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-ECONOMlA
_ POPULAR V SOLIDARIA
RESOLUCION,
No. SEPS-IGPJ-2013;',_j"'l21
.. ~.
CONSIDERANDO
Que
la Constituci6n de la Republica del Ecuador, refiriendose a los Derechos de
protecci6n, en los numerales 1 y 7 letra m) del articulo 76 dispone: "En todo
proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurara el derecho al debido proceso, que incluira las siguientes garantias
basicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa 0 judicial, garantizar el
cumplimiento de las normas y los derechos de las partes .... 7. El derecho de las
personas a la defensa incluira las siguientes garantias: m) Recurrir el fallo 0
resolucion en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos ";
Que
el articulo 173 de la Norma Suprema establece: "Los actos administrativos de
cualquier autoridad del Estado podran ser impugnados, tanto en la via administrativa
como ante los correspondientes organos de la Funcion Judicial.";
Que
el primer inciso del articulo 174 de la Ley Organica de la Economia Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario indica: "Las personas y
organizaciones que se consideren afectados por actos administrativos emitidos por la
Superintendencia, tendran el derecho de presentar los recursos administrativos de
conformidad con la Ley";
Que el Reglamento General a la Ley Organica de la Economia Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario, en su articulo 175, determina que el
administrado podra interponer los recursos administrativos de reposicion, apelacion
y extraordinario de revision de los actos administrativos que afecten sus derechos
subjetivos en forma directa y que no pong an fin la via administrativa;
Que
el articulo 146 de la Ley Organica de la Economia Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario, atribuye a la Superintendencia de Economia
Popular y Solidaria, la facultad de expedir normas de caracter general en las
materias propias de su competencia, sin que puedan alterar 0 innovar las
disposiciones legales; y,
En ejercicio de las atribuciones que Ie confiere la Constitucion de la Republica del Ecuador
y la Ley,
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_
POPULAR
V SOUDARIA
RESUELVE:
Expedir el REGLAMENTO
DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
EN
LA
CAPITULO I
OBJETO Y AMBITO
Art. 1.- Objeto.- EI presente Reglamento, tiene por objeto determinar el procedimiento para
conocer, sustanciar y resolver, los recursos administrativos presentados por las personas que
consideren afectados sus derechos subjetivos por actos administrativos emitidos por parte de
la Superintendencia de Economia Popular y Solidaria.
Art. 2.- Ambito.- Estin sujetos al presente reglamento, los actos administrativos, expedidos
por el Superintendente 0 Intendentes de la Superintendencia de Economia Popular y Solidaria,
en el ejercicio de la supervision y control de las formas de organizacion mencionadas en el
Art. 8 de la Ley Organic a de la Economia Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular
y Solidario (LOEPS).
Tambien se conocera respecto de las apelaciones presentadas sobre la exclusion de socios, de
acuerdo a 10 establecido en el articulo 25 del Reglamento General a la Ley Organica de
Economia Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS
Art. 3.- Recursos Administrativos.- Los administrados, en el termino de cinco dias,
contados desde la notificacion con el acto administrativo, y que consideren afectados sus
derechos subjetivos en forma directa, podran interponer los recursos de reposicion, apelacion
o extraordinario de revision en los terminos del presente Reglamento.
Los recursos tienen caracter facultativo, por tanto, no es necesario interponerlos antes de
acudir a la jurisdiccion contencioso administrativa.
El recurso presentado no suspende la ejecucion del acto impugnado.
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SECCION 1.- DEL RECURSO DE REPOSICION
Art. 4.- Interposicion del recurso.- El recurso de reposicion se 10 interpondni ante la misma
autoridad que emitio el acto administrativo, dentro del tennino de cinco dias contados desde
su notificacion.
Verificado el cumplimiento de los requisitos de presentacion del recurso 0 cumplidos los
requerimientos de aclaracion 0 ampliacion, se admite a tramite y se resuelve en merito de 10
actuado.
