Licencia Maternal y Crecimiento Económico: ¿Existe alguna relación?

Licencia Maternal y Crecimiento Económico: ¿Existe alguna
relación?
Para responder la pregunta de si los países con mayor crecimiento económico
tienen una legislación en que la maternidad cuenta con mayores resguardos y por
tanto los días de licencia maternal son más que en los países menos desarrollados,
se analizan las licencias maternales en una serie de países, desarrollando las
garantías de estas y el número de días de permiso que permiten, para ello se
generan 2 grupos de países, a saber; los latinoamericanos no presentes en la OCDE
y los países desarrollados presentes en la OCDE; para Chile se realiza un análisis
similar, señalando además que aún cuando las licencias maternales alteran la
relación laboral, por ser estas predecibles permite que el empleador se anticipe
entrenando un reemplazo o bien tomando los resguardos que requiera. Luego
analiza el grado de desarrollo de cada país bajo estudio, para lo cual se utilizan tres
indicadores económicos: el PIB, el PIB per cápita y la tasa de crecimiento del PIB,
de manera de poder contar con la relación necesaria para determinar si esta
variable incide o no en el número de días otorgados como descanso maternal.
Finalmente se compara el ingreso per cápita con el número de días de licencia y se
observa que no existe una relación, un ejemplo en el extremo de esto es que
Estados Unidos es uno de los países con menor número de días de licencia, que no
retribuye los días y sin embargo es el que tiene el mayor crecimiento del PIB y el
mayor ingreso per cápita. Finalmente se analiza la correlación entre tasa de
natalidad y días de licencia maternal por grupo de países, a saber; países OCDE y
países latinoamericanos, encontrándose que para los primeros la relación es
negativa, en tanto para los segundos la misma es positiva.
Irina Aguayo Ormeño
Área Políticas Sociales
Asesoría Parlamentaria
iaguayo@bcn.cl
Anexo 3908
05-05-2009
2
Tabla de Contenido
I.
II.
1.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
2.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
III.
IV.
V.
VI.
Licencias Maternales: el caso de Chile ........................................................ 3
Licencias Maternales en el mundo .............................................................. 4
Algunos países latinoamericanos ................................................................ 4
Argentina................................................................................................ 4
Brasil...................................................................................................... 4
Cuba ...................................................................................................... 4
México.................................................................................................... 5
Perú ....................................................................................................... 5
Uruguay.................................................................................................. 5
Venezuela ............................................................................................... 6
Algunos países OCDE no latinoamericanos .................................................. 6
España ................................................................................................... 6
Francia ................................................................................................... 7
Italia ...................................................................................................... 7
Nueva Zelanda ........................................................................................ 7
Reino Unido............................................................................................. 7
Estado Unidos.......................................................................................... 8
Días de permiso maternal ......................................................................... 8
Los Indicadores de Crecimiento Económico................................................. 9
La relación entre PIB y días de licencia maternal ....................................... 11
La relación entre tasa de natalidad y días de licencia maternal.................... 12
3
I.
Licencias Maternales: el caso de Chile
En Chile, las licencias maternales pueden ser emitidas por un médico o por una
matrona en caso de que tanto el embarazo como el parto sean normales, se
extiende una vez que la trabajadora cumpla 34 semanas y media de gestación por
42 días y una vez producido el parto se extiende una licencia post natal por 84 días.
Sin embargo, si a la fecha del término del pre natal, no se ha producido el parto, se
extiende una licencia adicional por los días de diferencia entre el término del pre
natal y el día anterior al parto, pero si el parto se produce antes de los 42 días, la
madre pierde los días de adelanto, los que son descontados del post natal1.
Las licencias maternales corresponden a un derecho irrenunciable por parte de la
trabajadora, cuyo pago es con cargo al Fondo Único de Prestaciones Familiares,
administrado por la Superintendencia de Seguridad Social y cancelado a través de
las Unidades de Subsidios de los Servicios de Salud o las Cajas de Compensación de
Asignación Familiar2.
Las licencias por maternidad significan la ausencia de la trabajadora por una cierta
cantidad de días fijos, variando en cada país según la legislación vigente, pero que a
diferencia de las licencias por enfermedad común o por accidente del trabajo le
permiten al empleador anticiparse y readecuar a su personal según la necesidad de
la empresa durante el periodo en que la trabajadora se encuentre con pre y post
natal. Como ya se señaló, el subsidio al que da origen la licencia maternal es de
cargo del Fondo Único de Prestaciones Familiares y por tanto, el salario mensual
pagado a la trabajadora puede ser utilizado en la contratación de un reemplazo.
