Tomo III.- Capítulo XL.- La industria petrolera mundial

CAPITULO XL
Principales Cuencas Petrolíferas del Mundo. Producción.
Reservas. Capacidad de Refinación del Mundo. Grandes Empresas Internacionales.
LA INDUSTRIA PETROLERA MUNDIAL
PRINCIPALES CUENCAS PETROLlFERAS DEL MUNDO
El petróleo se encuentra en las rocas sedimentarias de origen marino, que ocupan aproximadamente la tercera parte de la
superficie de la tierra. En Venezuela se estima la mitad del territorio nacional, es decir, la parte norte del río Orinoco, que estuvo
sumergido en las aguas del mar Caribe, está formado por cuencas
sedimentarias, en donde pueden existir acumulaciones petrolíferas,
ya que debe tomarse en consideración, como sostienen los pedagogos, que el petróleo se encuentra en las rocas sedimentarias,
pero la presencia de este tipo de roca no garantiza que exista
petróleo. Las principales cuencas petrolíferas del mundo son las
siguientes:
1. CUENCA DEL GOLFO PERSICO: Está formada por Arabia Saudita, Irán, Irak, Kuwait, Emiratos Arabes Unidos, Qatar, países
que integran la Organización de Países Exportadores de Petróleo
(OPEP). En la actualidad se le considera como el reservorio de
petróleo más importante del mundo. Con unas reservas probadas
de 651.529 millones de barriles de álta calidad que pueden ser
extraídas a muy baje costo unitario. Esta cantidad representa más
de la mitad del total mundial de 995.507 millones de barriles.
2. CUENCA DEL GOLFO MÉXICO: Por la parte norte, que linda
con Estados Unidos, las grandes acumulaciones petrolíferas de
Texas y Louisiana, y por la parte sur, la Bahía de Campeche en
México, en donde se han hecho importantes descubrimientos de
petróleo.
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CESAR BALESTRINI C.
3. LA CUENCA URAL·VOLGA:
de la URSS de gran potencial pe-
trolífero.
4. LA CUENCA DEL CARIBE:
formada por Venezuela, Trinidad,
etc.
5. LA PROVINCIA PETROLERA
de Africa, Argelia, Lihee, Nige-
ria, etc.
6. LA CUENCA DE LAS INDIAS ORIENTALES HOLANDESAS,
formada
por Sumatra, Gava, Borneo, etc.
MUNDO: PRODUCCiÓN, RESERVAS
Y CAPACIDAD DE REFINACiÓN
1991 *
PRODUCCiÓN
MILES DE BARRILES
DIARIOS
Total Mundial
América
Venezuela
Colombia
Medio Oriente
Arabia Saudita
Irán
Emiratos Arabes
Irak
Kuwait
Qatar
Asia
Indonesia
América Norte
Estados Unidos
México
Canadá
Europa
URSS
Africa
Argelia
Libia
Nigeria
• MEM·Pode 1991
4.327
2.135
441
16.189
8.155
3.428
2.060
274
195
406
3.107
1.450
11.224
7.364
2.678
1.178
4.277
13.424
6.308
807
1.493
1.853
RESERVAS
CAPACIDAD DE
MILLONES DE
REFINACiÓN
BARRILES
MILES DE BARRILES
155.152
62.649
1.935
662.110
250.342
92.860
98.100
100.000
96.500
3.729
18.679
6.58
83.136
26.250
51.298
5.588
13.962
57.000
60.468
9.200
22.800
17.900
73.358
25.216
1.224
247
5.683
1.863
946
162
550
819
63
9.723
1 751
19.070
15.325
1.840
1.905
13.833
2.838
464
342
400
ECONOMIA y POLlTICA PETROLERA
881
LAS GRANDES EMPRESAS PETROLERAS
(The Seven Slsters)
Bien sabido es, que en la industria petrolera mundial existe
un grupo de empresas conocidas con el nombre de "Las Siete
Grandes", a saber: Exxon, Standard of California, Secony Vacum
OH Company, The Texas OH Co., Gulf OH C., la Royal Dutch
Shell y la British Petroleum Co.; todas ellas están integradas verticalmente y operan en los principales países consumidores de
petróleo en el mundo. Su alta capacidad de autosuficiencia, su
grado de concentración financiera y gran tamaño, determinan su
predominio económico en la mayoría de las fases de la industria
petrolera internacional.