Art. 5.- La autoridad que emitio el acto administrativo solo puede revocarlo, si cambiaren las
circunstancias 0 motivos en que se fundamento el acto impugnado, debiendo expedir la
resolucion debidamente motivada, dentro de los treinta dias contados a partir de la
providencia de calificacion del recurso.
SECCION 11.- DEL RECURSO DE APELACION
Art. 6.- Interposicion del recurso.- De las resoluciones 0 actos administrativos de los
Intendentes y respecto a la exclusion de socios por parte de una organizacion perteneciente a
la economia popular y solidaria, se podni interponer recurso de apelacion ante el
Superintendente, dentro del tennino de cinco dias contados desde la fecha de su notificacion.
Si se tratare de sanciones pecuniarias, el recurrente debera adjuntar copia del comprobante de
deposito bancario de la multa que reclama.
El recurso se podni interponer directamente sin que medie reposicion,
que niegue dicho recurso.
Art. 7.- Admision del Recurso de Apelacion.- Si los recursos
los requisitos previstos en el presente Reglamento, la Direccion
de la Intendencia General de Procesos Juridicos, dispondni que
complete 0 aclare, y si no se 10 hace, se abstendni de tramitar
dicha providencia, no habra recurso alguno.
0
contra la resolucion
presentados no cumplen con
de Recursos Adrninistrativos
en el tennino de tres dias se
y dispondni su archivo. De
Una vez recibido el expediente, si el recurso reune los requisitos legales 0 ha sido aclarado 0
completado, la Direccion de Recursos Administrativos de la Intendencia General de Procesos
Juridicos, dentro del tennino de cinco dias, 10 calificara como procedente.
Art. 8.- El Superintendente de Economia Popular y Solidaria, al resolver el recurso podra
ratificar, revocar 0 modificar confonne a derecho, la decision de los Intendentes.
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SECCION 111.-DEL RECURSO EXTRAORDINARIO
DE REVISION
Art. 9.- Interposicion del recurso.- Quienes se creyeren afectados por un acto administrativo
o resoluciones emitidos por parte de los Intendentes, dentro de los cinco dias siguientes a su
notificacion, podnin interponer ante la maxima autoridad, el recurso extraordinario de
revision, siempre y cuando ocurra una 0 varias de las siguientes causales:
1. Hubieren sido dictados con evidente error de hecho 0 derecho;
2. Aparecieren con posterioridad
documentos de valor trascendental ignorados al
expedirse el acto 0 resolucion de que se trate;
3. En la resolucion hayan influido esencialmente documentos 0 testimonios falsos
declarados en sentencia judicial, anterior 0 posterior a aquella resolucion; y,
4. La resolucion se hubiere expedido como consecuencia de uno 0 varios actos
cometidos por funcionarios 0 empleados publicos tipificados como delito y asi
declarados en sentencia judicial en firme.
De la resolucion del Superintendente, no cabe recurso alguno en sede administrativa.
Art. 10.- Admision del Recurso Extraordinario de Revision.- Si los recursos presentados
no cumplen con los requisitos previstos en el presente Reglamento, la Direccion de Recursos
Administrativos de la Intendencia General de Procesos Juridicos, dispondra que en el termino
de tres dias se complete 0 aclare, caso contrario, se abstendra de tramitarla y dispondni su
archivo. De dicha providencia, no habra recurso alguno.
Una vez recibido el expediente, si el recurso reune los requisitos legales 0 se han cumplido las
aclaraciones 0 ampliaciones requeridas, la Direccion de Recursos Administrativos de la
Intendencia General de Procesos Juridicos, dentro del termino de cinco dias, 10 calificara
como procedente.
CAPITULO III SUSTANCIACION
Art. 11.- Contenido.-
El escrito de interposicion del recurso administrativo contendni:
a) La autoridad a quien se dirige;
b) Los nombres y apellidos completos, edad, nacionalidad, numero de cedula de
ciudadania del administrado; 0 del Registro Unico de Contribuyentes, segun sea el
caso, y calidad en la que comparece;
c) Los fundamentos de hecho y de derecho en los que se basa el recurso;
d) La determinacion del acto administrativo que impugna.
