tiene participación en cinco sociedades.
Dos de ellas son precisamente la Minera Santo Domingo y Las Cenizas.
"Llama la atención que los pagos que realizó el señor Langlois Vicuña, toda
que que don Jaime Orpis Bouchon formó parte de la Comisión de Minería y
Energía del Senado entre marzo de 2006 y marzo de 2015".
La Unidad de Análisis Financiero reparó en dos cheques que el senador UDI
Jaime Orpis recibió en 2008 en su cuenta corriente, en el informe que envió al
Fiscal Nacional Sabas Chahuán, luego de recibir un Reporte de Operación
Sospechosa del Banco Chile de junio pasado.
El documento, al que accedió este diario, revela que el depósito lo hizo Raimundo
Langlois Vicuña, tío de la esposa de Orpis. Se trató de dos cheques por dos
millones cada uno, que llegaron a la cuenta del senador que actualmente es
imputado, querellado y ad portas de enfrentar un juicio de desafuero por los
aportes de ilegales de Corpesca.
La UAF, aún cuando reconoce que Langlois no aparece mencionado en ninguna
investigación judicial o financiera y se desempeña como abogado, tiene
participación en cinco sociedades. Dos de ellas son precisamente la Minera Santo
Domingo y Las Cenizas.
"Llama la atención que los pagos que realizó el señor Langlois Vicuña, toda que
que don Jaime Orpis Bouchon formó parte de la Comisión de Minería y Energía
del Senado entre marzo de 2006 y marzo de 2015".
El proyecto Santo Domingo debiera comenzar a operar en los próximos meses en
la Tercera Región, con una inversión de más de US$ 1.700 millones.
No es todo. También aparecen depósitos de la empresa VSA, por 4 millones. Se
trata de la misma firma -de nombre de fantasía Siglo Outsourcing- que ayudó a
Penta a realizar operaciones forward y generar pérdidas artificiales, con el fin de
pagar los bonos de sus ejecutivos. Las operaciones superaron los 370 millones.
El informe grupiento
En tanto, en la carpeta de investigación a la que accedió The Clinic Online, hay
otro aspecto relacionado con la minería. Se trata de la empresa Quiborax, la
mayor productora de Boro chilena y tercera a nivel mundial.
Este diario reveló hace algunas semanas la existencia de una boleta emitida por la
arquitecta Lorena Lara sin su autorización por 3 millones. El documento fue usado
ilegalmente por Viviana Quiroz, ex suegra de Lara para justificar el aporte a las
arcas de Orpis.
Sin embargo, en la indagatoria hay otro aporte $ 5 millones de Quiborax a Orpis
usando un informe hecho por la misma empresa, tal como lo declaró Carolina
Gazitúa, otra de las asesoras del senador gremialista.
El 10 de agosto pasado, en la declaración que prestó ante la fiscal Ximena Chong
reconoció que Quiborax "me envió un informe y yo lo revisé, revisé los datos y lo
reenvié".
"Revisando mis documentos pude advertir que los dineros no fueron para mí, sino
para el senador. Según supe, la empresa dijo que no había ni un pesos sin un
informe; esto me lo debe haber dicho don Jaime", dijo.
La cosa funcionó así, según Gazitúa: "Yo fui a retirar un informe a las oficinas de
Quiborax, que están parece que en Alonso de Córdova. Don Alan Fosk (el dueño)
me entregó el informe. Luego el informe que yo hice está enviado por correo
electrónico (...) y yo creo que también lo entregué en papel. Posteriormente voy a
retirar el cheque, el que me entrega el mismo señor Fosk".
Los Fosk, junto a la familia de Eduardo Bohordzaner, también son dueños de la
pesquera Landes y según Ciper Chile, poseen el derecho a capturar anualmente
3,91% del jurel y el 10,5% de la sardina común.
El pasado 8 de septiembre Quiborax presentó la documentación y correos de
respaldo a la fiscalía, a través de su abogado Gabriel Zaliasnik. En la presentación
se da cuenta de los correos enviados por Gazitúa como una manera de confirmar
la veracidad de la operación. Sin embargo, a esa fecha, de seguro no sabía que
Gazitúa había relatado toda la verdad.
elmostrado
años
Pagos familiares y financiamiento de campañas
SQM: viaje al fondo de la chequera de Alejandro
Bahamondes
Por CARLA MARÍN Y NICOLÁS SEPÚLVEDA 3 noviembre 2015
El militante del PPD dirigía la sociedad Kybalion, la que según SQM emitió dos
facturas falsas a la minera por $22 millones en 2012. La contabilidad interna de esa
empresa revela pagos mensuales al propio Bahamondes, a su hijo —que al mismo
tiempo es ejecutivo de SQM— y a su nuera, Malaki Sepúlveda, que trabaja en
Sernageomin. No solo eso, también hay traspasos de dinero a Milton Lee, quien
asegura que se trató de pagos de servicios por campaña electoral.
La primera vez que el militante PPD Alejandro Bahamondes se asomó al caso de platas
políticas fue el pasado 2 de abril, cuando el Servicio de Impuestos Internos (SII) presentó
una denuncia donde se incluía a la sociedad Kybalion Consultores, de la que
Bahamondes fue director en 2012, año en que esta emitió dos facturas falsas a SQM por
un total de $22 millones.
Aunque desde un principio Bahamondes ha defendido su inocencia en este caso, en
agosto presentó su renuncia al cargo de embajador de Chile en Paraguay, debido a su
vinculación a los pagos de SQM. En una carta que entonces se hizo pública, el ex
diplomático señala: "He guardado riguroso y respetuoso silencio, teniendo claro que
jurídicamente no se condicen con la verdad (las acusaciones)", a lo que agrega que su
decisión busca "velar por la tranquilidad de mi familia tan injustamente tratada, e
igualmente por mi salud que se ha visto afectada por todo lo sucedido".
El Mostrador accedió a un informe que elaboró el Banco Bice, por solicitud de la Fiscalía,
que da cuenta de los pagos efectuados desde la cuenta corriente que Kybalion mantiene
en esa casa financiera. La revisión de los datos allí expuestos da cuenta que durante todo
2012 Alejandro Bahamondes, su hijo, Luis Bahamondes, y la cónyuge de este, Malaki
Sepúlveda, recibieron pagos mensuales desde la consultora.
El ex embajador —ex tesorero del PPD-, recibió pagos por un total de $15 millones, su hijo
$11 millones y la señora de este otros $11 millones. Todos los pagos se concretaron en
2012, el mismo año que la empresa recibió los cuestionados pagos desde la minera
controlada indirectamente por Julio Ponce Lerou.
Según Lee, los pagos por $1.150.000 que recibió desde Kybalion en 2012 —$300.000
(abril), $250.000 (julio) y $595.000 (septiembre)—, corresponden a servicios que prestó a
la campaña electoral de la hija de Alejandro Bahamondes, Adela, quien fue candidata a
concejala por Lampa ese mismo año.
Las facturas rectificadas por SQM fueron pagadas a Kybalion en marzo y mayo de 2012.
En marzo, y según información facilitada por el Banco Bice a la Justicia, la sociedad en la
que participaba Bahamondes recibió depósitos por $13.400.000, y en mayo $24.200.000.
De lo anterior se concluye que no solo de la minera venían los pagos a Kybalion, aunque
con la información disponible no es posible distinguir qué otras compañías le pagaron
durante esos meses a la empresa.
El dato más revelador encontrado por la investigación de este medio vino de la mano de
Milton Lee, el ex tesorero del PS contra quien el Servicio de Impuestos Internos presentó
una querella el viernes recién pasado, debido a que su empresa Alerce Talleres Gráficos
S.A. recibió $150 millones desde SQM por servicios que en realidad se prestaron al ex
senador Carlos Ominami.
Según Lee, los pagos por $1.150.000 que recibió desde Kybalion en 2012 —$300.000
(abril), $250.000 (julio) y $595.000 (septiembre)—, corresponden a servicios que prestó a
la campaña electoral de la hija de Alejandro Bahamondes, Adela, quien fue candidata a
concejala por Lampa ese mismo año.
El militante del PS, contactado por El Mostrador, aseguró que prestó servicios en la
campaña de Adela Bahamondes, actual gobernadora provincial de Chacabuco. "En ese
año trabajé para la imprenta, y por lo que me acuerdo, los pagos fueron efectuados en
distintos cheques", detalla Milton Lee.
Otro que figura en los listados de pagos es el abogado Samuel Donoso, quien en la arista
SQM del caso platas políticas representa al ex gerente general de SQM, Patricio
Contesse. Entre enero y diciembre de 2012, Donoso aparece recibiendo $2.175.000.
Contactado por este medio, el jurista asegura que esas platas corresponden al pago de
un arriendo por una propiedad que Kybalion utilizaba en la calle Román Díaz, la que
abandonaron hace algunos años.
Un asunto de familia
Un hecho que llama la atención en los pagos mensuales que recibía la familia de
Alejandro Bahamondes es la renta percibida por su hijo, Luis Bahamondes, quien en
paralelo trabajaba —y continúa haciéndolo—, como ejecutivo de SQM.
Desde 2010 el retoño del militante PPD se desempeña como Gerente de Planificación de
SQM Industrial, una de las sociedades de la minera no metálica que ha debido rectificar
pagos ante el Sll. Es decir, Luis Bahamondes recibió en 2012 dos salarios provenientes
de la misma fuente de recursos, SQM.
En 2012 Kybalion Consultores percibió un total de $88 millones, de los cuales $22
millones provenían de SQM. Con la información disponible en las carpetas investigativas
del caso no es posible indicar con exactitud de qué empresa provenían los sueldos de la
familia Bahamondes, aunque un 25% del total de esos pagos fueron desde SQM.
Luego que El Mostrador se comunicara con Luis Bahamondes, quien se mantiene hasta
hoy como jefe del Departamento de Planificación de Tecnologías de la Información SQM
Industrial, este señaló: "No tengo nada que decir al respecto, todo esto está dentro de la
investigación. Esto fue hace 3 años y no tenemos nada que esconder".
La cónyuge de Luis Bahamondes, Malaki Sepúlveda, no quiso referirse a este asunto. Ella
fue durante más de un año la jefa del área de Propiedad Minera en Sernageomin, un
cargo que le permitía aconsejar directamente al Poder Judicial cuando se trataba de
otorgamiento de las propiedades mineras. Luego que El Mostrador publicara la trenza que
la involucraba con SQM, fue apartada de su cargo y reubicada al interior del mismo
organismo público.
El director de Sernageomin, Rodrigo Álvarez, también forma parte del círculo de Alejandro
Bahamondes. Según fuentes de Gobierno consultadas por este medio, el ex embajador
PPD fue quien lo recomendó para el cargo que ocupa en la actualidad. Álvarez también
está cuestionado en la investigación de la Fiscalía por emitir una boleta falsa por $5
millones a SQM durante 2012.
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
Penca-SQM: Novoa alista
declaración en fiscalía
tras meses de silencio
► Ex senador UDI, formalizado por
delitos tributarios, acudirá esta
semana hasta la fiscalía para
entregar su versión..
► Según explican conocedores de la
investigación, el ex parlamentario
optará por reconocer parte de los
hechos que se le imputan.
El ex senador Novoa, en enero pasado, en las afueras de la fisC3,12 FOTO: AGENCIAUNO/ARCHIVO
Paulina.Toro
Novoa fue fonnalizado el 6
de julio por los delitos conJovino Novoarompe el silen- sagrados en el artículo 97
cio. Así está planeado que número 4 inciso final, que
ocurra esta semana, de dice relación con lafacititaacuerdo a la estrategia jurí- clon de boletas y facturas
dica del ex senador de la ideológicamente falsas alas
UDI, quien hasta ahora ha- empresas Penta y SQM, y
bía optado por hacer uso de cuyo fin habría sido rebajar
su derecho a guardar silen- la base imponible de ambas
cio al ser requerido, en dos companíasyobtenerrecurocasiones, a entregar su de- sos para campañas_ Asimisclaración por la ffscalla que mo se le imputó allovoa cargos por haberpresuntameninvestiga el caso Penta.
Tras comenzar la fase de te presentado declaraciones
cierre del caso que investiga de impuestos maliciosadelitos tributarios vincula- mente falsas a través de su
dos a financiamiento ilegal sociedad, Inversiones y
de campañas políticas, el ex Mandatos y. además, pochasenador tomó la decisión de ber infringido la Ley de Doacudir hada la fiscalía para naciones.
Pese a que el ex presidenentregar su versión y reconocer parte de los hechos te de la UDI hareiteradopúblicamente ser inocente de
que se leimputan.
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
los cargos, en su entorno explican que la decisión de reconocer algunos de los hechos que se le imputan es
un camino trazado en la estrategia jurídica adoptada
con su equipo de abogados.
Esto considerando que la
fiscalía y la defensa del ex
parlamentario han avanzado hacia la búsqueda de una
salida diferente al juicio oral.
En ese sentido, tanto la defensa como la fiscalia apuntarían a llegar a un juicio
abreviado. Esto significa que
el imputado, al optar por reconocer cargos que la fiscalía formalizó en su contra,
evita iniciar un juicio oral,
instancia en la que ambas
partes buscan probar sus
versiones de los hechos.
En ese sentido, al reconocargos y colaborar con el
Ministerio Público, el imputado opta a una pena menor
y con beneficios.
Según sefialan testigos'de
las negociaciones, han sido
el fiscal Carlos Gájardo y el
abogado Matías, Bahnaceda
quienes han llevado adelante las conversaciones para
concretar la declaración .y
reconocimiento de hechos
de Novoa. Todo -agregan las
mismas fuentes- bajo la supervisión del fiscal nacional
Sabas Chahuán, quien también habría sostenido intercambios con la defensa.
PARA ENTENDER
Jovino Novoa mantuvo
silencio las dos veces
que fue requerido para
prestar declaración por
la fiscalía: en enero y
marzo de 2015.
Sin embargo, el ex
senadordecidió
entregarsu versión
ante los persecutoresy
reconoceralgunos
hechos.
La diligencia apuntarías
que tantob defensa de
Novoa como la fiscalía
estarían abiertos a
acordarun juicio
abreviado.
Sin embargo, en ambas
ocasiones, el ex parlamentan°
riodeclinó prestar colaboración, y por el contrario, criticó públicamente el proceso y estilo de la indagatoria
llevada adelante por el Ministerio Público
"Esta investigadón, al menos en lo que se refiere a la
El silencio de Novoa
.Dos veces -enenero y mar- denominada arista política,
zo-2015- ha sido requeritio se ha desvirtuado", dijo NoJovino Novoa para entregar voa el 23 de marzo pasado,
su versión ante los fiscales alegando que el caso se había mediatizado a tal punto
del caso Penta.
CIFRA
DATOS CLAVES
Zataquett paga impuesto
a donaciones
El ex alcalde de Santiago, Pablo Zalaquett, pagó lastima de
$1.732.701. Según informó su
defensa, el monto corresponde a la totalidad del impuesto
ala Donaciones derivado de
cada una de las operaciones
porta quefuefomalizado e122
de junio, en el marco delcaso
SQM. Zataquett permanece
Con arraigo nacional y timia
mensual.
que había provocando un
ambiente acusatorio anticipado para los involucrados.
Ese día incluso, a las afueras de la Fiscalía Nacional,
Novoa apuntó en contra del
fiscal Gajardo al señalar que ,
la investigación se topaba
"con un afán excesivo de figuración", catalogando la
indagatoria como "una investigación ideológicamente falsa".
En la audiencia de formalización de Novoa del 6 de julio, en tanto, el fiscal Emiliano Arias señaló que "el señor Novoa ha incurrido de
manera reiterada en los delitos de falsificación y facili- •
• Melón de boletas por servicios no prestados", asegurando que, a juicio de la
fiscalía, este se había "concertado con los representantes de Penta y SQM para
tener una donación de recursos financieros, y para
ello aparentaron la prestación de servicios profesionales".
Al ser consultados ayer sobre la estrategia jurídica de
Novoa; integrantes de la defensa del ex senador declinaron realizar comentarios al
respecto. De igual modo; la
Fiscalía Nacional evitó confumar la diligencia.
En tanto, para el próximo
18 de noviembre, el Octavo
Juzgado de Garantía fijó la
audiencia solicitada por
Chahuán para extender el ;
plazo de cierre del caso Pentá, que vencía el 9 de octubre pasado; y según testi:gos, el acuerdo podría concretarse antes de esa fecha.,
Rebajan medida cautelar.
a Hugo Bravo
El Octavo Juzgado de Garantía
deSantigo accedió ayer a rebajara arresto domiciliario
nocturno la cautellaral ex gerente delgrupo Pénta, Hugo
Bravo. La defensalsolicito la
medida debido a s'us problemas de salud. Dedde ell4 de
marzo, Bravo se encontraba
con arresto domiciliario total.
La solicitud fue presentada el
30 de octubre.
porciento desaprueba la gestión del gobierno en corrupción, según la última encuesta
Cadem.
► El fiscal Sabas Chahuán solicitó el desafuero de Orpis. FOTO PATRICIO FUENTES/
RCUNo
El Mercurio ® martes 03 de noviembre, 2015
CONCEDEN MEDIDA CANTELÁR l'UNOS GRAVO /V,
Ex gerente de Penta
queda con arresto
domiciliario nocturno
El Octavo Juzgado de Garantía
de Santiago decretó ayer arresto
domiciliario nocturno para el ex
gerente general de Penta Hugo
Bravo, atendida su condición de
salud y la colaboración prestada en
la investigación por delitos tributarios, cohecho y lavado de dinero.
Con esto, el tribunal rebajó la
intensidad de la medida cautelar
que pesaba contra este desde hace
cerca de ocho meses: arresto domiciliario total.
El fiscal del caso Penta Carlos
Se rebajó cautelar Gajardo no se opuso a la petición de
a Hugo Bravo
la defensa.
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Caso SQM:
fiscalía cita para
hoy a ex asesor
de ME-0
Para hoy está citado a
declarar Cristián Warner,
ex secretario del PRO y
estrecho colaborador de
Marco Enríquez-Ominami
en sus campañas de
2009 y 2013.
La Fiscalía lo investiga
por la emisión de 34
facturas "falsas" a SQM
Salar, filial de la minera,
entre 2011y 2013, que
suman $362 millones
600 mil. Además este
enfrenta una querella de
Impuestos Internos por
estos hechos.
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Después de 49 días:
Fiscal Luis Toledo reasume
caso Caval y debe definir
las primeras formalizaciones
Tiene afinada indagatoria por cohecho de funcionarios públicos.
Además, Sebastián Dávalos deberá comparecer por tercera vez
para que explique el formateo de su computador de La Moneda.
Luis Toledo,
C. CARVAJAL L AVALA y J.J., SUZUKI
Cuarenta y nueve días alcanzó a
estar sin la investigación del caso
Caval el fiscal jefe regional de
O'Higgins, Luis Toledo.
Tal corno lo había adelantado el
persecutor en entrevista con "El
Mercurio", ayer el fiscal nacional
Sabas Chahuán le comunicó formalmente a Toledo que nuevamente le fue asignada la indagatoria por
los delitos de cohecho, uso de información privilegiada, violación de
secreto y negociación incompatible, en proceso de compra y venta
de los predios por parte de Caval,
empresa de Natalia Compagnon,
nuera de la Presidenta Midhelle Bachela, y Mauricio Valero.
'
Chahuán sostiene en la resolución que ya han cesado los motivos invocados por el fiscal Toledo
el pasado 14 de septiembre, cuando él mismo le solicitó que lo marginara del caso mientras duraba 11.
su intervención en' el proceso de
postulación y nombramiento del ••■
•••
1"
1
nuevo fiscal nacional.
La Corte Suprema lo dejó en
quina con la más alta mayoría, de
ll votos, al igual que al fiscal regior
nal sur, Raúl Guzmán.
jose mora es:
"No soy
,
comentarista
Traspaso
El fiscal jefe; de Alta Compleji- '
dad Centro Norte, José Morales
—quien también fue candidato a
fiscal nacional;, fue consultado
ayer por las críticas de Luis
Toledo en entrevista con "El '
Mercurio" a la!reunión de Jorge
Abbott con el ábogado Ciro
Colombara, reiresentante de un
imputado en el, caso Caval.
Toledo dijo que la cita "claramente no se ve bien".
Consultado si comparte el
cuestionamiento de su ex contendor, d fiscal ȇrales sostuvo: "No
soy comentarista de lo que hacen
otros candidatos, lo que hacen los
otros fiscales, y, menos me corresponde comentar lo que hace o lo
que hizo el actúa' fiscal nacional".
En los próximos días se deberá
realizar el traspaso de la investigación por parte del fiscal regional
de la IX Región, Cristián Paredes,
quien hasta ayer estaba a cargo de
la indagatoria. Este tiene parte de
la carpeta investigativa, la cual debe ser entregada a Toledo para que
estudie todos los nuevos antecedentes que se han incorporado.
Una vez que ello ocurra, deberá
definir la fecha de las primeras
formalizaciones que solicitará al
Juzgado de Garantía de Rancagua.
Paredes ayer aseguró en Temuco que realizó diligencias como tomar declaración de testigos y decretar el "apercibimiento de arresto en contra de algunos ejecutivos
bancarios por demoras en entregar información de cuentas de alAdemás, nuevamente rechazó la
gunos imputados, lo que retrasa- reclamación de la defensa de Ross;
ba el desarrollo de las pericias (de que solicitaba citar al electo fiscalnalo cual finalmente se obtuvo res- cloral, Jorge Abbott, por la reunióri
puesta)", entre otras actuaciones. que sostuvo con el abogado del sín-
fiscal regional de
O'Higgins y quien
investiga el caso
Caval, retorna la
causa tras 49
días, tras su
participación
como candidato
en el proceso
para elegir al
próximo fiscal
nacional.
dico de quiebras Herman Chadwick
Larraín, Ciro Colombara.
Antes de que se fuera de la causa, el fiscal Toledo ya tenía afinada
la indagatoria por cohecho en contra de algunos funcionarios pancos como los ex funcionarios de la
Dirección'cle Obras de la Municipalidad de Machalí, Cynthia Ross
y Jorge Silva Menares (jefe de esa
unidad), más Juan Díaz, el asesor
, del síndico, este por soborno. El
Consejo de Defensa del Estado se
querelló en contra de los tres el pasado 7 de septiembre.
El fiscal Toledo además deberá
citar a declarar por tercera vez a
Sebastián Dávalos, hijo de la Presidenta de la República, para que
explique por qué fue borrada información de su computador de
La Moneda. La diligencia fue solicitada por los querellantes Mario
Zumelzu y Carolina Contreras.
En tanto, el miércoles, la comisión investigarlora de la Cámara
de Diputados 'retomará sus labores solo por 30 días, luego de que
fuera aprobada la nueva instancia
el 7 de octubre pasado. En la cita,
se deberá elegir nuevo presidente
(este sería nuevamente el DC Gabriel Silber) y se definirán los
meros invitados y citados.
EL [IBERL
Abogado querellante ante el regreso de Luis Toledo al
caso Caval: "Se vienen meses con muchas noticias...
en enero podría haber formalizaciones"
Mario Zumelzu pedirá al Servicio de Impuestos Internos que presente ante la
Fiscalía una querella por delito tributarlo en contra de la empresa de la nuera de la
Mandataria.
Publicado 03.11.2015
Uziel Gómez
El fiscal regional de Rancagua, Luis Toledo, retomó ayer la investigación del caso Caval
luego de ser nominado por la Corte Suprema como candidato a reemplazar a Sabas
Chahuán como fiscal nacional. Y aunque obtuvo la máxima votación en la quina del
máximo tribunal, la Presidenta Michelle Bachelet optó por elegir a Jorge Abbott, director
ejecutivo del Ministerio Público y "heredero" de Chahuán.
Al retomar la investigación, que lleva desde febrero y a la que renunció durante
septiembre y octubre para postular al cargo y despejar cualquier sospecha de
incompatibilidad por estar involucrado en la causa el hijo y la nuera de la Mandataria,
Sebastián Dávalos y Natalia Compagnon, Toledo deberá continuar con las diligencias de
las varias aristas del caso en que están involucrados, y realizar las primeras
formalizaciones.
En entrevista a "El Mercurio", Toledo señaló que cuando dejó la causa "había diligencias
pendientes, sobre todo recopilación de información. Han pasado varias cosas entre
medio, entre otras, el computador de Sebastián Dávalos, el conocimiento que se tuvo por
la Cámara de Diputados de la asistencia de Juan Díaz a La Moneda. En fin, una serie de
cosas que hay que aclarar".
Mario Zumelzu, querellante en caso CavalSobre esa "serie de cosas a aclarar" habla con
"El Líbero" el abogado querellante en la causa, Mario Zumelzu.
-¿Qué le parece el retorno del fiscal Toledo a la causa Caval?
-Es una buena noticia, porque durante la investigación del fiscal Toledo se allegaron
numerosos antecedentes a la investigación. Siempre he dicho que todo lo que rodea al
caso Caval es oscuro y turbio. De a poco han aparecido nuevas aristas, de nuevas
circunstancias y de hechos que revisten características de delito.
-¿Qué delitos estarían configurados?
-Está muy claro el cohecho en la relación con Cinthya Ross, Juan Díaz, el director de
Obras, Jorge Silva. También existen inconsistencias y delitos tributarios. Tanto así que el
fiscal Toledo antes de dejar la causa se reunió con el director del SII para pedirle que
presentara una querella, y eso es un trámite que vamos a insistir ante el Sil; para que
presente la respectiva querella.
-En abril la Fiscalía detectó inconsistencias tributarias. ¿El SII se querelló contra Caval?
-La Presidenta Bachelet en una entrevista con CNN internacional dijo que todos los
chilenos somos iguales ante la ley, y que todos tenemos el mismo tratamiento ante la
justicia. Justamente, para que no queden dudas respecto de si hubo participación o no de
su hijo Sebastián Dávalos y de su nuera Natalia Compagnon en situaciones que revisten
caracteres de delitos tributarios, tiene que presentarse la respectiva denuncia o querella
para que se investigue y se determine la responsabilidad en las infracciones tributarias
que han aparecido en la carpeta investigativa.
-¿Qué pasa con las investigaciones a Saydex, a Gonzalo Vial Concha y el préstamo del
Banco de Chile?
-Caval está metido en presuntas asesorías a la empresa Saydex que se adjudicó
licitaciones de plataformas tecnológicas con el Ministerio de Salud. Qué es Caval, una
sociedad de papel que se dedicaba a hacer lobby y ejercer influencia para obtener
beneficios en favor de sus clientes. No era más que eso. También surge un tema
importante; por qué Gonzalo Vial les pagó $1.200 millones en asesorías. Es algo
importante que falta por determinar. Cuáles fueron las asesorías que prestaron, cuáles
fueron las circunstancias y entretelones de la entrega de un crédito del Banco de Chile.
Los créditos se conceden teniendo en cuenta el flujo de quien paga y las garantías. Los
dos elementos fallaron. Fallaron las garantías porque todas las tasaciones anteriores, del
Santander e Raíl, fueron bastante menores a las del Chile. Se acomodó para que diera.
En 2013 Caval no tenía flujo, tuvo pérdidas, pero el banco de igual modo le dio crédito
especulativo para comprar terrenos que vendió a un tercero. También falta determinar las
denuncias de Patricio Wiesner respecto del síndico de quiebras. Son varias las aristas
abiertas en esta causa.
-¿Qué impacto tuvo su salida temporal de la causa?
-Evidentemente, tuvo retrasos la investigación con el tiempo que estuvo alejado, pero hay
algunas diligencias que estaban pendientes, espero que algunas se hayan realizado,
otras tengo la convicción de que se hicieron, de manera que le pediremos audiencia al
fiscal para imponernos del estado de la causa. Sí o sí instamos a que el SII presente las
querellas tributarias del caso.
-¿Cuáles son las diligencias pendientes?
-Había información bancaria pendiente, no sé si se obtuvieron, como escuchas telefónicas
entre Victorino Arrepol y Mauricio Valero. Creo que esa tiene resultados pero la Fiscalía
decretó reserva. Hay diligencias al 0S9 de Carabineros que también son reservadas.
-¿Va a pedir nuevas diligencias?
-Sí, una vez que tengamos acceso a la carpeta investigativa. No puedo adelantar nada
hasta que conozcamos el estado. La próxima semana deberíamos saber. Hay que
esperar que el fiscal asuma.
-¿Cuándo habría formalizaciones?
-Creo que a enero podría haber formalizaciones, no creo que antes.
-¿Quiénes serían los primeros formalizados?
-Me atrevería a adelantar nombres como Cinthya Ross, Jorge Silva, el director de Obras,
Mauricio Valero. Creo que a Natalia Compagnon también le caben grados de autoría y, en
base al resultado de la diligencia, también podría tener grados de participación Sebastián
Dávalos, en la arista de Saydex, sin perjuicio que se han ordenado una serie de
diligencias respecto en la época en que era funcionario de la Direcon.
-¿Qué sabe sobre el contenido del computador incautado a Dávalos?
-Solo lo aparecido en la prensa, que el SO9 de Carabineros mandó un informe y la PDI
recuperó todos los archivos y que están buscando información de acuerdo a lo que
ordenó el fiscal. También están pendientes los whatsapp de Dávalos. Toda esa
información puede ser muy relevante. Se vienen meses con mucha noticias sobre Caval.
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
aso La Polar:
Fiscal se abre a
juicio abreviado
contra Alcalde y
otros ejecutivos
Alternativa se definirá en
audiencia del 14 de diciembre.
Organismo busca, además,
recuperar $ 2 mil millones.
1■
›-Fachatiktlerin local de la %kW- FOTOt ANDRES PEREZ
S.Tora
Unos $ 2 mil millones preteruie recuperar la Fiscalía
Centro Norte del denominado Caso La Polar, luego
que*ayer se abriera a analizarla posibilidad denegara
un jüicio abreviado con los
cuatro imputados que aún
quedan en la causa..
Se trata de Pablo Alcalde„
ex gerente general de la retailery luego- presidente de
la misma;iulián Moreno, ex
gerentedeproductos financieras; María Isabel Farah,
ex gerente de administración, y Santiago Grager ex
gerentedefinanzas. Las defensas cielos cuatro imputados tienen ahora hasta el 14
de diciembre, día en que se
efectuará la audiencia, para
definir si optan por esa vía o
continúan por la senda de
un juicio oral.
"Durante este tiempo la
FiscalfaCentroNorteexpIorara esta salida, con el objetivo de determinar si elproceditniento abreviado satisface de manera simultánea.
las demandas deba víctimas
y. las pretensiones de pena
planteadas porel Ministerio
Público", dijo ayer el organismo persecutoren un comunicado
La opción de un juicio
abreviado abre para los imputados la posibilidad de
cumplir una pena de hasta
cinco años, pero en hliertad
lafiscakaIeinteresapoder lograr una sentencia
condenatoria", explicó Iosé
Morales,jefe deIallnidad de
Delitos dePdta Complejidad
de la fiscalía_ "Y que eso in-luya inhabilidaden el ejercicio decargosgerencialesy
que además se logre un importante comiso de dinero a
favor del fisco y que quede
disponible otra cantidad
paraIosaccionistasminoritarios", agregó_
Segun la fiscalía, Ios "representantes detas victitnas
en este caso se han mandesMdo a favor de estudiar la
posibilidad de arribar a un
juicio abreviado':
Enconcreto, deks$ 2mil
millones que podría recuperar el Nrmisterio Público,
uno*$ 800 millones corresponden a beneficio fiscal y
otros $L200 millones quedarían a disposición de Ias
acciones civiles que emprendan las víctimas del
casal
Según la fiscalía, Ia alternatiVa deurijnicio abreviado "abre la posibilidad de
incrementar Ios montos de
dinero arecuperarporparte dé las víctimas y reducir
Ios plazos de tramitación de
la causa, (lucen caso de ir a
juicio oral se extenderían
por más de un alio".
La investigación del Caso
LaPoIar partió en 2011 yen
2013 se acusó a nueve ex ejecutivos que idearon repactaciones unilaterales_ Hasta
ahora; el Ministerio Público
ya había obtenido condenas, a travesdelnicios abreviados cortita Nicolás Ramírez, exgerentecomercial
y luego general, a cinco
arios, y a Pablo Fuenzalida,
exgerentede informática a
dos años.
En el caso de Martín González, exgemitegeneralin terina; MartaBahamondes,
ex gerenta de gestión y desarrollo; e Isrnael Tapia; ex
jefe de análisis y luego de
riesgo crediticio, se les suspendió el juicio a cambio de
cumplir 60 días de trabajo
comunitario.•
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Julián Moreno, ex gerente de Productos Finaneieros de La Polar.
Ayer, en 2° tribunal
La Polar: en
suspenso queda
posibilidad de
abreviados
•
Los principales
acusados afinan los
últimos detalles para
evitar juicio oral.
LESLIE AYALA
La navidad del 2011, tres ejecutivos de la plana gerencial de
La Polar —Pablo Alcalde, María
Isabel Farah y Julián Moreno—
la pasaron en la cárcel. F116 de
diciembre de ,ese arlo quedaron
en prisión preventiva, luego de 1
haber sido formalizados por uno
de los escándalos financieros
más grandes de Chile, sindicados como responsables de miles
de repactaciones unilaterales.