Interesa aclarar que estas empresas han adoptado la forma de
compañías tenedoras de acciones (Holding Company) y no la de
trust en virtud de que las leyes antimonopolísticas no permiten
este tipo de asociación. En consecuencia, resulta conveniente establecer la distinción entre ambas formas de combinación de empresas.
El trust, que estuvo en boga a fines del siglo pasado en
Estados Unidos, implica el traspaso de acciones de varias empresas a un ente central (trustee), el cual administra y percibe el
ingreso correspondiente de dichas acciones. Las empresas propietarias de las acciones reciben en cambio un certificado de depósito (trust certificate), de las cuales derivan dividendos y a pesar de
que conservan la propiedad de las acciones, han transferido el
derecho a voto al organismo central.
Las compañías tenedoras de acciones que reemplazaron a los
grandes truts se han convertido en un instrumento de concentración y de control en el sistema económico de la libre empresa. Su
estructura es parecida al trust, pero difiere fundamentalmente de
éste, en que el organismo central (Holding Company) tiene la
plena propiedad de las acciones que ha adquirido de las empresas
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CESAR BALESTRINI C.
asociadas, mientras que el trust sólo tiene la posesión de dichas
acciones, es decir, que en el primer caso se ha operado un hecho
traslativo de propiedad, y en el segundo, un simple depósito de
acciones. La Exxon y la U.S. Steel Corporation no producen por
sí mismas, ni un barril de petróleo ni una tonelada de acero, pero
controlan las acciones de. varias compañías productoras, PDVSA
es una Holding Company.
El nacimiento y desarrollo de las grandes empresas petroleras está vinculado a la acción y obra de los grandes pioneros de
esta industria como son: John Rockefeller, con la Standard: Henry
Deterding, con el grupo Shell y William K. D'Arcy con la British
Petroleum, etc.
ROCKEFELLER y EL GRUPO STANDARD
El éxito alcanzado en la perforación del pozo Drake en 1859,
estimuló la perforación de otros pozos en la región de Pennsylva-
nia, en donde se fundaron florecientes ciudades como Oil City,
Pithole City, etc. convirtiéndose en el más importante centro productor de la industria hasta finales del siglo pasado.
Durante ésta, el petróleo se usaba como combustible para
lámparas, lubricantes, aceite para arneses, preparaciones medicinales, etc., y la gasolina obtenida en la destilación se consideraba
como un agente deletéreo por los grandes riesgos de incendio.
Esta demanda limitada del petróleo fue satisfecha con creces con
la nueva producción, siendo así que los precios bajaron drásticamente de $ 20 por barril en 1958 a $ 1.10 en 1861.
En una monografía publicada por la Standard Oil Company
se narra la actuación de John Rockefeller, quien ejerció una gran
influencia en la industria petrolera y en la tendencia de los negocios modernos.
John Rockefeller, que hasta entonces era un negociante de
productos agrícolas en Cleveland en 1862 se asoció con Maurice
Clark y Samuel Andrew e invirtieron $ 4.000 en una refinería de
petróleo en Cleveland, Ohio,
ECONOMIA y POLlTlCA PETROLERA
883
La prosperidad alcanzada en la refinería de petróleo fue tan
grande, que permitió a Rockefeller y Andrews fundar en 1870 la
Standard Oil Company, constituida en el Estado de Ohio con un
capital de $ 1.000.000.
El vigoroso crecimiento de la economía americana durante
los años 1870 y 1900 requirió suministro de productos petroleros
y con tal finalidad Rockefeller amplió notablemente la capacidad
de refinación y ubicó hábilmente nuevas refinerías cerca de las
líneas férreas para garantizar a los clientes un abastecimiento contínuo y así reducir los costos de transporte.
Ya para 1875, la Standard Oil Company era la principal empresa en el negocio de refinación y mercadeo de productos petroleros, operando en gran escala en las áreas de Nueva York, Pittsburgh y Filadelfia.
En 1882 se celebró el convenio del trust de la Standard que
representaba 40 compañías, las cuales controlaban aproximadamente el 75 por ciento de la refinación y el 90 por ciento del
transporte de petróleo por oleoducto.
Al mismo tiempo, en otras industrias surgieron grandes empresas que despertaron la sensibilidad del público americano frente
a los grandes negocios, dando por resultado la promulgación de la
célebre ley antimonopolística Sherman Antitrust Act.
