MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA

MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Actividades de generación y reguladas en el sector eléctrico Eloy Álvarez Pelegry Director de la Cátedra de Energía. Orkestra -­ Instituto Vasco de Competitividad. F. Deusto Bilbao (BEC), 26 de junio de 2014 1 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA ÍNDICE -­ Cadena de suministro de energía eléctrica. -­ Ley del sector eléctrico y normativa de desarrollo. -­ Generación. -­ Transporte. -­ Distribución. -­ Peajes y tarifas de acceso. -­ Costes del sistema y déLicit tarifario. 2 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA 3 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Cadena de suministro de energía eléctrica Fuente: González Urquijo, A. (2013). Curso de Energía y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Red Eléctrica. Cátedra de energía de Orkestra-­‐ Instituto Vasco de Competitividad. 4 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Cadena de suministro de energía eléctrica   Sujetos del sistema La Ley del Sector Eléctrico (LSE) y posteriores desarrollos legislativos establecieron y deQinieron los sujetos del sistema: • 
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Productores de energía eléctrica. Transportistas. Distribuidores. Comercializadores. Consumidores. Operador del Sistema Operador del Mercado. Gestores de cargas. Autoconsumidores. 5 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Cadena de suministro de energía eléctrica  
Actividades, agentes, Llujos Lísicos y Llujos económicos/comerciales Fuente: Manual de la energía 2013. 6 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Cadena de suministro de energía eléctrica   Actividades, agentes, Llujos Lísicos y comunicaciones Fuente: Curso de Energía y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Sesión 22, Redes eléctricas: Transporte. Cátedra de energía de Orkestra-­‐ Instituto Vasco de Competitividad. 7 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA 8 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Ley del sector eléctrico y normativa de desarrollo.   Liberalización, mercado libre y mercado regulado • 
Ley 54/1997. Ley del Sector Eléctrico (LSE).   Inicio del proceso de liberalización : -­‐ 
Apertura de redes a terceros. -­‐ 
Establece un mercado organizado de negociación. -­‐ 
Reducción de la intervención pública en la gestión del sistema.   Pieza regulatoria clave.   Separación jurídica y contable. R. Ordinario R. Especial Actividades reguladas. (Transporte y Distribución). -­‐ 
Actividades liberalizadas (Generación y Comercialización).   Necesario precisar el concepto de actividad regulada. Ac;vidad regulada Fuente: Manual de la energía 2013 y elaboración propia. -­‐ 
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Ligado a retribución. Régimen económico regulado. -­‐ 
Ligado a iniciativa empresarial. Nueva Ley 24/2013, del Sector Eléctrico. 9 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Ley del sector eléctrico y normativa de desarrollo.   Liberalización, mercado libre y mercado regulado •  Cogeneración •  Energías renovables •  Residuos Fuente: Solé Martín, C. (2008). El mercado mayorista de electricidad en España, funcionamiento actual. Reformas previstas: El mercado ibérico de electricidad. 10 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Ley del sector eléctrico y normativa de desarrollo.   Evolución de la normativa Ley 24/2013 del Sector Eléctrico Fuente: Manual de la energía 2013. 11 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Ley del sector eléctrico y normativa de desarrollo.   Evolución de la normativa •  Tarifas de acceso y peajes. RD1164/2001 ORDEN ITC/1659/2009 RD 647/2011 ORDEN IET/107/2014 •  Régimen Especial. RD 2818/1998 RD 436/2004 RD 661/2007 •  Retribución T&D. RD 2819/1998 T&D RD 325/2008 Transporte RD 222/2008 Distribución RDL 13/2012 y RDL 9/2013 12 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA 13 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Generación   Potencia y producción Estructura de generación eléctrica por tecnologías para el año 20001 y el año 2013 Hidráulica 2000 0,5% 2,2% 1,9% 0 5,0% Nuclear 0 8,5% Carbón 13,7% Fuel /Gas 2013 Hidráulica Nuclear 1,9% 1,7% 12,0% Carbón 12,7% 3,0% Fuel /Gas (0%) Ciclo combinado (0%) 21,3% Resto hidráulica 30,6% 37,6% Eólica 20,4% Térmica renovable Cogeneración y resto Resto hidráulica Eólica Solar fotovoltaica Solar térmica (0%) Ciclo combinado 2,7% 14,9% 9,4% Solar fotovoltaica Solar térmica 0 Térmica renovable Cogeneración y resto Fuente: Elaboración propia en base a datos de REE. 1Nota: Para los cálculos del año 2000 no se han considerado los 23 GWh de generación solar fotovoltaica, al suponer un porcentaje muy reducido. Tampoco se han considerado los consumos en generación correspondientes a la producción hidráulica, nuclear, carbón, fuel/gas y ciclo combinado. 