Cuatro años después, su situadón judicial podría ser completamente distinta. El próximo 14
de diciembre, la Fiscalía Centro
Norte —según adelantó ayer en
audiencia— ofrecerá un juicio
abreviado a los principales acusados de este, casó, cerrándose
así la historia judicial de esta
causa. Según señaló ayer el jefe
de Alta Complejidad Centro
Norte, José Morales, hay acercamientos con las defensas para
que sus representados reconozcan su euforia en los hechos y
poder restituir a las víctimas los
bienes que han sido embargados
y que están en comiso.
Es posible que en esa instancia
alguno de los querellantes se
oponga a este acuerdo. Sin einbargo, ayer Bárbara Salinas, abogada de 434 accionistas minoritarios, anunció que no se opondrá, pues para ellos, "lo relevante es que exista una condena,
para poder seguir adelante con
las acciones civiles".
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
--
•
Nelly Díaz durante la
asamblea realizada en la
mañana de ayer. Foro:
RICHARD ULLOA,
Registro Civil: dirigentes
de la R_VI rechazan nueva
propuesta del Ejecutivo
► Ayer, los funcionarios en paro a
►Hoy será el turno de las directivas
regionales. En la mesa donde se hizo nivel nacional se negaron a
aceptar la proposición entregada
la oferta, que fue catalogada como
insuficiente, estuvo Hacienda.
el viernes por Justicia.
Carlos Reyes y
Víctor Rivera
REACCIONES
Santiago
"Hay una mejora, pero
es insuficiente, al
menos para la Región
Metropolitana".
Con la canción We will rock
you de la banda inglesa
Queen, los funcionarios.en
paro del Registro Civil desarrollaban una audiencia cla- •
ve: la votación de la propuesta que el viernes les
efectuó el gobierno.
La primera en tomar la voz
fue la dirigénta Nelly Díaz,
quien relató la oferta efectuada por la rffinistra de Justicia, Javiera Blanco, la que
'consistía en Modificar el
bono de satisfacción de los
Usuarios al agregarle un factor de productividad (ateneiones a usuarios).
Para obtener el máximo,
que son $ 1:503.000 ($ 335
mil más de lo que reciben al
año),Los funcionarios deben
cumplir el 95% de las metas:
Este punto no dejó contentos aloa trabajadores del serVicia en todo el país, porque
hoy logran entre 75% y 85%
del cumplimiento de lasexigencias. En ese escenario, el
incremento •nunca llegaría
al máximo y sólo recibirían
$ 55 mil al año. Díaz dio
cuenta de estas proyecciones
apoyada en un powerpoint,
consultando la decisión que
tomó cada una de las agrupaciones regionales, las que
de forina unánime rechazaron la propuesta.
Nelly1Sdas, presidenta de los
funcionarios del Registro Civil
"tenemos ménoS
retursos, porque el
país Cuenta Con un
preáigiiteato itiáS
acotado":
p
MarreloDfas
Vocero de gobierno
ó
{3 cm»
►► Ayer se atendió público para la entrega de
documentos en Catedral con Almirante Barroso.
Finalmente, la presidenta
llamó avotar a los representantes de la R. Metropolitana. "¿Quién aprueba la propiiesta?", señaló, y hubo silencio. "¿Quién la
rechaza?", indicó y poco antes de terminar la frase los
trabajadores se alzaron de
sus asientos y comenzaron
con gritos ybocinas a manifestar su negativa y comenzaron a entonar el himno
nacional. "Nosotros les dijimos que se nos prometió
una asignación nueva que
tenía que ver con las actua-
3
ciones (atención a público).
gobierno: según señaló la giones", advirtió Díaz.
presidenta de los funcionaLa oferta del gobierno inLo que realmente nos ofrerios -que hoy cumplen 36 cluye un nuevo bono, a difecen son 2,16 UF ($ 54.486).
Esa es la razón de rechazo. días en paro cumplieron ayer días en paro- los trabajado- rencia de la propuesta del
res de la R. Metropolitana viernes, que era modificar
Son un poco más de $ 55 mil los f undonatios del Registro
alano, que se traducen en un Civil
rechazaron la nueva pro- el actual bono de satisfacpuesta que les hicieron du- ción al usuario y agregándopoco más de cuatro mil perante la tarde. En tanto, hoy le un factor de productivisos mensuales", dijo Díaz,
de participar de una reunión las agrupaciones regionales dad, Ahora crearán un nuedeberá votar para después vo bono cuyo nombre aún
Nueva propuesta
de casi dos horas.
"Nos sentamos con Ha- comunicarle la decisión a la no se define, pero con monSin embargo, ayer los funcionarios recibieron otra ciendayiusticia, donde cla- ministra Javiera Blanco. tos mejores que lo ofrecido
oferta de parte del Ejecutivo. ramente se mejoró un poco "Hay una mejora, pero cla- originalmente. Esto implique
Esta vez en la mesa negocia-. la oferta, pero les dijimos ramente es insuficiente, al ca un acercamiento aloque
menos para la Región Metro- los funcionarios piden.
dora estuvo presente el Mi- que íbamos a votar", dijo.
En tanto, el vocero de goEl resultado dela votación politana (...) Mañana a prinisterió de Hacienda, según
reconoCió Nelly Díaz, luego volvió ser adverso para el mera hora votarían las re- bierno, Marcelo Díaz, dijo
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
que "detrás de estas propuestas hay un esfuerzo extraordinario del gobierno, porque hoynos vemos más limitados desde el punto de vista
de la posibilidad de acoger
distintas demandas, porque
tenemos menos- recursos y
el país cuenta con un presupuesto más acotado".
Díaz también lamentó que
los funcionarios hayan "funado" a los trabajadores
que fueron a atender público en las dependencias de
Catedral con Almirante Barroso, donde la directiva de
►► El
los trabajadoÉes paralizados Concurrió para catalogarlós de "rompehuelgas".
"Resultaría inaceptable
cualquier intento de impedir que el plan de confingencla siga adelante porque es una forma de mitigar
en algo el dallo", indicó.
En tanto, hoy seguirán los
turnos éticos de los fundo
narils en paro. Por su parte,
el Registro Civil mafiana seguirá atendiendo en Catedral, (donde ayer hubo 106
inscripciones de nacimiento y dos defunciones. •
ministro vocero del Gobierno, Marcelo Díaz.
FOTO AGENCIAUNO.
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
►Tema se analizó en
la reunión de comité
político entre gobierno
y oficialismo.
La Moneda busca alinear a Nueva
Mayoría con oferta del gobierno
M. Vega
En la reunión de comité político de ayer, donde se encuentran semanalmente los
presidente de partidos de la
Nueva Mayoría con los ministros de La Moneda, el senador y presidente del MAS,
Alejandro Navarro, recibió
un llamado de atención.
Según comentaron sus
pares oficialistas, se le re-
prochó duramente el haber presentado dos recursos de protección en favor
de los funcionarios del Registro Civil, pues con esto
`exponía" a la Presidenta
Bachelet, dejándola en una
situación de vulnerabilidad
ante la opinión pública en
medio de las negociaciones
del gobierno.
Con esto, se buscaba sofo-
car uno de los pocos flancos
abiertos que se mantienen
dentro de la Nueva Mayoría, donde el discurso se ha
ido ordenando cada vez
más en torno a respaldar la
posición adoptada por el
Ejecutivo.
En la cita de ayer, La Moneda informó a los timoneles de la oferta que hizo a los
funcionarios para aumen-
tar el bono a $1.5 millones,
y los límites presupuestarios que le impedirían aumentar esa cifra, dadas las
dificultades que hay en otras
áreas, como Salud.
En el comité político, el
Ejecutivo disipó también las
posibles dudas respecto que
existiera un compromiso escrito entre el actual ministro de Deferisa y ex ministro
de Justicia, José Antonio Gómez, y los funcionarios del
registro.
Así, si bien algunos dirigentes oficialistas han insistido en su desazón porque La
Moneda no conseguido aún
explicar bien a la opinión
pública sus gestiones para
resolver el conflicto, en general la Nueva Mayoría se
ha cuadrado con el gobierno.
Hay procupación por lo
largo que ha sido el paro,
sin embargo, compartimos
la decisión del gobierno de
pedir que se reincorporen
al trabajo para seguir avanzando en las conversaciones", comentó Patricio
Tombolini, vicepresidente
del PR, después de la reunión Con los demás timoneles. •
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Diputado Teillier pidió deponer la movilización:
PC señalaque paro en Registro Civil
hace un gran daño a la ciudadanía
Funcionarios del servicio rechazaron ayer otras dos propuestas del Ejecutivo, donde ha
tomado fuerza la posibilidad de regular las paralizaciones en las instituciones públicas.
P.V.,S.S.,YLA.
con la ministra Javiera Blanco para
abordar otra propuesta. A la cita concurrió también Enrique Paris, coordinador general del área de modernización del Estado del Ministerio de Hacienda y ex jefe de gabinete del ex Presidente Ricardo Lagos.
Sin embargo, la oferta volvió a. ser
"Una cierta intransigencia". Así calificó el presidente del Partido Comu.nista, Guillermo Teillier, el rechazo de
los funcionarios del Registro Civil a la
propuesta del Gobierno para que depongan su paralización.
"Lo que yo sé, por el comité político, rechazada por los trabajadores de la.
es que hay una'propuesta de $1.400 Región Metropolitana, y hoy será vomillones para solucionar el conflicto tada a nivel nacional. Según trascendel Registro Civil, que otorga un bono dió, la propuesta reducida los; porcenque, según se nos ha dicho, sobrepasa- tajes sobre los cuales los trabajadores
ría el millón de pesos por trabajador y reciben bonos por encuestas de satisque el Gobierno está dispuesto a sen- facción entre los usuarios. ,
tarse de inmediato a seguir conversan"Claramente se mejoró uó poco la
do en una mesa pata seguir definiendo oferta", dijo Díaz, detallando; que seaquellas cosas que no queden defini- rán las demás regioneS' las que décidi-,
das", dijo el diputado comunista.
rán si es que aceptan la ofertal.
Teillier calificó el planteamiento del
En tanto, el director nacional de la
Ejecutivo corno "bastante consisten- asociación de trabajadores del Registe", pidió "deponer el paro para sen- tro Civil, Santiago GonzáleZ, envió
tarse a conversar" .y agregó que "sería ayer una carta a todos los fundionarios
la hora, más allá de buscar responsabi- en la cual afirma que la señoia Nelly
lidades, que se piense en que con este Díaz en un despliegue de osadía e
paro se le está haciendo un dan() gran- irresponsabilidad hoy nos fierre al borde a la ciudadanía".
de del abismo".
Rechazo a propuesta
"¿Quién aprueba la propuesta?".
Esa fue la pregunta que Nelly Díaz,
presidenta de la asociación de funcionarios del Registro Civil, le hizo cerca
de las llhoras a un centenar de trabajadores que ayer votaron la penúltima
oferta del Gobierno para destrabar el
paro. La respuesta fue nula y un silencio generalizado dominó el hall central
de la oficina de la calle Huérfanos.
"¿Quién la rechaza?", agregó la dirigente, para recibir una ensordecedora
ovación de sus colegas.
Con esto, los trabajadores movilizados desecharon por segunda vez una
propuesta del Gobierno, extendiendo
un paro ilegal que ya se alarga por 36
días seguidos y que completa casi dos
millones de trámites pendientes. El rechazo fue unánime en todas las asambleas regionales.
Seis horas después de esta asarablea,Nelly Díaz se reunió nuevamente
Regulación
En el Gobierno, en tanto, há tomado
fuerza la posibilidad de enviar un proyecto de ley de reforma constitucional
para regular las paralizaciones en las
instituciones públicas
con resultado concreto, una discusión respecto de la regulación de la
negociación en el sector público. Por
lo que hemos visto a propósito de lo
del Registro.Civil, es una ausencia de
una regulación apropiada, termina
pasando la responsabilidad y la carga
y factura a la gente".
El ministro del Interior, Jorge Burgos, reiteró que la disposición del Gobierno es a seguir dialogando con los
Millonarios. 'Pero junto con eso, creo
que la ciudadanía lo entiende, somos
un Gobierno serio, el dialogo no significala capitulación", dijo, y agregó
que Mspecto de cualquier petición
económica, "hay que cuidar más'
que nunca peso a peso, porque en
la medida en que descuidemos los
pesos, al final eso rebota contra
todo y contra los más pobres".
Un tercer ministro que abordó
el tema fue el titular de Hacien
da, Rodrigo Valdés, quien enfatizó que una encuesta Plaza
Pública-Cadem indica que el
72% de la pobladón espera
que el paro finalice Consultado sobre si él va a entrar en
el debate, comentó: "Nosotros siempre hemos tenidoun
rol más activo, porque el Go-
bierno es una Cuando la mi- •
nistra &viera) Blanco habla,
habla por el Gobierno".
Al respecto, el vocero de ,Gobierno, Marcelo Díaz, aseguró que "llegó
el momento de que en Chile abordemos de manera profunda y clara, y
Teillier calificó el planteamiento del Ejecutivo
como "consistente".
Funcionarios interrumpen atención en oficina de emergencia
La sexta semana de movilizaciones partió con una 'luna"
organizada por los funcionarios en huelga del Registro
Civil, quienes llegaron hasta la oficina de Catedral del,
organismo para internuripir las atenciones de emergencia
que se estaban realizando en el lugar.
Los trabajadores paralizados, que arribaron cerca de las
nueve de la mañana, cuestionaron a los funcionarios que
han cumplido con una serie de turnos, incluso, durante el
fin de semana.
También hubo un intento por interrumpir las atenciones
apagando y desconectando un grupo de computadores.
De hecho, fuentes al interior del Registro Civil aseguran
que;los, nanifestantes habrían incluso cortado los cables de
ciertos equipos.
El hecho no solo encendió los ánimos entre el centenar
de personas que ya esperaban por un trámite, sino que
también generó un retraso de dos horas en las atenciones
y un fuerte rechazo desde La Moneda.-
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
porque el Gobierno es uno; ahora
nos vamos a juntar con la ministra
Blanco para ver los próximos pasos"
En el comité político también se
aclaró que no había existido ningún
compromiso previo por parte del
Ejecutivo, como se insistió por parte
de los funcionarios: "El Gobierno
informó las propuestas que se han
entregado, no ha habido ningún
compromiso previo de antes como
dijo lá presidenta del gremio, eso
no es efectivo. La propuesta del
gobierno es buena, responde con
creces al planteamiento definitivo
de los trabajadores", expresó el
presidente de la DC, senador Jorge
Pizarro. En la cita se concluyó que
el gobiemó debía redoblar esfuerzos
para acabar con la movilización
debido al: tremendo desgaste que
estaba provocando en la ciudadanía.
NegociaCión sector público
VOR VÍCTOR HUGO MORENO •
La presencia de Hacienda. Esa fue
una de las principales condiciones de
los funcionarios del Registro Civil en
paro, para destrabar la movilización
que se arrastra ya por 36 días.Y esa
condición ayer fue concedida por el
gobierno que sumó a Hacienda a las
negociaciones que llevaba Justicia.
Así, en horas de la tarde un asesor
de Teati nos 120 arribó a las dependencias de Justicia para reunirse
con la presidenta de la Asociación
de Funcionarios; Nelly Díaz. En la
ocasión, el Ejecutivo aumentó la
oferta inicial de $1.400 millones
anual es para bonos por desempeño
y productividad en el servicio y que
había puesto sobre la mesa en la
primera etapa de negociaciones. La
nueva oferta fue rechazada por los
trabajadores de la Región Metropolitana, y hoy se votará en regiones,
antelo cual se entregará una respuesta
oficial de los funcionarios.
Esta nueva concesión del gobierno
SE REUNIÓ CON MINISTRA BLANCO Y DIJO ESTAR DISPUESTO A UNA "MESA DE TRABAJO"
Ministro Valdés adopta
activo rbl para destrabar
paro en el Registro Civil
Hacienda hizo contraoferta que fue rechazada por
los funcionarios de la Región Metropolitana. Hoy
se votará a nivel nacional.
-la primera fue negociar mientras
continuase el paro- se suma a que
Hacienda también se abrió a llevar
a cabo de inmediato una mesa de
trabajo para analizar la situación de
sueldos y sistemas de bonos de los
funcionarios y no en diciembre como
se había dicho en un comienzo.
Todo ello, cuando asoman los
primeros flancos de críticas, tanto
desde la Nueva Mayoría como en
el mismo gobierno, a la POCa presencia que había tenido el ministro
Valdés en el conflicto, negándose
sistemáticamente a entablar puentes
de diálogo, bajo la premisa de la
estrechez de la billetera fiscal.
El mismo Valdés fue quien en horas
de la mañana de ayer, tras participar
del comité político en donde se
analizó la coyuntura provocada
por el paro, quien dijo que estaba
dispuesto a sumarse al diálogo: "Se
verán qué cosas se pueden hacer en
este diálogo, pero pensamos que
no es bueno, como dijo la propia
presidenta del gremio (Nelly Díaz),
que esto no es sólo un problema de
recursos, es bueno dejar de usar a
la ciudadanía entre medio de esto,
tener un diálogo directo con una
mesa de trabajo, pero atendiendo
que la ciudadanía necesita que se
preste el servicio", y agregó que
"siempre hemos tenido un rol activo,
En la Cita con los presidentes
de partido, Valdés informó que es
necesario revisar la regulación que
existe en el sector público para las
negociaciones salariales, debido a
que el marco actual no cumpliría
con todas las necesidades, según
comentó uno de los asistentes a la
reunión.
En el gobierno creen que se podría
abrir la posibilidad de que cada
administración pueda negociar directamente con sus órganos superiores
las demandas que los aquejen.
El portavoz de Palacio, Marcelo
Díaz, expresó la necesidad de que
bajo este contexto se inicie un debate
técnico: "Las movilizaciones que
hemos visto en el último tiempo,
en particular la del Registro Civil,
plantean la urgencia del debate, que
es complejo. Llegó el momento de
abrir una discusión sobre la regulación de la negociación en el sector
público, porque lo que hemos visto
es que la ausencia de una regulación
apropiada terminan pasando la carga
y la factura a la gente", expresó tras
la reunión.
DÍNAMO
Ciudadanos molestos que esperan trámites increpan al
director del Registro Civil: "¡Hasta cuándo juegan con
nosotros!"
Las personas que están esperando a que les entreguen sus documentos, quienes a
veces deben esperar más de 10 horas, le gritaron a Luis Acevedo, actual director de
la entidad, y le advirtieron que "ya perdimos la paciencia".
NACIONAL3 de noviembre, 2015
Autor: El Dínamo
"¡Hasta cuándo juegan con nosotros!", gritaba una persona justo al costado de Luis
Acevedo, director del Registro Civil, mientras éste se aprestaba a dar una declaración
ante los medios, en el día 36 de paralización de los trabajadores del servicio.
Estas personas que se encuentran realizando la fila para obtener sus documentos, a
gritos indicaban que habían perdido la paciencia, mientras el director intentaba evitar el
contacto visual con los usuarios, quienes ya no pudieron aguantar su molestia. "¡Pierdo mi
viaje a Estados Unidos y te voy a dejar la cagada!", manifestaba una señora.
Esto ocurre en vísperas de que los trabajadores a nivel nacional voten una nueva
propuesta del gobierno, la que ayer fue analizada por los funcionarios de la región
Metropolitana, que si bien de acuerdo a la presidenta de los trabajadores, Nelly Díaz, la
oferta "se mejoró" respecto de la del viernes, finalmente adelantaron su rechazo en la
tarde del lunes.
La situación se volvió tan tensa esta mañana, que el director debió ingresar al edificio
institucional de calle Catedral, en tanto que la gente continuaba manifestando su molestia:
"¡Esta es la culpa del gobierno!".
Una vez al interior del edificio, Acevedo aseguró que "entendemos la molestia de la
gente", y precisó que en el plan de contingencia que ha impulsado desde que está en su
cargo, estarían cumpliendo la totalidad de las atenciones correspondientes a las personas
que se encuentran esperando su turno, en jornadas que a veces superan las 10 horas, sin
certeza de que recibirán sus documentos o si es que lograrán completar sus trámites.
Este martes se sabrá si es que finalmente sale humo blanco o si se sumarán nuevas
jornadas a esta paralización.
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
Presidentes de NM edil) ri con el
funcionarios del R. Civil votan hoy nueva pro
Ministro de Hacienda expuso ayer los esfuerzos que han realizado como Ejecutivo para destrabar el conflicto. Ayer el Gobierne
realizó nueva propuesta, que se votará hoy, pero que ya fue rechazada por los dirigentes de la Región Metropolitana.
JORGE AMILLARO
—Salvo por la posición del
presidente del MAS, senador
Alejandro Navarro, todos los
presidentes de la Nueva Mayoría se alinearon con el Ejecutivo frente al conflicto con
los funcionarios del Registro
Civil, que hoy cumplen 36'
días de paro.
Varios parlamentarios habían hecho llamados para
que los timoneles oficialistas
marcaran una postura definida frente ala paralización
de los trabajadores del servicio, y ayer tras escuchar las
explicaciones del ministro
de Hacienda Rodrigo Valdés (PPD) en el comité político sobre los esfuerzos monetarios que ya se habían hecho, éstos marcaron una
posición firme para pedir a
los trabajadores que depusieran su huelga.
Para el presidente del PC, diputado Guillermo Teillier, "es
bastante consistente lo que está
proponiendoelGobierno,yme
parece que sería la hora, más
allá de estarbuscando responsabilidades, que se piense en
que con esté paro se le estabaciendo un daflogrande a laciudecienta", recalcó.
En la misma línea, la líder
delPS,IsabelAllende,recalcó
el carácterilegal dela huelga.
"Entendemos que el Gobierno
r1F
e ¿Qué ha pasado? 36
días cumplen en paro los
funcionarios del Registro
Civil por mejoras en las
condiciones de trabajo.
o ¿Cómo ha actuado el
Gobierno? A pesar de la
paralización el Gobierno
ha hecho ofertas, pero
para los funcionarios son
insuficientes y han sido rechazadas en asambleas.
¿Cuál es la posición de
los presidentes de la NM?
Casi unánimemente los timoneles de las colectividades apoyan al Ejecutivo
que ayer presentó una
nueva propuesta.
"Hay una mejora, pero
claramente es
insuficiente".
72%
estiman que los funcionarios del Registro Civil deben deponer el paro y seguir negociando.
NELLY DÍAZ
Presidenta
asociación
funcionarios del
Registro Civil
"La verdad es que
lamentamos
profundamente que el
paro siga, este paro es
ilegal y la ciudadanía
está pagando las
consecuencias".
RODRIGO VALDÉS
68%
estima que el Gobierno no
ha hecho todos los esfuerzos para buscar una solución. 59% rechaza gestión
de Javiera Blanco.
43%
cree que las demandas de
los trabajadores del Registro
Civil son justas y que pueden
ser pagadas con los recursos del Estado, mientras que
un 49% estima lo contrario.
52% de desaprobación tiene
la presidenta de los funcionarios, Nelly Díaz.
está haciendo un esfuerzo" a
pesar de esta condición.
También el presidente de
la DC, Jorge Pizarro, recalcó
los esfuerzos del Gobierno:
"es unapropuestabuenaque
responde con creces a los
planteamientos primitivos
que han hecho los trabajadores, lo qúe pasa es que los dirigentes cuando entregan
una propuesta piden otra y
luego piden otra, y luego piden otra", subrayó.
Los timoneles pidieron al
ejecutivo transparentar, las
negociacionesparainformar
sobre todos los "esfuerzos"
que se habían hecho paraterminar con el conflicto.
La voz disidente la entregó '
Navarro quien insistió que
LaMonedaeligió unmal conficto para dar muestras de
austeridad. "Uno puede discrepar de su Gobierno, porque esto no es un regimiento,
y el ministro Valdés tiene
poca experiencia política".
LA PROPUESTA QUE NO SATISFACE. Según explicaron
ayer los timoneles de parti-
"Esperamos que
termine (el paro) lo
antes posible, la
ciudadanía
legítimamente cada
día se siente más
molesta".
"A mí me parece que
es bastante
consistente lo que
está proponiendo el
Gobierno".
GUILLERMO TEILLLIER
Presdente de I PC
ISABEL ALLENDE
Pre,
(1,1PS
había mejorado la propuesta
dos del bloque oficialista, tes que les exigirá el servicio,
anterior, pero que sin embarel ministro Valdés informó podrían recibir el máximo Nueva propuesta.
go esto todavía resultaba inen La Moneda que elEjecu- del beneficio, es decir, $ Ayer el Ejecutivo realisuficiente.
tivo había inyectado $1.400 41.939 extra, en ocho cuotas, zó una nueva propuesDe hecho, los funcionarios
millones de pesos para des- llegando a un alza de $ ta Ésta ya fue rechazada por los funcionade la Región Metropolitana
trabar el conflicto, lo que 335.512 anual.
ya rechazaron la propuesta
Luego de la votación ayer la rios de la RM.
representaría aproximadaayerpor la tarde. Sin embarmente un millón de pesos dirigente se reunió nuevago, hoya partir de las 8:301os
por trabajador yque este be- mente con la ministra deJusfuncionarios de las distintas
neficio se empezaría a en- ticiay representantes de Haregiones votarán el texto protregar a partir de este 2016. cienda, donde se les hizo una
puesto por el Ejecutivo ypoSin prnbargo, ayerporlama- nueva propuesta.
drían revertir la decisión de
Tras la cita, la propia Nelly
flandlosfuncionatiosdelReseguir paralizados. O
gistro Civil rechazaron la pro- Díaz, explicó que el Gobierno
puesta que había ofrecido el
viernes pasado la ministra de
Justicia, Javiera Blanco, a la
pres denta de la asociación
de funcionarios del servicio,
Nelly Díaz.
Según explicó la dirigente,
la propuesta plantea modificar el bono asociado a la
satisfacción de los usuarios,
agregándole un incentivo
por productividad. Sin embargo, lapención de los funcionarios apunta a un beneficio asociado la mayor
carga de trabajo. Explicó
además.que la propuesta
apuntaba a que sólo en caso
de superar el 95% de las me- Funcionarios en paro funaron ayer el plan de contingencia del Ejecutivo., 0G0N1.1'■
UNO
Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015
¿Quién Defiende al Pueblo?
,
Hemos sido testigos del ya dilatado paro de
los funcionarios del Registro Civil, el que
junto con los perjuicios que ello ha provocado
en los usuarios, ha demostrado la escasa
habilidad de las partes: funcionarios y Ejecutivo para poner fin a esta situación.
Pareciera que las autoridades no consideran los efectos perniciosos para la población
con ocasión de la falta de servicio, desde
complicaciones para inscribir nacimientos,
realizar matrimonios o inscribir defunciones, pasando por los
certificados necesarios para cobrar prestaciones, etc, etc, etc...
Del otro bando, los funcionarios -que tienen la calidad de
públicos- al parecer tampoco
consideran estos perjuicios, y
En la falta do
sólo lo utilizan como medida de
prestación de un
presión pública para el logro de
servicio público como sus objetivos....lejos de la vocaei Registro Civil, los ción de servicio a la que supuestamente están llamados, y
ciudadanos no
mientras tanto, cabe preguntarse,
¿quién se hará cargo de
cuentan con un
compensar los perjuicios a los
SERNAC que los
usuarios?
represente. En estos
Cuando se trata de la falta de
prestación
de un servicio de
casos se hace
consumo básico, por ejemplo
necesaria la presencia falta de energía eléctrica, o prode un Defensor del blemas de telefonía celular,
hemos sido, testigos de cómo
Pueblo, institución que diversos ergarlis,mos como
tiene por objeto la Superintendencias y Sernac,
despliegan sus acciones con el
defensa de los
objeto de resarcir a los usuarios
hos d e los
derechos
por los daños provocados por
ciudadanos frente a esa empresa los que se han traducido en mecanismos de comactos u omisiones pensación
Para los usuarios
de las autoridades afectados.
Pero, en el caso de la falta de
públicas.
prestadón dé un servicio público como el !Registro Civil, los
ciudadanos no cuentan con.un SERNAC quedos represente.
Es en estos casos en que se hace necesaria la presencia de
un Defensor del Pueblo, o también denominado Ombudsman,
institución que tiene por objeto, precisamente la defensa de los
derechos de los ciudadanos frente a actos 'u omisiones de las
autoridades públicas. una institución que se encuentra amplíamente reconocida en el derecho comparado, pero que en nues
tro país aún se encuentra a la espera de los trámites legislativos para su consolidación.
Por lo pronto, las personas que madrugan a la espera de ser
atendidos, con la esperanza de obtener el documento que
requiere, tendrán que seguir esperando, resignados a que hoy
no existe quien los represente frente al Estado, para buscar la
compensación de los ,perjuicios sufridos injustamente por quienes supuestamente se deben al servicio público.
JÉSICA ALEJANDRA TORRES QUINTANILLA
PROFESORA "JUSTICIA CONSTITUCIONAL".
ENSEÑANZA CLINICA DEL DERECHO
FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD DE CHILE
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Lecciones de la huelga en el Registro Civil
"...hay bastante consenso en que'el empleo público tiene una estructura
inapropiada. Son numerosos los cargos de planta, creados por ley, indefinidos, inamovibles
en la práctica, sin obligación de retiro y sin procesos abiertos y competitivos de selección...".
CARLOS WILLIAMSON B.
Ex director nacional del Servicio Civil
La larga, costosa e incomprensible "huelga" en el Registro Civil que ha afectado a miles de usuarios está arrojando varias lecciones.
Primero, los flancos por
donde se puede vulnerar la
ley en nuestro Estado de Derecho; en especial, cuando
las autoridades, por razones
políticas, son condescendientes frente a una prohibición legal. Luego, la ineficacia de la Ley18.834 sobre Estatuto Administrativo, que
en lugar de reconocer la huelga y regularla, la
excluyó, dejando, espacios para un uso abusivo del derecho a manifestarse. Tercero, la imperiosa necesidad de contar con el reemplazo
de trabajadores'
rabajadores en paro para mantener operativos los servidos públicos, como lección a tener presente en la discusión de la reforma laboral al C_ócligo del Trabajo. Y finalmente, que
estos conflictos son un juego de suma negativa, donde ganan las asociaciones gremiales
que hacen alarde de un poder real, pero pierden los afiliados y la ciudadanía.
Y como ha venido sucediendo en los últimos años, se negocia el término del conflicto, quedando la sensación de impunidad y
un precedente para que otros servidos hagan lo mismo en el futuro. Un círculo vicioso de nunca acabar.
¿Hay un camino de salida que reconozca
los derechos de los funcionarios, pero termine
con los atropellos de algunas asociaciones de
funcionarios que politizan el ejercicio sindical? ¿El asunto se reduce a la huelga ilegal o
hay también otros temas urgentes? En realidad, el problema es sistérnico y hay que pensar en cambios densos y profundos, no solo
legales, sino también de gestión
Aunque nuestra administración pública
destaca en Latinoamérica por contar con logros modemizadores, como la creación de la'
Alta Dirección Pública (ADP), los avances son
parciales, abundan las malas prácticas y esta-.
mos lejos de un sistema transversalmente eficaz en el servido al ciudadano y eficiente en el
uso de los recursos estatales. Hay bastante
consenso en que el empleo público tiene una
estructura inapropiada. Siguiendo la tradición de algunos servicios civiles europeos,
son numerosos los cargos de planta, creados
por ley, indefinidos, inamovibles en la práctica, sin obligación de retiro y sin procesos
.abiertos y competitivos de selección-Asimismo, ello coexiste con funcionarios que están
en una modalidad a contrata, con un horizonte de un año y cuya continuidad sé sujeta a
una decisión diseirecional del jefe de servido.
Aquí tambiéi1 la selección y promoción
ocurre con bastante opacidad. Los cargos a
honorarios abundan y,:a veces, son metas
asesorías con fines políticos. Las remuneradones son un complejo entramado de pagos, con inequidacles entre servicios para
iguales funciones producto de privilegios
obtenidos en leyes especiales. La evaluación
'del desempeño individual está mal diseña
da y pasa a ser Un mero trámite, sin arrojar
información útil para medir rendimiento
Mucho de lo anterior obedece a una legislación laboral defkiente que, en lugar de
corregir, como habría sido contar con un
solo empleo público con idénticas reglas,
remuneraciones justas y competitivas y es-
tímulos al trabajo bien hecho, se ha ido parchanclo con esquemas alternativos precarios. Pero también'por un marco institucional difuso sin directrices claras sobre quién
asume la responsabilidad en la gestión de
los recursos humanos.
"La Dipres controla las remuneraciones y
la dotación de funcionarios, y su objetivo
central apunta a controlar los gastos y negociar "bien" con la ANEE el reajuste salarial. No mucho más. Poco interés ha mostrarlo históricamente para coordinarse y
apoyara la Dirección Nacional del Servicio
Civil, entidad que tiene como una de sus
atribuciones legales "la implementación de
políticas y prácticas de gestión de personas", todo lo cual ha restado fuerzas para
que el país avance en la promoción de buenas prácticas laborales a nivel público en los
espacios que deja la actual legislación.
Con todo, la evidencia no es tan decepcionante. Se pudo avanzar en el gobierno anterior envirtud del compromiso presidencial de
dar prioridad al tema y empoderar al Servido
Civil, la voluntad de muchos jefes de Servido
seleccionados por la ADP y la creación de
Chile-Gestiona para dar impulso y medir el
impacto de reformas internas encaminadas a
introducir una mejor gestión de los recursos
humanos en selección y promoción basado en
el mérito y en la gestión del desempeño. Se
demostró que aunque la legislación sea restrictiva, se puede avanzar cuando hay vocación de servicio público y decisión política.
