O.J.D.: E.G.M.: Tarifa: Área: 18602 74000 3225 € 307 cm2 - 30% Fecha: 22/03/2014 Sección: TEMA DE FONDO Páginas: 11 IDEAS BASICAS PARA UN NUEVOSISTEMA TRIBUTARIO i~ .Fernando MdndezIbisate Universidad Complutense deMadrid T res de los principios fundamentales que debieran sustentar un nuevosistema tributario en nuestra economla son: simplicidady claridad, igualdad ante la ley y llmites rigurosos, incluso constitucionales, de modoque no sean interpretables y saltables pot las autoridades. Los impuestos deben poder gestionarse, cnmplimentarse y pagarse de forma muy simple. Ello implica que las figuras impositivas sean claras, sencillas, las menosposibles, se cifian a figurasmuytradicionales(directos e indirectos) y que su creaci6no generaci6n quedelimitada y no prolifere por invenciones especificas de las Administraclones o cualquier ocurrencia arbitraria del poder. Pero tambi~nexige que, comonorma general y con las mlnimasexcepciones, tal vez alguna consideraci6nen los mlnimosvitales del IRPFsobre las condicionesfamiliares del contribuyente, los impuestostengan un finico tramoy tipo de gravamen,deflactable, y se eliminendeducciones,reducciones, exenciones,recargoso cualquier tipo de excepcionalidad. Loque enlaza con el principio de igualdad ante la ley, y no mediantela ley comoahora se utiliza el sistemafiscal. Es inadmis~leque se mantenga una asimetrialegislativa, de obli- cidades normativasy de sanci6n que se otorgaciones y responsabilidades, tan rotunda y gan a cada una de las Administraciones. desfavorable para el ciudadanofrente alas Finalmente, pero 1o primero en tiempo y Administraciones en muchossentidos y fiforma, no puede pensarse en una reforma gumsimpositivas. Empezando por las pena- tributaria global de una economlasin consio lizaciones o multasexistentes o los plazos de derar, analizar y rei:ormarlos gastos. El llmitodo tipo, y confinuandocon que la carga de te que, considero, debiera fijarse para empela prueba o que todas las incomodidadesy zar es de130pot ciento del PIB. Puederecostes de transacci6n posibles, siempre ca- partirse por igual (10 por ciento) entre las tres Administmciones, por en del lado del contribuyente. Es inadmisible la peso de cada una de ellas distinci6nde trato y la deen el conjunto del PIB o, Nose concibeuna sigualdadfiscal entre percomoconsidero serla 1o reforma tributaria m~isracional y eficiente, sonassegflnlos territorios, empezandopor los conglobal econ6mica, analizando eu~iles debeciertos fiscales de las corian ser las competencias sin analizar y munidadesforales, fruto o intervenci6n del Estado reducir gastos de una sociedad estamen-1o politico-, qu6 gastos tal y feudale impropiosde necesita para ello (nunca un Estado de Derecho. Lo sobrepasando ese 30 por que a su vez se relaciona ciento del PIB) y qu6 cocon dos cosas: acabar con las asimetrlas de rresponderla a cada nivel de Administraci6r~ trato fiscal sobre las fuentes de generaci6n En definifiva, y comono contemploeuLnde rentas o riqueza fi~ndamentalmentetratos votos medarla mi propuesta sino 1o que bajo y capital- y establecer la configuraci6n creo mejorpara las personasy la sociedad... definitiva (conlos cambios16gicosespecifi- libre y responsable,eliminaria muchasde l~s cos del tiempo,pero a largo plazo) de un sis- figuras impositivasexistentes ahora, tales cotema tributario que contemplela financia- moimpuestos en cascada o que gravan heci6n de todos y cada uno de los niveles orga- chos y actividadesya gravadas,a vecesinclurfizativos y de administraci6ndel Estado.Eso so por diferentes vias, comoPatrimonio y implicacontemplarlas figuras tributarias es- Transmisiones;Sucesiones yDonaciones;Acpeclficas para cada nivel de la Administra- tos Juridieus Documentados(un impuesto ci6n Pflblica, los grados de participaci6n en que gravala constituci6nartificial de actos algunostributos, si es quelos hay,y las capa- burocr~ificos); impuesmsobre las ganancias del juego (que grava una actividad generada administrafivamentepara recaudar); los impuestosespecificos, fruto de la arbitrariedad e inspiraci6n del poder, sobre actividades o sectores, que ya paganIRPF,Sociedades,IVA, etc. por la generaci6nde sus rentas, normalmentef~ciles de recaudar, comoson los turlsticos, los ambientales,a la bancay finanzas, al comercio,etc. o impuestosfinalistas y destinadosa costear servicios especificos. En este filtimo easo, siemprees mejoruna tasa o precio. Manteudriaun sistema fiscal basado en IRPF,Sociedadese IVAy, tal vez por motiros recaudatorios,sencillez y baratura, algunos ImpuestosEspeciales (hidrocarburos, tabaco y alcoholes), junto con alguna figura local, comoel IBI, conunificaci6ny revisi6n peri6dica del catastro, de formaque su valor se aproximelo m~sposible al de mercado.Sociedadese WA tendrlan un flnico tipo, sin excepciones,rfi reglmenesespeciales ni deducclones, de115por ciento el ptimeroy el 20por ciento el segundo. El IRPF mantendrla un mlnimovital de unos 1Z000euros para todos, deduciblesdel c~lculode la base imponible,tal vez con alguna otra consideraci6n familiar, y con uno o, comomucho,dos tramos y tipos de125 y 35 pot ciento, segfin proponenlos profesores Sanzy Romero.Todoello exige, claro est,, unserio recorte del gasto y un cambiosustancial en la formade gestionar y concebir las denominadasprestaciones sociales contributivas.