En este punto, hay que señalar que –si bien es cierto - la contratación de un
reemplazo de la trabajadora que se va con licencia maternal tiene el costo para la
empresa de enseñar, capacitar y entrenar a la nueva persona que permanecerá en
el cargo temporalmente, este puede ser menor que el costo que implica que la
madre luego del post natal prolongue sus licencias, ya sea con licencias por
enfermedad común o con licencias por enfermedad del hijo menor de un año.
Incluso en el caso de las Mipyme, reemplazar a la trabajadora podría tener menos
costos que el que debería asumir si la madre prolonga la licencia más allá de los 126
días que estipula la ley, esto porque normalmente las empresas de menor tamaño
cuentan con una planta de personal muy pequeña, pudiendo ser incluso de menos
de 5 personas, por lo que la ausencia no programada o no anticipada (superior a los
126 días legales) y sin reemplazo puede llegar a generar problemas de
funcionamiento que redundan en mayor costo para estas pequeñas y medianas
empresas.
Información general del COMPIN. Disponible en
http://www.seremisaludrm.cl/sitio/pag/compin/indexjs3compin.asp del 04-05-2009
2
Disponible en
http://www.fonasa.cl/prontus_fonasa/antialone.html?page=http://www.fonasa.cl/prontus_fonasa/site/ar
tic/20051212/pags/20051212120711.html del 04-05-2009
1
4
Al respecto, mientras en Chile la licencia maternal es de 126 días la legislación entre
el pre y post natal y no son traspasables desde el pre al post natal, en otros países
la legislación permite traspasos o contempla un mayor número de días.
II.
Licencias Maternales en el mundo
1.
Algunos países latinoamericanos
a.
Argentina
En Argentina, el reposo maternal se extiende por 90 días, 45 corresponden al pre
natal y 45 al post natal. Sin embargo, a diferencia de Chile, en Argentina la licencia
pre natal puede reducirse y traspasarse al post natal, además, si el parto se
adelanta los días “perdidos” del pre natal se acumulan automáticamente al post
natal, de manera de completar los 90 días de descanso. Recordemos que en Chile,
3
si el parto se adelanta la madre pierde los días adelantados .
b.
Brasil
En Brasil, las trabajadoras del sector público cuentan con 180 días de reposo, en
tanto que en el sector privado estos suman 120 días, en ambos casos con cargo al
Estado. Las Empresas privadas pueden ampliar la licencia por 60 días más
acogiéndose de manera voluntaria al Programa de Gobierno Empresa Ciudadana.
Como los 60 días adicionales son de cargo del empleador, el Programa permite
descontarlos después del Impuesto a la Renta4.
c.
Cuba
En Cuba el descanso maternal – al igual que en Chile - contempla 18 semanas, es
decir 126 días en total, de los cuales 42 días (6 semanas) corresponden al pre natal
y 84 días (12 semanas) corresponden al post natal. Sin embargo, en caso de que el
parto sea múltiple, el descanso comienza a partir de las 32 semanas de gestación,
además, cuando el nacimiento no se produzca dentro del periodo establecido para la
licencia pre natal, la licencia se extenderá a la facha en que el parto ocurra y el
nuevo plazo se prolonga hasta por 2 semanas, a diferencia de Chile en que si a la
fecha del término del pre natal, no se ha producido el parto, se extiende una licencia
adicional por los días de diferencia entre el término del pre natal y el día anterior al
3
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009.
Sistema Argentino de Información Jurídica (SAIJ). Base de datos Portal Parlamentario
http://portalparlamentario.bcn.cl/ Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera”
Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
4
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm,
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8112cons.htm,
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Lei/L11770.htm,
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6690.htm
5
parto, manteniéndose la extensión del post natal. Otra diferencia importante con
Chile, es que la trabajadora tiene garantizada una licencia post natal de 42 días (6
semanas) cuando por circunstancias adversas de accidente o enfermedad congénita
o adquirida, el hijo fallezca en el momento del parto o dentro de las primeras 4
5
semanas de nacido .
d.
