proyecto de resolucion

0109-D-2011
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional, y en especial al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, para que a través de los organismos que correspondan, informe
sobre los siguientes aspectos relacionados con la aplicación de la Ley N° 25.674:
a) Si ha sido verificado el cumplimiento de la representación proporcional de mujeres
delegadas en las unidades de negociación colectiva de las condiciones laborales
desde el año 2003.
b) En caso de respuesta negativa al punto precedente, se informará el área con
competencia en la fiscalización del cumplimiento de la representación establecida en
el artículo 1º de la Ley N° 25.674 y los motivos por los cuales no ha sido llevado a
cabo dicho control.
c) En caso de respuesta afirmativa al punto a) se informará si obran registros de
trabajadoras de sexo femenino por rama o actividad; y se precisará el organismo que
tiene a su cargo el mismo y su metodología de actualización y medición de
proporcionalidad que exige la norma.
d) Se individualizarán aquellas situaciones en que se ha verificado el incumplimiento
de la representación proporcional femenina en las unidades de negociación colectiva
de las condiciones laborales y se precisarán las medidas adoptadas para su
subsanamiento, en su caso.
e) Grado de cumplimiento de la representación sindical de género femenino en cargos
electivos y representativos de asociaciones sindicales estatuido por el artículo 18º de
la Ley N° 23.551 desde el año 2003.
f) Al respecto, se informará el porcentual de mujeres registradas por cada rama sobre
el total de trabajadores de la actividad, desde el año 2003 y metodología
implementada para su determinación y control.
g) Se individualizaran aquellas organizaciones sindicales que no cumplan con las
prescripciones de cupo de participación femenina en los cargos electivos y
representativos y medidas implementadas para su regularización por la autoridad de
aplicación y control de su cumplimiento.
h) Remitirá información detallada de la composición de la totalidad de los órganos
electivos y representativos de las asociaciones sindicales registrados ante la autoridad
de contralor desde el año 2003.
FUNDAMENTOS
En nuestro país, como un significativo avance en materia de género, en el mes de
noviembre de 2002 fue promulgada la Ley N° 25.674 que previó la necesaria
integración de mujeres en cargos electivos y representativos de las asociaciones
sindicales con un treinta por ciento de representación y con porcentajes de
representación de acuerdo a la rama de actividad, y la integración de las mismas en
las unidades de negociación colectivas.
La sanción de dicha norma -como así otras que impusieron la prescripción del cupo
femenino- se ha visto motivada en el reconocimiento de una realidad que postergaba a
la mujer en su acceso y ascenso a espacios de representación y decisión frente a la
pétrea preponderancia de lo masculino; y su necesidad de transformación en aras del
respeto al principio de igualdad de género y una mejor y más real calidad de
representación en todos los estamentos de nuestra sociedad.
Con respecto a la problemática de género en el mundo sindical, la Dra. María RigatPflaum de la Fundación Friedrich Ebert (“Los sindicatos tienen género” - Junio 2008)
entiende que en los sindicatos, concebidos como la organización para la defensa de
los derechos de los trabajadores, el desafío que presentan en materia de género
resulta sensiblemente superior.
Sostiene dicha autora que “Implementar la perspectiva de género en la organización
sindical significa en primer término cambiar los procesos internos que contribuyen a
mantener alejadas y segregadas a las mujeres en la vida y las decisiones de la
organización. Al mismo tiempo implica necesariamente analizar al grupo meta sobre el
que la organización debe actuar. En el caso del mercado de trabajo, el grupo meta
históricamente ha tenido “cuerpo y estructura” de varón. La división sexual del trabajo
colocó a las mujeres en el ámbito reproductivo y las invisibilizó. La negociación
colectiva como instrumento de regulación de las relaciones laborales también ha
considerado que el trabajador es varón y no ha tomado en cuenta las necesidades y
requerimientos de varones y mujeres en un mercado de trabajo diferenciado”;
concluyendo entonces en que “Las medidas que apuntan a desarrollar una masa
crítica de mujeres en los sindicatos a través de cupos, son una apuesta para introducir
las transformaciones necesarias comenzando por la estructura numérica de la
organización. Se trata de influir en la cultura de la organización y en sus procesos y a
introducir la perspectiva de género en la acción sindical y en la negociación colectiva”.
La nombrada norma responde precisamente a dicho oriente: el de organizaciones
sindicales con alto grado de participación y sentido democrático, que respondan a las
necesidades de sus representados y a las de la misma sociedad en la cual se
encuentran insertas.
El Estado no es, ni debe ni puede ser indiferente a dichos procesos y cumple, sin lugar
a dudas, un rol de garante de su cumplimiento e implementación; pues atiende a la
necesidad de los gobernados verificar el cumplimiento de las normas sancionadas en
procesos legislativos democráticos y apuntalar aquellos procesos transformadores que
han sido trazados para un mejor desenvolvimiento de las organizaciones sociales.
El alto grado exponencial que han alcanzado las representaciones sindicales nos ha
permitido percatarnos de la existencia de un predominio del género masculino en los
cargos de representación gremial, siendo ello muchas veces advertido llamativamente
como lógico y normal.
La Ley N° 25.674 es un importante avance de transformación de ese escenario, pero
para que la misma cobre vigor necesita de un Estado orgánicamente compenetrado en
su estricto cumplimiento. La misma ley en sí, no da resolución por sí sola a la
problemática de la representatividad femenina en la vida sindical, sino que constituye
una etapa orientada a la consecución de objetivos mayores que concluyen en la
igualdad entre el hombre y la mujer en tan complejo contexto.
Sin dudas ello nos exige una mayor profundización que logre penetrar la concepción
cultural de que “los sindicatos son para los hombres”, pero previamente es necesario
verificar el grado de cumplimiento en la realidad del precepto legal y cómo nuestro
Estado atiende a dicha necesidad.
Es por ello que solicito a los Señores Diputados tengan a bien acompañar el presente
Proyecto de Resolución.