14 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Generación   Potencia y producción   En 2013 un 42% de la energía producida fue con energías renovables (objetivo comunitario 20% en 2020 equivalente a ⋍ 42% en electricidad), y en energía libre de CO2, y por tanto incluyendo la generación nuclear fue del orden del 64%.   ¿A qué coste? 15 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Generación   Emisiones   Fuerte reducción de emisiones y de CO2 en términos absolutos y especíQicos (factor de emisión) en la generación eléctrica. Emisiones de gases de efecto invernadero Fuente: Larrea, M.; Orena, A.; Álvarez Pelegry, E. (2014) Los impuestos energéticos en España, proyecto CEPRIE, Green Budget Europe. Internal working document. Evolución del factor de emisión del parque de generación eléctrico de España Fuente: El sector energético español y su aportación a la sociedad. 16 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA 17 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso Transporte    Retribución T&D Instalaciones de la red de transporte Artículo 9. Sujetos. (Ley 54/1997, del Sector Eléctrico)
“d. El transportista, que es aquella sociedad mercantil que tiene la función de
transportar energía eléctrica, así como construir, mantener y maniobrar las
instalaciones de transporte”
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Red de transporte primaria Líneas, parques y transformadores con tensiones ≥ a 380 kV.  
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Instalaciones de interconexión internacional • 
Otros elementos eléctricos con tensiones ≥ a 380 kV • 
Interconexiones con los SEIE Red de transporte secundaria: Líneas, parques y transformadores con tensiones ≥ a 220 kV no incluidas en primario Otros elementos eléctricos con tensiones ≥ a 220 kV no incluidos en primario Instalaciones con tensiones inferiores a 220 kV que cumplan funciones de transporte Instalaciones de 220 kV intracomunitarias Fuente: González Urquijo, A. (2013). Curso de Energía y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Red Eléctrica. Cátedra de energía de Orkestra-­‐ Instituto Vasco de Competitividad. 18 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Transporte   Metodología de la retribución   Metodología del RD 325/2008 Retribución a partir de segundo año desde puesta en servicio
Fuente: González Urquijo, A. (2013). Curso de Energía y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Red eléctrica. Cátedra de energía de Orkestra-­‐ Instituto Vasco de Competitividad. 19 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Transporte   Metodología de la retribución   Metodología del RD 325/2008 Retribución a partir de segundo año desde puesta en servicio
Fuente: González Urquijo, A. (2013). Curso de Energía y Competitividad: Gas, Redes y Renovables. Red Eléctrica. Cátedra de energía de Orkestra-­‐ Instituto Vasco de Competitividad. 20 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Transporte   Costes de transporte  Retribución del transporte del orden de 1.660 M€ (estimado año 2014)  Red eléctrica 1.622 M€. Incentivo a la disponibilidad en torno a 13 M€ 21 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA 22 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Distribución   Metodología de la retribución   El modelo del RD 2819/1998 y del RD 222/2008 deQine lo que es la actividad de distribución, los distribuidores y las instalaciones de distribución, por exclusión las de transporte. El modelo del RD 2819/1998 Considera para la retribución costes de inversión, costes de O&M, costes de energía circulada, los incentivos para la calidad de suministro y reducción de pérdidas y los costes de gestión comercial. Deja para un desarrollo posterior la retribución y establece la siguiente fórmula para la actualización de su retribución global. Fuente: Castro, U.; Álvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribución eléctrica del futuro. Un análisis para su desarrollo. Cátedra de Energía de Orkestra-­‐