En suma, hay aspectos legales y de gestión
pendientes y hace tiempo que se echa de menos una refonna integral al en-tpleo puMico
con miras a dar mayor eficiencia y efectividad
a la administración del Estado, chileno.
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Hoy se esperaba que ingresara un paquete de indicaciones al proyecto:
Hacienda dice que el Gobierno no tiene aún
los votos para aprobar la reforma laboral
Ayer, Rodrigo Valdés y su par de Trabajo, Ximena Rincón, se
reunieron por la tarde con la CUT para revisar sus inquietudes.
un debate sobre si ellos podrían
o no reemplazar a los que se movilicen.
Duras negociaciones dentro
En ese sentido, el ministro arde la Nueva Mayoría marcaron gumentó que, en puntos como
ayer el debate por las indicacio- polifuncionalidad —la vía alternes que ingresaría el Gobierno nativa al reemplazo interno que
hoy enlá tarde alproyecto deley el Gobierno formuló en sus indide reforma laboral. El Ejecutivo cachones de septiembre—, la reprefirió nego'ciar solo con el ofi- dacción actualmente propuesta,
cialismo —donde hay distintas según entendidos en la materia,
posturas respecto del proyec- podría producir una excesiva juto—ymarginó ala oposición del dicialización. Este factor, aseveró, podría generar que parlaproceso.
A la salida del comité político mentarios de la Nueva Mayoría
de La. Moneda de ayer, el presi- decidan no apoyar el proyecto y,
dente del PC, Guillermo Teillier por lo mismo, planteó la necesiadvirtió que, a su entender, "se dad de las indicaciones que se
está intentando reponer elreem- presentarían hoy.
"El ministro de Hacienda nos
plazo en huelga".
dijo que en tomo al
Uña postura que,
proyecto del Gosegún los presentes
REMO(I7ES
tal como esen la cita, el diputaLos ministro de
tá, no están los vodo
planteó también ante los minis- Hacienda y de Trabajo tos. Y de allí que se
tros del área políti- se reunieron ayer con la estén evaluando inPresidenta Bachelet
dicaciones que no
ca. Ahí afirmó que,
para analizar las
son de consenso",
desde que regresó la
indicaciones.
semana pasada de
señaló el presiden,
te del MAS, Alejanun viaje a China, se
dro Navarro, lo que
le habría informado
de "intentos por reponer el re-. fue ratificado por Teillier.
Navarro agregó que "las indiemplazo interno" con conversaciones "a espaldas". Por ello, pi- caciones ya presentadas no son
dió al ministro de Hacienda, Ro- de consenso, principalmente en
cuanto alterna delreemplazo",y
drigo Valdés, aclarar el tema.
A la salida del encuentro, Tei- pidió que se aclare quiénes son
ilier manifestó que hay inquie- los que no están de acuerdo con
tud en la CUT respecto dela po- el proyecto del Gobierno. "Alsibilidad de que se estén envian- gunos siguen impulsando indo indicaciones para elreempla- cluir el reemplazo, diría que en
zo,..aUnque el ministro lo la DC; Andrés Zaldívar y otros
descartó, No obstante, el parla- senadores", afirmó.
De hecho, durantela cita en La
mentario relató que Valdés puso
el foco etilos trabajadores que no Moneda, el senador Navarro le
adhieran á la huelga y se generó pidió a Valdés que sincerara
A. VON BAZO, M. PENAFORTE
quiénes votarían en contra. "¡Ya
po, Jorge!", le dijo en broma el
presidente de la IC,Sergio Agulló, a su par de la DC, Jorge Pizarra Ame ello, presentes señalan
que Valdés habría transmitido
que Pizarro respalda el proyecto, pero que la bancada DC "es
más grande que solo Pizarra". •
Tras la reunión, al ser consultado Pizarro respecto de si están
los votos de su bancada, dijo:
"Las comisiones de Trabajo y
Hacienda, délSenado y la Cámara, están trabajando en conjunto
con el Gobierno para ir consensuando y mejorando las indicaciones quelehanpresentado.En
algunas de , as lo que importa
es que sean lo suficientemente
claras para evitar judicialización TRAMITACIÓN,— La comisión de Trabajo del Senado sesionó ayer de forma extraordinaria para avanzar en la
tramitación de la reforma laboral.
de este tipo de Materias".
pc
gl Divisiones en el oficialismo complican ingreso de las indicaciones
En sesión extraordinaria funcionó ayer la
comisión de Trabajo del Senado para avanzar
en la tramitación de la reforma laboral.
En la mañana, el presidente de la instancia,
senador Juan Pablo Letelier (PS), afirmó que
nuevas indicaciones al proyecto de ley ingresarían hoy al Congreso. En la tarde, el escenario
se fue complejizando y el Gobierno no logró
aunar posiciones, por lo que no se descartaba
una postergación. El retraso —según Letelier— obedece a circunstancias "ajenas a la
comisión". De hecho, la intención inicial era
despachar. esta semana el proyecto de ley a la
Sala de la Cámara Alta.
Desde Hacienda tienen la convicción de que
no van a ingresar indicaciones mientras no se
logre un "proyecto equilibrado". "
•
Los cambios a la iniciativa se dividen en dos
grupos: hay una parte de las indicaciones (1.5 a
20) que tienen que ver con perfecciones en la
redacción y otros temas en donde hay consenso. Y hay otra parte
que no ha generado
acuerdo— que tiene que ver con las huelgas,
las indicaciones pro nyme y la extensión de
beneficios.
En la tarde, el ministro de Hacienda, Rodrigo
Valdés, junto a la ministra del Trabajo, Ximena
Rincón, recibieron a los dirigentes de la Central
Unitaria de Trabajadores (CUT), encabezados
por su presidenta, Bárbara Figueroa, para
escuchar otra vez las inquietudes que tiene la
multisindical frente al proyecto.-La Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) no
fue contactada, por lo mismo.
"Esperamos que cualquier lhdicación que el
Ejecutivo presente no vulnere los pilares fundamentales de este proyecto, porque de hacerlo, eso significa la distancia con la CUTy
nuestro potencial rechazo a todo el proyecto de
-ley", afirmó Figueroa al salir del encuentro.
Agregó que si hay cambios en la extensión de
beneficios y la huelga en las indicaciones, la
CUT no apoyará la iniciativa.
Mientras negocian internamente con la
y la Nueva Mayoría, el Gobierno marginó a la
opetición del proceso, y las indicaciones ingresarían sin el apoyo de este sector.
"Esta reforma continúa con la misma mala
orientación que ha tenido desde el principio. El
Gobierno no se ha allanado a corregir ningún
aspecto importante, y, en consecuencia, estamos caminando a paso seguro hacia una reforma que va a tener efecto en el empleo, efecto
en economía y que no va a resolver ninguno de
los problemas de nuestra actual legislación
laboral", dijo el senador de Renovando Nacional, Andrés Allamand.
cm-
La Tercera - martes 03 de noviembre, 2015
® laboral: gobierno
busca acuerdo para
nuevas indicaciones
Los ministros de
Elacienda y Trabajo se
reunieron eon la CUT..
Cambios apuntan a
tres áreas.
CartosAgurto
El trámite legislativo de la
reforma laboral enfrenta
una semana decisiva en la
CornisiMrde Trabajo del Senado Por esta razón, elgobienio trabaja a toda máquina en pos de un acuerdo transversal al interior
de la Nueva Mayoría que
permita cerrar la discusión
en particular del proyecto
en dicha instancia_
Ayer los ministros deHacienda y Trabajo, Rodrigo
Valdés y Ximena Rincón,
sereurderon corta directiva de la Central Unitaria de
Trabajadores (CUT} encabezada por su presidenta,
Bárbara Figueroa_ Previamente, el jefe délas finanzas públicas sostuvo un encuentra con los senadores
DC, Andrés Zaklivar, Ignacio Walker y Patricio
Walker_
Tras estas citas, ambos secretarios de Estado cruza-ron al palacio de La Maneda para reunirse con la Eresiderita MichelleBachelet
Desde el oficialismo admiten que esta serie de reuniones apuntan aalcanzar
acuerdos transversales que
permitan viabilizar Ia_ discusión del proyecto. Rehecho, la meta original del
Ejecutivo era que el articulado fuese despachado esta
semana de la Comisión de
Trabajo, para iniciar su
análisis en la Comisión de
Hacienda del Senado a parUn- de la próxima semana..
No obstante, ahora Ia.decisión seria tornarse el tiempo necesario que permita
un acuerdo de cara al futuro de la discusión en Ia Cámara de Diputados y evitar
que el proyecto pasea comisión mixta.
En tal sentido, la presidenta de la CUT reconoció
tras el encuentro con los
ministros que ellos 'todavía deben ordenar las (indicaciones) que van a presentar a la luz de las conversaciones que sehicieron
ydela propia conversación
que debentener coro la Presidenta de la Repildilfea'.
Conocedores deraS riegaciaciones afirman que tras
la serie de encuentros sostenidos en las dB:tinas semanas por la. Presidenta
Bachelet con repreSentarttes de Ia CPC, la Sofgfa,, y-la
Conapyrete,JaministraRincóri habría asumidrimayor
protagonismo en esita última etapa de la disensión_
Según el senador PI 3r presiderite de la corniSión de
Trabajo„Tuan Palla letelier,
el. Ejecutivo brisca comenmar modificacioneS entorno aires materias: prácticas
desleales y su vinculación
concino reemplazo enhuelga,Ianiodalidadderregociaclon erdasmicro ypéquefias
empresas dehasta49 traba¡adores (Mines.), y el Concepto. cie huelga paCífica.*
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
Lawrai:Indicaciones
preliminares no apuntan
a temas esperados por
el empresariado
Ejecutivo debatió ayer en la comisión de Trabajo, informalmente, el
contenido de las propuestas, que no contienen nada relacionado
con quórum para formar sindicatos o reemplazo en huelga.
'PERINABERTONI
—Un día con bastante movimiento es el que se vivió ayer
para la Reforma Laboral. A
primera hora se aseguraba
quedas indicaciones se presentarían hoyala comisión de
Trabajo del Senado, luego de
solicitar el permiso en lasala.
Sin embargo, una reunión
deumenciaamediatardeentre la CUT (CentralUnitariade
Trabajadores) y el Gobierno,
representado por la ministra
de Trabajo, Ximena Rincón, y
el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, tendió a cambiar el panorama, pues en la
tarde trascendió,segán fuentea de Gobierno,que las indicaciones ya no entrañan con
seguridad en la presente jornada. De hecho, la ministra
habría dicho que el Gobierno
noseapurarlaenpresentarlas,
pues buscarían `hacer las cosasbien", segúnfuentes conocedoras del proceso.
La CUT en tanto, aseguró
que la reunión fue para informarsé y aclarar los rumores
sobre la temática de las indicaciones quesepresentarían.
Al respectoelsecretaño geneTal delaCUT,ArturoMardnez,
expresó quede dijeron al Go- blemo que "no estamos de
acuerdo con las indléaciones
que van a impulsar y que el
Gobierno asumaqueyano tenemosespatioparaconversar
ni discutir con esos temas, ya
están discutidos".
Aseguró que el Ejecutivo estaría evaluandohacercambios
en materia de quórum para
(orinar sindicatos. "Losministros estaban hablando de que
quierenentraruna indicación
paraquesefonñecon2Strabajadores el sindicato», manifestó, alo que la multisindical habría mostrado reparos.
Pero en horas de la tarde
entró a la comisión de Trabajo un borrador de las inri'
ciories que presentaría el Gobienio, y se debatió con el
compromiso . de que si son
las definitivas del Ejecutivo,
la discusión no se reabra yse
Discusión preliminar
La Comisión de Trabajo
revisó un borrador con las
indicaciones del Ejecutivo.
Hubo bastante debate y
poco consenso.
voten rápidamente. Ello,
para cumplir los plazos fijados de despachar esta semana 'el proyecto de la comisión, para que la próxima ingrese a la comisión de
Hacienda.
En general dichas indicaciones recogieron aspectos
de redacción que los senadores de la misma comisión solicitaron fueran corregidos.
Fuentes conocedoras del
proceso desestimaron que se
abordaran aspectos como la
reasignación de funciones
dentro de una empresa para
que el reemplazo interno
fuera más expedito.
Cabe señalar que este es uno
de los temas que más preocupeal empresariado, relacionado con la posibilidad de que
un sindicato que no representa a una cantidad relevante
detrabajadorestengalaalternativadeparálizaratodalafirma.Por el otro lado, en la Central Unitaria de Trabajadores
(CUT) solicitaron al Gobierno no innovaren este sentido,
porque consideran que si el
empleador tiene la alternativa de reubicar empleados, la
huelga no sería efectiva.
El presidente de la Comisión, el senador Juan Pablo
Letelier, expresó que espera
indicaciones en cuanto a la
huelga y en espeeifico "está
la discusión si en las prácticas desleales° antisindicales
se pone algo distinto respecto al uso de la fuerza moral y
física de lo que ya está incluido en una de las indicaciones del Ejecutivo".
Enterito, elsenadorRNAndrés Allamand fue enfático
en señalar que "las indicaciones que vienen perseveran
en los errores. Acá no hay
corrección, el Gobierno no
sella allanado a corregir y va
a cometer un error aún más
grave que el de la Reforma
Tributaria".
Entre las indicaciones alas
que PULSO tuvo acceso, se
refieren a los pactos de adaptabilidad; a los plazos para
reclamar y/o responder durante el proceso de negociación colectiva; las obligaciones de entregar información
a los sindicatos y el tratamiento diferente para las micro y pequeñas empresas.
En cuanto a prácticas antisindicales, se explicitan conductas como "ejecutar maliciosamente actos tendientes
a alterar el quórum de un
sindicato o despedir a traba-
jadores por haber manifestado su intención de sindicanzarse".
También se agregó una letra"h" que elEjecutivo reestructuró a partir de una propuesta de los senadores Andrés Allamand (RN) y
Hernán Larraín (UDI) que
señala que "no constituye
práctica antisindical el o los
acuerdos entre el empleador
y el trabajadores sobre remuneraciones o sus incrementos que se funden en las
capacidades, calificaciones,
idoneidad, responsabilidad o
productividad individual del
trabajado?. Esta indicación,
que fue debatida informalmente ayer por la comisión,
causó bastante revuelo, porque según algunos senadores
podría abrir lapuerta ala extensión de beneficios sin
acuerdo del sindicato.
Respecto de los pactos de
adaptabilidad, se limita a que
los trabajadores no podrán
permanecer más de 12 horas
en el trabajo, sumando "jornada ordinaria, extraordinaria y los descansos". Se abre
la posibilidad de que se pacten otros mecanismos de
compensación como horas
o días libres, o días adicionales y feriado anual.
Nadase menciona en cuantoaelevar el quórum para formar sindicatos en las mines.
MINImos. En tanto, en la comisión de Trabajo que sesionó
ayer se aprobó el capitulo de
negociaciónpor federación y
confederación, y la aplicación de los servicios mínimos, donde sólo quedó un
articulo por discutir, ala espera de una indicación.
La ministra Rincón aseguró: "Lo quemas destacamos
es que hemos avanzado en la
definición de los servicios
mínimos, el procedliniento
para establecerlo y las reclamaciones respectivas. Han
quedado algunos puntos
pendientes en redacción que
vamos atrae?.
También aseguró que existe
un cronogramapre aprobado
paralostrámites que siguen a
la Reforma Laboral.°
APRUEBAN SERVICIOS
Comisión de Trabajo sesionó ayer du ra nte todo el día rara sismo'
Diario Financiero - martes 03 de noviembre, 2015
HOY CONTINÚA DISCUSIÓN DEL PROYECTO EN VALPARAÍSO
's r a
oral:
goberno pro para
n usc
terr
apoy a ort s e
ue os aj síes
ama
ro l g ir
Trabajo y Hacienda se reunieron ayer con la CUT y no se
descarta un nuevo período de perfeccionamientos.
POR K.
Pe:larval. MORENO
A toda máquina se viven
las negociaciones entre el
gobierno, parlamentarios y
diversos actores del mundo
social ad portas del ingreso
de indicaciones por parte
del Ejecutivo al proyecto de
reforma laboral. Según trascendió, sería un hecho que
hoyse ingresarán, a partir de
la discusióñ desarrollada en
la comisión de Trabajo del
Senado, nuevos perfeccionamientos al articulado que
ya estarían prácticamente
afinados.
Pablo Letelier, explica que "en
Por esto, se prevé que en
materia de la huelga, donde
la sesión que tendrán hoy, hay criterios sobre huelgas
entre las 19 y 21 horas, los sin reemplazo, eso tiene su
parlamentarios.ya tengan en
contraparte en las prácticas
sus manos los nuevos ajustes. desleales. Ese es un tema
Según senadores, hay otros que se tiene que precisar. Es
tópicos 'a considerar que posible que haya indicacioneS
corresponde a las "materias en esa materia".
gruesas pero de corto debaTras retomar ayer la discute", dónde eventualmente se sión del pitlémico proyecto, la
presentarían nuevas indica- ministra del Trabajo, Ximena
ciones en torno a la huelga y Rincón, piecisó qúe se avanzó
al régimen especial para las en la comisión de Trabajo en
la definición de los servicios
micro y pequeñas empresas.
Al respecto, el presidente de mínimos': el procedimienla instancia, el senador Juan
to para establecerlol St las
reclamaciones respectivas,
agregando que obedecen a
precisiones técnicas menores,
"pero la idea en general está
aprobada y ese es un avance
importante desde el punto de
vista del Ejecutivo".
Avancé que, para el senador Andrés Allamand sólo
demuestra que "el gobierno
no se ha allanado a corregir
ningún aspecto importante"
y sólo se ha logrado corregir
puntos menores. Por esta
razón, es enfático en afirmar
que, frente a los ajustes, las
expectativas son "mínimas".
Sin embargo, en medio
de la maratónica jornada de
discusión en la comisión que
se' retomó a partir de las 15
horas, los titulares de Trabajo
y Hacienda arribaron en
Teatinos 120 a las 15:45 para
recibir a la Central 'Unitaria
de Trabajadores (CUT).
El "sorpresivo" encuentro,
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
VIERNES SE REÚNE
ANEF Y HACIENDA
La multisinclical se reunió
ayer con autoridades de
Hacienda y Trabajo para
precisar nuevamente
al gobierno los puntos
sensibles del proyecto.
que fue solicitado por la multisindical, buscaba precisar
nuevamente al gobierno los
puntos sensibles del proyecto.
A pesar de que los secretarios de Estado no precisaron
sus posiciones definitivas
frente a los tópicos, la líder
de la multisindical, Bárbara
Figueroa, dejó en claro que
era relevante precisarle al
gobierno que "ya todo lo que
fue votado en al comisión
de Trabajo del Senado son
materias que están acotadas y,
por lo tanto, son materias que
no volverán a ser tramitadas
ni abiertas en la discusión
de potenciales indicaciones.
Y, segundo, elementos que
faltan por resolver (extensión
y huelga), deben recoger el
planteamiento" de la multisindical. Por esto, reclacó
que "no hay ningún rango
de negociación en materia
de extensión de beneficios,
huelga sin reemplazo y sin
descuelgue"
Eso sí, la cita dejó entrever
que el gobierno no tiene capítulos totalmente cerrados, ya
que la discusión continúa yya
se prevé una semana cargada
de intensas negociaciones que
no terminan con el ingreso
de los perfeccionamientos.
La visión'del PC
De hecho, ayer el Partido
Comunista puso sobre la
mesa su inquietud de que el
gobierno ceda con reemplazo
interno en huelga.
El presidente de la colec-
thddad, diputado Guillermo
Teillier, señaló que le preocupa que el ministro Rodrigo
Valdés busque finalmente una
fórmula para introducir algún
tipo de reemplazo interno para
la huelga en las indicaciones
que podrían ingresar esta
semana a la comisión del
Senado. Esta situación se la
hizo ver al gobierno ayer en
el tradicional comité político
de ministros con timoneles de
la Nueva Mayoía
Por su parte, el vocero de
gobierno, Marcelo Diaz, dijo
que se dialoga para buscar el
"equilibrio", pero siempre en
La esperada reunión entre Hacienda y la Agrupación
Nacional de Empleados Fiscales (Anef) para discutir los
ponnenores del reajuste del salario del sector público se
realizará finalmente este viernes, en un horario aún por
definir. El objethio será conocer la contrapropuesta del
gobierno al 8% de alza nominal solicitado por la asociación sindical, además de ver los ánimos en relación a las
otras propuestas del petitorio, que incluye una serie de
bonos -entre ellos uno de término de conflicto- y regularizar la situación de los empleados que realizan un trabajo
permanente pero tienen contrato a honmarioS.
En el mercado estiman que el aumento del 1391, está fuera
de contexto "Partiendo de un supuesto de una inflación
promedio de 4% para el período (dic. 15/nov. 16), y considerando un crecimiento de ia economía en torno al t%
interanual, un ajuste entre 5% y 6% sería más acorde
con la realidad del país", expresa el economista jefe de
Banco Itaú Chile, Miguel Ricaurte.
la dirección de que la huelga
sea efectiva.
En sectores de la NM afirman que han visto al ministro
Valdés más propenso a buscar
una salida para llegar a la
posibilidad de algún tipo de
reemplazo en la huelga, por
ejemplo el interno. Fuentes
del oficialismo afirman que
tras las reuniones que sostuvo
la presidenta Bachelet con
empresarios en la CPC, CEP,
Sofofa, el jefe de las finanzas
públicas- quien en privado
siempre se ha mostrado favorable a buscar algún punto de
equilibrio con la huelga en el
sector privado, sobre todo en
servicio mínimos-, se ha mostrado llano a volver a revisar
esa situación para otorgarle
una mayor seguridad a los
empresarios".
Anoche se reunieron a
cenar los senadores de las
comisiones de Hacienda y
de Trabajo con los ministros
Valdés y Rincón para abordar
las últimas indicaciones.
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
ta El proyecto de reforma laboral,
que lleva más de diez meses de
tramitación legislativa, sigue prácticamente igual.
Tanto en la Cámara como en el
Senado, el Ejecutivo ha presentado
indicaciones que, en algunos casos,
es simple cosmética legislativa y, en
otros, son ciertos perfeccionamientos de temas secundarios, pero no
por eso irrelevantes. Sin embargo,
los temas más cuestionados de esta
reforma como titularidad sindical
y el reemplazo de trabajadores en
huelga se mantienen inalterados.
En esta etapa de la tramitación,
senadores de la Alianza ya han
presentado reserva de constitucionalidad de varios artículos referentes
a estos temas clave, que claramente
atentan contra norma constitucional
expresa, como sucede, por ejemplo,
con la titularidad sindical de la negociación colectiva y la extensión
automática de beneficios por la
mera afiliación sindical.
MIRADA PÚBLICA
La reforma
laboral
sigue igual
Sin embargo, considerando el
conjunto de indicaciones firmadas
por la bancada pro pyme y el paro
del Servicio de Registro Civil, el
gran tema de la reforma referente
al ejercicio de la huelga, tanto
respecto a la regulación de los
actos violentos, la determinación
de servicios mínimos y la posibilidad de reemplazo de trabajadores
huelguistas sigue estando en la
nebulosa, toda vez que entre los
distintos sectores políticos aún no
ha sido posible alcanzar un consenso, e incluso tampoco dentro
de la misma coalición gobernante.
Las innovaciones que se fuerza
introducir en las materias sensibles
de la reforma laboral corresponden
más bien a razones de corte ideológicos y en algunos casos obsoletos,
pues implican desconocer que
vivimos inmersos en una economía
abierta, altamente competitiva y
donde los avances tecnológicos
son uri incentivo constante a la
sustitución de trabajadores .y a la
externalización de funciones, por
lo que no es inocuo el resultado
final de este proyecto de ley.
Ante los últimos hechos, la ciudadanía y es de esperar que también
el Ejecutivo, ha comenzado a tomar
un poco más de conciencia acerca
que el mantener consignas levantadas por sectores poco moderados
de la izquierda en materia laboral
genera una serie de perjuicios a
nivel país que hoy se viven en carne
Mantener consignas
levantadas por sectores
poco moderados de la
izquierda en materia
laboral genera una
serie de perjuicios a
nivel país
propia. De este modo, pensar en
huelga sin reemplazo de servicios
sensibles para la población como
transporte, bancos, ciertas industrias, no parecen ser banderas que
se puedan enarbolar con facilidad.
A días que la comisión de Trabajo
despache el proyecto a votación en
sala aún hay tiempo para enmendar
el rumbo y entregar realismo, moderación y equilibrio a esta reforma.
Esto no sucederá mientras no se
regule nuevamente la posibilidad
de reemplazo de trabajadores, tal
vez subiendo costos, estableciendo
modalidades o controles, pero dando espacio a esta posibilidad, no
sólo en miras de los empleadores,
sino con una perspectiva mayor
que finalmente incluya a los consumidores dentro de la discusión,
quienes se verán constantemente
afectados por conflictos laborales
de los que no son parte. En tanto no
se solucione este tema, la reforma
sigue igual.
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
"La calidad de las escudas y liceos
ya no dependerá de cómo le vaya a
cada municipio, sino que será
responsabilidad de todo el país".
MICHELLE BACHELET
Presidenta de la República
-
Nuevo proyecto
cambia financiamiento
de educación pública
Según la Asociación Chilena de
Municipalidades, afines de su gestión;
mandataria enviará otra iniciativa.
tiRSULA SCIFOLER
—La Presidenta Michelle Bachelet firmó ayer el proyecto de ley que crea el Sistema
de Educación Pública, después de varias postergaciones, según sus plazos autoimpuestos.
En una numerosa cerrarlo. nia en La Moneda, la mandataria destacó las distintas iniciativas legales que conforman la reforma educacional,
y explicó los principales ejes
del proyecto que desmuracipalizará las escuelas y liceos
públicos.
"Este fortalecimiento institucional lo haremos de manera gradual; sin apreturamiento, porqué entendemos
que los procesos bien hechos
toman tiempo, y porque los
apoderados y profesores requieren certidumbre"; sostuvo la jefa de Estado.
En un plazo de seis años, el
sistema creará una red de 67
Servicios Locales de Educación a nivel nacional, una
dirección de Educación Pública del Mineduc y aumentará recursos para el sector
Cada servicio tendrá un
consejo local.de educación,
espacio que estárá compuesto podes distintoSactorel de
la comunidad educativa, incluyendo a los alcaldes. Según informó el Gobierno, el
proyecto comprometerá recursos directos a la administración de los servicios de
educación, los que ascienden a US$ 304 millones.
Pero pese a que el proyecto fue esperado por meses
por los actores educativos,
tras la ceremonia, las declaraciones apuntaran a una
materia pendiente: el modelo de financiamiento.
"Claramente hay más plata, pero esto requiere un nuevo sistema de financiamien7
to, lo que está comprometido en una segunda parte de
un proyecto de ley, paró Implementarse cuando empiecen los strvicios locales pro-
De forma gradual.
Presidenta planteó
que el fortalecimiento institucional se
hará "sin apresura-
miento".
bablemente", dijo Gonzalo
Navarrete, de la Asociación
Chilena de Iviunicipalidades
(Achm).
Según Navarrete, el nuevo
Sistema de Educación Pública entregará entre $140 mil y
$160 mil pesos por cada estudiante de las escuelas y liceos. Yen la actualidad "al
menos un tercio de lo que
hoy reciben los municipios
va solo al sector público y no
particular subvenciotiado",
lo que cambiaría con el otro
proyecto de ley que reforme
el modelo de financiamiento.
La propia ministra Adriana
Delpiano adelantó algo del
compromiso, y explicó que
"el financiamiento hoy es a
través de la subvención por
asistencia, ese es el mecanismo que tenemos, en este
caso además habrá un financiamiento para el funcionamiento de la estructura administrativa del proyecto
que viene a reemplazar el
aporte que hacirai los municipios raí parte".
En este contexto, la secretaria de Estado agregó que
"también hemos conversado conla Presidenta, ylo tendremos que trabajar, no en
este proyecto sino que será
después, el volver a discutir
cómo es la fórmula para un
mejor financiamiento de la '
educación subveneionada
en general en el país". O
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
Desmunicipalización
inicia trámite sin
cambio de sistema de
financiamiento
ESTRUCTURA DENUEVAEDUCACIONPUBUCA
"
Se estima que la nueva educación pública
entraría en vigencia en 2017. Establecerá una
estructura liderada por la Dirección Nacional
de Educación Pública que dependerá del
Mineduc. Esta liderará la red de 67 servicios
locales de educación (SLE) que administrarán
los colegios públicos en lugar de los
municipios.
Dirección Nacional
de Educación Pública
Dependerá
del Mineduc
y tendrá
oficinas
regionales.
► Mineduc cambiaría el
► Primeros servicios
sistema de subvención
locales partirán en
en un segundo proyecto.
Magallanes y Atacama.
Tendrá un
director
nacional.
Coordinará a
los servicios
locales de
educación
(SLE)
Distribuirá los
recursos a
cada SLE.
Flor Gunnón C.
Ayer se fumó el proyecto que
crea el Sistema Nacional de
Educación Pública y que
traspasará la administración
de los colegios públicos a 67
servicios locales de educación (SLE), los que dependerán de la Dirección de Educación Pública.
La iniciativa comenzará a ser
revisada hoy por la Comisión
de Educación y fija un presupuesto parael funcionamiento de los SLE y un Fondo Para
el Desarrollo de la Educación
Pública.Sinembargo, no cambia elsistemadefinanciamiento actual, basado en unmodelo de subvención regular que
depende de la asistencia. Tras'
críticas transversales de expertosy parlamentarios, elgobierno finalmente se habría
abierto a modificar este siste-'
ma, aunque no en la actual
iniciativa.
Así, el borrador del mensaje
presidencial delproyecto asegura que es necesario un debate en pos de una "reforma responsable al mecanismo actual
de subvenciónescolarporasistencia". Agrega que es uncambio que el actual goblemo "desea impulsar-.
Precisamente la ministra de
Educación, Adriana Delpiano,
tras la ceremonia encabezada
por la Presidenta Michelle Bachelet en el Palacio de la Moneda, aseguró que el Gobierno
tiene contemplado presentar
una propuesta entorno a este
tema antes de grieten/line su
mandato presidencial "Hemos conversado con la Presidenta y lo tendremos que trabajar después, para volver a
discutir cómo es la fórmula
para un mejor financiamiento de la educación", dijo la secretaria de Estado.
Delpiano explicó que esta
modificación "no tiene un
plazo, tiene que ser antes de
que termine este gobierno" y
enfatizó que no estaba en el
programa de Bachelet. "Esto
no estaba en los compromisos
presidencial, pero creemos
que es una necesidad, lo han
planteado mucho parlamen-
REACCIONES
"Tendremos que volver
a discutir la fórmula
para un mejor
financiamiento".
AdrIonaDelpiano
Ministra de Educación
reasume la responsabilidad
que perdió con la municipalizackhi de la educación. Pero
cuando el Estado asume la responsabilidad de los colegios,
tiene que financiarlos directamente. El Estado no puede
subsidiarse a si mismo, eso es
absurdo", aseguró la diputada
de la Comisión de Educación.
"Hem¿is planteado en varias
ocasiones que lo que se requieret es saber cuánto cuesta
educat y que se traspasen los
recursos y punto. Sin terceros", agregó.
La presidenta de la instancia,
Canal Vallejo (PC), también
criticólasubvención. -Garantizar escuelas de alto nivel, con
buenali condiciones paraestudiante, profesores, infraestructgra, etc. No puede dependeide unaestructura de financ 'amiento que es por
matrí a. Eso requiere de un
finan amknto directo a la adininisliación, pero también a
las escuelas".
"Al asumir el Estado la
responsabilidad de los
colegios, tiene que
El tambéo
financlarlos
Según una minuta del Gobierdirectamente".
no, la Región de Magallanes
CnlsdwWord'
Diputada PPD
tallos, tanto en laley de carrera docente como en está de
educación pública", agregó la
ministra.
Gonzalo Navarrete (PPD),
presidente de la Comisión de
Educación de la Asociación
Chilena de Municipalidades
(AChM) y alcalde de Lo Prado,
se mostró satisfecho con los
plazos de la modificación.
"Esto requiere un nuevo sistema de financiamiento, pero
ese nuevo sistema está comprometido en una segunda
parte de este proyecto yse implementaría cuándo empiecen los servicíoslocalesprobablemente. Sería un cambio a
todo el sistema y durante esta
primera etapa necesitamos
una inyección de recurso exdusivamente para los munidpeles", aseguró el edil.
Distintaeslaopinióndelarliputada Cristina Girarcil (PPD).
"Con este proyecto el Estado
será e primer territorio en el
que s establecerá un servicio
lócal e educación. El plazo
para que ingrese al sistema es
entre el 1 de enero al 30 de junio dat 2017 (ver infograftal
Atac a albergaría a dos servicios locales y al menos uno
de ellos ingresarfadesde el 1 de
junio de ese ano. En tanto,
Santiago será la región con
más SLE, con16 en total, de los
cuales uno tiene como posible
fecha de ingreso principios de
enero de 2017.