México
Las trabajadoras mexicanas cuentan con 84 días (12 semanas) de licencia maternal,
repartidos en 42 días (6 semanas) para pre natal y 42 días para descanso post
natal. Si bien es cierto, el número de días de descanso maternal es menor al de
Chile, cuando la trabajadora se encuentra imposibilitada de trabajar por causa del
embarazo o del parto, los descansos se prorrogan por el tiempo necesario. Durante
el periodo de licencia maternal la madre recibe íntegro su salario, no obstante si
este se prorroga, por las causales antes descritas, la trabajadora tiene derecho al
50% de su salario por un periodo no mayor a 60 días6.
e.
Perú
La licencia maternal en Perú es de 90 días, 45 de pre natal y 45 para el post natal,
menor a los 126 días que contempla la legislación chilena. Sin embargo, la
trabajadora peruana, previa comunicación al empleador y con 2 meses de
anticipación al parto, puede traspasar tiempo de descanso pre natal al post natal,
siempre que el médico tratante autorice este traspaso. Ahora bien, si el parto se
adelanta el tiempo del pre natal se acumula al tiempo de post natal a diferencia de
7
Chile .
f.
Uruguay
En Uruguay, la licencia maternal se extiende por 84 días (12 semanas), 42 días para
el pre natal y 42 días para el post natal. Sin embargo, a diferencia de Chile, el pre
natal puede traspasarse al post natal, además si el parto se produce después de la
fecha presunta, la licencia se prolonga hasta la fecha en que originalmente se
debería haber producido el parto, con lo que la duración del descanso obligatorio no
será reducida. Adicionalmente, en caso de enfermedad producto del embarazo, la
trabajadora podrá tener un descanso pre natal suplementario y si esta enfermedad
es consecuencia del parto, tendrá derecho a una prolongación del descanso post
natal. En ambos casos la duración de los descansos será fijada por la Dirección de
5
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.trabajadores.cu/materiales_especiales/suplementos/mundo-laboral/legislacionlaboral/decreto-ley-234-de-la-maternidad-de-las-trabajadoras
6
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/doc/125.doc
7
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1995/trabajo/338.htm
6
las Asignaciones Familiares y el plazo total de la licencia no podrá exceder los seis
meses8.
g.
Venezuela
En Venezuela, la duración de las licencias maternales es de 126 días (18 semanas),
42 días (6 semanas) para el pre natal y 84 días (12 semanas) para el post natal, al
igual que en Chile. Sin embargo, en Venezuela el tiempo de descanso puede
extenderse por causa de enfermedad consecuencia del embarazo o del parto, previo
dictamen médico. De igual modo, la trabajadora puede traspasar el tiempo de
prenatal al post natal y si el parto se adelanta, la trabajadora no pierde el tiempo
pre natal, sino que se acumula al post natal. Cuando el parto ocurre después de la
fecha prevista, el descanso prenatal se prolongará hasta la fecha del parto y la
duración del descanso post natal no se reduce, por último, la trabajadora puede
solicitar inmediatamente después de la licencia de maternidad sus vacaciones
legales, en cuyo caso el empleador debe concederlas 9.
2.
Algunos países OCDE no latinoamericanos
a.
España
En España, la licencia maternal es de 112 días (16 semanas) ininterrumpidos, la
trabajadora distribuye el tiempo entre pre y post natal con la obligación de que el
periodo de post parto no sea inferior a los 42 días (6 semanas). Sin embargo,
cuando la trabajadora tiene un parto múltiple, la licencia se extenderá 14 días (2
semanas) por cada hijo, a partir del segundo hijo. De igual modo, la licencia se
extenderá por 14 días (2 semanas) si el hijo sufre alguna discapacidad. En caso de
fallecimiento del hijo, la licencia no se reduce, salvo que finalizados los 42 días (6
semanas) de descanso obligatorio, la madre solicitara reincorporarse a su trabajo.
Por partos prematuros u hospitalización del neonato, la licencia post natal podrá
computarse a partir de la fecha del alta hospitalaria. Si ambos progenitores
trabajan, la madre podrá optar porque el otro progenitor disfrute de una parte
determinada e ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto. Los
convenios colectivos negociados entre los sindicatos y los empleadores permiten – a
menudo – aumentar la duración de las licencias10.
8
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.parlamento.gub.uy/Portadas/index1024.html
9
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.analitica.com/Bitblio/congreso_venezuela/ley_del_trabajo.asp#t6
10
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
WESTLAW. Base de datos Portal Parlamentario http://portalparlamentario.bcn.cl/
7
b.