Instituto Vasco de Competitividad. 23 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Distribución   Metodología de la retribución RD 222/2008 La formación de la retribución anual reconocida al distribuidor i, para el periodo 2008-­‐2012, se determinará mediante las siguientes fórmulas: Fuente: Castro, U.; Álvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribución eléctrica del futuro. Un análisis para su desarrollo. Cátedra de Energía de Orkestra-­‐Instituto Vasco de 24 Competitividad. MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Distribución   Metodología de la retribución 25 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Distribución   Metodología de la retribución Fuente: Castro, U.; Álvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribución eléctrica del futuro. Un análisis para su desarrollo. Cátedra de Energía de Orkestra-­‐Instituto Vasco de 26 Competitividad. MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Distribución   Evolución de la retribución Evolución de la retribución de la distribución Fuente: Elaboración propia en base a Órdenes Ministeriales. Castro, U.; Álvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribución eléctrica del futuro. Un análisis para su desarrollo. Cátedra de Energía de Orkestra-­‐Instituto Vasco de Competitividad. 27 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Distribución   Evolución de la rentabilidad Evolución ROA vs WACC de la actividad de distribución (%) Fuente: Elaboración propia en base a (UNESA, 2012)Castro, U.; Álvarez Pelegry, E. (2013).Redes de distribución eléctrica del futuro. Un análisis para su desarrollo. Cátedra de Energía de Orkestra-­‐Instituto Vasco de Competitividad. 28 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Distribución   Evolución de las inversiones Evolución de las inversiones efectuadas en distribución (millones de €) Fuente: Elaboración propia a partir de MINETUR. Castro, U.; Álvarez Pelegry, E. (2013). Redes de distribución eléctrica del futuro. Un análisis para su desarrollo. Cátedra de Energía de Orkestra-­‐Instituto Vasco de Competitividad. 29 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Distribución Evolución de los puntos de suministro, consumo (104kWh), PIB (M€), obra nueva/ampliación/reforma e inversión en distribución (103 euros) 30 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA 31 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   La Ley 54/1997del Sector Eléctrico, establece en su artículo 18 : «1. Los peajes correspondientes al uso de las redes de transporte serán únicos sin perjuicio de sus especialidades por niveles de tensión y uso que se haga de la red. 2. Los peajes correspondientes al uso de las redes de distribución serán únicos y se determinarán atendiendo a los niveles de tensión y a las características de los consumos indicados por horario y potencia. 3. Los peajes de transporte y distribución serán aprobados por el Gobierno en la forma que reglamentariamente se determine y tendrán el carácter de máximos.» … en su artículo 19.1: «los consumidores cualiQicados deberán abonar, además de los costes derivados de las actividades necesarias para el suministro de energía eléctrica, los costes permanentes del sistema y los costes de diversiLicación y seguridad de abastecimiento en la proporción que les corresponda». 32 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Características  Únicos en todo el territorio España.  Término Potencia y Término Energía.  Niveles de tensión.  Varían en función del momento o periodo en que se realiza en consumo (Salvo 2.0 A y 2.1 A sin DH)  Tarifas aditivas. Deben ser suQicientes. 33 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA •  Tarifas de acceso y peajes (relación normativa no exhaustiva)   RD 2820/1998: -­‐ Establece las tarifas de acceso a las redes de transporte y distribución.   RD 1164/2001: -­‐ Establece las tarifas de acceso a redes de transporte y distribución.   