La transición hacia el nuevo
sistema debería tardar seis
años. Cabe destacar, además,
que el proyecto debe por priniera vez a los colegios como
el centro del proceso fornativo de calidad y en esa linea
potendaellrabajo de los dimetores..Los servicios locales de
educación deben' además
acompañar á los colegios enel
proceso. "No es obvio que las
fórinulasquesehanpresentado ahora signifiquen una mejor calidad"; dijo laiine Bellolio (UDI).0
Red nacional de
servicios locales
de educación
•6
7servidos locales en total
En promedio agruparán cuatro
-comunas.
Tendrán un mínimo 8.000 alumnos
y un máximo de 200 colegios.
O
Consejo local
de
Cada SLE tendrá un director ejecutivo,
quien durará seis años en el cargo y
podrá rénovarse una vez.
Será seleccionado por Alta Dirección
'Pública y nombrado por el Presidente de
la República.
•
Responsable ante la dirección nacional a ,
través de un convenio de desempeño.
Su remoción puede ser solicitada por el
consejo local de educación y el director
nacional resolverá si acoge la petición.
Asesorará y col borará con
el director del S E.
Representará los intereses
de la comunidad, por eso
estará compuesto por
representantes de los
estudiantes, profesores,
padres y apoderados.
Participará el alcalde, las
facultades de pedagogía
relacionadas con el
territorio, entre otros.
¿Cómo sera la gradualidad?
N' de Servido
Localde
Educandn
ISLE)
iFecha mínima de
Ingreso delprimer o
únlco SLE,l de enero de:
°Fecha máxima de
Ingreso del último o
único SLE, 30 dejunlo de:
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Anca y Parinacota
Tarapacá
• Atacama
2.
2
Antofagasta
Coquimbo
4
Valparaíso
8
Metropolitana
16
O'Higgins
6
Maule
4
Biobb
11
La Araucania
3
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes
FUENTE: MInectue
LA TERCERA
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
Adriana Delpiano
Camila Vallejo
)gime Bellolio
MINISTRA-Of EDUCACIÓN
DIPUTADA PC
DIPUTADO UDI
Hemos conversado con
la Presidenta y tendremos
que rediscutir cómo es la
fórmula para un mejor
financiamiento. Tiene que ser
antes de que termine este
gobierno, no estaba entre los
compromisos, pero creemos
que es una necesidad".
Gil Para garantizar escuelas
j-sr4 No es obvio que las
fórmulas que se han
presentado ahora signifiquen
necesariamente una mejor
calidad. La calidad y lo que
los padres están esperando
tiene que ver con lo que
sucede al interior de la sala
11111 de clases".
públicas de alto nivel no
podemos depender de un
financiamiento por matrícula.
Esperamos que haya criterios
daros de cuál será la calidad
esperada y, por tanto,
financiamiento asociado a
esos estándares".
\Id
irá aumentando. En total, el proceso
tomará seis años y, en régimen, el
costo anual de esta política será de
US$ 304 millones. En su discurso, la
Presidenta puso especial énfasis en
que "este fortalecimiento institucional
lo haremos de manera gradual, sin
apresuramientos, porque entendemos
que los procesos bien hechos toman
tiempo y porque los apoderados y
profesores requieren certidumbre".
Ifiternt tIaedonat de
EducaCItitt Pública
Inquietud del oficialismo
Pese a que en la Nueva Mayoría
do ayer jn,lesoria
:JrioVecto ores
noy a la comisión dIgducaciódile
la
Cámara de.
poavALErtrisaFUEN1153.
Como la última gran pieza de la
reforma" al'sistema escolar, presentó
ayer la presidenta Michelle Bachelet,
el proyecto de desmunicipalización
de la educación pública. Poco antes
de las 10 de la mañana, parlamentarios, estudiantes, alcaldes y rectores
llegaban al patio de las Camelias .
en La Moneda para presenciar una
ceremonia que llevaba más de siete
meses postergada, considerando que
el ministerio del área había comprometido la iniciativa para marzo de
este año.
El proyecto establece un nuevo
sistema de educación pública creando,
a lo largo de Chile, 67 servicios locales
quetendrán a su cargo los colegios que
hoy mantienen las municipalidades
(ver recuadro). "Estamos devolviendo al Estado la responsabilidad de
administrar y gestionar la educación
pública, para que asegure que ella
sea de calidad, abierta a todos y un
factor de cohesión", afirmó Bachelet
Así también la mandataria argumentó que el proyecto busca que "la
calidad de las escuelas y liceos ya
no dependa de cómo le vaya a cada
municipio, sino que sea responsabilidad de todo el país".
Proceso gradual
El traspaso de los establecimientos
escolares a los servicios locales de
educación se hará progresivamente,
comenzando con un determinado
número de comunas que año a año
PRESIDENTA BACHELET PRESENTÓ EL ÚLTIMO PROYECTO DE LA REFORMA ESCOLAR
Desmunicipalización de la
educación pública costará
unos US$ 300 millones en
régimen y tardará seis años
Algunos en la NM apuntaron a la necesidad de transformar el sistema de
financiamiento y Delpiano se comprometió a tratar el tema en futuro proyecto.
PRINCIPALES PUNTOS DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD
Dirección Nacional de Educación
Pública -
Dependerá del Ministerio de Educadón (Mineduc)
y.será el ente coordinador y supervisor de la red
estatal de educación.
Consejos Locales de Eduéación
Habrá 67 Consejos Locales de Educación, uno por
cada servicio. En dichos consejos estarán representados los distintos actores territorialesdela comu- nidal educativa: alcaldes, apoderados,- estudiantes,
entre otros.
Servicios Locales de Educación
Habrá 67 Servidos Locales de Educadón descentatuados a lO largo de todo Chile y, en promedio,
cada uno agrUpará a cuatro comunas. Contarán con
capacidades efectivas para apoyar y administrar los
establecimientos, liberando a las escuelas de sus
actuales obligaciones de gestión administrativa para
que ellas se concentren enlos procesos educativos.
Estos servidos tendrán recursos provistos año a •
año por Ley de Presupuesto y tendrán un director
que será escogido a través de Alta Dirección Pública
(ADP) y que durará seis años en su Cargo.
Aumento de recursos
La iniciativa cuesta, en régimen, US$ 304 millones
anuales. El nuevo sistema busca aumentar los recursos basales para la educación pública, inyectando
nuevos montos y reorientando otros.
Implementación gradual
La desmunicipalización de todos los establecimientos
públicos se hará efectiva en un plazo de seis años.
Progresivamente se irán incorporando nuevas regiones al sistema anunciado.
felicitaron la iniciativa, manifestaron
su inquietud ante la ausencia de una
medida que se haga cargo de un
nuevo sistema de financiamiento
que acompañe a la futura institucional idad. En esa línea, apuntaron a la
necesidad de buscar un método de
asignación de recursos, que reforme
el actual sistema de subvenciones
y que garantice la calidad en los
colegios públicos.
Así lo señaló la presidenta de la
Comisión de Educación de la Cámara, diputada Camila Vallejo (PC), al
expresar que "queda pendiente una
estructura de financiamiento que no
dependa simplemente de la asistencia
y matrícula de los estudiantes".
De ello se hizo cargo la ministra de
la cartera, Adriana Delpiano, quien
se comprometió a trabajar el tema
en un nuevo proyecto. "Después
volveremos a rediscutir cómo es la
fórmula para un mejor financiamiento
de la educación subvencionada en
general. llene que ser antes de que
termine este gobierno. No estaba entre
los compromisos, pero creemos que
es una necesidad".
Por su parte, el senador miembro
de la instancia legislativa en el Senado, Ignacio Walker (DC), precisó
que "el gran desafío es que este gran
aparato administrativo no se aleje de
las comunas. Debemos conocer las
realidades locales y conversar con
la comunidad educativa en post de
mejoras al sistema. Es importante dar
con un sistema que no sea burocrático
y asegure calidad".
En tanto, en una "actitud vigilante"
se manifestó la. UDI. El diputado
Jaime Bellolio miró con escepticismo el. proyecto: "No es obvio que
las fórmulas que se han presentado
ahora signifiquen necesariamente
una mejor calidad" .
El texto ingresaría hoya la comisión
del área de la Cámara de Diputados,
instancia a la que acudiría la ministra
Adriana Delpiano para explicar los
detalles de la iniciativa.
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
El proyecto, considerado como "una necesidad", sería debatido antes del término del mandato de Bachelet:
Gobierno presenta ley de desmunicipalización
y compromete otra para financiar colegios
JAVIERA HUMERA y CARLOS CASO
Era mis de las medidas comprometidas para los primeros 100
días de Gobierno, pero recién
ayer, 16 meses más tarde y tras
seis postergaciones, la Presidenta
Michelle Bachelet firmó el proyecto de ley de Nueva Educación
Pública, que busca devolver alEstado, y en un máximo de seis
años, la administración de cerca
de 5500 colegios que en los últiutos 35 años fueron administrados por municipalidades.
Con•esto, "la calidad de la
educación pública no seguirá
dependiendo de los recursos de
cada comuna, como ocurre actualmente. Esto ha generado
enormes brechas entre zonas ricas, pobres, urbanas y rurales",
argumentó la Mandataria.
El proyecto —sus detalles serán explicadoshoypor la ministra
Adriana Delpiano a la comisión
de Educación de la Cámara de Diputados— involucra a 1,3 millones de alumnos ycontempla crear
67 servicios locales de educación
que trabajarán con 67 consejoslocales de educación y dependerán
de un director nacional radicado
en el Mineduc (ver infograffa).
"Esta nueva institucionalidad
busca mejorar el uso de los recursos por medio de economías
de escala, reemplazarla competencia por le cooperación entre
establecimientos y permitir que
todos los servicios locales y escuelas posean similares capacidades", puntualizó Bachelet.
Cambio que viene
Delpiano comprometió "no en
este proyecto, sino después, volver a rediscutir la fórmula para un
mejor financiamiento dela educación subvencionada", que se basa
en la asistencia de los alumnos y
suele ser más baja en el sector municipal. Detalló que se verá antes
de 2013, yaunque no ea parte del
programa, "creemos que es una
necesidad".
El alcalde de Lo Prado y cocar•gactode Educación de la Modaclon Chilena de Municipalidades
(AChM), Gonzalo Navarrete, señaló que "como va a cambiar el
sistema de financiamiento, creo
que es un proceso que se tiene que
dar de aquí a impar de años, en la
medida que hay un período que
tenemos que pagar las deudas".
Sobre la fórmula de financiamiento, Jaime Gajardo, presidente del Colegio de Profesores,
postula un presupuesto basal,
pues, "de lo contrario, vamos a
hacer competir a las escuelas en
condiciones desiguales".
Para Marfa Paz Arzola, investigadora de Libertad y Desarrollo,
en cambio, "es necesario que se
mantenga al menos parte del financiamiento en función dela
asistencia, porque no basta eón
matricularse, lo importante. es
Anuncio de futura iniciativa se hizo en la presentación de la ley de Nueva Educación
Pública, que crea 67 servicios para administrar cerca de 5.500 escuelas municipales.
Alcaldes oficialistas dicen que no hay apuro en
cambiar el sistema de financiamiento,y los de
oposición acusan centralización del sistema
En los municipios, los alcaldes tuvieron opiniones disímiles sobre este proyecto, depon-,
diendo del sector político al que representan.
El alcalde de Lo Prado y encargado de Educación de la Asociatión Chilena de Municipalidades (de tendencia oficialista), Gonzalo Navarrete, era ayer uno de los más contentos con la
presentación del proyecto de desmunicipalización. En La Moneda, aseguró que se trata de
crear "un nuevo sistema de calidad de la educación con responsabilidad del Estado, con financiamiento adecuado y con participación ciudadana en las decisiones" de la educación local.
Según el edil, el proyecto no es solo un cambio de administrador, sino que también aborda
la calidad en los establecimientos, pues se
establecen "condiciones de calidad que van a
ser explícitas, que van a estar dadas desde el
ministerio". Además, valoró que se considere la
participación dele comunidad en los consejos
locales y que haya instancias resolutivas sobre
temas concernientes a los colegios.
Navarrete también sostuvo que durante los
próximos arios los municipios deberán pagar las
deudas que tienen con distintas entidades, lo
que podrán hacer gracias a los recursos que
están recibiendo desde el Mineduc.
Y aunque en un principio la Asociación de
Municipalidades buscaba que el tema del dinanciamiento sea abordado en este proyecto,
Navarrete aseguró que "la Presidenta va a
dejar, antes de irse, ingresado un nuevo proyecto de ley sobre el cambio en el financiamiento, que para nosotros no es apuro porque tenemos hoy la plata para hacer buena calidad".
Pero no todos están contentos. Etalcalde de
Colina y presidente de la AsoCiación de Municipalidades de Chile (que reúne a alcaldes dele
centroderecha), Mario Olavarría; afirina que el
proyecto "es un retroceso en cuánto a la descentralización, porque concentramos todo
en una agencia dependiente al final del
ministerio".
•
.
'
Advierte que la iniciativa solar
generará "burocracia, cuoteo polarco y lejanía del lugar donde se toman
las decisiones", siendo que "en todos
los países del mundo la educación
pública se hace a través del gobierno
Estructura
de la nueva
educación pUlDlica
Dependerrí del
Mineduc, pela su jefe
será desynido por lo
Presidenta. Distribuirá
los US$ 304 millones ele
presupuesto 'según
necesidades; de
local, sea un municipio o ciudad".
Olavarria explica que su principal
preocupación es sobre el poco
involucramiento que tendrán los
alcaldes en las escuelas. "Las
municipalidades aportamos al
sistema $200 mil milloneá al ato",
dice, y advierte que "no voy a
aportar un peso a la educación
pública si la municipalidad no
tiene ninguna injerencia".
Otro punto que el alcalde ve como conflictivo es cómo se compensará a los municipios por el traspaso de los colegios que ellos
construyeron en estos 35 arios de "municipalización". "Hay un montón de cosas que
hemos planteado y por premuras politices
de grupos que han querido apurar esto,
llegamos a este engendro que se nos va a
presentar y que no apunta en la dirección
correcta", afirma.
.
r.
Serán 67 en todo el país. .
Les encargados séripr
elegidos por Alla Dirección
Pribirca y estarán en el
cargo por seis alias: El
111;111C10 de caletiios n su
ando dependerá de lo taus
eográfica.
.
-
C011SeJO
representados
LotaleS de
Ed 1.1
á o III
de los 01
"ido,
Ellos periplo elevar
5115mrpetudes o las
servicios locales
6
Estamos devolviendo al Estado la responsabilidad de administrar y gestionar la educación pública, para que
asegure que ella sea de
calidad".
MICHELLE 8ACIIELET
Presidenta de la República
66
Tenemos que fortalecer y mejorar la
oferta pública actual, sin
olvidar que se hace cargo
de llegar a los lugares más .
apartados del país".'.
ADRIANA DELPIANO
Ministra de Educación
66
Va a ser un proyecto complejo, es una nueva
institucionalidad que se
arma ( .) pero no me cabe
ninguna duda de que al ser
descentralizado también
se va a incorporar la
particularidad de las
regiones".
PATRICIO VALLESPIN
(1) Cámara de °Mutados
Fuente Miedica
66
N. está claro aún
quién tendrá ia MsPonsabilidad en la escuela.
Mientras más lejos
"M.1591919"001'
menos calidad podr'íco!,
haber":
JAIME BELLOLIO
CiTutadoura
66
La ministra de Educación, Adriana Delpiano, y la Presidenta Michelle Bachelettirmaron ayer el proyecto de ley de Nueva Educación Pública en una ceremon ia
realizada en La Moneda. El envío de la iniciativa al Congreso había sido comprometido para los 100 primeros días de la actual administración.
que los alumnos asistan". A su
juicio, esto no implica que no se
establezcan mecanismos que faciliten la disponibilidad de recursos
para financiar oportunamente,
por ejemplo, los gastos fijos.
Raúl Figueroa, director Ejecutivo de Acción Educar, postuló
que el pago por asistencia "tiene
una serie de incentivos correctos". Le preocupa que por esta
vía "se busque hacerle el quite al
5 problema de fondo, que es que la
educación pública no es atractiva para las familias".
promedio cinco comunas, se per- nueva educación pública que hoy
deria el factor de localidad, según es muy desigual".
Ia.seleeción en loe liceos emblehan dicho algunos•alealdesaquienes también témen que seguirán matices es otro frente abierto. En la
recibiendo reclanios cada vez que Ley de Inclusión aprobada en enero hubo un comprohaya un problema.
nuso deabordarel teOtro desafío para
elproyectoesel tras-
US1 31»
me en esta iniciativa,
millones es el
por el rechazó a qué
paso de inmuebles,
sobre todo porque presupuesto anual de se acabara la selechay ediles que sos- todos los servicios para ción en esos plantetienen haber hecho tensas administrativos y les. Según Delpiann
Los nudos críticos
importantes inver- pedagógicos. • habrá. "una norma
alones.
Al respecto, Nowses~ase que Inisca fortalecer
"No queremos más centralizalos colegios embleción, queremos citie loa papás, el secretario de la
puedan acercarse a los colegios y AChM, Santiago Rebolledo, irsdi- mancos en la medida en que aspino a servicios que quizás puedan ró que "todas las municipalidades ramos a que todos los liceos tengan
ser muy alejados", advirtió la di- hemos trecho inversiones; hasta este carácter. Y hay un tema de un
putada Marfa José Hoffmann las más pequeñas, pero eso es me- porcentaje de matrícula que (po(BA). Esto, porque como los ser- nor respecto del terna mayor, que drá) seleccionar a los mejores
vicios gestionarán colegios de en es que aquí se va a entrar a una alumnos de los colegios públicos".
No nos parece
esta visión centralizada
de la educación, donde
no se considere la realidad
de cada una de las comu-:
nas y de_ cada una dé lás
escuelas".
. MARIA JOSÉ HOFFMANN
Diputada
"
66
No es solo tm
cambio de administrador. Querfamos.que fuera
un proyecto de nuevo Sisr:
tema de calidad en la educación pública".
GONZALO NAVARRETE
Encargado Educación a,,,. Chilena d
Municipalidad.
Pulso - martes 03 de noviembre, 2015
ENTREVISTA CON
ECONOMISTA E IDEÓLOGO DE PROPUESTA B DE LA COMISIÓN BRAVO
Una entrevista de
NICOLÁS VIVANCO
OCO más de unirles hatranseurrido desde que la Comisión Bravo hizo entrega de
su informe sobre el sistema de pensiones junto a 58 propuestas que
permitirían consolidar el actual
sistema, cuyo modelo se impuso
por sólo un voto sobre la altemativa B, definida como un sistema:
mixto. En esa línea, la propuesta
que reúne el sistema de capitalización individual con vestigios de
uno de reparto, para las rentas inferionls a$350 mil, ha sidovisto por
actores socialeb del mundo laboral
como una solución al sistema mucho más viable que fortalecer el actual sistema. Uno de sus ideólogos, Christian Larraín, coordinador de la comisión de supervisión
y regulación financiera del programa de la Ptesidenta Bachelet,
miembro de la Comisión Bravo, del
consejo asesor para la modificación de la Ley General de Bancos,
entre otras tantas instancias, toma
lápiz y plumón para explicarla propuesta B y responder las críticas
vertidas por otros técnicos. Larraín
se aproxima al pizarrón de su oficina y comienza a dibujar cifras
para sustentar laviabilidady vittudes de dicha alternativa.
p
Christian Larraín:
"Algunos critican que el
Estado ofrezca gratuidad
universal en educación,
pero quedan tranquilos
cuando financia casi
60% de la pensión"
—Descarta que la propuesta mixta produzca efectos
adversos en el ahorro y el crecimiento.
—A su vez, advierte que el Gobierno será incapaz de llevar
adelante una reforma a las pensiones y espera que los
próximos candidatos a La Moneda revisen la propuesta.
¿Por qué decidió apoyar la propuesta B?
—Esto fue un proceso y un trabajo
en conjunto conAndrasUthoff. Pri- tivarespecto alas pensiones.Entonmero nos presentaron un estudio ces llegamos ala convicción de que
con las tasas de reemplazo proyec- se necesitaba un nuevo sistema de
tadas y los números mostraban ci- pensiones, primero qué fortakciefras extremadamente malas, en par- ra el funcionamiento del pilar conticular en el componente autofi- tributivo, que resolviera el problenanciado.Luego nos presentaron el ma de las bajas pensiones de lds
estudio de opinión, que señalaba actuales pensionados, cosa que la
una opinión extremadamente nega- propuesta A no hace, que otorgara
unamayor estabilidad alos fondos Se ha manifestado que el modeyque bajara los costos de comisio- lo actual es mixto yque el enfones involucradosy, porültimo, que que debería ser poteneiarlo.
devolvierala legitimidad al sistema. —En este debate se ha producido
Entonces la respuesta fue un siste- una paradoja. El diagnóstico muesma mixto y que,a un importante tra que cuando analizamos las pencomponente de Capitalizaciónindi- siones proyectadas la mediana de
vidual se agregara un componente las autofinanciadas alcanza un
15,3% y que dicha mediana sube a
de tipo solidario.
37,2% al agregar el APS; entonces, la
pensión autofinanciada sólo representa un 41% del total. Sorprende
que algunos, a mi juicio con razón,
critican que el Estado ofrezca graruidaduniversal en edutación, pero
se quedan tranquilos cuando financia casi 60% de la pensión y en algunos segmentos más bajos de casi
el 90%. ¿No hay acá ungranproblema con el pilar contributivo que
muestra una anomalía? Entonces,
según lo que hablamos del pilar, el
sistema chileno no es mixto.
El economista Sebastián Edwards señaló que sería irresponsabilidad cambiar el actual
sistema.
—Creo que Chile se merece un debate de calidad en pensiones. Hay
que distinguir críticas legítimas de •
Edwards de otras que provienen
de las APP que reflejan que en realidad no quieren ningún tipo de
cambios. No les gusta ni lo que se
propone en laáltemativa A. Estoy
de acuerdo que cambiar todo no sería una buena polítida, en la propuesta B no lo hacemos. Adicionalmente, él plantea que Chile tiene una mediana en el casó de los
hombres de 54% según la OCDE, lo
que le permite ganar a varios países desarrollados. Entonces, lo que
está detrás de su crítica es una lectura incorrecta de lo que es el diagnóstico. Y si hay algo donde el trabajo de la comisión es sólido es en
el diagnóstico. La comipión encargó un diagnóstico a la OCDE que
Edwards no conoce, éste dice textualmente que las tasas de reemplaza calculadas para el caso de Chile
pueden sobrestimar las tasas de reemplazo yque deberían ser consideradas como un máximo. Si uno
toma los cálculos efectivos estimados por la comisión para el caso de
los hombres, la mediana proyecta-
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
"Lo que está detrás de
su crítica (de Felipe
Edwards por la
propuesta B de reforma
al sistema) es una
lectura incorrecta de lo
que es el diagnóstico".
da llega al 41%, no a 54% como dice
Edwards. Incluso, si su punto estuviera correcto, con una tasa de reemplazo de 50% se vive bien en Japón, no así en Chile: Tampoco se
dice que en el caso de las mujeres
Chile le gana a uno o dos países de
la OCDE. La conclusión que yo saco
es que el sistema de capitalización
funcionabien bajo ciertas condiciones ideales que se dan sólo en el
caso de los hombres de segmentos
medios altos y altos y, por ende, es
importante mantener el modelo
dentro de un sistema, pero mixto.
Producto de los cambios demográficos, ¿sería sustentable en
el tiempo?
—Acá hay aporte fiscal cuando los
individuos contribuyen, de lo contrario no hay aporte fiscal. El sistema contempla un freno al estilo
del modelo sueco. Hay que estar
permanentemente haciendo estudios actuariales y cuando muestran que se puede producir un déficit lo que hay que corregir es la
tasa de interés nocional y/o la tasa
de contribución. Todos los sistemas
de pensiones requieren ajustes paramétricos para garantizar su sostenibilidad. El tema demográfico
no sólo afecta a los sistemas de reparto sino también a los de capitalización, porque cuando en el marco de este sistema las expectativas
de vida "se incrementan, como ha
ocurrido en el caso de Chile, el ajuste es inmediato por la vía de una
menor pensión. En el componente solidario, en estricto rigor no estamos proponiendo un sistema de
reparto tradicional, entendemos
que un sistema de reparto mal diseñado -por ejemplo en Greciapuede generar enormes problemas
fiscales. Nos diferenciamos en que
en un sistema tradicional la totali- •
dad de las cotizaciones de los activos financian a los pasivos lo que no
es nuestro caso. Estamos tomando
unapequeña parte de los activos de
los cotizantes para mejorar las pensiones de los jubilados, además
mantenemos un fondo de ahorro y
en un modelo de reparto puro no
debería existir. También en un sistema de reparto puro que opera sobre la base de beneficio definido se
tiende a independizar el aporte
contributivo con la pensión recibida. Nuestro caso opera-bajo un registro nacional y por eso que en el
pareo lo que aporta el Estado tiene
directa relación con elaporte de la
persona. Desde ese punto de vista
tomamos las mejores versiones del
sistema de reparto en el mundo
como el caso de Suecia y eso nos
deja bastante tranquilos de la sostenibilidad del sistema.
¿Por qué se determina la renta
de $350 mil para dividir los sistemas?
—El sistema AFP es una buena solución para la parte de la población
que tiene ingresos suficientes, y déjame hacer una caricatura, pueden
ir a jugar al casino. No es lo mismo
que mi pensión sea 30% o 40% más
elevada cuando el valor esperado de
mi pensión es $1 millón o de $300
mil. En un caso me estoy jugando
un Mayor nivel de vida yen el otro
"El sistema de
capitalización funciona
bien bajo ciertas
condiciones ideales que se
dan sólo en el caso de los
hombres de segmentos
medios altos y altos".
"Yo estoy de
acuerdo que
cambiar talo no
sería una buena
política, en la
propuesta B no
lo hacemos".
"El tema (previsional) es más
prioritario que dar educación gratuita
al 20% de los más ricos de la
población. Tener las prioridades
conectas permitirá en el futuro abrir
mayores espacios y recursos para
mejorar las pensiones".
"Para que sea sustentable,
preliminarmente estimo
una reforma tributaria del
0,8% del PIB"
—Una de las críticas más recurrentes que ha generado la alternativa B
son los eventuales efectos que podría
producir en el ahorro ycrecimiento.
Asuvez, se acusa quelapropuestavaloraen demasía la legitimidad del sistema, situación que novendría amejorarlas pensiones, problema principal que debe resolver la reforma.
¿Cómo responde a los críticos
en relación a que la propuesta B
sería perjudicial para el ahorro
y crecimiento?
—Esto para mí es un tema central,
porque soy de los que cree que el
crecimiento es fundamental para el
desarrollo, es condición necesaria,
no suficiente. Quienes nos hacen
esa crítica no especifican si el daño
al ahorro es comparado con la propuestaA o con la situación actuaL Si
tomo la situación actual con números preliminares la.crítica no se sostiene. El costo del pareo superalevemente el I% en el cortoplazoyse re&ice a0,4% del PIB en el largoplazo.
Ello asumiendo un creciniiento de
1
1a subsistencia. Por eso la lógica de
los $350 mil es separar en dos el vo- !
lumen de recursos administrados
por una y otra parte, proveyendo un
sistema de seguridad social en los
segmentos medios ybajos ya la vez
dando la oportunidad a los segmentos de ingresos más altos de apostar
por una mejor pensión.
¿Qué opina de las críticas que tildan a esta iniciativa de ideológica y no técnica?
— No deja de sorprenderme que algunos tengan la pretensión de que!
este debate se agota en la economía,
como si fueraun mero problema de
optimización. La teoría económica
no da una respuesta única a este'
problema, si fuera así no se entiende que en la gran mayoría de países
de la OCDE existen sistemas mixtos ,
o de reparto. Aquí hay distintas
ofertas sobre la mesaytambién hay
preferencias y hay apilen-as, tanto
en la A como en laB, yno es intelectualmente honesto desconocer esto.
Acá hay una enorme apuesta también en la propuestaA donde se sugiere un mecanismo de licitación
que es un gran experimento. Defen
der que esto es un debate entre la
economía, por un lado, y lasociología y la ciencia política, por otro, lo
único que hace es hacerle un flaco
•
favor a la propuesta A.
¿Consideraposible que elGobierno pueda llevar adelante esta reforma?
—Un ministro dijo que los países no
se construyen en cuatro años y Yo
n.o puedo si no compartir esa dedá
ración. Creo que este Gobierno no
está en condiciones de llevar aclelante una reforma de esta enverga-
dura. El tema de pensiones es muy
relevanteyno me cabe duda que estará en las agendas programáticas
en una próxima elección presidencial, asimismo el tema es mucho
más prioritario que dar eduéación
gratuita al 20% de los más ricos de
la población. Tener las prioridades
correctas permitirá en el futuro
abrir Mayores espacios y recursos
para mejorar las pensiones.
¿Qué viene para la propuesta B?
—Lo relevante'es que hay dos mi-radas sobre cómo resolver el tema
de las pensiones y las estamentos
políticos y candidatos con pretensiones sin duda tendrán que mirar
esto con mucho detenimiento y
algo tendrán que proponer al país.
Nosotros, a nivel técnico, hicimos
nuestro trabajo; ahora, corresponde el debate público y después ver
cómo se recogen estas propuestas
en las futuras candidaturas.0
las pensiones un punto inferior al
PIE. Sin reforma fiscal eso es puro desahorro. Pero nos estamos ahorrando en régimen un 0,4% en elAPS porque lo reemplazamos.Ysimultáneamente estamos subiendo el aporté de
las empresas, lo que representa del
orden de lpunto adicional, yahorro
neto del orden de 0,7% del PIB. Adiéionalmente, nuestro fondo de ahorro centralizado crece por al menos
40 años. Quizás después del año 40 •
dañamos marginalmente el ahorro.
Pero ahí nuestros críticos deben
identificare] canal através del cual
se daña el crecimiento.
¿Yen el caso del déficit fiscal?
—Tenemos un gasto fiscal de 0,8%
de11113 por pareo. Hay que sumare] .
costo de la PBS. Pero nos ahorramos
e] APS del orden de 0,4%delPIB.Fiscalmente para que sea sustentable,
preliminarmente estimo una reformatfibutaria de10,8% de] PIB. En el
caso de la propuesta A dicho costo
puede ser la mitad. La diferencia es
que ellos no suben las pensiones actuales más que enlaPBS.Insisto son
números preliminares que deben
"Nos estamos ahorrando serresponsablemente revisados. Lamentablemente esto debió hacerlo
en régimen un 0,4% en
la comisión y no lo hizo...
el APS porque lo
En su propuesta se da bastante
reemplazamos".
importancia a legitimidad del
sistema, pero ello no contribuirá a tener mejores pensiones...
"Nuestro fondo de ahorro —En el caso de las AFP las personas
centralizado crece por al están obligadas aponer sus ahorros,
notienen opciónycadavez que puemenos 40 años. Quizás
den reducir su contribución, lo hadespués del año 40
cen. Cuando uno mírala encuestade
dañamos marginalmente percepciónque encargó lacomisión,
el 70% dice que la solución es un
el ahorro".
cambio radical al sistema. Cuando el
deterioro de imagenllega a este nivel daparapensar.Elproblemadele"Las personas están
gitimidad no es de dar el gusto a la
obligadas a poner sus
gente, tiene implicancias prácticas
ahorros, no tienen
de primer orden porque todo sisteopción y cada vez que
madepensionesnecesitaperiódicapueden reducir su
Mente cambios paramétricos parasu
contribución lo hacen". sustentabilidad.0
La propuesta B: Un sistema mixto con fondo solidario
La Propuesta B transforma
el actual esquema de pensiones
solidarias en un seguro social
que pasará a ser la parte central
del sistema de pensiones con un
financiamiento tripartito. Se
pretende organizar a través de
cuentas ciudadanas de seguridactsocial que podrán tener la
forma descuentas nocionales, y
se mantiene la pensión básica
solidária, perdexpandida en su
cobertura y el componente de
capitalización individual para
ingresos de más de $350.000. La
propuesta pretende elevar las
pensiones de los actuales pensionados al construirse un fondo solidario con aportes de trabajadores, empleadores y recursos del Estado. Se busca
incrementar el monto y la cobertura de la pensión básica solidaria para llegar al 80% de la
población. El nuevo seguro social se financiaría con la contribución de110% de todos los cotizantes, con un tope de renta
de $350.000, y un pareo de estos aportes de cargo de los empleadores, y aportes fiscales
asociados a la contribución de
los trabajadores. El nuevo componente de, seguro social, según
plantea la propuesta, permitirá
facilitar la inclusión de trabajadores independientes, mejorar
la forma actual de aliviar las desigualdades entre hombres y
mujeres, e introducir la solidaridad inter e intrageneracional
del sistema.
La Tercera - martes 03 de noviembre, 2015
"Intentos por eliminar
el AFI"
Señor director:
Su editorial del viernes se refiere a
la posible eliminación del Aporte
Fiscal Indirecto (AFI) como un paso
más en e1 debilitamiento de la calidad. Creo que es justamente el
concepto de calidad el que debe ser
analizado.
El AFI, creado en 1981, se entre-'
ga a las instituciones de educación
superior por concepto de los puntajes en la prueba de selección.