Francia
El periodo mínimo de descanso maternal es de 112 días (16 semanas) repartidas en
42 días antes del parto (6 semanas) y 70 días (10 semanas) después del parto, sin
embargo, se aumenta a 182 días (26 semanas) si la trabajadora tiene 2 hijos
anteriores propios o bien se encuentran a su cuidado a lo menos otros 2 niños, de
manera que el pre natal queda en 56 días (8 semanas) de pre natal y 126 días (18
semanas) para el post natal. En el caso de embarazos múltiples la cantidad de día
varía según el número de niños, si estos son 2, la licencia queda en 238 días (34
semanas), 84 días de pre natal (12 semanas) y 154 días de post natal (22
semanas), si los niños son 3 o más, la licencia queda en 322 días (46 semanas), de
las cuales 168 días (24 semanas) son para prenatal y 154 días (22 semanas) de
post natal. Además de lo anterior, la trabajadora tiene derecho a una autorización
de ausencia para realizarse los exámenes médicos que requieran el embarazo y el
post parto. Estas ausencias no implican disminución de la remuneración y se
asimilan a un periodo de trabajo efectivo. A petición de la trabajadora y previa
autorización del médico tratante, el prenatal puede reducirse a una duración
máxima de 21 días (3 semanas), traspasando al post natal las otras semanas
restantes. Cuando el parto se produce antes de la fecha presunta, el permiso post
11
natal de maternidad puede prolongarse .
c.
Italia
En Italia, la licencia maternal se extiende por 150 días (5 meses), 60 días (2 meses)
de prenatal y 90 días (3 meses) de post natal. Si el parto se adelanta, el tiempo de
prenatal no se pierde y se suma al tiempo del post natal, a diferencia de Chile en
12
que este no se suma al post natal .
d.
Nueva Zelanda
En Nueva Zelanda, el descanso maternal se extiende por 98 días (14 semanas). El
pre natal puede comenzar un máximo de 42 días (6 semanas) antes del parto y el
post natal debe extenderse un mínimo de 56 días (8 semanas) después de la fecha
del parto. El descanso puede acordarse libremente con el empleador, siempre que
13
no exista contradicción médica al respecto .
e.
Reino Unido
En el Reino Unido, el descanso maternal es de 364 días (52 semanas), conformado
por un periodo ordinario de 182 días (26 semanas) y un periodo extraordinario de
otros 182 días (26 semanas). El descanso maternal es flexible, sin embargo es
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009.
LégiFrance, el portal gubernamental del derecho francés. http://www.legifrance.gouv.fr
12
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009.
http://www.handylex.org/stato/d260301.shtml
13
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009.
http://www.legislation.govt.nz/act/public/1987/0129/latest/viewpdf.aspx
11
8
obligatorio descansar a lo menos 2 semanas antes del parto y 4 semanas antes si se
trabaja en una fábrica. El empleador debe conceder tiempo libre dentro de la
jornada laboral para asistencia a cuidados que se requieran durante el embarazo,
por ejemplo, control de embarazo y clases de pre parto, siempre que los cuidados
sean entregados por un profesional médico reconocido. En el primer periodo, el
empleador está obligado a mantener todos los beneficios del contrato de trabajo, no
así en las siguientes 26 semanas; esto último dependerá de los beneficios de cada
empresa y de las negociaciones que se realizan. La trabajadora sigue manteniendo
la calidad de empleada por los 364 días que dura el permiso14 .
f.
Estado Unidos
En Estado Unidos, se contempla un descanso de 84 días (12 semanas), sin
15
embargo, éstas no son retribuidas .
III.
Días de permiso maternal
A fin de permitir la comparación de los días otorgados en cada una de las
legislaciones de los países analizados, se ordenarán los países según el número de
días de licencia maternal, tanto pre natal como post natal, que la legislación de cada
uno de los países permite. La tabla 1 que se muestra a continuación, es un resumen
de los países arriba analizados, señalando el número de días totales de la licencia
maternal y la distribución de días entre los destinados al pre natal y los destinados
al post natal, ordenados de menor a mayor según el número de días totales de
licencia maternal otorgados.