Ley 17/2007: -­‐ ModiQica la Ley 54/2007 para adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y el Consejo, sobre normas comunes para el mercado interior de electricidad.   RD 485/2009: -­‐ Regula la puesta en marcha del suministro de último recurso en el sector de la energía eléctrica.   ITC/1659/2009: -­‐ Establece el mecanismo de traspaso de clientes de mercado a tarifa a suministro de último recurso de energía eléctrica y -­‐ El procedimiento de cálculo y estructura de las tarifas de último recurso. 34 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA •  Tarifas de acceso y peajes.   RD 647/2011: -­‐  Regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realización de servicios de recarga energética y crea la tarifa supervalle.   RD-­‐ley 13/2012: -­‐  Transpone directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrónicas, y adopta medidas para la corrección de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores eléctrico y gasista.   RD-­‐ley 9/2013: -­‐  Adopta medidas urgentes para garantizar la estabilidad Qinanciera del sistema eléctrico.   Ordenes de revisión de peajes -­‐  IET/ 3586/2011; IET/843/2012; IET/221/2013; -­‐  IET1491/2013; IET 107/2014: Aumenta el termino de potencia y disminuye el término de energía.   Numerosas resoluciones que Qijan la TUR: -­‐  Real Decreto 216/2014: Establece la metodología de cálculo de los precios voluntarios para el pequeño consumidor de energía eléctrica y su régimen jurídico de contratación. 35 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Criterios comunitarios  Directiva 2009/72/CE. No discriminatorios. Deben reQlejar los costes.  Reglamento 714/2009. “ Ser transparentes, ajustarse a los costes reales y aplicarse de forma no discriminatoria. Cuando corresponda, la cuantía de las tarifas aplicadas a los productores y consumidores proporcionará incentivos a la ubicación a nivel comunitario y tendrá en cuenta la cantidad de pérdidas de la red y la congestión causadas, así como los costes de inversión en infraestructura”. 36 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Principios de “ Armonización y Metodología de cálculo de Tarifas de Acceso a las Redes” ( Entidad Reguladora de Servicios Energéticos –ERSE-­ y CNE 2011)  SuQiciencia.  EQiciencia.  Transparencia.  Objetividad.  No discriminación. 37 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Metodología de peajes  CNE propone. Doc. Metodología de asignación de costes a los peajes de acceso eléctricos. Consulta pública 14 de junio de 2012.  Debe tener en cuenta el marco retributivo de la Ley 54/1997, y su marco de desarrollo según RD 13/2012. 38 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Estructura de los peajes de acceso y costes regulados   La estructura de tarifas de acceso tiene una fórmula compuesta por un término de potencia, un término de energía activa y, si corresponde, un término de energía reactiva. 39 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Estructura de peajes vigente  Orden IET /107/2014, de 31 de enero.  Las categorías de peaje son las deQinidas en la Orden ITC/
1659/2009, de 22 de junio.  Ordenes recientes: IET/1491/2013 IET/843/2012. 40 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Estructura de peajes vigente   Niveles de tensión: <1 kV, 1-­‐36 kV, 36-­‐72,5 kV, 72,5-­‐145 kV, >145kV. Modelo de red Fuente: Metodología de asignación de los costes a los peajes de acceso eléctricos. Consulta pública, junio de 2012. 41 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Estructura de peajes vigente   Potencia contratada: <10 kW, 10-­‐15 kW, >15 kW, <450 kW, > 450 kW. Tarifas de baja tensión (U ≤ 1 kV) Tarifas de alta tensión (U > 1 kV) Tarifa Tarifa Discriminación horaria Tarifa 2.0 A: tarifa simple Pc≤ 10 kW 2.0 A :no 2.0 A DHA: dos periodos 2.0 A DHS: tres periodos Tarifa 2.1 A: tarifa simple 10 kW< Pc ≤ 15kW 2.1 A: no 2.1 A DHA: dos periodos 2.1 A DHS: tres periodos Tarifa 3.0 A: tarifa general Pc>15 kW 3.0 A: tres periodos Tarifa 3.1 A: Tarifa especíQica Pc ≤ 450 kW) Discriminación horaria 3.1 A: 3 períodos horarios 1 kV<T≤36 kV 6.1: 1 kV<T≤36 kV Tarifas 6: Tarifas generales para alta 6.2: 36 kV<T≤72,5 kV tensión. 