Antes del año 2004, su asignación
se realizaba por medio de la Prueba de Aptitud Académica (PM), la
cual medía conocimientos hasta
8° básico. Hoy el AFI se asigna con
la Prueba de Selección Universitaria (PSU) de los alumnos matriculados. Es decir, el AFI define como
calidad el puntaje promedio de
lenguaje y matemáticas obtenido
en la PSU.
En 2013, la agencia Pearson, contratada por el Mineduc y el Consejo de Rectores (Cruch), analizó el
desempeño de más de 400 mil
alumnos y concluyó queda PSU
está alineada con el currículum
científico humanista y no con el
técnico profesional (que corresponde al 40% de los egresados de
4° medio); que tiene un baja capacidad para predecir rendimiento
universitario después del segundo
año y que evidencia una brecha por
nivel socioeconómko superior a la
experiencia internacional.
La asignación del AFI por medio
de la PAA era una política objetable dado que reducía la defmición
de calidad de los alumnos. Pero el
cambio de la PAA a la PSU implica que el AFI utilice para su asignación un instrumento que, abiertamente, discrimina al 40%de los
alumnos que estudiaron un currículum distinto al evaluado'.
Estos hechos ameritan, al menos,
la revisión del AFI, como lo eStán
haciendo nuestras autoridades. ,
Francisco Meneses P.
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Retraso temporal:
Salud alerta
por falta de
vacuna contra
la tuberculosis
Se registrará a los
menores que no
reciban la dosis
para ubicarlos.
El retraso en la llegada al
país de una partida de vacunas BCG, contra la tuberculosis, provocará un'desabastecimiento temporal de
la primera de las dos dosis,
que se administra a recién
nacidos.
Ante esta situación, el Ministerio de Salud informó que
"previendo este desabastecimiento transitorio dé la vacuna (...) se facilitó a las maternidades una aplicación computacional que les pennitirá
registrar a los recién nacidos
que egresen sin vacuna, con
el fin de citarlos para su inmunización una vez que se
repongan los stocks en el
país".
De acuerdo a la autoridad, "la vacuna puede administrarse con posterioridad al nacimiento, y dada la
situación de la enfermedad
en el país, el riesgo de contraer una tuberculosis severa 'a esa edad es muy bajo.
Pór razones prácticas, y
considerando la cobertnra
universal de la atención
profesional del parto en el
.
país, la vacuna se administra al segundo día de vida
en los recién nacidos con
peso superior a'2 kilos".
El quiebre de stock ocurrió
porque la partida, comprada
por el Estado al 'Laboratorio
Swedpharm Limitada, debía
llegar el 30 de octubre, y se
retrasará hasta fines de no. viembre.
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Primera farmacia popular del país ya ha entregado fármacos a 20 vecinos de la comuna:
Recoleta afirma que compra medicamentos
casi 20 veces más baratos que en el mercado
NADIR CABELLO
Ya son veinte los vecinos de
Recoleta que accedieron a medicamentos a través de la 'Farmacia Popular Ricardo Silva Soto",
que busca proporcionar fármacos aprecio de costo a quienes se
inscriban para participar del
proyecto pionero en el país.
Así lo aseguró el gerente ge' neral de la farmacia, Marcos Fernández, quien contó que en la
primera compra realizada por la
municipalidad obtuvieron medicamentos a precios casi hasta
20 veces más baratos que los que
se ofrecen en las grandes cadenas, según un estudio de mercado que ellos mismos efectilaron
la semana pasada.
Por ejemplo, dijo, entre los
primeros medicamentos que
compraron está el antidepresivo
Ipran,.cuyo precio de mercado
es cerca de $41000, y la comuna
lo consiguió a $2280.
•
Para ello, Fernández explicó
que adquirieron los fármacos a
través de la intermediación de la
Central. Nacional de Abastecimientos (Cenabast), que hasta
ahora solo compraba medicamentos e insumos para establecimientos de salud públicos
(hospitales y consultorios), alcanzando precios entre 34% y
35% más baratos, según cifras de
ese organismo.
Esto fue posible, dijo Fernández, porque "estudiemos el tema con el Ministerio de. Salud.
Primero se había dicho, que Cenabast no podía intermediar las
compras de una farmacia particular, pero concluimos que sí
puede, porque ésta pertenece a
un organismo público (la rromicipalidad), e inmediatamente hicimos el primer pedido".
Así, en la primera compra se
eGerente general del recinto, Marcos Fernández, explica que las adquisiciones se están
haciendo con la intermediación de la Central Nacional de Abastecimientos (Cenabast).
250
personas de la
cooperativa Salud
Solidaria fueron los
primeros inscritos •
en la farmacia de
Recoleta.
$45i
mil, aproximadamente, desembolsó
Recoleta en su
primera compra.
35°/o
ahorran, promedio, los hospitales y
consultorios cuan,
do compran medicamentos e insumos a través de
Cenabast.
Dos
semanas esperan
MODELO.-Para ácceder a los medicamentos de la "Farmacia Popular Ricardo Silva Soto" --cuyo nombre homenajea al estudiante de
Quírnicay Farmacia de la U.de Chile muerto en1987 en la Ramada "Operación Albania"--; los vecinos se deben inscribir, llevar su receta, y
al recibir el faimacdpagar un monto que, según la municipalidad, es "un derecho", similar a los derechos de aseo comunales.
irichiyeron 28 tipos de medicamentos; entre los que se cuentan
anticoagulantes, antiinflamatorios ---,utilizados pára paliar las
dolencias dela artritis— y antihiPertensiv•os, por un monto total que ronda los $450 mil.
:Fernández explicó que toda-
vía la farmacia está en proceso
de ajuste, pues parte importante
de los descuentos a los que puedan acceder tiene que ver con la
cantidad de medicamentos que
compren. Para ello, dijo, en la
medida en que se inscriben los
vecinos, se va a ir creando una
lista dedos fármacos que necesitan, y la idea es juntar un volumen suficiente para encargarlos
a Cenabast.
"Lo ideal ea lograr una programación que nos permita
comprar con unos meses de anticipación. Lo que nos hemos pro-
qué demore como
máximo la farmacia en cumplir con
el pedido de sus
vecinos.
puesto es tener un stockpequefio
—porque no somos una farmacia de emergencia— pero que
nos permita que entre que un
paciente llega con su receta y pide su medicamento, no pasen
más de dos semanas para que
nosotros se lo tengamos", sostu-
vo el gerente de la farmacia.
Con esto, se espera que la Municipalidad de Recoleta gaste al
mes unos $5 millones, incluyendo los costos fijos de su farmacia
popular. Esta cifra es menor a los
más de $7 millones que en el
municipio aseguran que gastaban igualmente comprando medicamentos que se les entregaban a vecinos en el marco de sus
programas de ayuda social, pero
que se adquirían en cualquier
farmacia.
Esa promesa de ahorro ha generado interés de más de cien
municipalidades del país que
podrían imitar la idea. "Hemos
recibido otras peticiones ylas estamos estudiando", dijo en el
Congreso el director del Instituto de Salud Pública, Alex Figueroa, quien sostuvo que de todas
maneras hay que tener algunas
precauciones antes de embarcarse en el proyecto.
"El modelo de negocio (de Recoleta) no es uno basado en la
venta y compra, sino que es un
modelo más cooperativo, que
junta demanda de la gente que
tiene una necesidad; esas personas le hacen el encargo ala municipalidad, y esta se provee y —a
través de la farmacia— entrega
los medicamentos"; señaló.
Además, explicó que la farmacia, aunque mantenga en stock
una pequeña cantidad de medicamentos dependiendo de los
encargos hechos por los vecinos,
debe cumplir con exigencias para sus instalaciones; por ejemplo, para almacenar fármacos,
tener siempre presente un químico farmacéutico y tener a disposición todos los medicamentos considerados esenciales que
están eri el petitorio mínimo que
se les exige a todos los establecimientos de este tipo.
S Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
ATENCIÓN.— Hoy, el Centro de Salud Familiar local atiende las 24 horas del
día y realiza quince mil atenciones al año.
Entrará en etapa de diseño:
San Pedro de Atacama
royecta construcción
de su primer hospital
Nuevo recinto tendrá maternidad, centro
de diálisis y servicio de urgencia.
Una vez que se concrete el
traspaso del terreno al munid"En San Pedro de Atacama, la
se definirán el perfil epidegente se puede morir, pero no miológico y la cartera de servinacer", cuenta la alcaldesa, San- cios que tendrá el nuevo centro
dra Berna, sobre la histórica falta asistencial. "En tres a cuatro mede una maternidad en ese pobla- ses ya debería estar listo disedo, ubicado a 105 kilómetros de ño. EstamoS trabajando a toda
Calan ia. por ello que el Servi- máqUirta, podrfainós poner la°
cio de Salud de Antofagasta pro- .prifriera piedra el próximo año",
yecta construir allí un hospital dicéka alcaldesa Berna. En tanto,
que reemplace al actual Centro el diMctor del. Servicio de Salud
de Salud Familiar, incluyendo .de Antofagasta; Zamir Nayar,
—además de la ansiada materni- explica que el nuevo recinto de
dad— un servicio de atención urgencia tendrá una alta resoluprimaria de urgencia y un centro tividaC1, "y atención médica de
especialidades vía tede diálisis.
leme di cina', entre
El proyecto tenotras dependencias".
drá un costo aproxiECESIDA
Actualmente, las
Actualmente, el
mado de.
Mil
millones de pesos, mujeres de San Pedro Cesfam local debe
de Atacama deben
funcionar las 24 hofinanciado por el
convenio de progra- viajar a Calama para ras para dar abasto a
dar a luz.
las 15 mil atenciones
mación firmado por
el Ministerio de Sa- somoomomossmoom que realizan en el
año. Cuando se conslud y el gobierno regional para el período 2015- truyó en 2006, estaba proyecta2017.. En ese sentido, el nuevo do para una población de cinco
hospital podría estar emplazado mil habitantes. Actualmente,
en el sector de Conde Duque, al San Pedro tiene el doble, pero denorte del poblado. Sin embargo, be incluir a la enorme población
él terreno pertenece a la Univer- flotante, unos 250 mil turistas al
sidad Católica del Niórte, y el año. "Cualquier cosaque pase en
municipio gestiona con la casa los caminos o en los posos frontede estudios para, ver si es pósible rizos, somos los primeros en enfrentaría", dice Berna.
comprarlo o permutarlo.
IGNACIO ARAYA CHANQUE0
a
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Falta de recursos para anhelado proyecto en la ex cárcel:
Cri ick tención depacientes
en hos ital de La Serena por
masiv renuncia de médicos
Enfermos graves podrían ser derivados a Ovalle, Viña del Mar ,y Santiago, además
de comprometer las 1000 atenciones clínicas que se realizan en el recinto.
JUAN CASTELLÓN SAN MARTÍN
6
"Nos dijeron que están lentos
y que se atiende con dos boxes.
La gente reclama y están molestos por las horas que llevamos
esperando", relata Natalia Caro
(27), quien debió acudir ayer a
constatar lesiones al servicio de.
Urgencia del Hospital San Juan
de Dios de La Serena.
Caro lleva tres horas en la sala
de espera. Es una de las afectadas por la renuncia de 68 médicos del recinto asistencial, el pasado 21de octubre, la que se materializó el 1 de noviembre.
La causa, explican los facultativos, obedece a la falta de recursos para reconvertir la ex
pabellones posee el recinto médico ubicado en Av.
Balmaceda, que fue inaugurado él 7 de marzo de 1952.
7
especialidades se encuentran suspendidas.
110
médicos tiene el Hospital
de La Serena, y 1.100 funcionarios.
cárcel en el Centro de Diagnóstico y Terapéutico (CDT), que la
comunidad espera hace 10 años,
y que habilitaría 21 mil m2 de
dependencias ambulatorias para descongestionar el antiguo
hospital que comenzó a. ser
construido en 1948.
El intendente Claudio Ibáñez
presentó, la semana pasada, un
plan presupuestario de cOfinanciamiento de la totalidad de
los recursos ($57 mil millones)
entre el Ministerio'e Salud y el
Gobierno Regional. Pero los
consejeros regionales decidieron postergar parte de los fondos ($7.800 millones) ala espera de más antecedeutes. "Vamos a trabajar en entregarles (a
los consejeros) toda la informa-
Explicó que deberán reagendar las prestaciones médicas,
por lo que solicitó activar la Red
TARDANZA.-Cuatro horas de espera, en promedio, acusaro n los usuarios
del servicio de Urgenciadel hospital de La Serena por la falta de médicos.
SERVICIO
ralizaron técnicos, auxiliares y
personal administrativo.
El hospital atiende a las15
comunas de la IV Región en las
especialidades de otorrinoj
oftalmología y urología.
"Toda la oferta ambulatoria
que está en la lista del Consultorio Adosado de Especialidades
(CAE) está reducida a cero pres' taciones. Y la unidad de apoyo,
como imagenología, laboratodon y los antecedentes que es- rio banco desangre, está funtán requiriendo", dijo Ibáñez.
cionando solo para los casos de
A la renuncia de los médieós emergencia"; indicó el director
materializada ayer, también Pa- del recinto, Edgardo González.
ST
de Salud para derivara los enfermos graves a centros asistenciales de Ovalle Santiago y Viña del Mar.
El directivo estima que la situación afectará además a las
mil prestaciones médicas 'y las
44 intervenciones quirúrgicas
que se realizan a diario.
El director del Servicio de
Salud Regional, Ernesto Jorquera, llamó a la calma e informó que la atención en Urgencia yen la Unidad de Pacientes
Críticos funciona con turnos
éticos y se trabaja para resolver él problema de la atención
ambulatoria.
El Mercurio ® martes 03 de noviembre, 2015
!NANGO.'' ;,RÁN CENTRO DE DIÁLISIS EN ENERO:
En Taltal, los pacientes
dejarán de viajar 230
km para dializarse
A un costado del. Hospital de Taltalse levantará el centro de
diálisis modular adquirido por el gobierno regional para atender,
a los pacientes que hoy deben viajar 230 kilómetros, tres días a
la semana, desde esa comuna hasta Antofagasta para ser atendidos en el Hospital Regional.
El nuevo recinto estará operativo desde enero, con una sala
principal con capacidad para seis personas, además de estación
de enfermería, una sala para paciente aislado, vestidores, una
planta de tratamiento del agua para el proceso de diálisis, y
todo el equipamiento y equipos necesarios para diálisis.
Diario Financiero - martes 03 de noviembre, 2015
ESTUDIO DE ALTURA MANAGEMENT DESTACA IMPACTOS DEL FONDO MANCOMUNADO Y LAS PRIMAS ADICIONALES
Reforma a las Isapres: propuestas generarían
'Impuesto encubierto" para cotizantes
El análisis de la
consultora proyecta
que las personas
que estaban exentas
de impuestos
también tendrían
que pagar.
Medidas afectarían a
personas de menores
Ingresos, según el
estudio de Altura
Management
práctica, se transformará en
un impuesto adicional para
dichos cotizantes". Y esto,
agrega, afectará a los sectores de menores ingresos,
destacando que, actualmente,
existen 433.600 cotizantes
dependientes que no pagan
Impuesto de Segunda Categoría.
"Toda persona que gana
por encima de $ 743.630
mensuales paga impuesto a
la renta. Con la incorporación
del FMU las personas que hoy
no pagan impuesto, por ejemplo quienes ganan $ 600.000
mensuales, deberán ceder al
Estado $ 28.800 al año para
este Fondo Mancomunado",
complementa (ver gráfico).
POR CAND:A ARAYA G.
La reforma a las Isapres
impulsada por el gobierno
ha dado mucho de qué hablar. Especialmente, por los
eventuales efectos negativos
que tendría en el negocio
de las aseguradoras y prestadores privados. Pero hasta
hoy no se conocen detalles
respecto a cómo impactaría
en concreto a las personas,
lo que no es menor, dicen
en Altura Management. Esto
porque luego de estudiar la
iniciativa, vieron que desde
el punto de vista tributado,
la propuesta contiene fuertes
alzas, que incluso gravan a
cotizantes que están exentos
de impuesto.
En efecto, un análisis de
la consultora, liderada por
Victoria Beaumont, arrojó
que el Fondo Mancomunado
(FMU) podría convertirse en
un impuesto "encubierto".
Esto porque se define como
un porcentaje de la cotización
de los afiliados que será administrado por el Estado, que
Primas adicionales
realizará una "compra eficien-
te" de prestaciones universales
para ambos sistemas con la
suma de los aportes. Es decir,
"lo único que difiere con la
definición de un impuesto
es que el FMU contiene la
promesa de contraprestación
directa al cotizante", explica
Beaumont
Yen ese contexto, aclara,
"si el proyecto no es capaz
de definir claramente las
prestaciones y demostrar la
eficiencia de compra de los
servicios (...), el FMU, en la
EFECTO TRIBUTARIO IMPUESTO A LA RENTA
DE UN FONDO MANCOMUNADO DE 0,4%
RENTAIMPONIBLE
600.000 :
743.630
800.000:
1.000.000 .
1.200.000:
1.400.008:
1.600.000:
1.840.590 .
IMPUESTOÚNICO
24 CATEGDRIA
0 1
2L646
98.416 :
175246
252046
328.846 .
493.454 .
0,4% FONDO
MANCOMUNADO
ANUAL
NUEVO
INCREMENTO
IMPUESTO 24 IMPUESTO
CATEGORIA
28.800
28.800 : Infinito
35.694
38.400
48.000
57.600
67200
76.800
88.348
: 35.694 i Infinito
. 60.046 1 177%
. 146.446 : I.49%
' 232.846:
33%
319246 1 27%
405.616:
23%
. 581.802 t
18%
MIME lmlme Kamera
elBASEA WIA116913B)1110:0 taxi
EFECTO TRIBUTARIO PRIMAS COMUNITARIAS
.
INGRESO
.
MENSUAL 5
7%
'5,1%
1;5%
OBLIGATORIO SALUD LICENCIAS
s / mE5
5J MES -
/ MES
.
.
0,4%" PRIMA ADICIONAL COMUNITARIA 70741015
FMU
5/MES
/ MES (1CARGA)
C/ IVA
NETO
IVA
$ / MES
400.000 . 28.000 : 20.400: 6.000: 1.600: 29.901: 25.127: 4.774 : 57.901:
600.000
42100 '131600 9.000:1 2.400 1 29301 S 25327 S 4.774 '1 71.9015
800.000
56.000 : 40.800: 12.000: 3.200 29.901: 25.127 : 4.774: 85.901:
t000.000
1.200.000
1.400.000
PORCENTAJE
RENTA
IMPONIBLE
711.000 : 51100: 15100 1 4.000 1 23.901 25.1731 4.774 1 99.901:
84.000 1 61.200: 18.000: 4.800: 23.901 25.1271 4.774 1 113.901:
98m00 71.400: 21.09D 1600 29301 ": 25.127 4374 127.501:
14,5
12,0
10,7
10,0
9,5
9,1
ALTIZIA MANAGEMDlrEN MA UNERNNORMEOWAWPO CESQIECUISTE VACCOPORPERSONNAL MES.
ISApRES: CIFRAS A LA BAJA POR JUDICIALIZACIÓN
Las utilidades del sis-tema tapie volvieron a
las alzas en los planes.
presentar una baja relevante, tras atontar
"la judicialización, por una parir, afecta los
una pénficla operacional de $ 4.105 inillones y ingresos del sistema al impedir las alzas de los
ublidades por $ 19.140 millones a septiembre
planes y, por otra, provoca un aumento sosde 2015,informó ayer la Asociad& de Isapres tenido en los costos del sistema, ya que todos
son los que deben pagar las costas judiciales
de Chile De este modo, el §sterna regisha
una caída de 64% en sus ganandas, lo que
por esta materia; explicó al respecto el presicorresponde a $ 33.400 menos que lo obtenidente de la Asociadón, Rafael Caviedes.
En ese contexto, en el gremio estiman que el
do en septiembre de 2014.
Importante
Se trata de un
incremenb3
escenario en
negativo
cobantes,
pesedestacan
al
efecto combinado del menor ingreso y mayor
gasto respecto del á° anbytor, alcanza un
en el gremio, lo que se explica por el aumento monto de $ 15.500 molones a septiembre de
2015, "lo que explica casi un 50% de la baja
en la judicialladón del sistema Isame,
en las utilidades del sistema en este periodo;
provocada por los recursos de protección que
aclaran.
interponen los cotizantes con el fin de evitar
comunitarias
El estudio de Altura Managementtambién identificó que
las primas adicionales que
deberán pagar las personas
para acceder a mejores redes
de prestadores representarán
un incremento.
Esto, porque serán tarifas
planasyseguirán su evolución
aparte del crecimiento del
componente del 7%, por lo
tanto estarán afectas al IVA.
Y es que el Conjunto de
Beneficios en Salud (CBS)
propuesto por el gobierno
costaría el 7% de cotización
legal por grupo familiar y las
personas no podrán ajustar
sus planes y adicionales a su
conveniencia.
Si esto se mantiene así, se
estará cobrando un impuesto
adicional (ver gráfico), consigna Beaumont, destacando que
hay 132.594 cotizantes que
ganan menos de $ 400.000.
"Tienen que sacarles el IVA
a los adicionales. No puedes
castigar a la clase media que
aún está en lsapres", agregó.
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
En reunión con la Presidenta Bachelet:
Parlamentarios piden mayor
injerencia de actual Congreso
en proceso constituyente
Ministro Díaz aseguró que el Ejecutivo no "reprocha"
legitimidad del Parlamento.
F. PAUL
Hasta el comedor presidencial
de La Moneda llegaron ayer los
parlanientarios de LIS comisiones de Constitución del Senado
y de la Cámara de Diputados para reunirse con la Presidenta Michelle Bachelet.
Durante el encuentra, la Jefa de
Estado explicó los alcances del
proceso constituyente y escuchó
las inquietudes de los presentes.
Una de ellas fue la supuesta "exclusión" del actual Parlamento en
'el cronograma anunciado por el
Gobierno. El pasado 13 de octubre, la Mandataria dijo qué la decisión del mecanismo recaería en
elrinéve Parlaiiientó-degidó
zor, "dotado de mayor legitimidad, representatividad y transparencia' .
"Nos preocupa la exclusión
del Congreso; es necesario revisar su participación", señaló el
presidente de la UDI, Hernán
Larraín. La inquietud fue compartida por parlamentarios de la
Nueva Mayoría. De hecho, el se-
nador Felipe Harboe (PPD) expresó que "no veo ninguna razón para que este Congreso tenga que inhibirse respecto del
mecamsmo7Mieriírá3 atiteS
resolvamos, antes iniciamos el
debate del contenido". •
Para los parlamentarios, el
Congreso debiera tener, además, una maycir participación
en la educación cívica que estará a cargo del consejo ciudadano que prontamente nombrará
la Jefa de Estado. "Es vital que
el proceso constituyente incor-
El único integrante del gabinete que estuvo presente en el encuentro con los parlamentarios fue el ministro de la
Segpre_s, Nicolás Eyzaguirre.
pore a los representantes políticos por el liderazgo que tienen en los territorios que representan", planteó el presidente
de la Comisión de Constitución, Alfonso de Urresti.
Consciente de esta crítica, el
vocero de Gobierno, Marcelo
Díaz, señaló ayer, durante un seminario, que no es que el Ejecutivo "reproche" la legitimidad
del Congreso actual —asegurando que ése es un "argumento
falaz"—, sino que les parece
._
"significativo" que el proceso
contemple una "etapa intermedia", que es—afirmó— "la renovación del Parlamento con un
nuevo sistema electoral", con
"nuevas leyes de financiamiento
de las campañas y de la política".
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
Oposición exigea
Uthelet garantías
de el->fmrthrly
en proceso
constituyente
Parlamentarios de Chile Vamos miembros
de las comisiones de Constitución
también pidieron más participación del
Congreso al idear la propuesta.
N.OLIVARES
-Una nueva reunión en la
rondado encuentros para socializar el cronograma del
proceso constituyente, sostuvo la PresidentaMichelleBachelet al recibir al mediodía
de ayer a los integrantes de
las comisiones de Constan-
0 ¿Qué ha pasado? Tras el
anuncio del proceso-constituyente y su cronograma, la Presidenta Michelle
Bachelet ha sostenido reuniones con distintos sectores para socializar el planteamiento. Ayer fue el turno de los parlamentarios
de las comisiones de Constitución.
¿Qué se planteó? Desde
la oposición pidieron garantías de ecuanimidad en
el proceso de educación cívica, también de que no
habrá interferencia de este
proceso con las elecciones
de 2016 y 2017 y la revisión
del rol actual que cumple
el Congreso.
regiones también'pasen a
conformar el. denominado
"consejo de observadores",
según planteó a la salida de
la cita el senador PS y presidente deja comisión de
Constitución, Alfonso de
Urresti.
Desde el bloque opositor,
las críticas apuntaron a que
dicho proceso de consulta
ciudadana se realice sinpropuesta base emanada desde
La Moneda. "Se le puede perfectamente preguntar a- la
ciudadanía, pero tener una
prepuesta respecto a lo que
se quiere", puntualizó
Monckeberg, quien más temprano había calificado de
"In salto al vacío y una improvisación tremenda", la
inexistencia de un texto base
para la discusión.
Los representantes de la
oposición —quienes reiteraron que entregarán al Gobierno una propuesta de parte del sector— coincidieron
en este punto en la cita con
Bachelet e insistieron en la
necesidad de dar "garantías"
a todos los sectores respecto
que el proceso de educación
cívica, no será ideologizado.
"Que el proceso educación
cívica sea eso y no de adoctrinamiento político, como
podría serio", dijo Larraín.
Y, porúltimo;que se asegura la "no interferéncle del
proceso a la coincidencia de
fechas (en la entrega de la
propuesta de reforma y discusión del mecanismo) con
las elecciones municipales
de 2016 y presidenciales y
parlamentarias de 2017.
El senadorDC y actual presidente de la Cámara Alta,
Patricio Walker, hizo eco de
las demandas de la oposición; recordando que cualquier reforma constitucional respecto de los mecanismos para cambiar la carta
fudnamental requiere de dos
tercios de los votos. "Ese es
un incentivo para que haya
acuerdo, para que haya unidad nacional", dijo. Además
recalcó que el proceso de
educación cívica debe dar
"garantías de ecuanimidad a
todos los sectores políticos".
Respecto a lo mismo, el vocero de Gobierno, Marcelo
Díaz, hizo frente a las dudas
de la oposición afirmando
que "no hay hoja de ruta más
clara", que la disposición del
Gobierno de rendir cuenta ,
trimestral de los recursos
contemplados enel Presu:
puesto para el proceso cons
tituyente.0
ción del Senado yla Cámara,
y al presidente de la Cámara
Alta, Patricio Walker.
La reunión, que se extendió
por dos horas, estuvo marcadapor las consultas que emanaron desde el mundo opositor, que estuvo representado por los timoneles de la
UDI y RN, Hernán Larraín y
Cristián Monckeberg, además del senador RN Alberto
Espina —quien encabeza la
comisión constitucional de
dicho partido— e incluso algunas precisiones que plan•11151211910~~~
tearon desde el propio ofi- ter=nre~
cialismo.
Debate UDI por plazos de directiva
Los ejes estuvieron en lá
participación efectiva que'
les de octubre, o derechaA sólo tres días del
tendrá el Congreso en la discusión y avance de una proconsejo general de la IJDI, mente adelantarlo a eneque se desarrollará este
ro o marzo próximo.
puesta, más allá de discutir el
viernes y sábado en b
De ahí que lo más probamecanismo de resolución del
cambio constitucional y la
sede del Congreso en Val
blesea que no se lleve ruta
no existe una
propuesta de parte de la
propuesta que en 2017 envie
postura única en la direc- mesa, sino que el punto
La Moneda al Parlamento.
tiva que lidera el senador sea un tema a discutir en
En este punto se habló de
tabla, vinculado a la proHernán Lanada respecto
incluir a la Biblioteca del
a extender el mandato de puesta de cambio al estaCongreso al proceso de edututo para instaurar la vosu mesa, que originalcación cívica, discutir pretaciónde un Militante, un
mente terminaría en
viamente el estándar de los
mayo del próximo año, a
voto: tema que se verá en
monitores que llevarán adedespués de las municipa- tabla en el encuentro.
lante estos diálogos y la necesidad que integrantes de
"Lo razonable era
que el Gobierno
hiciera una
propuesta
constitucional (...)
Se abre un
debate que
puede prestarse
ab demagogia".
ALBERTO
ESPINA
"Se le puede
perfectamente
preguntar a la
ciudadanía, pero
tener una
propuesta
respecto a
lo que se
quiere".
CRISTIÁN
MONCHEBERG
Senador I ■
N
"Nos preocupa la
exclusión del
Congreso de este
mecanismo,
es necesario
revisar su
of
participación".
HERNÁN
LARRAIN
Prp,idPnte de la
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Experto constitucionalista:
Fermandois expone hoy
en Comité Ejecutivo CPC
El abogado Arturo Fermandois asistirá hoy como invitado
al Comité Ejecutivo de la Confederación de la Producción y
del Comercio (CPC), en la casona de Monseñor Sotero Sanz,
a partir de las 8:00 horas. Fermandois, quien es experto
constitucionalista, expondrá sobre el proceso constituyente
del Gobierno. También está en la tabla del Comité Ejecutivo
la colusión del mercado del tissue entre CMPC y SCA y las
consecuencias para el mundo empresarial. Además, verán el
tema de las nuevas indicaciones de la reforma laboral.
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
¿Educación cívica o proselitismo?
E
n el inminente proceso de elaboración de una rivarán en la movilización de un contingente de activistas
eventual nueva Constitución que ha anuncia- políticos del oficialismo. En esas circunstancias prefieren
do el Gobierno, los llamados cabildos o diálo- entrar directamente enla discusión de los temas de fondo,
gos ciudadanos, con un consejo a cargo de y que Gobierno y oposición confronten sus respectivas
ellos, serían precedidos por una etapa de educación propuestas de reforma a la Constitución en el Congreso.
cívica, cuya regulación y garantías de corrección e im- Los dirigentes opositores desconfían de la capacidad, e inparcialidad son desconocidas.
terés, del Ejecutivo de sustraer ese proceso de participaJorge Correa Sutil (DC), ex subsecretario del Interior ción ciudadana de la dinámica electoral de las próximas
en el gobierno del Presidente Lagos y ex ministro del Tri- elecciones municipales y presidenciales.
bunal Constitucional, ha planteado tales diálogos ciudaPor su parte, la actual consejera y ex presidenta del
danos, pero con un temario. Duda de que "la gente reco- Colegio de Abogados Olga Feliú ha representado que
bre confianza en sus instituciones porque un funcionario "para que algún órgano del Estado pudiera asumir, ahora,
público tome nota después de preguntarle cuál es el país las funciones de educación cívica y, desde marzo, llevar a
que sueña". Respecto de una
, cabo un proceso ordenado de
etapa de "educación cívica"
diálogos ciudadanos, se necesita
¿Qué garantías de igualdad de
que precedería a esos "cabilde una ley que lo estatuya", que
condiciones, corrección e imparcialidad
' dos", ose confundiría con ellos,
debería precisar "qué, cómo,
Correa advierte que "no hay
quién y a quién se enseñará". El
habría en los "diálogos ciudadanos" para
educación cívica neutra posiMinisterio de Educación no tieble", pues "por definición sune hoy competencia para dispouna reforma constitucional?
ner que se impartan estos conopone una cierta visión". Por
eso, la mira "con mucho temor"
cimientos por personas "visay prevé "un potencial riesgo de acusaciones de adoctrina- das" por él. Todo lo relativo a la enseñanza está reglado en
normas orgánico-constitucionales y atendiendo a las gamiento", que "va a dar pie a un período de crispación".
Son juicios realistas, y de concretarse sus aprensiones, rantías relativas a la educación y enseñanza resguardadas
eso causaría que la eventual nueva Constitución —de ha- por el' constituyente y también por los tratados de que
berla— naciera contaminada desde su inicio por una falta Chile es signatario, que aseguran a los padres la libertad
de ese "piso común", cuya pérdida, según sus impulsores, para resolver sobre la educación de sus hijos. Además,
se atribuye a la actualmente vigente. Son, además, juicios "para énseñar se requiere el título de profesor, no siendo
lapidarios, que cobran tanto mayor relieve por provenir de suficiente incluso el de diplomado en la ciencia de que se
una personalidad muy representativa y transversalmente trate. por qué podría ser distinto en este caso?".
Estas alertas, que no son las únicas, hacen cobrar redorespetada de'la Concertación.
A su vez, parlamentarios de oposición han planteado blado peso a aquellas de Jorge Correa Sutil cuando previesu rechazo y suspicacia frente al proceso que anuncia el ne que "el proceso constituyente abre una nueva oportuniGobierno. Intuyen que los cabildos que se promueven de- dad, pero que también puede resultar en un desastre".
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
Somos testigos de un conflicto social en
aumento. Se nos habla mucho de los "derechos del individuo", pero la conciencia de
los "deberes de la persona" de cara al Bien
Común de la sociedad nos resulta esquiva.
Muy fácil es marchar, pero nadie se hace cargo
del costo que tienen las consignas.