Tabla 1. Días de licencia maternal
Días Licencia Maternal
Países
Total
Pre natal
Post natal
84
s/i
s/i
Estados Unidos
84
42
42
México
84
42
42
Uruguay
Argentina
90
45
45
Perú
90
45
45
98
42
56
Nueva Zelanda
112
al menos 70
42 o más
España
Francia
112
42
70
Chile
126
42
84
126
42
84
Cuba
14
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
The UK Statute Law Database
15
Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril 2009
http://www.dol.gov/esa/whd/fmla/
9
150
60
90
Italia
180
s/i
s/i
Brasil
Inglaterra
364
182
182
Fuente: Documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril
2009
Como puede verse, a pesar de que Estados Unidos, México y Uruguay otorgan la
misma cantidad total de días de licencia maternal, Estados Unidos no paga la
licencia maternal, México y Perú otorgan beneficios que Chile no concede; México
permite prorrogar la licencia aún cuando eso signifique una disminución del 50% de
su salario corriente, en tanto que Perú puede traspasar los días del pre al post natal.
Argentina y Perú por su parte, otorgan menos días que Chile, sin embargo a
diferencia de Chile, los días del pre natal pueden traspasarse al post natal. Algo
similar ocurre en Nueva Zelanda. Esta diferencia legal es interesante, ya que en el
caso de Chile, si bien es cierto el descanso maternal es irrenunciable, en muchas
ocasiones las embarazadas – por distintas razones – no hacen uso del pre natal y no
pueden traspasarlas al post natal.
En España y Francia, el periodo de pre y post natal son levemente inferiores a Chile,
sin embargo, este aumenta si la madre tiene partos múltiples, el neonato es
discapacitado, fallece o el niño es prematuro y requiere hospitalización. En Francia
en tanto, el pre natal puede reducirse y si el parto se adelanta el postnatal puede
prolongarse.
Cuba cuenta con el mismo número de días de licencia maternal que Chile, no
obstante ello, en caso de partos múltiples la licencia comienza 2 semanas antes,
además, en caso de fallecimiento del neonato la licencia postnatal se prorroga.
Como se observa en la tabla 1, del total de países analizados sólo Italia, Brasil e
Inglaterra cuentan con una licencia maternal superior en cantidad de días a la
legislación chilena. Hay que señalar que los 3 países mencionados se encuentran en
la OCDE.
En lo que sigue, se analizará si existe relación entre el número de días de licencia
médica otorgados y el crecimiento económico de los mismos.
IV.
Los Indicadores de Crecimiento Económico
Como una forma de poder determinar si existe alguna relación entre la extensión
legal de las licencias maternales y el grado de desarrollo y crecimiento económico
que tienen los países analizados, se mostrarán algunos indicadores económicos,
tales como el Producto Interno Bruto (PIB), el Producto Interno Bruto per cápita y la
tasa de crecimiento anual del PIB.
La tabla 2 muestra el PIB, el PIB per cápita y la tasa de variación anual del producto
para cada uno de los países para los cuales se revisó las legislaciones respecto de
los permisos maternales.
10
Tabla 2. Indicadores Económicos (Millones de dólares a precios corrientes)
PIB
Chile
2007
163.879
Países OCDE
Brasil
1.300.312
España (2)
1.417.366
(3)
Estados Unidos
13.741.600
Francia (4)
2.077.954
Inglaterra (5)
2.168.062
(6)
Italia
1.802.177
México
1.018.221
Nueva Zelanda
114.799
Países Latino americanos NO OCDE
Argentina
262.451
Cuba
58.604
Perú
107.329
Uruguay
24.254
Venezuela (República Bolivariana de)
228.071
América Latina y el Caribe
3.657.036
América Latina
3.606.845
Crecimiento
anual PIB
2007 2008 (1) 2007 2008 (1)
9.870 10.105 4,7
3,2
PIB per cápita
2008 (1)
169.458
1.435.340
s/i
s/i
s/i
s/i
s/i
1.080.483
s/i
6.750
31.586
45.489
32.686
35.669
30.381
9.565
27.431
7.356
s/i
s/i
s/i
s/i
s/i
10.035
s/i
5,7
3,7
2,0
2,2
3,0
1,5
3,3
3,0
5,1
s/i
s/i
s/i
s/i
s/i
1,3
s/i
330.196
61.930
127.500
32.186
313.799
4.124.658
4.067.939
6.669
5.210
3.848
7.279
8.306
6.441
6.429
8.308
5.508
4.519
9.631
11.243
7.172
7.158
8,7
7,3
8,9
7,6
8,9
5,8
5,8
7,0
4,3
9,8
8,9
4,8
4,2
4,2
Notas:
(1) Las cifras 2008 son preliminares
(2)(3)(4)(5)(6) El PIB per cápita de los países de la OCDE se encuentra en dólares y a precios corrientes
y PPP y el PIB se encuentra en millones de dólares a precios corrientes y PPP. Los datos CEPAL se
encuentran a precios corrientes.