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e) La peticion concreta;
f) El seiialamiento del lugar donde debeni notificarse al accionante;
g) La firma del recurrente 0 del representante legal para el caso de personas juridicas,
de su apoderado 0 procurador comun, adjuntado el nombramiento debidamente
legalizado del representante legal de la persona juridica que interponga el recurso.
h) La determinacion del perjuicio que Ie hubieren ocasionado 0 pudieren ocasionar los
hechos materia del recurso; y,
i) Las pruebas que disponga presentadas junto al recurso.
Art. 12.- Aclaracion del recurso: En los recursos se precisani la norma violada y el
derecho subjetivo afectado, de no hacerlo, se dispondni su aclaracion en el termino de tres
dias; de persistir la falta de claridad, se ordenani el archivo del expediente. Igualmente, de
encontrarse incompleto, se requerini su ampliacion en el mismo termino y con identicas
consecuencias.
Art. 13.- Citacion y prueba.- Una vez admitido el recurso a tnimite, las Intendencias
respectivas, 0 la Direccion de Recursos Administrativos de la Intendencia General de
Procesos Juridicos, citani a la otra parte 0 a terceros interesados, concediendoles, el termino
de ocho dias para que presenten las pruebas respectivas.
De considerarlo necesario, las partes podnin solicitar audiencia dentro de ese termino,
misma que se realizani dentro de los 5 dias siguientes de concluida la prueba.
Se aceptanin las pruebas admisibles en derecho y que tengan relacion con el objeto materia
del recurso; y se rechazaran las que dilaten u obstaculicen la sustanciacion del proceso.
Art. 14.- Audiencia.- Una vez instal ada la audiencia, cada una de las partes tendran 10
minutos para exponer sus argumentos y 5 minutos para la replica.
Art. 15.- Efectos juridicos.- La impugnacion unicamente tendra efecto devolutivo, por 10 que
el recurso presentado no suspende la ejecucion del acto impugnado, a excepcion de la
apelacion por exclusion de socios que tiene efecto suspensivo.
Art. 16.- Terceros interesados.- Durante el procedimiento podran intervenir cualquier
persona natural 0 juridica, que tuviere interes legitimo y si del expediente exista la
afectacion a un tercero, la Intendencia que tramita el recurso debeni notificarlo
concediendole tres dias para que haga valer sus derechos.
Art. 17.- Proyecto de Resolucion.- Concluido el termino de prueba, en el caso de recursos
de Apelacion y Extraordinario de Revision, la Direccion de Recursos Administrativos, en el
termino de 5 dias, elaborara el proyecto de resolucion para la firma de la autoridad
correspondiente.
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Art. 18.- Resolucion.- EI Superintendente expedini la resoluci6n debidamente motivada
dentro del termino de treinta dias contados a partir de la providencia de calificaci6n del
recurso y de su admision a tnimite.
La falta de resolucion dentro de los treinta dias, causani la perdida de la competencia para
resolver.
Art. 19.- Aclaracion y/o ampliacion.- Los pedidos de aclaracion 0 ampliaci6n se aceptanin
al tnimite, si fueren presentados dentro del termino de tres dias contados a partir de la fecha
de notificacion con la resolucion, caso contrario, senin rechazados.
La respectiva autoridad podni aclarar 0 ampliar su resolucion si esta fuere obscura 0 no se
hubiere resuelto alguno de los puntos controvertidos. La aclaracion 0 ampliacion no podni
modificar ni alterar el sentido de la resoluci6n.
DISPOSICION FINAL.- La presente resolucion entrani en vigencia a partir de su emisi6n,
sin peljuicio de su publicaci6n.
De la ejecucion de la presente resolucion encarguese a los Intendentes: del Sector
Financiero, de Economia Popular y Solidaria y General de Procesos Juridicos.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a
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0 1 ABR 2013
SUPERINTENDENTE OE ECONOMiA POPULAR Y SOLIDARIA
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