El 15 de mayo de 1911, la Corte Suprema de Estados Unidos
ordenó la disolución de la Standard Oil Company, prohibiéndole a
dicha empresa votar por las acciones de sus 33 subsidiarias y a
éstas pagar dividendos a la Standard, o permitirle algún control
sobre su organización. Debido a que el nombre Standard era un
activo valioso, varias de estas empresas conservaron su nombre,
entre ellas la Standard Oil Company of New York (fusionada más
tarde con la Vacuum para formar la Socony Oil Co.). La Standard
Oil Company of Indiana, la Standard Oil Company of Ohio, la
Standard Oil Company of California y la Standard OH Company
of New Jersey.
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CESAR BALESTRINI C.
Esta última quedó operando independientemente grandes refinerías en la costa oriental de Estados Unidos e importantes negocios en el extranjero, convirtiéndose en poco tiempo en un coloso
industrial.
Las consecuencias de la disolución de la Standard pudieron
ser más graves para la industria, de no haber ocurrido dos hechos
de extraordinaria importancia, como fueron el crecimiento portentoso de la industria automovilística y la Primera Guerra Mundial
que acrecentaron la demanda de productos petroleros. En efecto,
Henry Ford estableció la producción en masa del automóvil "modelo T" y se mecanizaron por primera vez en la historia las unidades
del ejército, requiriéndose grandes cantidades de gasolina y lubricantes. Estos dos factores han contribuido poderosamente al establecimiento de la Standard Oil Company of New Jersey y de la
industria en general.
CRECIMIENTO EN ESTADOS UNIDOS
En 1919 la Standard of New Jersey adquirió 50 por ciento de
las acciones de la Humble Oil Company, primera empresa productora de petróleo en Estados Unidos. Posteriormente, en el propio Estados Unidos adquirió la mayoría de las acciones de las
siguientes compañías: Carter Oil Refining Company, compañía
domiciliada en Tu1sa: Esso Standard Oil Company, que opera grandes refinerías de Estados Unidos; Stanco Incorporate, que produce insecticidas como el flit. Ethyl Corporation, de propiedad
conjunta con la General Motors, que elabora y vende el antidetonante tetraetilo de plomo, usado para elevar el número de octanos
de la gasolina. La Standard Oil Development Company a cuyo
cargo está la investigación científica del Grupo Standard, la cual
ha logrado importantes descubrimientos, tales como el cracking,
caucho sintético, síntesis de tolueno, insecticidas, etc. que han
contribuido notablemente al progreso de la industria.
ECONOMIA y POLlTICA PETROLERA
885
CRECIMIENTO FUERA DE ESTADOS UNIDOS
Después de la Primera Guerra Mundial, la Standard Oil Company revisa su tradicional política de indiferencia con respecto a
las reservas petroleras extranjeras debido a los factores siguientes:
1. Al temor de agotamiento prematuro de las reservas de
USA, causado por el tremendo impacto de la Primera Guerra Mundial.
2. Al creciente costo de las tierras petrolíferas de Estados
Unidos cuyo régimen legal otorga la propiedad del subsuelo al
dueño de la superficie.
3. Al temor de la formación de un monopolio que controlara
las reservas extranjeras de petróleo dirigido por el grupo Royal
Dutch Shell, consorcio que ya había adquirido aventajadas posesiones en las importantes cuencas petrolíferas del Medio Oriente
y del Caribe.
En 1920 la Standard de New Jersey, por intermedio de la
Imperial Oil Company, subsidiaria canadiense, obtuvo el control
financiero de la Intemational Oil Company que opera en Colombia.
En 1921, a través de la afiliada, Standard Oil Company of
Venezuela, comenzó la explotación de petróleo en nuestro país, y
posteriormente adquirió el control de la Lago Petroleum Corporation, empresa titular de concesiones en el Lago de Maracaibo y la
refinería de Aruba en las Islas Occidentales Holandesas, una de
las más grandes del mundo.
En 1943, la Standard Oil Company of Venezuela y la Lago
Petroleum Corporation se fusionaron para dar origen a la Creole
Petroleum Corporatíon, cuyo capital social pertenece a la Stan-
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CESAR BALESTRINI C.
dard de New Jersey (Exxon) en un 95 por ciento. La Creole pasó
a ser Lagoven, después de la nacionalización, pues a esta empresa estatal le otorgaron en asignaciones las áreas que tenían las
concesiones de la Creole y demás de sus activos fijos.