Fuentes: CEPAL, información oficial y revisada al 29 de abril de 2009. OCDE. Estadísticas al 30 de abril
de 2009.
Para los países de la OCDE, no fue posible contar con información para el año 2008,
a excepción de Brasil y México para los cuales se optó por utilizar la base estadística
de la CEPAL. Se debe señalar que los datos obtenidos con la base OCDE y los datos
obtenidos con la base CEPAL, son comparables, por cuanto tanto los países de la
OCDE como los latinoamericanos muestran los valores a precios corrientes.
Como puede observarse en la tabla 2, los países con mayor crecimiento económico
son los latinoamericanos, con tasas de crecimiento anual para el año 2007 de sobre
el 5,8% como promedio para América Latina y el Caribe, en tanto que para los
países desarrollados, pertenecientes a la OCDE, las tasas de crecimiento del PIB
2007 no superan el 5,7%, incluso para los países pertenecientes a la Comunidad
Económica Europea, esta tasa es inferior al 3,7%. Chile muestra una tasa de
crecimiento del PIB de 4,7% para el año 2007.
Si se observa el PIB per cápita en dólares y a precios corrientes, los países de la
OCDE muestran – a excepción de México y Brasil – un ingreso superior a los US$
11
30.000 por persona. Los países latinoamericanos, sin embargo, presentan un
ingreso per cápita muy inferior al de los países desarrollados, siendo Chile y
Venezuela los que presenta el mayor PIB per cápita dentro de los países no OCDE
analizados.
V.
La relación entre PIB y días de licencia maternal
Es interesante determinar si existe o no relación entre el crecimiento económico
medido por la tasa de crecimiento del PIB y el PIB per cápita de los países
analizados y los días de licencia maternal que la legislación determina en cada uno
de estos países. La tabla 3 muestra los días de licencia maternal total otorgados por
los distintos países ordenados de mayor a menor, el PIB per cápita y tasa de
crecimiento del PIB para cada país estudiado.
Tabla 3. Días de Licencia Maternal, PIB per cápita y Tasa de Crecimiento. Año 2007
Días
PIB per Crecimiento
licencia
cápita
anual PIB
maternal
364
Inglaterra
35.669
3,0
Brasil
180
6.750
5,7
Italia
150
30.381
1,5
126
Chile
9.870
4,7
126
Venezuela
8.306
8,9
Cuba
126
5.210
7,3
Francia
112
32.686
2,2
112
España
31.586
3,7
98
Nueva Zelanda
27.431
3,0
Argentina
90
6.669
8,7
Perú
90
3.848
8,9
84
Estados Unidos
45.489
2,0
84
México
9.565
3,3
Uruguay
84
7.279
7,6
Notas: El PIB per cápita se encuentra en dólares y a precios corrientes. Los días de licencia maternal total
corresponden tanto al pre como post natal.
Fuentes: CEPAL, información oficial y revisada al 29 de abril de 2009. OCDE. Estadísticas al 30 de abril
de 2009 y documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril
2009.
Como se observa en la tabla 3, en Chile la cantidad de días de licencia maternal es
sólo superados por Inglaterra, Brasil e Italia e igual a la cantidad de días otorgados
por Venezuela y Cuba, sin embargo, como ya se analizó, en cada uno de estos
países se cuentan con beneficios adicionales.
Respecto de lo que ocurre con el PIB per cápita, se observa que aparentemente no
existe una relación entre los días de licencia maternal y el indicador antes señalado,
un ejemplo de ello es Estados Unidos, que siendo el país con mayor ingreso por
habitante (US$ 45.500 por persona aproximadamente) se encuentra entre los
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países que menos días de licencia maternal otorga, e incluso estos no son
retribuidos.
Tal vez Inglaterra sea la excepción, por cuanto la licencia maternal es de 1 año (364
días) y presenta uno de los mayores ingresos per cápita (US$ 35.700 por habitante
aprox.), además la trabajadora embarazada cuenta con beneficios adicionales.