Todo lo que está pasando, con honrosas
. excepciones, responde a un diseño programático cuidadosamente calculado que pretende
reconfigurar, en medio de la vorágine social
que paraliza a Chile, un nuevo país sobre la
base de estructuras de pensamiento importadas
que transforman conciencias y, desde allí,
la realidad misma. Esto no es otra cosa que
el cambio cultural tan anhelado por ciertos
académicos progresistas que llevan trabajando
en ello más de una década y que ven en la
quimera de una "nueva constitución" la oportunidad precisa para dar su golpe de gracia.
TRIBUNA LIBRE
Henry
Boys
PRESIDENTE
FUNDACIÓN SONANDO OPLIE
Revolución y
Constitución
Conocidas son sus "escuelal de formación" carta fundamental por vía originaria sin un
(jo debería decir deformación?), desde las cisma social que le diera origen y la concuales han conseguido instalar a muchos de secuente imposición autoritaria de la parte
los asesores jóvenes que hoy trabajan en los vencedora, la cual se encuentra personificada
con frecuencia en la figura de un caudillo pofamosos "segundos pisos" del Ejecutivo. Son
ellos, desde esta red que cuidadosamente han
pulista. Si no, pregúntenle a nuestros vecinos
ido tramando, quienes hoy dictaminan una de Bolivia que han visto cómo Evo Morales
asamblea constituyente y no están dispuestos se frota las manos pensando ya en un tercer
a transar ni en el mecanismo a utilizar, ni en
período presidencial acaparando el poder,
los objetivos que se pretenden con la misma. legitimado por una asamblea constituyente
Una reforma constitucional supuestamente que tuvo rasgos tan "participativos" que hoy
democrática que ha sido ideada -y sigue sien- no le conocemos oposición.
Es imposible en la práctica obtener textos
do conversada, planificada y desarrollada- a
cuatro paredes, completamente ajena a la base constitucionales consensuados sino por reforsocial que debiera ser parte de la actualización
mas paulatinas, institucionales y mesuradas,
de nuestra carta si, por supuesto, fuera en que permitan ir dotando a las Cartas Magnas
-todas, sin excepción, en su origen ilegítimasrealidad necesario actualizada.
Poco nos dicen estos "líderes en las sombras" de aquella importante legitimidad de ejercicio
que permite restaurar la unidad y la paz social
sobre la experiencia comparada (e histórica),
que demuestra que jamás se ha creado una que hoy se encuentran en entredicho.
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
nes: sociedad, mercado y administración
del Estado.
El diagnóstico de esos proyectos es incompleto y existe él grave riesgo de romper las
dinámicas actuales.
. En primer lugar, los repartos de poder.
• Este proyecto es ciego ante la realidad, y pareciera estar obnubilado con la supuesta necesidad de entregar todo el poder a la admiAlejandro
nistración del Estado, como si sólo la buroVergara
cracia pudiera resolver los problemas de
gestión y uso de las aguas. Éxitos y fracasos
Centro de Derecho
actuales quizás implican cambios en divery Gestión de
sos frentes, pero no parece una buena idea
Aguas UC
debilitar sólo los elementos no estatales de la
regulación.
Las tres dominaciones del agua funcionan
LA MODIFICACIÓN constitucional en materia de aguas se ha venido adelantado me- con una dinámica que no cabe alterar tan
radicalmente y sin previos análisis serios y
diante varios proyectos, que pretenden
rigurosos: los usuarios (agricultores, indígecambiar el Código de Aguas y la Constanción, re-nacionalizando las aguas y altera- nas, industriales y empresas), la Administración Central, esto es, la Dirección General
rancio de manera radical el actual modelo
de Aguas (que en medio de sus dificultades
legislativo que consagra tres dominacioESPACIOABIERTO
Aguas y cambios
constitucionales
burocráticas cumple un rol de ordenación) y ' aguas ha drenado otras regulaciones sectoel mercado (los ciudadanos individuales, ti- riales, y sería incomprensible la actual contulares de derechos seguros, y que hasta
fianza, seguridad y certeza de las actividades
ahora pueden ser transferidos libremente).
hidroeléctrica, sanitaria (de agua potable),
minera, frutícola, industrial y otras, sin la.
Estas tres instancias ejercen distintas funconfianza que ofrece el actual sistema para
ciones, con autonomía una de otra. Ni el
mercado obstaculiza alas organizaciones de recibir el insumo de agua, sin intromisiones
usuarios ni ala administración; ni viceversa. unilaterales o arbitrarias de algunas de estas'
instancias de dominación. No ha sido necePor lo tanto, es un error el intento de los
sario, por ejemplo, declarar formalmente el
proyectos de instaurar una especie de desderecho humano al agua (como lo destaca La
potismo administrativo, para que la Dirección General de Aguas tenga un predominio Tercera en su editorial del lunes 26), ni en la
Constitución ni en el Código de Aguas, para
tan absoluto y, por ejemplo, declarar caduque se haya producido en la práctica la cocidades, o alterar la autonomía de los usua
bertura casi total de agua potable en las ciurios y del mercado; transformando a todos
los titulares de derechos de aguas en nuevos dades, a través del sistema de concesiones
sanitarias (paradojalmente, un derecho huy dóciles súbditos del poder de turno.
mano logrado por un modelo de mercado).
No parece conveniente romper la demoEn fin, la crítica al actual proyecto no signicracia que permite el actual sistema, sin perfica negar que existan desafios en la regulajuicio de que algunas modificaciones más
prudentes, y adecuadamente diagnosticadas ción de aguas (que, por cierto, los hay); pero
ellos debiesen ser motivo de una discusión
y debatidas, son atendibles.
democrática real y transparente.
En segundo lugar, el sistema actual de
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Sesiona a partir de mañana:
Los 12 puntos que
deberá resolver la
Comisión Mixta de
Presupuestos
e
Desde el rechazo de partidas completas
hasta el alza de honorarios.
se las partidas más relevantes.
Ministerio de Educación:
Los parlamentarios de las énfasis en la discusión de gracomisiones de Hacienda de la tuidad se entrampó en la cuarCámara de Diputados y del Se- ta subcomisión, que aún no ve
nado se abocarán mañana el tema. Es probable que llegue
miércoles y el jueves, y la ma- a la Mixta.
yor parte de la próxima semaMinisterio de Salud: se rena, a revisar los temas pen- chazó la partida completa por
dientes o aquellos en que se la tercera subcomisión. El enpresentaron divergencias du- foque, de la discusión estará en
rante la tramitación de las sub- los recursos para Inversión,
comisiones que se conforman Auge y Ley Ricarte Soto.
Reconstrucción: en la partípara el proyecto de ley de Presupuestos de la Nación 2016. , da del Ministerio de Vivienda
Así, la Comisión Especial Mix- hay polémica en el desglose de
ta de Presupuestos tendrá que las catástrofes incorporadas en
zanjar cerca de 12 puntos com- la gloSa de información, donde
plejos. Finalizado este proceso se excluyen las catástrofes de
de votación en la Mixta, el pro- 2015, y en la rebaja recursos payecto pasará al hemiciclo de la ra cierre de campamentos.
Cámara y luego a la Sala del Se- Ministerio de Desarrollo
nado. Si hay cambios entre am- Social: se rechazó el Programa
bas cámaras, la tramitación se Ético Familiar, producto de la
eliminación del Programa Eje,
cierra en la Mixta.
Aquí, los principales con- que el un componente del Inflictos identificados por Liber- greso Ético. También se rechatad y Desarrollo (LyD) duran- zó el Capítulo de la Subsecretaría de Servicios
te las últimas seSociales, por el
manas en las sub-,
11111VA „
nuevo mecartiscomisiones:
mo que reemTesoro Público:
la partida comple- Los recursos para esta plazará a la Fita quedó pendien- iniciativa se encuentran cha de Protecen las partidas de
ción Social.
te, por lo que se
Interior, Segpres y
Ministerio de
volverá a discutir
Segegob. Si bien éste
Hacienda: pensobre esta materia.
Estudios para tema solo se encuentra diente la apronueva Constitu- pendiente en la partida bación del nueción: las platas pa- de Segegob, se volverá a vo Programa de
Modernización
discutir.
ra esta iniciativa se
encuentran en las mezenomamamis de la Subsecretaría de Hadenpartidas de los ministerios del Interior, Segpres y da, y evaluar el compromiso de
Segegob. Si bien este tema solo envío'de proyecto de modernise encuentra pendiente en la zadón del SIL
Conadi: se encuentra penpartida de Segegob, se volverá
a discutir, considerando que se diente. La discusión estará en
trata solo de recursos para es- la intención de no entregar tietudios, y no para gastos en pu- iras a comunidades violentas,
donde el Ejecutivo se comproblicidad.
Gastos en publicidad: se clic- metió a proporcionar informacutirá con detalle el incremen- ción que se le solicitó en la subto de gastos en Publicidad de la comisión.
Segegob, en atención a que los Ministerio de Transportes:
gastos en 'Bienes y Servicios el subsidio al transporte públide Consumo" se incrementan co se encuentra pendiente.
Ministerio de Obras Pulanen un 77%.
Honorarios: se revisará'el casi hay diferencias respecto de
aumento de 39% de los hono- las transferencias a Metro para
rarios en general, destacando- las nuevas líneas 3 y 6.
MARIANA PENAFORTE
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
INVERSIÓN
18,8
4236
% delasernpresas en Chle,rea- % delevninvalióCorea en
lizaninnovación tecnológica La
dencia.tecnotocjaeinnovaproputsbadelacorrisiónesau- din en2012.Esemismo año,
mentara 30%en 203í1
Chileinvirlió 0,36% delPIB.
Exigen aumentar
recursos para la
ciencia en el
Presupuesto 2016
► Petición del senador Guido Giranli y la
comunidad científica se produce a pocos días
de la renuncia de Francisco Brieva a Conicyt.
Cecilia Yáñez
mt. El ex presidente de Conicyt, Francisco Brieva, estuvo
seis meses a nÑueldo en el organismo. miran GENaA UNO
Menos riel 0,4% del Producto
Interno Bruto (PIB). Eso es lo
que Chile invierte rada año
enciencia, tecnología einnovación. Argentina, invierte el
1% y los países de la OCDE
promedian el 2,4% del PIB,
ta inversión chilena es extremadstmente baja según el
senadonPPD y presidente de
la Comisión Desafíos del Futuro del Senado, Guido Girar" que ayer junto al Premio Nacional de Ciencias,
Juan Asenjo y al presidente
del Consejo de Sociedades
Científicas, Jorge Babul, demandaron al gobierno mayor preocupación por el seetor,araízdelbajopresupuesto y de la renuncia de
Francisco Brieva a la presidenciadelaComisiónNacionaldeinvestigaciónCientifi- ea y Tecnológica (Comcyt) la
semanapasada, quienestuvo
seis meses sin sueldo.
A juicio de Babul, la comunidad científica está -apesadumbrada". "El sentimiento
unánime es que loqueba sucedido con el profesor Meca
es verdaderamente vergonzoso. Claramente lo dijo, la
principal razón -desu rentmcia-es la falta deintenIsy dealguna manera, el maltrato a la
persona que representa a la
ciencia" sPtialó.
"Nomisteningúnpaísenel
mundo que baya llegado al
desarrollo sin invertir en
ciencia, y tecnologia
' e innovación", indicó Asenjo. A su
juicio, unpats que esejemplo
de inversión es Corea, que en
los años 50 era más pobre
que Chileperoapostó ala inversión en esta área y hoy es
uno de los paises más destaendosen tecnología einvierte cerca del 4% de su PIB,
igual que Israel.
Presupuesto
Untema quepreocupa a cientfficosy tambiénalsena.dor, es
el presupuesto del próxima
año que está incluido en el
proyectodeley quetodavia se
debe discutir en el Congreso.
Según el sitio web de la Dirección de Presupuesto (Dipres), elpróximoaño Conicyt
debiera recibir 314.891millones de pesos, incluyendo los
dineros de la Iniciativa Científica Milenio KM) que hastaesteaño, manejaba el Wiristerio de Economía.
Para Girardiylos investigadores, esta cifranodifteremu-
cho del dinero asignado en
años anteriores.
"Si no searregla esto, yo, en
lo personal, voy a votar en
contra de todas las partidas
presupuestarias y además,
voy a plantearle anuestro senado, de rechazar el presupuesto porque esto nos pareceque este es anima fundamental", dijo Girarsdi.
Engañados
Babul, que fue parte de la Comisión Presidencial Ciencia
parael Desarrollo deChileque
entregó su informe en julio,
recordó que fuelapropiaPresidenta Michefie Bachelet la
quelespidióquenoseatrasarancon el textopara influir
' en
el Presupuesto 2016 con las
acciones fueran propuestas.
' "(En el presupuesto), no se
vieron reflejadas nuestras
proposiciones de fortalecimiento y desarrollo de la
cienciay de entusiasmo a los
jóvenes para participar. Nos
sentimos engañados", lamentó Babul
"Ya se está haciendo muy
tarde necesitamos reaccionar. Necesitamos una organización, ojalá un ministerio que pueda llevar al país
hacia el desarrollo", agregó
BabuLS
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Repercusiones tras la renuncia de Francisco Brieva a Conicyt:
políticos y científicos abogan por la
creación del ministerio de Ciencia
Dicen que es crucial que. Chile aumente su gasto en el rubro para acercarse al 1% del Producto
Interno Bruto. Senador Girardi piensa rechazar el presupuesto si no se hace nada al respecto.
Jorge Babul, presidente del Consejo de Sociedades Científicas, formó parte de la Comisión Presiden1 viernes pasado Francisco
Brieva se preparaba para decial Ciencia para el Desarrollo que
formó la Presidenta Bachelet y cuyo
jar su oficina de Moneda
informe se entregó en junio de este
.1375, la misma que lo acogió trece
año para influir en el presupuesto.
meses mientras era presidente de la
"Nuestras proposiciones para forComisión Nacional de Investigatalecer el desarrollo de la ciencia y
ción Científica y Tecnológica (Co-'
de entusiasmar a los jóvenes para
nicyt). Días antes había presentado
za participar en ella no se vieron reflesu renuncia tras seis meses sin recijadas en el presupuesto... Nos sentibir un sueldo y hastiado de la buromos engañados", dijo.
cracia del Estado que no lo dejó ac.1 Desde la Fundación Más Ciencia,
tuar. También por la poca importancia que se les daba a la ciencia, la El senador Girardi (al centró), acompañado de Jorge Babul (izq.) y Juan Asenjo que agrupa a jóvenes científicos, dicen que estamos en una crisis extretecnología y la innovación en los (der.), apelaron a la Presidenta para que cree un ministerio de Ciencia.
ma. "Tocamos fondo. La importancírculos de poder. "Me voy sin recique la Presidenta Bachelet, en su go- cia para el gobierno de la ciencia es
bir respuesta ni de la Presidenta, ni
bierno ante_rior, creó el programa de nula", aclara Katia Soto, directora
del Ministerio de Educación", dijo.
Becas Chile para quejóvene.s científi- de la hindación.
La respuesta llegó recién ayer, en
de pesos sería el presupuáto de
"Dos comisiones, en dos gobiercos pudieran doctorarse en prestiun escueto comunicado del Ministerio de Educación, en el que acep- Conicyt para 2016, incluyencloA fondos giosas universidades extranjeras. "Si nos distintos, llegaron a la conclupara la Iniciativa Científica ilenio,
no les hacemos espacio en Chile, no sión de que es necesario un ministetaban su renuncia.
que ahora pasa a ser administrada
van a volver, lo que sería un gran re- rio. Pero son solo intenciones", diLa partida de Brieva dejó en evipor la institución. !
galo para los países desarrollados. ce. "Sin un ministerio que gestione
dencia la delicada situación instituLes estaremós regalando nuestros bien los recursos, cualquier alimencional en la que se encuentra Co
to en el presupuesto de la ciencia sejóvenes talentos", dijo.
nicyt. Lanoticia remeció el ambiente
"Los políticos están postergando rá botar plata a la basura".
y motivó que políticos como los di- entiende los cambios quey en el
putados Giorgio Jackson y Karla Ru- mundo", comentó, aclarado que la decisión de que Chile sea
hilar, y los senadores Francisco Cha- Chile destina solo el 0,35% de su un país desarrollado",
huán e Ignacio Wallcer mostraran su PIB a ciencia, innovación ytecnolo- agregó Asenjo. Para él
preocupación por la situación en las gía, mientras los países avanzados es fundamental que se
invierta cerca dell% del
redes sociales. "Qué vergüenza lo lo hacen entre el 4% y 5%.
Girardi, quien estaba junto a Juan PIB y se cree un minisque pasó con el profesor Brieva en
terio de Ciencia, donde
Conicyt. Lamentablemente en Chile Asenjo, premio Nacional I
su cabeza pueda senno valoramos las ciencia y tecnolo- Ciencias y presidente
tarse de igual a igual
de la Academia de
gía", escrilía Jackson.
con los-otros ministros.
Más lejos fue el senador Guido Ciencias, recordó
Girardi, presidente de la Comisión
Desafíos del Futuro, quien en una
conferencia de prensa amenazó con
rechazar.todas las partidas presupuestarias y aconsejar a los senadores para que rechacen el presupuesto si es que la situación de la ciencia
en Chile no se soluciona.
"La comisión Philíppi (creada en
el gobierno de Piñera) concluyó que
Chile debe tener un ministerio de
Ciencia. Lo mismo hizo la comisión
e rambró la Presidenta Bachelet.
qu
is
—lamentablemente, todas esas corrdsiones generan palabras que se lag
lleva elviento y ninguna política
real", señaló:
"Si uno mira el presupuesto de 2016, es un presupuesto sin
visión ni ambición. Nos conSana a la artediocridad y a
quedgr anclados al siglo XX,
es un presupuesto que no
ALEXIS IBARRA O:
E
314.981 miliónes
En Chile hay cientos de investigadores que se capacitan en el extranjero y que pronto
deben volver al país..En la foto, la doctora Mariana Ctfuentes, quien recibió. el premio a la
investigación científica universitaria en 2014 por sus estudios sobre la obesidad.
E! Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Renuncia en Conicyt
Señor Director:
. Preocupación ha generado en el mundo
científico la renuncia del presidente de
Conicyt, Francisco Brieva, tras solo 13 meses
de gestión. En su renuncia describe la indiferencia por parte del Ministerio de Educación
y la deplorable gestión de Conicyt, que
incluso lo tuvo sin sueldo durante medio año.
Detalla que, al parecer, solo del Ministerio de
Economía tuvo oídos a sus demandas. Nada
de esto me sorprende, ya que para el Ministerio de Educación, que tiene graves dificultades para implementar sus políticas públicas prioritarias, no hay tiempo disponible
para la ciencia.
La Comisión Cheyre elaboró un proyecto
para crear un Ministerio de Ciencia y
Tecnología, sobre el cual hay amplio consenso y ninguna acción. Por último, tanto
por los problemas de gestión como por la
indiferencia ministerial, reitero mi rechazo
a que la Iniciativa Científica Milenio (ICM),
hoy en el Ministerio de Economía, sea
traspasada a Conicyt. No hay creación de
valor en esa decisión y su único efecto será
destruir los Institutos y Núcleos Milenio
que tantos aportes han realizado a la
ciencia en nuestro país.
TOMÁS FLORES
Ex subsecretario de Economía
Académico Universidad Mayor
La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015
Institucionalidad para la
ciencia
Señor director:
En la carta publicada el sábado,
Arturo Squella es lapidario respecto a la renuncia de Francisco
Brieva a la presidencia de Conicyh
falta de peso político del presidente de la institución, desgaste por
inútiles enfrentamientos con burócratas de los organismos estatales y proyectos fundamentales para
la ciencia entrampados administrativamente. Recordemos que el
presidente anterior, .losé Miguel
Aguilera, renunció en septiembre
de 2013. Quizás no es casualidad
que ambas renuncias se producen
en fechas de discusión del presupuetto de la nación.
Últimamente hemos experimentado una disminución en la mayoría de los programas que tienen
que ver con la formación de científicos: becas de doctorado nacionales y Becas Chile para estudios en
el extranjero, becas de postdoctorado, proyectos de iniciación para
jóvenes investigadores.yFondecyt
Regular para investigadores establecidos.
Nuestras principales debilidades
para aportar al desarrollo nacional
tienen que ver con la escasa inversión en cienclay tecnología, cibal()
número de inveStigadoresy la MIxistencia de un plan de crecimiento del sector, de acuerdo a las necesidades del país. liémos fracasado en nuestros intentos de lográr
una institucionalidad para la
cia en los dos últimos gobiernos y
es posible que esto no se concrete
en un futuro cercano. Así, el apropiado financiamiento de Conicyty
la labor de asesoría de su Consejo
son fundamentales en el corto: y
mediana plazo.
Debetnos cuidar .a'Conicyt, Ya
que es Münico que tenemos para
el desarrollo de nuestra ciencia
Jorge Babul C.
Señor director:
Apropósito de la (nueva) renuncia
de un presidente de Conicyt, analicemos lossiguientesanteeedentés.
En el mundo científico los miembros del Consejo Superior de Fohdecyt son elegidos por su impeclble carrera científica, no por cubteo político.
Los proyectos adjudicados (o becas) son aprobados después de una
exhaustiva evaluación, donde'el
apellido apenas importa, sino ,la
calidad de la propuesta. No es extraño, entonces, que a la clase p0lítica le resulte extraña (o incomprensible) la forma de trabajar de
la ciencia chilena, actividad que
con suerte consideran en discursos utilizando la manoseada palabra "innovación". Después nos extraña que todavía se construyan
puentes al revés.
Rodrigo Agullar Maureira
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
Diputados recnazan petioon
reajuste de 8% de sector público.
Esperan entre 4,5%y 5%
El próximo viernes a las 17 horas se inicia la discusión entre la mesa del sector público
y el Gobierno. Mientras eso sucede, los parlamentarios de la Comisión de Hacienda
fijan criterios.
centaje del reajuste, ya que alza que hatenidolainflación
las visiones entregadas, en su que tiene consecuencia dlrecmayoría, fluctúan entre 4,5% ta en el costo de la vida de los<
y5%, aunque otros sostienen trabajadores, porloquese jusque debe estar un punto por tifica cine el reajuste esté por Inflamón
sobre la inflación acumulada La alta variación acusobre la inflación.
Asimismo, coinciden en la en 2015. "Estamos partiendo mulada del IPC en 12
necesidad de establecer algu- básicamente en 4%. Espero meses (4,6%) es el
na institucionalidad que fije quepodamos ciftaintermedia principal argumento
criterios objetivosyclarospara entre 4% y 8%, es decir algo para el reajuste cerllegara alguna cifra, tal como cercano a6%". El diputado es- cano a 8%.
lo debiera serparala negocia- pera que se logre un acuerdo
ción del salario mínimo. '
antes dé la votación, por ello,
llamó a tanto al Gobierno
DEBATE. Corno fecha prelicomo altos funcionarios públiminar se espera que el pro- cos y á los parlamentarios a
yecto ingrese a trámite la se- realiza1 un "esfuerzo previo
mana del 16 de noviembre, al ingriso del proyecto".
aunque no hayclaridadtodaMarcelo Sehill ng (PS) arvía sobre fechas. Cabe re- gumentó como reglageneral
cordar que el reajuste debe que "debiera ser un punto
estar aprobado antes del 30 máS rafe inflación". El parde ese mes, pues comienzas lamen ario argumentó aderegir el 1 de diciembre. Sin
embargo, en otras oportunidades, la negociación se ha
extendido más allá de ese
plazo y se aplica con efecto
retroactivo.
El diputado Pablo Lorenzini (DC) señaló que "lo razonable, debido al escenario económico, es que el Eje¿Qué ha pasado? El peti- cutivo haga una propuesta
C■
de 3,5% a 4% para comenzar
torio del sector público ina negociar, pero In el Concorpora un reajuste de 8%
nominal, junto con un bono greso es probable que pueda
llegar a 5% como máximo".
de vacaciones por $250 mil
y un reajuste de 12% para la Mientras que el jefe de bancada de los diputados del PS,
asignación escolar, entre
Manuel Monsalve indicó que
"Se debe abordar
"Lo razonable es
otras peticiones.
lo más probable es que la
de manera
que el Ejecutivo
discusión seacompleja, conprofunda y clara
presente
e ¿Cuál es lavisión de los
la negociación
propuesta de
parlamentarios? Los par- siderando el escenario de
3,5%a 4%".
del sector
lamentarios de la Comisión menores ingresos que tiene
el fisco". Sin embargo, precide Hacienda esperan un
público".
só
que
"se
debe
hacer
varios
reajuste para el sector púesfuerzos para acercarse a la
blico entre 4,5%y 5%, auncifra
que piden la mesa del
PABLO LORENZINI
MARCELO DIAZ
que otros sostienen que
Dipnldo DC
Vocero de Gobierno
debe estar un punto por so- Sector Público (8%)".
De acuerdo a Monsalye el
bre la inflación.
CARLOS ALONSO AL
—Elpróximo viernes, a las
.17 horas, se dará inicio a la
primerareunión entre el. Gobierno y los 15 gremios que
componen la mesa del sector público. El objetivo de
este encuentro es cansensuar una cifra en común
para enviar el proyecto de
ley al Congrelo con la venia
tanto del Ejecutivo como de
los dirigentes sindicales.
La propuesta entregada por
la mesa del sector público
incorpora un reajuste de 8%
nominal, junto con un bono
de vacaciones por $250 mil y
un reajuste de 12% para la
asignación escolar entre
otras materias.
Una vez finalizada las conversaciones entre las partes,
el debate legislativo se inicia
en la Comisión de Hacienda
de la Cámara.En ese contexto, entre los parlameritarios
que integran dicha instancia
no haycoincidenciaen elpor-
más que. "se puede explorar
algunas alternativas, como
por ejemplo, para los tramos
más bajos un reajuste mayor, incluso de 8%, y para los más
altos o de confianza se podrían congelar", puntualizó.
El diputado Patricio ivielero (UDI) acotó: "El Gobierno
debiera hacer un esfuerzo
por garantizar a lo menos el IPC acumulado, puesto que
cifras menores a esa generar
dificultades en la aprobación". El diputado Alejandro
Santana (EN) dijo que "un
reajuste de 8% es alto en un
escenario macroeconómico
como el actual, donde el fisco está recibiendo menos ingresos a los proyectado, por
ello, la discusión sobre elreajuste debe ser responsable".
El año pasado el incremento fue de 6%y el Gobierno no
logró el acuerdo con todos
los gremios.Mientras que en
los últimos tres años bajo la
administración del Presidente Sebastián Piñera el reajuste fue el mismo, de 5% nominal, pese a las peticiones de
los funcionarios, que por
ejemplo sólo en2013 demandaron 8,8% de incremento y
10% para quienes recibieran
un sueldo inferior a $750 mil.
INSTITUCIONALIDA D. Cada
vez
que se negocia el reajusta del
sector público, como el de salario mínimo aparece el debate de la necesidad de estableceruna institucionalidad que
en base a parámetros objetivos y técnicos se establezca
una cifra de reajuste.
En ese sentido, el ministro
Secretario General de Gobierno, Marcelo Díaz, señaló:
"Se debe abordar de manera
profunda y clara con resultados concretos la negociación del sector público, ya
que la ausencia de una regulación apropiada termina
por afectar ala ciudadanía".
Monsalve acotó que "se debiera establecer una fórmutapara que se calcule en base
a factores objetivos como la
inflación, el crecimiento y
poder adquisitivo, cual es
una reajuste razonable, yasí
no estar todos los años en
discusión arbitraria y subjetiva en el Congreso". Entanto, Santana aseveró que "se
debe fijar el reajuste en base
a reglas y parámetros macroeconómicos cláros".6
f
El año pasado el incremento fue de 6%. Mientras que
en los últimos tres años
bajo la administración del
Presidente Piñera el reajuste fue de 5% nominal.
r=v
"Un reajuste de
8% es alto en un
escenario
macroeconómico
como el actual".
ALEJANDRO
SANTANA
Diputado RN
"El Gobierno
debiera hacer un
esfuerzo por
,garantizar a lo
menos el IPC
acumulado".
PATRICIO MELERO
Diputado UDI
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
ENAP reducirá a 20%
su participación en el
proyecto geotérmico
Cerro Pabellón
Su socia Enel Green Power se quedará con el 80% restante. El
acuerdo habría generado roces entre ambas empresas.
CONSTANZASTALENZUELA
—Una reducción dehastaun
30%en su participación en el
proyecto geotérmico Cerro
Pabellón está analizando la
estatal ENAP con el fin de
evitar desviar recursos de su
negocio "core".
Si bien en julio, cuando se
anunció el inicio de la construcción del proyecto, se informó que ENAP tendría el
49% del proyecto y el 51%
restante Enel Green Power
Chile, el aporte de ENAP se
ha reducido desde entonces,
perdiendo participación en
la iniciativa.
Fuentes estiman que los
porcentajes actuales estarían
cerca del 60%y40%, pero el
objetivo de ENAP sería tener solo el 20%.
"Efectivamente lo que estaMOS haciendo en este momento es financiar parte de
las inversiones adicionales
pero reduciendo nuestra participación", confirmó el gerente general de la' estatal,
Marcelo Tokrnan, a PULSO.
Según explicó, la decisión
es "sumamente consistente
con lo que nosotros vemos
como nuestro rol". Esto, porque el objetivo nunca ha sido
O ¿Qué ha pasado? ENAP
reducirá su participación
desde el 49% a 20% para
evitar desviar recursos del
negocio "core".
¿Por gué ha pasado? De
acuerdo al plan estratégico de la estatal, ENAP invertirá US$800 millones
anuales hasta el 2025.
¿Qué consecuencias
tiene? Enel Green Power
Tokinan asegura que la decisión es"sumamente consistente"con el rol deENAP.nymmiaársperiw
se quedará con el 80% del
proyecto, lo que ha generado conflicto entre ambas empresas.
tener el activo, sino más bien
introducir nuevas tecnologías en el país, elevarel conocimiento de la industria y facilitar al Estado las adecuaciones regulatorias.
"En la coytmtura energética, lo que estamos haciendo
es concentrándonos en víabilizar estos proyectos pero
buscando un socio mayoritario de manera que no tengamos que desviar recursos
y focos de lo que son nuestras líneas principales y la lógica es la misma, si ya lo logramos hacer y no se requiere que mantengamos el 50%
y podemos destinar los recursos a nuestro plan de inversiones en nuestras líneas
tradicionales, bienvenido",
explicó.
En este marco, el acuerdo
con el brazo verde de Enel es
que ENAP contribuya con
los aportes "mínimos" para
desarrollar el proyecto y analizar en su momento los
aportes adicionales qué se
requieran.
CONFLICTOS. Sin
embargo,
fuentes al interior de la estatal afirman que la postura de
ENAP ha generado tensión
entre ambas empresas, sobre todo por el alto costo del
proyecto y los precios que
alcanzó la pasada licitación.
Con una capacidad instalada de 48 MW, el proyecto
geotérmico requiere una. inversión de aproximadamente US$320 millones, lo que se
traduce en US$6,6 millones
por MW. La cifra está muy
por encima de los actuales
costos de la inversión. Según el informe de precio
nudo de la Comisión Nacional de Energía (CNE) una termoeléctrica requiere en promedio US$3 millones por
MW -incluye los puertos necesarios parala descargay almacenamiento dél carbón,
y los costos de los equipos de
mitigación amb i e ntal -;
BASE DE DATOS
340
GWh/afio producirá Cerro
Pabellón, equivalente a las
necesidades de consumo
de 154.000 hogares.
US$ 1.4.50
millones en Ebitda espera
alcanzar ENAP hacia el
2019 de acuerdo a su Plan
Estratégico 2014-2025
600
MW de capacidad instalada
tiene Enel Green Power en
Chile, de los cuales 340
MW corresponden a energía eólica, 154 MW a fotovoltaica y 92 MW a hidroeléctrica
US$1,3 millones en el caso
de un proyecto de ciclo combinado; US$3,4 millones
para las hidroeléctricas de
pasada; y entre US$2,3 y 2,1
millones por MW para las
centrales eólica y solar fotovoltaica.
Esto es especialmente sensible si se considera que en la
pasadalicitación para clientes regulados el promedio alcanzó US$79,3 por MWh 26,7% más bajo que el precio
promedio del concurso de
2014- y un proyecto de este
tipo podría rentabilizarse
con precios cercanos a
US$100/ MWh. Cerro Pabellón, ubicada en la:comuna
de 011agüe, será la primera
central geotérmica en Sudamérica y la primera geotérmica construida a una cota
de 4.500 metros sobre el nivel del mar. Se estima que el
proyecto entrará en operación durante el primer semestre de 2017.0
Estrategia - martes 03 de noviembre, 2015
Jusiticia Rechazó Restringir Generación
de• Termoeléctrica de Colbún
La Corte ch Apelaciones de Con-. Tras acoger un recurso de
,
cepción acogió a trámite un recurso
ión de vecinos ae
ch protección contra la central termo- protecc
eléctrica Santa María de coumín, Coronel contra la Central Santa
,
,
presentas:1D por más ch 2.000 vecinos
. , ,
Maria, al Corte de Apeiaciones
de Coronel, ciudad dónde está emplazada la generadora, sin embargo, el
de Concepción desestimó
tribunal rechazó una orden de no
restringir la producción de
innovar que buscabrestringir
la
a
Producción (1 energía ch la central•
energía de la central.