En el Lejano Oriente, la Standard de New Jersey (Exxon)
comenzó sus exploraciones en las Indias Orientales Holandesas
en 1912, en donde desarrolló importantes campos petrolíferos en
Sumatra. En 1933 se unió a la Socony Vacuum para formar la
Standard Vacuum OH Company, de propiedad común, que opera
en Asia, Africa y Oceanía.
En lo que respecta al Medio Oriente, la caída del Imperio
Otomano, después de la Primera Guerra Mundial, hizo posible
una mayor participación del Occidente en el desarrollo de esta
fabulosa riqueza petrolera. La Standard of New Jersey enarbolando la "política de puertas abiertas" fuertemente apoyada por el
gobierno de Estados Unidos, logró en 1928 participación financiera de 11.87 por ciento en la Turksk Petroleum Company, hoy
Iraq Petroleum Company, después de largas discusiones con intereses británico-holandeses. Recuérdese que en dicho año, las acciones de la Turksk Petroleum Corporation se dividieron por igual
entre intereses británicos, holandeses y americanos, reservándose
un 5 por ciento para Caolustre Sarks Gulbenkian. Fue ésta la
única participación de la Standard de New Jersey en el Medio
Oriente hasta la Segunda Guerra Mundial.
El citado convenio impuso a las partes contratantes la obligación de no competir con la Iraq Petroleum Company en la consecución de concesiones dentro de un área que comprendía casi
todo el Imperio Otomano. Este arreglo conocido como el "Pacto
de la Línea roja", ha sido considerado por algunos escritores como
un complejo ejemplo de combinación de empresas para controlar
una importante porción de las reservas petroleras mundiales. Sin
embargo, no impedía la obtención de concesiones por parte de
terceros.
ECONOMIA \Y POllTICA PETROLERA
887
Fue' así como la Standard OH Company of California, ajena
al Pacto, pudo adquirir una gran concesión en Arabia Saudita en
1933. El convenio de la Línea Roja (Red Line Agreement) tuvo
vigencia hasta fines de la Segunda Guerra Mundial, cuando, fue
denunciado por el grupo de empresas americanas, basadas en que
algunos de sus participantes eran enemigos de los Aliados y que
las cláusulas de dicho convenio contravenían las leyes antímonopolísticas americanas.
En 1947 la Standard of New Jersey adquirió una importante
participación financiera de un 30 por ciento de la Arabian American OH Company (ARAMCO), principal empresa productora de
Arabia Saudita.
En 1954, la Standard of New Jersey adquirió el 7 por ciento
del Consorcio Iraniano que controlaba la industria petrolera de
Irán.
La Standard of New Jersey, tenía también participación en la
industria petrolera del Africa del Norte, especialmente en Argelia
y Libia, en donde operaban la Esso Mediterranean y la Esso Standard Libia.
Además de las citadas subsidiarias que operaban en las áreas
productoras más importantes del mundo, la Standard de New Jersey (EXXON) controlaba importantes empresas, refinadoras, y distribuidoras de petróleo en Europa, principal mercado importador
de petróleo en el mundo.
GRUPO ROYAL DUTCH SHELL
El grupo Royal Dutch Shell tiene su origen en la empresa
"N. V Koninklijke Nederlanshe Petroleum Maastschppij", llamada
posteriormente Royal Dutch OH Co., la cual fue constituida en
1890 en La Haya, Holanda, para explotar petróleo en las Indias
Orientales Holandesas.
888
CESAR BALESTRINI C,
En 1907, esta empresa se fusionó con la Shell Transporte &
Trading Co., para formar el importante grupo Royal Dutch Shell
bajo la presidencia de Henry Deterding.