Por otro lado, Francia, España y Nueva Zelanda, 3 países pertenecientes a la OCDE
y con ingresos per cápita de alrededor de los US$ 30.000 por persona, otorgan días
de licencias maternales inferiores a Chile (112, 112 y 98 respectivamente).
Por otro lado, Chile tiene un ingreso per cápita y días de licencia legales iguales o
superiores a todos los países de la región con la sola excepción de Brasil, sin
embargo, estos países presentan beneficios adicionales según si hay o no partos
múltiples, o bien pueden traspasar días desde el pre al post natal, entre otras cosas.
VI.
La relación entre tasa de natalidad y días de licencia maternal
Dado que no se observa una correlación clara entre Producto y número de días de
licencias maternales otorgadas en las legislaciones de los distintos países
analizados, se analizará si existe alguna relación entre los días de licencia y la tasa
de natalidad.
Para los países de la OCDE la tasa de natalidad se mide como el número de niños
nacidos de mujeres entre 15 y 49 años y corresponde a datos 2006, en tanto la
CEPAL registra la tasa global de fecundidad para el periodo 2005-2010 como el
número de hijos por mujer, por tanto los datos para los países OCDE y los
latinoamericanos no son exactamente comparables, sin embargo, las diferencias con
varían entre los 0,02 y 0,04 puntos porcentuales. La tabla 4 muestra las tasas de
fecundidad para los países analizados, el número de días de licencia médica y el PIB
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per cápita del año 2007 .
Tabla 4. Tasa Natalidad, Días Licencia Maternal y PIB percápita
Días
Tasa
PIB per
licencia
Natalidad
cápita
maternal
Estados Unidos
2,10
84
45.489
Nueva Zelanda
2,01
98
27.431
Francia
1,98
112
32.686
Inglaterra
1,84
364
35.669
España
1,38
112
31.586
Italia
1,35
150
30.381
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Como lo que interesa es la tendencia y las variaciones del PIB per cápita son pequeñas año a año, se
optó por mantener la serie 2007 con la que se ha realizado todo el análisis, en vez de utilizar una serie
2006.
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Venezuela
Perú
Brasil
Argentina
Mexico
Uruguay
Chile
Cuba
2,55
2,51
2,25
2,25
2,17
2,12
1,94
1,49
126
90
180
90
84
84
126
126
8.306
3.848
6.750
6.669
9.565
7.279
9.870
5.210
Fuentes: CEPAL, información oficial y revisada al 29 de abril de 2009. OCDE. Estadísticas al 30 de abril
de 2009 y documento “Licencia por maternidad en la legislación extranjera” Pamela Cifuentes, BCN, abril
2009.
Como se observa en la tabla 4, podría existir una relación entre tasa de natalidad,
PIB per cápita y número de días de licencias maternales. De los países
pertenecientes a la OCDE, todos con ingresos per cápita altos en relación a los
países latinoamericanos, a menor tasa de natalidad mayor la cantidad de días de
licencias maternales, con la sólo excepción de Inglaterra que tiene la mayor
cantidad de días de licencias maternales pese a no ser el país con la menor tasa de
fertilidad. Esta correlación puede responder a que los países desarrollados con bajas
tasas de natalidad, utilizan como un incentivo – o al menos no como elemento
disuasivo – el permiso laboral más extenso, sumado a las buenas prácticas laborales
que en general suscriben los países de la OCDE.
En cuanto a los países latinoamericanos, la correlación entre tasas de natalidad y
número de días de licencias maternales no es tan clara. Sin embargo, si se eliminan
del análisis Perú y Cuba por contar con un ingreso per cápita por debajo al de los
demás países latinoamericanos, se obtiene que mientras menor es la tasa de
natalidad menor es la cantidad de días de permiso maternal, con la sola excepción
de Chile.
De este análisis – sesgado - fundamentalmente por tratarse de una muestra muy
reducida, da cuenta que mientras los países desarrollados muestran una correlación
negativa entre días de permiso maternal y tasa de natalidad, los países de la región
muestran una correlación positiva para las mismas variables, lo que resulta
significativo. Para una real comprensión de por qué éstas diferencias, habría que
analizar otras variables, pero por sobretodo habría que realizar un análisis más
detallado de cuales son sus políticas sociales, laborales y asistenciales.