Según el abogado que presentó el tecurso, Andrés Durán,
"Santa María ha estado generando hasta 372 MW, es decir,
22 más de los supuestamente
autorizados por la resolución ch
calificación ambiental. (RCA)".
Durán explicó que el tribunal
ch alzada ch la región chl Biobío rechazó la orden de no
innovar por no 'existir antecedentes suficientes que la justificaran, aunque con un voto en
contra del ministro Hadolff
.
Ascencio, quien estimó que la
central sobrepasó la producción
,,
-4-1
Colbún aun no decide construir la segunda unidad
autorizada por la ley.
Debido -a esto, Durán asegu- de Santa Mar a, proyecto que en su conjunto
n5 que presentará un recurso de puede generar hasta 700 MW.
reposición para impugnar el
fallo. "Mi parte pretende &te- generar hasta 700 MW, agregando
chamente que cese la producción de también que la producción sobre los
energía ch acuerdo con la RCA que 350 es para uso de la termoeléctrica
tiene que cumplir la empresa Col- yln
I que por tanto no se vende al SIC.
bún. El equipo técnico está evaluanEl recurso va dirigicb no sólo conCh la forma de impugnar esta resolu- t Colbún, sino también contra el
ción a través de un recurso de reposi- SIC y la Superintenchncia ch Electrición probablemente dentro de las didad (SEC) por no fiscalizar la
próximas horas", precisó.
generación de la termoeléctrica.
Colbún respondió a través ch un Todos estos organismos tienen un
cantil-acacia y esaitesitdciales, que Plazo de ocho días Para entregar sus
el permiso- ambiental le permite descargos.
Estrategia - martes 03 de noviembre, 2015
Comité de Ministros Mantiene RCA
Favorable Para Central de Pasada Mediterráneo
• La instancia, resolvió
acoger parcialmente
los recursos de
reclamación contra el
proyecto reconociendo
que este genera
efectos sobre los
componentes turismo
y medio humano.
El Comité de Ministros, El titular de Medio Ambiente, Pablo Badenier,
integrado por los 'titulares de lidera el Comité de Ministros.
•
las carteras de Energía, Minería, Economía, Salud y Agripaso se efectuará en el río Manso.
cultura, y encabezado por el minisTras analizar los 27 recursos de
tro de Medio Ambiente, Pablo. reclamación contra el proyecto, el
Badenier, resolvió mantener la Comité, manteniendo la calificaResolución de Calificación ción favorable deL proyecto, resolAmbiental (RCA) favorable al vió acoger parcialmente los requeproyecto "Central de Pasada Medi- rimientos, reconociendo que la initerráneo" en Cochamó, región de. ciativa genera efectos sobre los
LosT,agos.
componentes "turismo" y "medio
El proyecto, que es propiedad de humano", por lo que estableció
la sociedad entre Radal y del , fondo medidas de mitigación adicionales
de inversión privado Los Andes, y para abordar dichos impactos;
que contempla una inversión de como la elaboración y puesta en
US$400 millones, tendrá "una marcha de un plan de desarrollo
capacidad instalada de 210 MW, y turístico sustentable para la comuuna producción media de 1.190 na, que incluye la construcción de
GWh.
infraestructura.
La iniciativa, incluye, además, la
Junto con ello, se establecieron.
construcción de una línea de trans- nuevas medidas para el componente
misión de energía eléctrica de 63 "fauna", entre ellas ampliar el plan
kilómetros `ch extensión, mientras ch perturbación controlada comproque la captación y restitución de metido para las especies Huemul y
las aguas utilizadas para la genera-, Pudrí; ademas ch establecer medidas
clon de energía por la central de ch manejo ambiental para avifauna.
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
DE
PUÑO
Y
LETRA
JORGE
MARSHALL
Economista y Ph.D.
Harvard
Lo que el cobre se llevó
Desde la recup ración de la democracia, en 1990, fuimos consolidando un activo fundamental para el progreso
del país: la prude cia en las políticas públicas y los acuerdos amplios, que s uno de los factores más difíciles de
alcanzar en el camino al desarrollo. Pero a partir del boom
del cobre, Chile cambió. Con el auge que se inicia en 2004
y se extiende hasta 2013, este activo se fue deteriorando.
Las autoridades y la clase política creyeron que habían
encontrado un atajo, que no requería tanto esfuerzo, y
cedieron gradualmente a sus encantos. Ahora que el
superciclo de las materias primas ha quedado atrás, nos
damos cuenta de que el cobre se llevó la prudencia, la
que no tiene signo político.
El alza histórica de los términos de intercambio
puso a disposición del gobierno nuevos recursos
equivalentes aun 5% del PIB anualmente, monto
muy superior al que generará la reforma tributaria
cuando alcance su estado de régimen. Esta abundancia transitoria significó que el gasto público se
dup ware en un corto período y los subsidios y donaciones,
que representan un 30% del presupuesto, crecieran en más
de un 10% anual entre 2006 y 2013.
: También el sector privado vivió el ciclo de abundancia:
los ingresos del trabajo crecían en más de un 7% anual; las
propiedades en las principales ciudades del país duplicaron
su valor; las acciones lo triplicaron, y las importaciones de
automóviles se multiplicaron por cuatro.
Este escenario puso a prueba al sistema político. Se
instalaba gradualmente la cultura de los bonos,
que resume la avidez por lo inmediato; expresa el
deseo de cada grupo por captar parte de las
rentas que generaba el cobre y promueve acciones que generan aplauso fácil. Esta orientación al
corto plazo deterioró la calidad de las políticas
públicas y del proceso legislativo.
La consolidacióride esta tendencia quedó
marcada por el simbolismo que se otorgó al primer proyecto de ley del gobierno de Sebastián
Piñera, firmado el 11 de marzo de 2010: el otor-
gamiento de un bono extraordinario a familias de menores ingresos y de clase media. No quedaba duda alguna
de que la derecha también abrazaba la nueva cultura, a
la que se mantuvo apegada durante todo su período.
De pronto el país dejaba de hablar de inversión en
infraestructura, de meritocracia y de reformas estructurales, incluyendo la modernización del Estado. La eficiencia se fue relajando en el sector público, y los ajustes
que están haciendo actualmente Codelco y muchas
empresas privadas son muestras del mismo fenómeno, lo
que en el agregado se reflejó en un estancamiento de la
productividad.
El avance de la cultura de los bonos en el ámbito
público necesitaba neutralizar los contrapesos que se
fueron creando dentro del Estado con una serie de reformas iniciadas en 1990 y que lograron un impulso importante con los acuerdos de 2003. Las buenas políticas
requieren de instituciones sólidas en rendición de cuentas, de profesionalización del servicio civil y de exigencias de aprendizaje y evaluación. Los gobiernos de este
período estuvieron perfectamente conscientes de este
viraje, pero prefirieron la comodidad de dejarlo pasar
para evitar conflictos políticos en medio de la marejada
cort5placista.
Así, la renta transitoria del mayor precio del cobre se
canalizó hacia los grupos que lograban presionar al
Estado, dañando su funcionamiento y generando un
aumento de costos que afectó la competitividad en el
ámbito privado y que ahora se manifiesta en una inflación más persistente.
La evidencia internacional indica que el efecto de los
recursos naturales en el desarrollo de los países depende
de la capacidad para generar un círculo virtuoso entre la
renta adicional y el fortalecimiento institucional. Si esta
interacción opera en el sentido equivocado, los efectos
de largo plazo son negativos y la bonanza económica es
solo transitoria.
Los países que cuentan con instituciones políticas
consolidadas, contrapesos efectivos, sistemas rigurosos
de rendición de cuentas y mercados competitivos tenderán a beneficiarse de los ciclos de auge en los términos
de intercambio, ya que las instituciones ejercen un control sobre los intentos de desviar los recursos adicionales
hacia fines improductivos. La clave está en contar con un
Estado moderno, que tenga las capacidades para seguir
una política económica coherente con los objetivos de
largo plazo.
En síntesis, los años de abundancia se llevaron la
prudencia, por lo que retomar el camino al desarrollo
requiere de una estrategia para fortalecer las instituciones, comenzando por la abandonada agenda de
modernización del Estado. La gestión que lleva a cabo el
ministro de Hacienda es una esperanza para el indispensable retorno a la prudencia. En esta oportunidad no
podemos decir que mañana será otro día. Podría ser
demasiado tarde.
ARA:CONDUCIR LOS ASUNTOS PÚBLICOS, POR LO O
OMAR EL CAMINO AL DESARROLLO;REQUIEREpky
ESTRAlLGIA PARA FORTALECER LASIISÜTICE'
' R AIL\I:NDONADA AGEND:A.'
Cc 'N.ZAND.-o
Pulso — martes 03 de noviembre, 2015
Gobierno le repondrá urgencia a proyecto de
Tribunales Tributario"-, y espera sea ley este año
El asesor tributario de Hacienda, Alberto Cuevas, indicó que se ingresó un paquete de indicaciones para impulsar la iniciativa y
cumplir a cabalidad con el protocolo de acuerdo de la Reforma Tributaria.
"(A pesar) del
¿Qué ha pasado? El asesor tributario del Ministerio de Hacienda, Alberto
Cuevas, informó a PULSO
que el Gobierno calificará,
nuevamente, con urgencia
el proyecto de ley que perfecciona los Tribunales
Tributarios y Aduaneros,
en discusión en la comisión de Constitución de la
Cámara de Diputados. Espera que el texto sea despachar a fin de este año.
intenso trabajo
legislativo de aquí
de ario,
nuestra intención
es que (el
proyecto) se
apruebe a la
brevedad, dentro
de este mismo
ario".
O ¿Por qué ha pasado?
Esto, para dar cumplimiento al protocolo de
acuerdo firmado con la Reforma Tributaria y luego
de las indicaciones ingresadas por el Ejecutivo el 21
de octubre pasado.
ALBERTO CUEVAS
Coordinador de Políticas Tributarias del
Ministerio de Hacienda
OSCAR GALAZ
—A ocho meses de que ingresara a laCámarade Diputados
el proyecto de ley que perfecciona la justicia tributaria y
aduanera, yante el nulo avance que ha tenido en la comisión de Constitáción, el Gobiemole repondrálaurgencia
=30 días por Cámara- ala iniciativa para tenerla aprobada
durante lo que resta de2015.
Según elcocádinador depolíricas tributarias del -Ministerio de Hacienda, Albertó
Cuevas, esta agilización se
dará a pesar "del intenso trabajo legislativo que existe de
aquí a fin de año. Nuestra intención es que se apruebe a la
brevedad, dentro de este mismo año". Cabe recordar que el
pasa.do S de agosto elEjecutivo le otorgó suma urgencia al
texto -quince díasparadespacho -, sin embargo el 16 de
septiembre retomó a urgencia
simple. Luego no se renovó.
La idea de apurar átrámite
legislativo vade lámano tam,
bien, dijo el perionero, con el
objetivo. de dar cumplimiento al compromiso asumido en
el protocolo de acuerdo de lá
Refornia Tributaria Para fortaleceryperfeccionarlajusticia tributaria. .
"Latrámitación depende de
varios factores propios del tra-
bajo legislativo, pero es detotal interés del Ejecutivo que
este proyecto esté aprobado a
la brevedad. Esperamos que
estas indicaciones permitan
agilizarlo lo más posible para
que sea ley durante este afio,
es decir, con mucha anticipación ala vigencia total en régimen delaRefonnalributaria", indicó Cuevas.
Esta agilización del proyecto se enmarca además
dentro de las indicaciones
ingresadas el pasado 21 de
octubre por el Ejecutivo ala
Cámara Baja.
Cuevas sostuvo al respecto
que !aldea de perfeccionar la
iniciativa se dio tras las recomendaciones y observaciones de parlamentarios, Corte
Suprema, Asociación de Magistrados y Secretarios de los
Tribunales 'Tributarios y
Aduaneros (TTA),Asociación
deFuncionarios de dichos órganosjurisdicciónalesydeinvirados a la comisión que debate el proyecto.
Porello,comentó Cuevas, una lo realizará el juez de oficio o
de las mejoras es que "la con- a petición de parte, quien deciliaciónprocederá endos eta- berállamara las partes aconpas del proceso y se desarro- ciliación ahora de manera
llará en'una audiencia oral obligatoria, una vez vencido
que podráprolongarse en se- el plazo de 10 días que el prosienes sucesivas: el primer yecto incorpora para hacer:
llamado podrá efectuarse a observaciones a la prueba".
.peticiónrielaspartas, quienes
Precisó que el primerfiamalo podrán solicitar una vez do es facultativo y operará
que hayávencido el plazo que sólo apetición de parte, mientiene láadministración tri- tras que el segundo es obligabutaria Para contestar el re- torio ypuede serde oficio por
clamo. El segundo llamado el tribunal.
El proyecto original perniltía llamar en cualquier momento a concillacióny en un
Conciliación
Una de las mejoras apunta a número indeterminado de
dos etapas de conciliación
oportunidades, lo que de
acuerdo alas opiniones recaen el proceso. Antes el
badas podría ser ineficiente.
número era indeterminado. .
Otra de los cambios hechos
por Hacienda es mejorar la
redacción de la facultad que se
concede a los jueces tributarios y aduaneros para decla. rar, aperición de una parte, la
Menos interpretación
nulidad de aquellos actos adOtra de las indicaciones
ministrativos del Servicio de
apunta bajar al interpreImpuestos Internos (SII) o de
tación de una de las
Aduana que sean materia del
partes, cuando esté de
LAS iNoicAcioNER.Una de las
reclamo.
Se precisa que "los vicios de
áreas prioritarias del proyec- por medio Sli o Aduana
to es el ternadelaconciliación.
forma sólo afectan la validez
del acto reclamado cuando
recaigan enunrequisito esencial del mismo y se genere un
perjuicio al interesado". Esta
modificación, explicó Cuevas, busca resolver diferencias interpretativas planteadas en algunos tribunales sobre si tenían o no la
competenciapararesolverestosasuntos:"De este modo, se
fortalecelacertezajuridica, en
cuanto ya no cabrá duda sobre
dicha competencia, estableciendo un sistema que además resguardael principio de
lá conservación del acto en
cuanto el vicio de nulidad no
sea esencialyrna catseperjuicio al reclarnaine":dijo el personero.
Otro aspecto relevante es
que se propone modificar el
artículo 63 del Código Tributario páraperfeccionar la etapa de citación en el procedimiento de.fiscalización através del establecimiento. de
un nuevo plazo para que el
SR pueda solicitar antecedentes adicionales al contribuyente y, como consecuencia de ello, prevenir litigios
que pueden resolverse admi-
nistrativamente.
Además, con el fin de proteger de mejor fornia los dere-'
chos de los contribuyentes,
se establecela obligatoriedad
de ampliar el plazo dé contestación de la citación cuando lo solicite el contribuyente, lo que hoy es facultativo.
Por tanto, de aprobarse esta
modificación,"e1SLIsiempre
deberá ampliar el plazo original de un mes para dar respuesta a la citación cuando el
contribuyente lo pida, con lo
que se aumentan las posibilidadesde que acompañe antecedentes que permitan una
más oportuna y pretisa resolución del caso", informó.
Cuevas agegó que la nueva
etapa que se crea en el procedimiento administrathio"permitirá al Sil solicitar antecedentes adicionales cuando de
Ia-respuesta a la citación ha-.
yen quedado dudah que sea
necesario resolver antes de
continuar con las etapas si,
guientes de aceptación de la ,
"declaración del contribuyente, rectificación, liquidación,
giro o resolución".
Según el asesor tributad
' o,
al aumentarlas instancias de
diálogo entre elSilyel contrihuyente, sebusca evitar lajudicializaSión de disputas que
pueden ser resueltas si se
cuenta oportunamente con.
losantecedentes
' necesarios.0
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
OBRAS.-Un puente provisorio se instaló para reponer la vía destruida en el camino entre Chamiza, y Lago Chapo.
Abajo, el río fluye tras el despeje delonelacias de desechos, incluidos restos del viaducto que fue destruido.
En sectores de Ensenada, Correntoso y Lago Chapo:
Reencauzan más de 13 km de
ríos desbordados tras la
erupción del volcán 'Calbuco
Con maquinaria pesada se han retirado miles de toneladas de
roca, piedra y barro, que rompieron las cajas de los cauces.
SOLEDAD NEIRA FARÍAS
sector de la ladera sur del maci- ! mente obstruidos.
zo. Y en el último ciclo erupti"Lo que hacemos con el. tra-
A seis meses de la erupción yo, que ya concluyó, no hubo ; bajo de la maquinaria pesada,
del volcán Calbuco, que inició excepción.
1 como buldózer o excavadoras,
una violenta actividad el 22 de
Gigantescas avalanchas arra- es ampliar la caja del río para
abril pasado, los trabajos de re- saron con dos pisciculturas, se que tenga tiraje", explicó la dicuperación de los cauces de los llevaron dos puentes de concreto rectora de Obras Hidráulicas en
principales ríos que nacen de (uno de 30 metros) que fueron ; Los Lagos, Bárbara Astudillo.
sus quebradas han demandado arrasados desde sus cimientos,
Paralelamente, en los sectomás de 10.100 horas de trabajo inundaron caminos y borraron , res en los que había mucho made maquinaria pesada, y las del mapa draínáticamente cerca leña' de roca en las riberas se
obras aún no terminan.
de una treintena de casas.
está acopiando esa piedra para
Los ríos Hueño Hueño y Te- ' Hasta cerca de un metro de Í proteger las riberas de los ríos
pu, por el lado de Ensenada; Río lodo en algunos puntos y miles len algunos puntos.
Blanco, Colorado o del Este, por de toneladas de material que I "Se le dio talud a ese enrocael sector de Correntoso y Lago quedó depositado en las riberas 'do para habilitar las defensas",
1
Chapo, tienen un negro histo- de los ríos se han,ido retirando. 'explicó Astudillo.
rial de desmadres
Ramas, tr onEn la práctica, "lo que hace(desbordes) descos o enormes ro- Irnos es ordenar el cauce de los
pués de cada inicio
FAENAS
c as y barro que 'ríos" que quedaron desordenadel ciclo eruptivo Más de 10.100 horas de obstruyeron el dos tras la erupción, porque "la
del Calbuco.
maquinaria pesada se flujo del agua y bajada de los lahares facilitó
Lahares que han
han empleado para
generaron los que los ríos salieran de sus cauido modificando reponer cauces de ríos. destructivos des- ces y tomaron caminos diversustancialmente,
bordes de los sos", dice Astudillo.
incluso, la cima del cursos fueron los A esos trabajos se sumó la remacizo de 2.003 msnm, que ha que mayor daño causaron no posición de algunos de los
perdido grandes bloques de su solo en la infraestructura, si- puentes que además deberán
no también en los terrenos.
estructura.
ser reconstruidos con longituDesmadres consignados por Como dijo el alcalde de la co- des superiores a las que tenían
lo menos desde fines del siglo muna de Puerto Montt, Gervoy antes de la erupción a raíz del
XIX, cuando crónicas del cente- Paredes, "aquí la geografía de ensanche de los cauces.
nario diario El Llanquihue de toda esa zona cambió totalmenEn el sector .de Ensenada, los
Puerto Montt citaban extensas te. Donde había terreno, ahora mayores esfuerzos estuvieron
inundaciones tras el inicio de la hay río", mientras los cauces de en retirar ceniza y troncos que
erupción, especialmente en el los ríos quedaron completa- arrastró el río.
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
GIOVANNI CASTELLUCCI, CEO DE ITALIANA ATLANTIA
El CEO de Atlantia,
Giovani Castellucci,
llevó al primer
ministro de
Italia a visitar
instalaciones de'
Costanera Norte.
Grupo Costanera:
"Queremos seguir
invirtiendo en
autopistas de Santiago"
Máximo ejecutivo de la controladora de Costanera'
Norte comprometió su apoyo en cartera de
concesiones del gobierno.
POR HERNÁN VARGAS S.
VinoaChile acompañadodel primer
ministro italiano Malteo Renzi y lo llevó
a visitar el centro de operaciones de
Costanera Norte. Se trata de Giovanni
Castellucci, CEO de Atlantia, gigante
europea que controla cinco autopistas
en el país a través de Grupo Costanera.
"Las operaciones en Chile son
nuestro benchmark en nuestro grupo. Poseen las mejores prácticas en
free flow para autopistas urbanas y
aplican la mejor tecnología", dijo el
ejecutivo a Diario Financiero, durante
la visita que realizó al país junto a una
delegación de empresarios.
Atlantia es una de las principales
inversiones italianas en el país, ya
que son los controladores de Grupo
Costanera, que operan las autopistas
urbanas Costanera Norte, Vespucio
Sur, Acceso Vial al Aeropuerto y
Nororiente. Además de la concesión
Litoral Central en la Quinta Región.
Pero está lejos de terminar ahí su
participación en el país. "Estamos
interesados en seguir invirtiendo en
Chile, especialmente en autopistas en
Santiago", respondió al ser consultado
por nuevos negocios.
Aunque declinó referirse a proyectos específicos, en una reunión que
tuvieron empresarios y ejecutivos de
empresas italianas de infraestructura
con el ministro de Obras Públicas,
Alberto Undurraga, Castellucci comprometió su apoyo con la ambiciosa
cartera de concesiones en el contexto
de la reunión.
Una vez terminado el encuentro
se acercó a Undunaga y, otra vez, le
señaló un intención de crecer en el país
y comentó que pese a ser Costanera
Norte el activo representativo de la
empresa en el país, la operación que
más "quiere" es Vespucio Sur, por
ser la primera incursión de la firma
en Chile.
En la capital, las principales obras
viales nuevas son el segundo tramo
de Vespucio Oriente-desde Príncipe
de Gales hasta la Rotonda Grecia-que
requiere de una inversión estimada
"En Chile existe una
buena gobernanza
de la administración
pública, crecimiento y
transparencia".
de US$ 726 millones.
También aparece en el cronograma del MOP la, autopista Costanera
Central, que requeriría US$ 1.819
millones.
Los motivos del interés
El ejecutivo recalcó que los motivos
para seguir apostando por Chile es la
claridad de reglas que ha presentado
el sistema de concesiones, sumado
al crecimiento económico.
"Chile presenta una combinación
única. Una buena gobernanza de
obras civiles y de desarrollo de infraestructura, con un correcto balance
entre lo público y privado y, también,
provee dos elementos relevantes para
el financiamiento de nuevos proyectos,
uno es el crecimiento y, lo segundo,
la certeza en las reglas", sostuvo.
Resumiendo, indicó que "en Chile
existe una buena gobemanza.de la
administración pública, crecimiento
y transparencia".
Atlantia opera seis autopistas en
Italia, mientras que en su operación
internacional, en Chile es donde
más carreteras controlan. También
maneja cuatro en Brasil, una en
Polonia e India. Asimismo, operan
el aeropuerto de Roma.
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
ORKIESAVA BECIZE5Ill 141-1
Polém
olé ca por retorno de
arros de artesanos a
plaza de Punta Arenas
i
Solo siete meses permanecieron fuera de la Plaza de Armas
Muñoz Gamero los 17 carros de artesanos y comerciantes que
venden souvenirs a los turistas en Punta Arenas. Aunque el retiro
de estos en marzo fue para dejar la plaza libre del comercio ambulante y potenciar el Centro de Artesanos, el fin de semana pasado,
los carros fueron reubicados allí por disposición del alcalde Emilio
Boccazzi, en una medida que sorprendió ados concejales.
Uno de ellos, José Aguilante, dijo que el tema nunca se abordó:
"El alcalde dejó las instrucciones y coincidió con su viaje fuera de
la región". La medida tampoco cayó bien entre los 23 artesanos
instalados en'el Centro de Artesanos, ubicado frente al puerto, ya
que la medida no ayuda a potenciar el recinto.
Pulso - martes 03 de noviembre, 2015
CCU planea levantar una nueva fábrica. FOTO: ALEJANDRA DE LUCCA V
Intendencia sugiere a CCU
elaborar plan de reciclaje
para planta Renca
Además se le solicitó considerar los
efectos del cambio clinjático en Santiago
LEONARDO CÁRDENAS
—Cada vez más exigencias
están'apareciendo en el marco del proceso de tramitación ambiental que lleva
adelante CCU para concretar
su proyecto Planta Renca.
El plan, que consid era una
inversión de US$380 millones, ha recibido una serie de
condiciones por parte de servicios públicos. A la recientemente conocida-petición
de ,que la compañía se haga
cargo de las celebraciones
de cumpleaños y fiestas de
Navidad de los trabajadores
del Fundo El Retiro, donde se
ubicará la unidad, se suma
ahora la sugerencia de considerar un plan de reciclaje.
A través de una carta, firmada por el intendente Clau. dio Orrego, el gobierno regional planteó que "en la medida de lo posible" CCU
promueva un sistema regional dé reciclaje y tratamiento' de residuos sólidos además de liderar el desarrollo
de un sistema regional de
áreas verdes.
En el escrito enviado al Servicio de.Evaluáción Ambiental se destaca la petición a
CCU de "promover un sistema regional de adaptación a
los efectos del cambio climático en la región Metropolitana de Santiago".
Además hubo, reparos a la
solicitud inicial de. tramitación ambiental del proyecto
de bebidas y aguas en Renca.
Lo anterior, en relación al
objetivo estratégico de "promover el uso sustentable y
estratégico del agua", correspondiente al lineamiento Región Limpia y Sustentable
cica; invirtió ÚS$78
millones para comp lar el terreno de 86
hectáreas en Renca
en que planea instalar su nueva planta
„•
de la Estrategia Regional de
Desarrollo 2012-2021 de la
Intendencia.
Sobre este punto se solici
tó al titular del proVecto pre
sentar las resoluciones de la
DPA en que se otorgan los
dérechos de agua aludidos
para la extracción de agua
de pozo para el uso industrial, además de identificar
si existen otros usuarios con
derechos de agua sobre el
acuífero de donde extraerá el
agua para la 'operación in
dustrial, señalando en detalle el impacto que la extracción de entre 19 y 1641/s tendría sobre ellos.
Luego que la autoridad amMental rechazara la Declara
ción de Impacto Ambiental
(DIA) para la construcción de
una planta productora de cervezas y bebidas (gaseosas,
néctares y bebidas funciona
Ies) en la localidad de Paine,
la compañía decidió mover
su proyectó y presentar una
propuesta en Renca.0
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Una de las propuestas para la licitación del Transantiago:
Cinco años de concesión tendrían
nuevos operadores de buses
De ser incorporada, esta medida significaría una renovación
más frecuente dé la flota de máquinas.
PAMELA GUTIÉRREZ
Zonas pagas.operadas por los
concesionarios del Transantialo para reducir la evasión; reducción de los contratos de 10 a
cinco años o siete años, y separación del concesionario de
quien tenga que mantener las
máquinas, son algunas de las
propuestas que se están analizando para la próxima licitación del Transantiago para
2018.
Estas alternativas se están
estudiando en la secretaría técnica, entidad encargada de elaborar los nuevos contratos para los próximos operadores del
Transantiago, según contó el
director de esta unidad, Carlos
SESIÓN.— Por primera vez sesionó el conspio consultivo asesor, integrado
por académicos, expertos y representantes de la sociedad civil.
"Queremos estar seguros de
que no nos atribuyan un diseño
(del sistema de transportes) aislado de la realidad. Por eso nos
estamos preocupando de incorporar la opinión y la voz de la
sociedad civil. No queremos
que sea un proceso solo de •técnicos", dijo Melo.
El especialista dio estas declaraciones tras la primera sesión
del consejo consultivo, entidad
independiente del Ministerio
de Transportes que reúne a expertos y representantes de la sociedad civil para colaborar con
la próxima licitación de 2018.
El consejo consultivo asesor
deberá llevar a la secretaría técnica "toda la validación de la sociedad civil y del mundo académico y técnico, para analizar las
prdpuestas que vayamos presentando".
Consultado Melo sobre las prOrisioárt y mantención de la
opciones que se están analizan- flota sea entregada por un opedo para la próxima licitación, rador distinto a quien provee el
sostuvo que "una de las pro- servicio de transporte. Eso abre
puestas para combatir la eva- un mundo de posibilidades pasión es la ampliación de las zo- ra renovar la flota".
nas pagas, y nos parece razonaEl ministro de Transportes,
Andrés Gómez-Loble que los opera•bo, señaló que en la
dores, principales
OPERAIiWiE
próxima licitación
beneficiarios de
Cinco de los siete
se buscarán operaque se reduzca el
dores extranjeros.
concesionarios del
no pago, asuman
la gestión de zonas Transautiago renovarán A juicio de uno.de
sus contratos en 2018. los integrantes del
pagas".
Por otro lado, la wommes~~ consejo consultivo,
el académico de la
licitación implica
Una renovación de flota. Al res- Universidad Católica Juan Carpecto, "hay dos propuestas bas- los Muñoz señaló que pese a la
tante interesantes: una es redu- elevada evasión, "es un desafío
cir, el plazo de los contratos de súper importante, pero no me
concesión de 10 a cinco o siete parece determinante para atraaños, con lo cual el material ro- er empresarios extranjeros (...).
dante se adapta a ese período de Mientras más la reduzcamos,
concesión, y la otra es que la más atractivo será el negocio".
IN Respuesta a
planteamiento
de senadores
por Santiago
El ministro de Transportes,
Andrés Gómez-Lobo, reiteró,
que de aquí al año 2018 habrá
una serie de obras que mejorarán el desempeño del Tran santiago.
Así respondió al planteamiento efectuado en "El Mercurio" por los senadores de la
Región Metropolitana Guido
Girardi (PPD), Carlos Montes
(PS), Manuel José Ossandón
(RN) y Andrés Allamand (RN)
en cuanto a aspectos que
requieren mejoras como evasión, infraestructura, tarjeta
BIP! y cambio de operadores.
Gómez- Lobo recordó que
para 2018 existe "un plan
anunciado desde el año pasado. Estarnos construyendo 40
km de corredores segregados
para buses en superficie;
estamos también en un plan
de 60 km de pistas solo bus y
vías exclusivas. Estamos
desarrollando dos líneas de
metro, que es un esfuerzo muy
grande, más las extensiones
anunciadas porta Presidenta".
En cuanto a la evasión, elijo
que se descubrió que con la
nueva entrega de tarjetas para
estudiantes "bajó la demanda
en metro. Nuestra sospecha es
que muchos usuarios que
estaban usando fraudulentamente una tarjeta nacional
estudiantil ya no la usan, y se
han subido a los buses".
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Rediseño del
Transantiago
Señor Director:
Sin perjuicio del trabajo que hemos
realizado para ir mejorando el sistema de
transporte público en Santiago y también
en regiones, el vencimiento de los contratos —tanto de las empresas operadoras de
Transantiago como del Administrador
Financiero de Transantiago— abre una
oportunidad única para hacer cambios de
fondo al sistema de transporte de nuestra
capital.
Como Ministerio de Transportes y Teleco- ,
municaciones estamos poniendo en marcha
un proceso de rediseño, durante el cual
queremos incorporar todas las visiones
posibles, y por ello recibo con especial
optimismo la propuesta de los senadores
Girardi, Montes, Allamand y Ossandón de
trabajar de manera transversal en el diseño
del nuevo sistema, pues creo profundamente
que es la única forma de avanzar y lograr
los consensos que se requieren para contar
con un sistema de transporte de calidad.
Esta temática ya la habíamos abordado
con ellos en el marco de la comisión de
Transportes y Telecomunicaciones del
Senado, y de hecho acordamos tener reuniones mensuales de trabajo para avanzar en
conjunto en el desafío de mejorar el Transporte Público Metropolitano, al amparo del
proceso de rediseño que como cartera
estamos llevando a cabo y donde estamos
decididos a sumar todas las posiciones y
experiencías posibles en un proceso abierto
e inclusivo.
Ayer, en el marco del Directorio de Transporte Público Metropolitano, donde participan también los ministros de Obras Públicas
y de Vivienda, y la Intendencia, hemos
puesto en marcha un Consejo Consultivo
multidisciplinario que junto con la Secretaría
Técnica para el Rediseño de Transantiago
tendrán la misión de concretar este objetivo
para así avanzar en un mejor sistema de
transporte público construido entre todos.
ANDRÉS GÓMEZ-LOBO
Ministro de Transportes y Telecomuhicaciones
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
CONVENCIÓN DE ASISTENCIA MUTUA TRIBUTARIA
Senado vota acuerdo
que da luz verde al
SII para intercambiar
datos con 70 países
SevekulaItitord:"5111114.11,...
4
Texto, que entra en vigencia en 2017, permitirá a
los países miembros realizar auditorías simultáneas
y en el extranjero a contribuyentes.
POR SEBASTIÁN VALDENEGRO TORO
La de hoy será una jornada clave
en el Congreso en materia tributaria.
No porque se ingrese el proyecto de
ley para realizar ajustes técnicos a la
reforma tributaria -aquello ocurrirá
recién en diciembre- sino porque
Chile ratificará un acuerdo clave en
el combate de la elusión y evasión a
nivel internacional, pero que podría
tener efectos en nuestro país.
Hoy, la Sala del Senado analizará la denominada Convención
sobre Asistencia Mutua en Materia
Tributaria, acuerdo que permitirá al
Servicio de Impuestos Internos (Sil)
intercambiar información de contribuyentes chilenos -y viceversa- con
unos 70 países.