Los descubrimientos de importantes fuentes petrolíferas en
Rumania, Indias Orientales Holandesas e Irán, después de 1890,
dieron solidez al capital inglés;holandés en esta industria, alcanzando un predominio en las fuentes extranjeras hasta 1920. En
efecto, durante este período de expansión, el grupo Royal Dutch
Shell .fundó importantes filiales en diversas partes del mundo,
como la Shell de California, en Estados Unidos: El Aguila S.A.,
en Mexico, empresa que comenzó a producir en dicho país desde
1910 y fue expropiada en 1938. En Irak adquirió el 23.75 por
ciento de la Iraq Petroleum Co., conocida anteriormente como la
Turkish Petroleum Corp. compañía fundada en 1912, cuyas acciones originalmente estaban distribuida así: Deutsche Bank de
Alemania, 25%, National Bank of Turquia, controlada por intereses británicos, 50 por ciento, y la Anglo Saxon Petroleum Co.,
subsidiaria del Royal Dutch Shell, 25 por ciento. Recuérdese que
en 1928 el capital social de la Iraq Petroleum Company, quedó
definitivamente distribuido en la siguiente' forma:
D' Arcy Exploration Co. Ltd. (British Petroleum), 23,75 por
ciento; Anglo Saxon Petroleum Co. Ltd. (Royal Dutch Shell), 23,75
por ciento; Compagnie Francaise des Petroles (CEP) 23,75 por
ciento; Near East Development Co. (grupo de empresas americanas) 23,75 por ciento; Participation and Investments Co. (Calouste Gulbenkian), 5.000 por ciento.
En Venezuela, la Shell comenzó sus operaciones en 1912;
ya para este afio sus filiales Shell Caribean Petroleum Co. Shell
Venezuelan Oil Concessions y la Colon Oil Company, se habían
hecho cesionarios de los contratos Valladares, Aranguren y Vigas,
respectivamente, todos los cuales abarcaban casi toda la extensión
de las cuencas petrolíferas del país.
ECONOMIA y POLlTICA PETROLERA
889
La Shell, al terminar el 31 de julio de 1914 el Pozo Zumaque
Nº 1 del Campo Mene Grande, pozo descubridor de la cuenca
petrolífera del Lago de Maracaibo, se convierte en pionera de la
industria petrolera en Venezuela, la cual cumplió medio siglo de
existencia en 1964. En 1917, constituyó en San Lorenzo la primera refinería del país y en este mismo año instaló el primer oleoducto venezolano entre San Lorenzo y Mene Grande.
El 14 de diciembre de 1922, mientras perforaba el pozo Los
Barrosos Nº 2, en La Rosa, se produjo el célebre reventón que
causó una producción incontrolada de 100 mil barriles diarios, el
cual se levantó como antorcha luminosa anunciando al mundo la
inmensa riqueza petrolífera de Venezuela.
En 1953, la Shell de Venezuela, adquirió el patrimonio de la
Shell Caribean Petroleum Company, de la Shell Venezuelan Oil
Concessions y en 1960, el de la Colon Oil Company.
Después de la nacionalización, los activos tangibles de la
Shell de Venezuela fueron traspasados a Maraven, mediante el
pago de la indemnización correspondiente.
BRITISH PETROLEUM COMPANV
La British Petroleum Company, llamada anteriormente Anglo Persian Oil Co., fue creada en 1909 con un capital de un
millón de libras esterlinas para explotar la célebre concesión "D'Arcy"
otorgada por el gobierno persa en t901. El germen de la British
Petroleum 10 constituyó la empresa J)' Arcy, Exploration C., empresa que fue creada por William Know D'Arcy, quien ha pasado
a la posterioridad como fundador de la industria petrolera en el
Medio Oriente.
El 28 de mayo de 1901 fue otorgada a D'Arcy una extensa
concesión petrolera que abarcaba las cinco sextas partes del Imperio Persa (Irán) por un término de sesenta años. De acuerdo con
890
CESAR BALESTRINI C.
las cláusulas de la concesión, el gobierno persa recibiría 20 mil
libras esterlinas al contado y el 16 por ciento de los beneficios
netos de la explotación.
Según Henry Longhurst en su obra Adventure in Oil, la cual
en realidad, constituye una manografía de la British Petroleum
Co., William D' Arcy hizo una fortuna explotando una riquísima
mina de oro descubierta en Australia por los hermanos Morgan en
1882, riqueza que invirtió integramente en el desarrollo de su
concesión petrolera del Medio Oriente, en donde logró extraer
petróleo el 26 de mayo de 1908, importante efeméride en la historia petrolera del mundo.
En 1909, se formó la Anglo-Persian Oil Company, con un
capital de 1.000.000 de libras esterlinas para explotar la riqueza
petrolera recientemente descubierta a 354 metros bajo tierra, quedando D' Arcy marginado a partir de esta fecha, hecho que según
el autor antes citado, originó la protesta de su desilusionada esposa, quien consideró un grave error dejar en silencio el nombre de
su esposo, pueso que la obra de D'Arcy está íntimamente vinculada al petróleo persa.