6.3: 72,5 kV<T≤145 kV Pc > 450 kW 6.4: T>145 kV (6 períodos horarios y 5 escalones de 6.5: Conexiones tensión) internacionales Fuente: Elaboración propia a partir de MINETUR (web) y (CNE, 2012b) Nota 1: Pc se reQiere a la potencia contratada Nota2: Las tarifas de acceso se clasiQican en baja y alta tensión. Dentro del grupo de alta tensión existen dos tarifas para clientes en media tensión, la 3.1 y la 6.1 Nota 3: La tarifa 6.5 que coincide con la 6.4 se aplica a las exportaciones de energía apaíses no miembros de la Unión europea. Nota 4: La Discriminación horarias denominada supervalle (DHS) fue introducida por el Real Decreto 647/2011, por el que se regula la actividad de gestor de cargas del sistema para la realización de servicios de recarga energética 42 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Calendario y periodo horario Calendario tarifario en 6 periodos Fuente: Metodología de asignación de los costes a los peajes de acceso eléctricos. Consulta pública, junio de 2012. 43 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Comparativa Peajes de acceso. Comparación tarifas 6.1 y 6.4 •  Gran diferencia nivel de tensión 1-­‐36 kV a 36-­‐72 kV. •  Numerosos puntos de suministro en 30 kV en la CAPV. •  ClasiQicación según D. 2617/1966 líneas 30-­‐60 kV (segunda categoría). 44 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Variación de las tarifas de acceso de alta tensión Variación de las tarifas de acceso de alta tensión. IET/
1491/2013 sobre IET/843/2012 •  La Orden IET/107/2014 vuelve a modiQicar los términos de potencia y energía, incrementando ambos términos en un 3%. Fuente: Elaboración propia 45 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Peajes y tarifas de acceso   Variación en la tarifa de acceso Incremento en la tarifa de acceso con los nuevos peajes de electricidad en la tarifa 6.1 Fuente: Medidas para impulsar la competitividad del sector industrial en la reforma del sector eléctrico. Informe del Gobierno Vasco, noviembre 2013. 46 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA 47 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Costes del sistema y déLicit tarifario   Estructura de costes Evolución de los costes regulados del sistema eléctrico 1998-­2013 • 
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25.000 Anualidades déficit 20.000 Millones € CTC's 15.000 Compensación extrapeninsular 10.000 Costes permanentes (CNE, OS y OMEL) Prima RE Servicio Interrumpibilidad 5.000 Costes DSA (Cuotas) Distribución y Ges;ón comercial 2013 (P) 2011 2012 (P) 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 0 Transporte Fuente: Elaboración propia basada en datos de CNE. Informe 3/2013 de la CNE del 12 de febrero de 2013. • 
Los peajes de acceso deben cubrir las actividades reguladas. Los peajes cubren actividades no especíQicamente eléctricas (primas, regulación especial, sistemas extrapeninsulares y otras). Ley 24/2013. Se mantiene la Qinanciación de los costes del sistema por parte de los consumidores mediante el pago de los peajes de acceso a las redes y el resto de cargos, así como, mediante otros instrumentos Qinancieros, y, excepcionalmente y para los supuestos especíQicamente previstos, mediante las partidas provenientes de los Presupuestos Generales del Estado. 48 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Costes del sistema y déLicit tarifario   Estructura de costes Estructura general de los costes del sistema gasista y eléctrico (Año 2012) Fuente: Elaboración propia basada en (Pons, 2014) y (Sallé, 2013) Nota: Representadas las partidas que tienen un porcentaje signiQicativo y sin impuestos salvo donde se indica 49 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Costes del Generación sistema y déLicit tarifario Estructura e costes   Potencia y pdroducción Coste de renovables. Desglose de previsiones de las primas al régimen especial en 2013 Millones de € % Cogeneración 1.989 22% Solar FV 2.832 32% Solar TE 1.209 14% Eólica 2.040 23% Hidráulica 178 2% Biomasa 288 3% Residuos 71 1% Trat. Residuos 306 3% 8.913 100% Total Fuente: Informe 3/2013 de la CNE del 12 de febrero de 2013. 50 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Costes del sistema y déLicit tarifario   Estructura de costes Participación de las distintas tecnologías renovables en sobrecoste y energía (Año 2012) Fuente: CNE 51 MERCADO ELÉCTRICO Y COMPRAS DE ENERGÍA Costes del sistema y déLicit tarifario   DéLicit de tarifa Evolución anual del déLicit de tarifa eléctrico (M€) 52 GRACIAS ESKERRIK ASKO THANK YOU 53