El texto nació al alero de la Organización para la CooperaCión y
el Desarrollo Económico (OCDE)
pero pronto se amplió a países del
G20 y del Consejo de Europa. La
idea del tratado es promover una
coordinación global para combatir
la evasión y la elusión, así como el
lavado de dinero, el cohecho y el
financiamiento del terrorismo.
Junto con promover el intercambio de ififormatióri tributária entre
los estados miembros, el convenio
establece que las autoridades en la
materia podrán realizar auditorías
simultáneas a contribuyentes chilenos que tengan un interés común o
relacionado con uno de los países
firmantes del tratado.
Asimismo, el texto permite a
los firmantes realizar procesos de
investigación en el extranjero, en jurisdicciones independientes. Además,
contempla el intercambio automático
de información entre las partes.
Los impuestos sujetos a este convenio son los incluidos en la Ley de
la. Renta; el tributo a las herencias,
las asignaciones y las donaciones; y
el impuesto a las ventas y servicios.
Uno de los puntos clave ella
normativa es que la falta de interés
tributario o el secreto bancario no
podrán usarse para negar la asistencia
entre los estados miembros.
Eso sí, la información distribuida
entre los países se tratará como "secreta" y'estará bajo la protección del
Estado que recibe los datos.
Efectos en Chile
El socio de DyP Abogados, Medardo Lagos, advierte que bajo el
convenio, los contribuyentes chilenos
ti secreta bancario no podrá usarse
Ptil negar intercambio de información.
que tengan rentas nodeclaradas en
el exterior se verán "expuestos a un
riesgo" de que el SIl pueda obtener
la información a través del convenio.
"Según dispone la Convención,
ningún Estado podrá negarse a proporcionar la información solicitada
so, pretexto del secreto 'bancario",
advierte.
El socio de Tax & Legal de BDO,
Rodrigo Benítez, señala que el acuerdo incluye cláusulas para mantener
la confidencialidad en el proceso de
fiscalización y resguardar el debido
proceso. Sin embargo, la situación
podría ser más compleja para quienes
no se hayan acogido a la ventana.
transitoria para regularizar rentas en
el exterior de la reforma tributaria. .
"Chile está preparado para esto,
considerando queda gran mayoría
de los contribuyentes que tienen
capitales no declarados en el exterior
se están acogiendo al denominado
proceso de repatriación de capitales. El problema pudiera ser para
aquellos contribuyentes que no
se han acogido a este proceso de
regularización, quienes fácilmente
podrán ser detectados", plantea.
El socio de Bustos & Cía, Claudio
Bustos, señala que el contribuyente
chileno debe tener presente que el
país se ha hecho parte de una red
global de combate a la evasión y la
elusión, por lo que deben ajustarse
al nuevo contexto,
"El hecho de realizar transacciones
o mantener patrimonio en el exterior
no los deja fuera del alcance de la
ley. Esto es especialmente sensible
tratándose de personas con patrimonio no declarado en el exterior.",
asegura.
El socio deARContadores, Patricio
Gana, señala que las implicancias
inmediatas para los contribuyentes
son que estarán sujetos a "mayores
•
controles"
"Esto debiera conducir hacia una
mayor recaudación fiscal, apoyado
principalmente por una menor evasión tributaria, principalmente por
efeétos de precios de transferencia",
señala.
Mientras que la socia de BC Abogados, Paola Cabezas, califica como
"altamente positivo" para Chile el
convenio, ya que se alinea con la
norma general antielusión, vigente
desde el 30 de septiembre.
"Y no solo eso, va más allá, ya
que el intercambio de información,
permitirá la cooperación internacional en el.combate y detección del
lavado de dinero, cohecho a nivel
internacional, e incluso pesquisar
actividades de financiamiento terrorista", expone.
Pulso - martes 03 de noviembre, 2015
Inauguran oficina del Sil
en Providencia
Ayer comenzó a funcionar
la nueva oficina del Servicio
de Impuestos Internos (SII),
ubicada en Suecia 211, en los
pisos 2 y 3, en la comuna de
Providencia.
Según informó la entidad a
través de un comunicado,
esta nueva apertura "permitirá descongestionar la sede
regional, redistribuir la carga de trabajo y mejorar la
atención del contribuyente"
que hasta ahora era atendido
en la sede de calle General
del Canto.
Todo ello, en el marco dé los
desafíos impulsados por la
Reforma Tributaria. La oficina, que depende de la Dirección Regional Metropolitana Santiago Oriente, cuenta
con un grupo de Fiscalización y Atención y Asistencia
que sólo atenderá a contribuyentes de la comuna de Providencia. MMM
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
En comisión de Constitución:
Senador Espina (RN)
denuncia aplazamiento
de agenda anticlelitos
El presidente de la instancia dice que se
postergaron por actividades oficiales.
J. J. SUZUKI
El 'senador RN Alberto Espina
miembro de la comisión de
Constitución— manifestó que la
discusión de la agenda corta ánti. delincuencia se está aplazando
desde el 15 de septiembre.
"Es absolutamente inaceptable,
iricomprensibié, que el proyecto
esté una vez más dilatado en el enacfol'., dijo, Espina, responsabilizandjal presidente de la instancia,
Alfonso de Úrresti (PS),,por haber
cancelado las dos sesiones donde
se discutiría este tema, ayer y hoy.
Esto es efectivo, explicó de
Urresti. Sin emhargo, dice que
fue por invitaciones a un seminario y por la promulgación de
leyes. Consultado sobre cuándo
se repondra la discusion en la cof.
•
,
misión, explica que él no va a "fijar la tabla en función del delito
que esté en boga, porque hemos
pasado' desde el pórtonazo al
maltrato de adultos mayores, y
ahora a la colusión".
•'
'Igualmente, su par del PPD,
lipe Harboe, pide que se reactive la
discusión: "Estaría incluso dispo
nible para que hiciéramos sesiortes
adicionales, porque este es un tema muy relevante".
Hernán La rafe (UDI) apoyó a
su colega de RN diciendo que "necesitamos trabajar más, y estarnos
caminando a tranco tortuga".
Pedro Araya (Independiente)
comentó que "le hemos dicho hasta el cansancio al senador Espina
que no pretendan apurar el tranco
en temas donde tenemos legítimas
diferenda:s".
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Superintendencia de Pensiones pondrá norma a consulta pública en marzo próximo:
AFP deberán considerar análisis de los
gobiernos corporativos en inversiones
Fiscalizador trabaja en cambios al régimen de inversión respecto de activos alternativos. Además, adelanta
que próxima licitación de nuevos afiliados incorporará requisitos de solvencia.
KHARLA CANIUPÁN
s Son varios los escándalos económicos que han puesto el foco
en el funcionamiento de los gobiernos corporativos. Los reguladores han buscado perfeccionamientos en diferentes rubros
para afrontar esta situación.
Uno de ellos es la Superintendencia de Pensiones, liderada
por Tamara Agnic, que pondrá
en consulta pública en marzo
próximo una norma para establecer la obligatoriedad para las
Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP) de analizar los
gobiernos corporativos en las
políticas de inversión.
Agnic puntualiza que durante los procesos de supervisión,
llegaron al convencimiento de
que era posible avanzar en este
sentido, porque la mayoría de
las AFP lo incorporan, pero de
diferentes formas. Pero esto
conllevaría un riesgo: "Al no estar la obligación, podría estar la
incertidumbre de que el día de
mañana lo quiten", plantea.
"Todos han avanzado, unos
con mayor rapidez, otros con
nrnos. Lo que á está claro es
que los elementos de sustenta-
bilidad tienen que estar puestos
cómo parte de las obligaciones
de quienes administran los fondos de pensiones. Si nosotros
emitimos una norma, tenemos
que tener herramientas que
permitan fiscalizar el cumplimiento de la misma. En eso .topamos, porque no hay muchas
herramientas que estén a disposición de las propias administradoras, y en general de los inversionistas, para medir calidad
de los gobiernos corporativos",
explica.
No obstante, utilizarán los
instrumentos que les permitan
evaluar. "Ahí también hay un
llamado a' os propios emisores
de valores a que pongan a
posición de los inversionistas
elementos que permitan hacer
una adecuada evaluación de sus
gobiernos corporativos"
Ea colusión en el mercado de
papel tIssue ha generado un intenso debate.
La superintendenta manifiesta que si esta nueva norma hubiese estado en rigor, se habría
disininuido el riesgo: "Casos
como los de la Papelera no los
vamos a eliminar. Lo importante és que vayamos dando las
si Fiscalizador dará
"Esto va a ser un camino largo a transitar. Ya se han hecho varias presentaciones 41 Consejo Técnico de Inversiones, han tenidol buena
recepción y por eso estamos mas alentados en
seguir avanzando en esta materia", revéla
Agnic sobre los cambios que prepara al régimen
de inversión de las AFP.
El próximo paso es llevar la propuesta al B.
Central y a Hacienda. "Hay cosas finas que.'
todavía nos falta por consensual'. Aquí lo relevante es el alineamiento que puede existir entre
este tipo de decisiones y las políticas públicas
certezas de que las instituciones
funcionan, entregan los elementos, los incentivos adecuados para que cada uno de los actores se porte mejor".
Además, esta nueva regulación permitirá, en una situación
similar, una revisión del análisis
de inversión de la AFP.
Enfatiza que estas revisiones
no son infalibles, pero que estos
controles ayudarán a las AFP a
garantizar que ejercieron de forma correcta, su deber fiduciario,
evaluación que deberán aplicar
tanto a emisores locales como
extranjeros.
Licitación de
nuevos afiliados
En tanto, las bases de la licitación de nuevos afiliados está en
la recta final
La Superintendenta de Pensiones, Tamara Agnic, explica
que los cambios para la nueva
versión son menores y fruto de
un proceso evolutivo.
"Se incorpora el cómo medimos y cómo aseguramos la solvencia, cómo podemos ir haciendo un seguimiento de solvencia de quienes se adjudiquen la licitación", asegura.
*dad a cambios en activos alternativos en 2016
que pueda implementar el gobierno. Por ejemplo, en términos de energías renovables o
alguna industria específica que para el Estado o
el gobierno sea importante poder impulsar, que
ojalá eso pueda vincular con estos activos
alternativos, deuda privada, y los demás instrumentos que caigan en esta categoría".
Agnic dice que el tema es prioridad para el
2016: "Cuando se abren los límites a instrumentos específicos se abre esa puerta y dejan
de considerar límites prudenciales, sino que
más bien focalizados en los propios instnimen-
tos. Y esa sería la relevancia del cambio en el
régimen de inversiones. Ese es el valor agregado. Ahí no importa el límite de inversión en el
extranjero, porque lo importante es focalizarnos en métricas de riesgo que sean específicas
para cada instrumento, más que 'usted no
puede invertir más del 20%'. No nos importa
eso". Agrega que "debiéramos transitar desde
esa lógica a una más de detalle, de ir instru'mento por instrumento. Y eso es un plus. Nos
va a permitir — y es la expectativa que tenemos— ir avanzando a retornos más elevados".
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Robert Rivas asumió ayer la dirección de la Caja de Compensación:
Interventor de La Araucana prepara informe para SVS
Un día lleno de reuniones tuvo ayer Robert
Rivas, el interventor designado hasta el 30 de
abril de 2016 por la Superintendencia de Seguridad Social, tras determinar que la Caja de Compensación La Araucana debía ser intervenida por
caer en incumplimiento grave y reiterado de las
disposiciones que la rigen.
Rivas asumió ayer la dirección y la administración de la entidad. Se reunió con varios ejecutivos de la primera y segunda linea, informándoles
que la caja seguía operativa y que informaran al
resto de los empleados.
Entre sus tareas, deberá asumir las negociaciones para llegar a un acuerdo con la banca y los
bonistas para tener recursos que le permitan no
solo enfrentar el vencimiento de la deuda bancaria por $47 mil millones —cuyo total asciende a
$236 mil millones—, sino también el de la serie
A del bono corporativo, por $45 mil millones.
Además, en forma paralela, deberá preparar
un informe para la Superintendencia de Valores
y Seguros (SVS) con los avances del plan de
implementación para dar solución a las debilidades de control interno recogidas por la auditora
PwC en los estados financieros consolidados a
diciembre de 2014. La SVS considera que el
avance informado al 30 de septiembre no muestra "debido cumplimiento de los hitos señalados
en el plan formalizado que esa caja informó
como necesarios para dar solución a las debilidades mencionadas". La Araucana podrá responder
este requerimiento hasta este jueves
En tanto, la negociación y transacción de los
bonos serie A, B, C, D y E fue suspendida por la
Bolsa de Comercio de Santiago hasta por un
plazo máximo de cinco días.
Rivas deberá enfrentar el próximo 15 de noviembre el
vencimiento de la serie A de bono por $45 mil millones.
Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015
VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DEL COMITÉ DE INVERSIONES EXTRANJERAS (CIECHILE) LIDERA LA RENOVACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD
Nueva agencia para atraer inversión extranjera
debuta en 2016 con foco en cuatro sectores
Vicente Mira
explica que contará
con un comité
asesor públicoprivado. "Es un
trabajo mucho
más focalizado y
proactivo", dice.
POR DENISSE VÁSQUEZ H.
SU VISIÓN. FRENTE AL CASO DE COLUSIÓN QUE AFECTA AL MERCADO DEL PAPEL TISSUE:
"Que estas prácticas se denuncien habla bien del país
Rescata que la institucionalidad
existe para investigar y perseguir
prácticas "no aceptables".
- ¿ta colusión en el mercado del papel tissue
podría afectar la imagen de Chile frente a los
inversionistas extranjeros?
- El que estas prácticas se denuncien en un
ambiente con poderes independientes, con
reguladores fortalecidos, habla muy bien del
país e independiente si lo produce una empresa
chilena o extranjera, acá las, leyes son iguales
para todos. En Chile opera un principio de no
discriminación, tanto_ las empresas locales como
extranjeras tienen que respetar la Ley :y más allá
de quiénes son los involucrados en este caso en
particular, si hay una falta, si hay una práctica
no permitida, que haya un regulador que sea
capaz de denunciarlo, va en vías de poner al
país en un estándar de categoría superior.
- ¿No generaescepticismo que la colusión haya
partido hace 10 albis? ¿No pone en duda el
poder fiscalizador én Chile?
- En lo absoluto, estos son casos que ocurren en
todas partes del mundo. Este tipo de prácticas
pasa hasta en los mejores y más desarrollados
mercados.
- Pero Chile debería dejar en claro que este
tipo de prácticas son condenables.
En la medida que le demuestre, por supuesto.
Pero lo que yo rescato es la institucionalidad
que existe para investigar estos casos y perseguir prácticas que no son aceptables..
-.Entonces, ¿no ve un impacto negativo en el ,
ambiente de negocios y en la imagen del país?
No lo veo de esa manera, el activo de Chile
sigue siendo bastante global y wnstruido a lo
largo del tiempo. Chile tiene v,entajas, que son
el esfuerzo_de lo que hemos construido en los
óltimos 20 a 25 años. Hoy se reconoce nuestra
manera de hacerlas. cosas no porque las
.hicimos bien el año pasado somos un país que
consistentemente insha sido capaz de entregar
,
titucionalidad, estabilidad económica y política,
fiscalizadores fuertes. Estamos perfeccionando
nuestro marco normativo, tenernos un montón
de cosas por hacer, lo reconozco, pero las
estamos tomando como responsabilidad nuestra
y eso es un muy buen síntoma.
- ¿Cómo ve el panorama para la inversión en
medio del menor crecimiento global?
,
-- Los procesos de inversión extranjera son de
largo plazo, las decisiones toman tiempo en
materializarse, pero vemos con optimismo la
llegada de nuevos actores .a Chile. Recordemos
que la mexicana Femsa hace poco anunció la
compra de la cadena Cruz Verde, que creemos
puede ser una piedra angular para más operaciones y mayor nivel de inyersiones, también
hemos visto el ingreso de nuevos actores en
el sector energético. Somos cautos en que el
escenario económico no es el más favorable
pero si sacamos el efecto de la caída en los
proyectos mineros la inversión extranjera directa en Chile sigue siendo muy, muy relevante.
A mediados de septiembre,
Vicente Mira fue designado
como nuevo vicepresidente
ejecutivo del Comité de Inversiones Extranjeras (CIE Chile),
luego de trabajar casi un año
como jefe de Atracción de
Inversiones del organismo.
Desde su nueva posición,
estará a cargo de un proceso
no menor: la completa reorganización de la entidad, en
línea con el nuevo marco
para la inversión extranjera
en el país promulgado por la
presidenta Bachelet en junio
pasado, que le dará una nueva
institucionalidad al CIE.
Actualmente, se encuentra
afinando los últimos detalles
ya que, como adelanta, la
idea es que la nueva Agencia
de Promoción de Inversiones
Extranjeras esté operativa
dentro del primer trimestre
de 2016, para lo cual el organismo está experimentando
una transformación progresiva
hacia la nueva figura.
"Estamos trabajando en
el escenario de ponerla en
marcha durante el primer
trimestre del próximo año",
dice el ejecutivo.
- ¿Cuáles serán las prioridades de la nueva agencia?
- Vamos a prestar servicios
de promoción, de facilitación
y de reinversiones o post
establecimiento. El diseño
institucional va en la línea
de poner en el centro todos
los servicios de promoción
de inversiones, haciendo un
reflejo de lo que es el ciclo
de los inversionistas.
Para 2016, el principal
desafío es la puesta en marcha
de la agencia, que va a contar
con un esfuerzo promocional
importante, va a contar con
un nombre de fantasía que
se dará a conocer también
dentro del primer trimestre. El
segundo desafío tiene que ver
Diario Financiero martes 03 de noviembre, 2015
con la constitución del comité
asesor público-privado para
la nueva agencia que está
contemplado en la ley, ya
que queremos ser un puente
para que las oportunidades del
sector privado lleguen a los
oídos correctos en el exterior.
En la actualidad, se encuentra en una etapa totalmente
preliminar, pero vamos a
seguir las mejores prácticas y
modelos en las asesorías que
nos ha hecho la OCDE, otros
pares europeos como Irlanda,
entremos. Estamos definiendo
la institucionalidad para que
esté operativo una vez que la
agencia ya esté en marcha.
- ¿Qué cosas distinguirán
a la Agencia del CIE?
- La gran diferencia que
tiene la agencia en esa primera
etapa, es que haremos una
estrategia de promoción en
la cual ya identificamos los
sectores prioritarios donde
nos interesa atraer inversión
extranjera, vamos a tener iden-
tincados cuáles los mercados
meta donde vamos a salir
a buscar esas inversiones y
vamos a saber cuáles son las
empresas que contactar. Es un
trabajo mucho más focalizado
y proactivo de salir a buscar
lo que necesitamos. Queremos que las oportunidades
concretas lleguen a los oídos
correctos y, en ese sentido, el
trabajo previo de segmentación es muy importante.
- ¿Y cuáles serán estos sectores y mercados prioritarios?
- Los sectores más impor-
tantes en inversión extranjera
para los próximos años serán
cuatro: energía, minería (enfocado en los proveedores
del área), infraestructura y
agroalimentos. Vamos a salir a
buscar proactivamente inversionistas para estos sectores,
pero como agencia vamos a
seguir atendiendo a todos los
inversionistas que lleguen.
Asimismo, la estrategia por
los próximos tres años estará
La meta de esta .
estrategia no es
solamente seguir atrayendo más inversión
extranjera sino que
traer mejor inversión
extranjera'.
"Los sectores más importantes (en TE) para
los próximos años
serán cuatro: energía,
minería (enfocado en
los proVeedores del
área), infraestructura
y agroalimentos".
marcada por los esfuerzos en
ira buscar oportunidades a
los mercados que hemos
definidos como prioritarios'
y parte del nuevo esfuerzo
de la nueva agencia es la
constitución de oficinas en
el exterior, y tenemos vistas
alternativas para el mercado
norteamericano, europeo y
asiático que debiésemos abrir
el próximo año y el plan de
mediano plazo contempla
la apertura de dos o tres oficinas más.
- ¿Cuáles serán los principales objetivos de esta estrategia
a tres años?
- La meta de esta estrategia no es solamente seguir
atrayendo más inversión extranjera sino que traer mejor
inversión extranjera y para
eso nos estamos alineando
con una política de desarrollo industrial, en la cual
reconocemos que como país
tenemos ciertas brechas ya sea
de tecnología, de industria o
de capital humano y queremos
enfocar nuestros esfuerzos
en traer a los inversionistas
extranjeros que sean capaces
de acortar estas brechas, más
allá del monto.
Muchas veces la calidad se
mide en otras variables, que
no es necesariamente el flujo,
como la calidad del empleo o
la transferencia tecnológica, y
las inversiones de gran escala
no necesariamente dan cuenta
de esto. Hay operaciones en
particular que por su propia
escala e intensidad de capital
son capaces de mover los números y, en ese sentido, uno
no puede proyectar mucho y
tiene que ser cauto.
-¿H trabajo ahora será más
independiente de ProChile?
- El trabajo seguirá sien-
do complementario, somos
agencias hermanas, no nos
interesa construir una p lataforma paralela a lo que ya
existe en Chile. Nos vamos
a apalancar con ellos en los
mercados donde no tenemos
presencia, por supuesto, pero
nosotros tenemos que ser capaces también de generar una
capacidad y una habilidad que
en algunos casos requieren
ser distintas.
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
JORGE COULOI DIRECTOR EJECUTIVO DEL PARQUE CULTURAL DE VALPARAÍSO:
"La cultura es mucho más que
arte contemporáneo"
El músico t fundador de Inti - Illirnani tomó en septiembre la dirección del centro
artístico. Sucede a justo Pastor Mellado, pero si gestión tiene otros énfasis y objetivos.
()ANTELA SILVA ASTORGA
"Busco instalar una programación ciñe
Coulon- recibió un centro cultural con
sirva de puente entre culturas --agre-,a.—. 157.667 visitas el-año pasado y 194.199 en
los pocos días de asumir la direc: Tomando incluso la del show business, que la .. .2013. Tiene para
año impresupuesto de
.. ción del:arque Cultural de Val-. mayoría de la gente entiende: Me interesa más de 900 millones (que, prolialil
.
tly .
. .paraísia (PCcly), vía concurso pú- construir un diálogo con los lenguajes 'e su : crecerá para 2016) y lirT prograiáll
2
blicoi-orge Coulon (1947) ya mar- - aleance. Bolo como ejemplo,quiero hacer al- : Aida hasta este período y una pártli, de_ " ,
ceba la diferencia. Como se distanció en ab- go:con el Concierto de Aranjuez. Es. super .. &mente. "Voy viendo de a poco que zuf,d1 4
solado de la línea editorial de su predecesor, conocido; no obstante, igual es una obra?por programar, qinse, empezar con el; aeatcin
el crítieoy teórieci del arte Disto Pastor Me- la
mucha gente se acerca a lo. roúáicta": mapuche como señal de inclusióniX'el'7.0íg
Ilació -.quien echó a andar el espacio en
Peroni el puerto ni el Parque Cultural son.
una Muestra de Federico Assler.
2012-, en un solo fuá de semana programó sencillos:. Sobre le ciudad Coulon —quien No solo planearriós exhibir su escultura,
actividades tan diVersas como un encuentro ha sido candidato a concejal y diputado por también que trabaje acá para que la gente
en tomo a las artes entre estudiantes de me- laregión-,-ááegura ¿fue existen tantos Val: -. -,sepa en qué consiste su obra. Debemos ser
dicina ymédicos, danza conteniporánea, paraísos como le gente. que los habitan.X en algddidácticoS,Perola gente no necesicirco, presentaciones de libios y una mues
relación al centro callttitáli la historiado
47 : . ta que le bajen cultura, todos tienen la '
ira del escultor mapuche Aritortio Paillafil, mo se origino con ag'141aciones cultura -, Suya",.
no en la sala de exposiciones, sino que en el les usando la ex cleelhistwisibilizailli¿:.
patio Central del recinto ubicado en el cerro cesidad dei un recinto zasi:– ligue siendo : :. -¿No será riesgoso enfatiiar lo di,Cárcel.
crucial
dáctico~ Pudría bajar la calidad de la
"Si iaieneste centro cultural ha actuado . Jamás ha mCiStidnaridoníaTh el kaY;Ini
.).'
1
. ) i'th4ci¿S4 '41 Ikq.'414,..tlirat..:
como uno dédieado Sobre todo alarte:Con- con las asociácioneS;artáticaSmi'el-pulailtojrr i'l V-.bwé:téo>,,a:lariq91--no,,É;eigh.,:.
temporáneo- la cultura ea mustia más que Algunos no se han sefitidde¿OldolniMii'J,:::':iatliStIM4Militei`Utila:CIdael
eso" afirma Coulan dando luces de su mí- vocados. "Por eso, de alguna forma, lo pri- las gqidsiCionlii'dll-Prd ---IY.deV.`"
rada, que es, frente álas-adesiamplíSinia; y mero que se me pide es que este lugarse abra parque Ahora, aquípueden convivir
se.enmarek en aspiractUnes aterrizadas.
a la partiCipación de la comunidad. Que sea -- perfectamente las muestras que mentre sus pretensiones no pesa mayormente al- un sitio de Valparaíso y no uno en Valparaí- ciono, como las de escultura, con
gura disCiPlina creativa, y tampOco anhela so. Debe tener vocación regional y ser esta- otras de vanguardia, Y asimismo, no
convertir al público porteño Quiere con- ción de intercambio, quemuestre el puerto quiero decir que aquí pondremos requistarlo a partir de una mixtura entre gus- al mundo y al revés. Ser punto de ebullición guetón. De eso ya hay suficiente en
tos populares y otros, quizás más de nicho. creativa, con todos los artistas de ad", otros sitios". '
A
"Desde el ministro
Ernesto Ottone hasta
el Oirectorist(que presi
de Alejandro Rodri.
-• (juez), loque se espera
de mi es que este espa: - do sea soleo una flor
que se abrió y role ahora
se puede disfrutar",
contenta Jorge Coulon.
:
El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015
Piden ministro
en visita para
fraude en
el Ejército
La Corte Suprema
deberá resolver si designa a un ministro en visita
en el caso del posible
fraude a la Ley Reservada del Cobre, el cual
involucra a funcionarios
del Ejército.
La presentación fue
hecha ayer por el abogado Carlos Cortés, quien
representa a la sargento
Millaray Simunovic, la
cual está procesada por
fraude al fisco junto a
otros cuatros efectivos
militares.
Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015
Nueva Ley de Quiebras, Procedimiento
de Reorganización
Primera Parte
La Ley 20.720 entró en vigencia el 9 de Octubre
del año 2014 y en consecuencia es preciso detenerse para analizar el procedimiento de reorganización
judicial, el cual es aplicable sólo a la empresa deudora que comienza con una solicitud de reorganización que realiza el deudor ante el tribunal correspondiente a su domicilio, cuya copia deberá presentarse a la Superintendencia con un certificado de
auditor independiente con expresión de los tres
RAFAEL
GÓMEZ PINTO. principales acreedores, para efectos de designar al
PROFESOR DE
veedor conforme al procedimientó establecido en el
DERECHO
artículo 22.
COMERCIAL
En la solicitud de reorganización judicial, el deuU DE CHILE Y
dor deberá acompañar: 1) Relación de todos sus
U CENTRAL.
bienes con expresión de avalúo comercial; 2) Relación de bienes de terceros constituidoS en garantía en favor del deudor; 3) Relación de aquellos bienes que se encuentren en poder del
deudor en calidad distinta del dueño, 4) Certificado emitido por un
auditor independiente al deudor inscrito en el Registro de auditores
que lleva la Superintendencia de Valores y Seguros, que deberá contener el estado de las deudas, con expresión nombre, domicilio y
correo electrónico de los acreedores, sus representantes legales y la
naturaleza de sus respectivos títulos y del monto de sus créditos; 5)
Si el deudor llevare contabilidad completa, deberá presentar el
balance correspondiente a su último ejercicio y un balance provisorio que contenga información financiera y contable a una fecha de
cierre no superior a 45 días.
La propuesta del deudor
Luego de cumplido todos
de reorganización judicial, estos presupuestos, conforme al
art. 57 el tribunal dentro de
podrá contener una quinto día dicta una resolución,
propuesta principal y otras designando al veedor que
asume el rol de interventor de
alternativas para todos los
los bienes del deudor conforme a
acreedores de la misma los deberes que señala el artículo ,
clase de acreedores y se 25 y en la misma resolución el
tribunal debe disponer que el
podrá formular una
deudor quede sujeto a "protecpropuesta para acreedores ción financiera concursal" por 30
días prorrogables hasta 60 días
valistas y otra para
Más, en cuya virtud no podrá
acreedores hipotecarios declararse ni iniciarse en su cony prendarios.
fra procedimiento concursal de ,
liquidación, ni podrá iniciarse
procedimientos ejecutivos y menos ejecuciones de cualquier clase. A
su vez, el deudor debe acompañarjsu propuesta de reorganización
judicial 10 días antes de la junta d acreedores y en caso de incumplimiento; se declara sin más trámite la resolución de.liquidación. El
veedor dentro del procedimiento de reorganización debe informar
acerca de si la propuesta del deudor es susceptible de cumplirse, si
el monto probable de recuperación que le correspondería a cada
acreedor, y si la propuesta de deterrhinación de los créditos y su preferencia se ajusta a la ley.
La propuesta del deudor de reorganización judicial, podrá contener una propuesta principal y otras !alternativas para todos los acreedores de la misma clase de acreedóres y se podrá formular una propara acreedores valistas y otra para acreedores hipotecarios
y prendarios, pero estos si votar la propuesta para los acreedores
valistas, la ley en el art 61 señala que si votan estarían renunciando
a la preferencia de sus créditos y la propuesta será analizada, deliberada y acordada en forma separada en la misma junta de acreedores, pudiendo proponerse modificaciones .y se entenderá acordada
cuando cuente con el consentimiento del deudor y el voto favorable
de 213 del total pasivo. Para obtenér las mayorías el veedor podrá
recabar la votación de cualquier acreedor mediante suscripción de
uno o más documentos ante un ministro de fe o mediante firma
electrónica avanzada.
Por último, en próxima edición abordaremos el procedimiento de
liquidación concursal.
Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015
Transparencia: Más
que Sólo Cumplir Normas
Las normas contables tienen réquerimientos
muy detallados acerca de las revelaciones que se
deben presentar en los Estados Financieros. Eso
debido al hecho que un número- por sí solo sí
habla, pero tal vez no lo suficiente.
Las revelaciones pretenden dar detalles adicionales sobre la composición y el origen de los
números y como tales son importantes para que el
•lector de los Estados Financieros pueda llegar a
conclusiones más
p rofundas sobre la causa de eventos y •
Al nivel internacional posibles es cenarios que puedan existir
en el futuro.
existen varias
Obviamente las normas contables no
compañías que están pueden dar una guía específica"dé revecambiando la forma laciones para cada caso que pueda ocurrir, mucho menos en un ambiente de
en que presentan los negocios que cada día se pone más
complejo.
E.Stad OS Financieros,
la clave de transparencia, entonces
porque comprenden no consiste en simplemente cumplir las
normas contables, sino en ponerse en el
que el hecho de que lugar del leder de los Estados Financie:
ros, preguntándose'"¿qué es lo que
la información
necesita saber un'tercero independiente
presentada se
para entender el fondo de nuestros
entienda claramente números"?
la transparencia también se manies sinónimo de
fiesta en la facilidad de la lectura de un
documento. Una gran cantidad de infor- •
transparencia,
mación tal vez no se aprecia o incluso
no se entiende, si' está presentada en
una forma poco amigable para el usuario. Por; ende, es importante
que los emisores de. Estados Financieros activamente trabajen en la
presentación de sus revelaciones, en vez de solarnente Ilenar•un checklist con el fin de asegurar que todas las revelaciones exigidas se.presentan.
1
Al nivel internacional existen varias compañías que están analizando y cambiando la forma en que presentan información en los Estados
Financieros, porque comprenden que el hecho de que la información
presentada se entienda clarathente es sinóniíno de transparencia.- 1
CHRIS HEIDRICH
.SOCIO LIDER DE FINANCIAL ACCOUNTING ADVISORY
SERVICES
(FAAS) DE
•
EY (EX ERNST & YOUNG)
I
El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015
Lo público
y lo estatal
Señor Director:
En su columna del domingo el rector de
la Universidad de Chile, Ennio Vívaldi,
trama un argumento que evidencia varias__
lagunas lógicas que opta por rellenar con
giros retóricos o "cuñas".
Quizás el más llamativo de estos giros es
culpar a "la nación" de la existencia de
universidades estatales de mala calidad.
Otro que no se queda atrás es suponer que
las universidades estatales, dada su pretendida neutralidad, estarían en mejor pie
para ser expresión del pluralismo nacional.
Haría bien el rector en reflexionar con
mayor profundidad respecto de la diferencia entre lo público y lo estatal, de la diferencia entre pluralismo y neutralización, y
de las limitaciones humanas e institucionales del Estado chileno —ya que no todo es
un asunto de financiamiento, como pretende hacer pensar— para ofrecer prestaciones de calidad en materia educacional,
prescindiendo de la sociedad civil y de los
privados. Por último, también podría ponderar los riesgos del aumentó exorbitante
del poder estatal que trata de hacer pasar
por bien público en un país donde Estado y:
gobierno se diferencian tan poco.
Sería difícil exigir menos que esto a
quien ocupa el sillón de Andrés Bello.
PABLO ORTÚZAR MADRID
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