En 1914, a instancia de Winston Churchill, Primer Lord del
Almirantazgo británico, el Gobierno de Inglaterra se hizo principal accionista de la Anglo-Persian. Esta estratégica adquisición le
valió a la flota británica asegurar el control directo de una fuente
vital de abastecimiento, que según Churchill, sus ventajas eran estimables, ya que al compararla con el carbón, encontró que "usando
este combustible líquido se aumentaba en un 40 por ciento el
radio de acción de los buques, haciendo posible una mayor potencia artillera y mayor velocidad a a menor costo".
La caída de Mozadegh, y su reemplazo por el general Zahedi,
hizo posible en 1954, la formación del Consorcio Petrolero Internacional (IRINIAN) Oil Participants Ltd. que pasó a controlar la
industria después de la primera nacionalización. Este Consorcio
lo integraron los siete grandes y la Compañía Francesa de Petróleo.
ECONOMIA y POLlTICA PETROLERA
891
SITUACION ACTUAL DE LAS SIETE
EMPRESAS INTERNACIONAL
El Acuerdo de Teherán de 1971, entre los gobiernos de los
países del Golfo Pérsico y los representantes de las más poderosas
empresas petroleras internacionales, marca el punto de partida de
una nueva era de la industria petrolera mundial. En efecto, los
gobiernos de dichos países comenzaron a asumir el control de la
producción y la fijación de los precios del petróleo, meta que
logran a cabalidad en 1973, cuando imponen el llamado "embargo
de petróleo" al mundo occidental; deciden unilateralmente cuadruplicar los precios del petróleo; y finalmente intervenir las empresas operadoras, por la vía de los "convenios en participación"
que consisten en la compra progresiva de las acciones de las compañías o por medio de la medida radical de la expropiación.
El principal resultado de la política intervencionista fue la
eliminación del sistema colonialista de concesiones como mecanismo legal para explotar los hidrocarburos y del fin del petróleo
barato y abundante.
Sin embargo, las empresas internacionales continúan ejerciendo poderosa influencia en otras actividades de la industria
como en la comercialización, refinación transporte, tecnología,
etc., y han logrado obtener una importante participación con las
industrias del carbón y del uranio.
Melvin Conant, en su notable obra "Geopolítica de la Energía" al referirse a las siete empresas petroleras internacionales
sostiene que ha visto disminuir su papel por dos razones: a) Por
las acciones nacionalistas de los gobiernos de países productores;
y b) Por la proliferación de nuevas compañías que han asegurado
una parte importante del mercado petrolero. Sin embargo, las considera como actor fundamental en la geopolítica de la energía,
pues su capacidad de abastecimiento y de administración, les permite movilizar diariamente enormes volúmenes de petróleo alrededor del mundo.
892
CESAR BALESTRINI C.
Por otra parte, en el libro "Energy Fu tu re", elaborado por la
Escuela de Administración de la Universidad de Harvard, se informa que las grandes compañías petroleras han comprado empresas productoras de carbón e importantes reservas en este mineral,
citando el caso de la EXXON, Standard Oil of Ohio, Continental
Oil Co., llegando a 17, el 'número de empresas petroleras que
aplicarán una técnica administrativa y su tecnología a la industria
del carbón. Anota que este desplazamiento de las empresas petroleras hacia la industria del carbón ha suscitado controversias en
las empresas carboníferas por el temor de ser desplazados de sus
posiciones tradicionales. En este sentido, cabe mencionar que en
1974 se creó la nueva empresa "Peabody Holding Company de
Estados Unidos",
Finalmente, es de interés aludir aquí, las importantes inversiones realizadas por la EXXON, Shell y Gulf en el campo de la
energía nuclear, a pesar de que en esta industria el papel del
gobierno es decisivo, ya que controla la tecnología, el proceso de
enriquecimiento, la investigación avanzada, etc. La realidad es
que estas poderosas empresas han logrado una importante participación en el desarrollo de esta fuente de energía, no obstante el
accidente de "Three Miles Island" en Pennsylvania ocurrido en
1979, el riesgo contante de las averías mecánicas, el problema de
la eliminación de los desechos radioactivos,etc., que han causado
justificada alarma en los sitios donde construyen estas diabólicas
instalaciones.
En síntesis, "Las Siete Hermanas" no han capitulado ante la
OPEP, sería insensato desconocer su poder en la comercialización
de los hidrocarburos, en la tecnología petrolera, en la refinación,
en el transporte, etc. y en su creciente participación en la industria del carbón y de la energía nuclear, todo lo cual les permite
desempeñar un rol de importancia en la Geopolítica de la Energía.
En este orden de ideas cabe destacar la importante participación de las compañías internacionales en el desarrollo de las
ECONOMIA y POLlTICA PETROLERA
893
reservas de hidrocarburos en el mudo, tanto en el Hemisferio Oriental como en el Occidental. Un ejemplo conspicuo de la participación de las grandes empresas en Venezuela es su contribución
al desarrollo de las reservas de gas (Cristóbal Colón), lo mismo
que en la reactivación de campos marginales y en el desarrollo de
los crudos pesados de la Faja Bituminosa del Orinoco.
Por otra parte, es un hecho real el debilitamiento de la OPEP
en la fijación del volumen de producción y precios del petróleo
que le hacen ocupar una posición oligopólica en los mercados petroleros, los cuales serán cada vez más competitivos, debido al
desarrollo de otras fuentes de energía y a la política de conservación implantada en los países industrializados. El nuevo balance energético, sugiere un diálogo entre los países exportadores de
petróleo y los consumidores, con objeto de lograr la estabilidad
de los precios de este importante combustible, tan necesario para
la humanidad.
894
CESAR BALESTRINI C.
POSTULADOS FUNDAMENTALES DE LA
POLlTICA PETROLERA VENEZOLANA
1. Mantener un nivel de Reservas acorde con la demanda
del mercado.
2. Potencial de Producción suficiente para satisfacer la exportación que genere divisas para el pais.
3. Adecuación de las refinerías para el procesamiento de
petróleo pesado.
4. Optima utilización del gas natural.
5. Industrialización de Hidrocarburos.
6. Participación de Inversionistas nacionales y extranjeros.
7. Flexibilidad operativa y comercialización para tener capacidad rápida de adaptación.
8. Fomentar otras fuentes de energía.
9. Diversificación de Mercados y maximización del ingreso petrolero.
10. Buques de bandera venezolana para transportar petróleo.
11. Distribución de Productos Derivados por el Estado.
12. Restaurar capacidad de autofinanciamiento de PDVSA.
a) Valores fiscales
b) Reajuste por inflación
e) Preservar industria de interferencias políticas
13. Ejecutivo no debe delegar el control de la distribución de
derivados del petróleo en el pais.
ECONOMIA y POLlTICA PETROLERA
895
14. Venezuela debe permanecer en la OPEP como ente estabilizador del Mercado Petrolero Internacional.
15. Venezuela y México por la producci6n y reservas deben
desempeñar un rol más importante en Latinoamérica (abastecimiento energético). Es importante destacar que en fecha
3-8-93, los presidentes de Venezuela y México, Ram6n
José Velásquez y Carlos Salinas de Gortari acordaron
por un año más el Programa de Cooperaci6n Energética
con países de Centro América y el Caribe, el cual tiene
trece años de vigencia.
16. Política proteccionista de su economía.
17. El crecimiento de la economía venezolana debe ser dinámico y autosostenido. Hacerla competitiva en un cambiante escenario econ6mico internacional, cuyos rasgos
sobresalientes son:
a) Globalización
b) Interdependencia econ6mica internacional
e) Velocidad de transacciones internacionales
d) Papel inversionista nacional y extranjero.
18. Reforma del Estado, no s610 para reducirlo sino para
hacerlo mas eficiente e innovador. Hay que articular al
Estado con la Sociedad Civil.
19. Perspectivas: Los Hidrocarburos seguirán siendo la principal fuente energética y motor del desarrollo de la economía mundial.
20. En los países miembros de la OPEP se concentra el mayor
volumen de petr61eo y gas natural del mundo, 10 cual
garantiza ser la principal fuente de hidrocarburos en el
mercado energético mundial.
896
CESAR BALESTRINI C.
21. Dentro de esta geografía económica del petróleo, Venezuela cuenta con las mayores reservas petroleras del
Hemisferio Occidental.
22. El petróleo debe ser determinante en la diplomacia venezolana como base de acuerdos internacionales. El Gobierno de Venezuela en las relaciones bilaterales y multilaterales debe exigir ventajas muy concretas que favorezcan al país, en razón de la energía que aporta.