Contenido - Centro de Información Sobre Desastres Y Salud

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Y ASISTENCIA SOCIAL
UNIDAD TECNICA DE DESASTRES
SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL SONSONATE
PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL
UNIDAD DE SALUD DE SAN JOSE LA MAJADA, JUAYUA
AUSPICIADO:
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD
SONSONATE, EL SALVADOR, NOVIEMBRE DE 2007
INDICE
1.- INTRODUCCION .................................................................................................................................1
2.- JUSTIFICACION ..................................................................................................................................2
3.- OBJETIVOS..........................................................................................................................................3
3.1.- OBJETIVO GENERAL: ................................................................................................................3
3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:......................................................................................................3
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL.........................................................................................................4
4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................4
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL...............................................................................................................6
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:...................................................................................................6
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:................................................................................................9
c.- ASPECTOS AMBIENTALES:...................................................................................................11
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO............................................................................................13
e.- ASPECTOS ECONOMICOS....................................................................................................14
f.- ASPECTOS SANITARIOS: .......................................................................................................17
4.3.- SITUACION DE RIESGO ..........................................................................................................20
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:.....................................................20
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:...............................................22
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ..................23
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................26
5.- HIPOTESIS.........................................................................................................................................27
5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO ........................................................................................27
5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO.......................................................................................27
6.- MISION................................................................................................................................................27
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA........28
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES...28
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS ..........................................32
a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES...................................................................32
b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS........................................................................39
7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS OPERATIVAS.44
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ...............................................................44
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS ....................................................................47
7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO .................................................49
a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO: ..............................................49
b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:.............................................50
7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD...................................................51
a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL............................................51
b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL: ......................................................52
c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:..........................53
7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:............................................54
7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES...........................................................55
7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES: ..........56
7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES......................................................57
7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS....................................................58
7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION........................................................................................59
8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS .................................60
8.1.- DESASTRES INTERNOS .........................................................................................................60
8.2.- DESASTRES EXTERNOS........................................................................................................61
9.- ACTIVACION DEL PLAN .................................................................................................................62
9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ...............................................................................................62
9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: ..........................62
9.3.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................65
10.- FIN DE LA EMERGENCIA .............................................................................................................66
11.- ANEXOS ...........................................................................................................................................67
ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES .............................................................................................68
ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES.......................................................................69
ANEXO 3: MAPA DE CANTONES ...................................................................................................71
ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA....................................................72
ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................73
ANEXO 6: MAPA DE ZONA URBANA CANTON SAN JOSE LA MAGADA.............................74
ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO ..............................................................75
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
1.- INTRODUCCION
El establecimiento de salud se encuentra en un área de vulnerabilidad muy
conocida de nuestro territorio nacional, como lo es la cadena volcánica del
Ilamatepec, en la zona occidental de nuestro país, que en el año 2005 tomó
protagonista directo con el evento eruptivo de dicho volcán, en donde puso a
prueba la capacidad de respuesta del departamento de Sonsonate a nivel
multisectorial, logrando resultados satisfactorios en cuanto al conocimiento de
cómo responder ante dichas emergencia.
El presente documento es una herramienta con que cuenta nuestro centro de
salud para que nuestro personal posea capacidad de respuesta ante estas
amenazas de la naturaleza.
Tomando en cuenta los antecedentes históricos de
desastres que han
ocurrido en la zona, es necesario poseer una guía de acción ante dichas
amenazas para reaccionar de forma inmediata y conjunta con los diferentes
actores sociales, que ayuden a realizar actividades de educación, prevención,
evaluación y toma de decisiones oportunas que den como resultado una
respuesta efectiva y una morbi-mortalidad mínima ante la presencia de estos
desastres que puedan presentarse en nuestra Área Geográfica de Influencia.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
2.- JUSTIFICACION
El país se encuentra ubicado en el cinturón de fuego del pacifico, así como
también en la zona de convergencia intertropical, a consecuencia de esto, los
fenómenos naturales se presentan con mucha frecuencia, entre los cuales
podemos mencionar: sismos, huracanes, terremotos, tormentas tropicales y en
algunas ocasiones hasta incendios forestales a consecuencia de las altas
temperaturas que se han presentado en nuestro país y que en los últimos años
son cada vez mas frecuentes.
A todo esto podemos agregar el deterioro ambiental que se agudiza cada vez
más en nuestro país.
La zona de San José la Majada es conocida a nivel nacional por su
vulnerabilidad geográfica; esta ubicado en la cadena volcánica y montañosa de
la región occidental del país, en donde por antecedentes históricos de
amenazas por erupciones volcánicas, deslaves montañosos y amenazas de
derrumbes e inundaciones de las zonas, nos convertimos en una población de
alto riesgo geográfico, identificando la necesidad de contar a
nivel local con un plan de contingencia ante la presencia de los diferentes
eventos que amenacen nuestra Nuestras Área Geográfica de Influencia, que
nos permita responder a las necesidades de la población afectada forma eficaz
y oportuna.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
3.- OBJETIVOS
3.1.- OBJETIVO GENERAL:
Poseer una herramienta que nos permita actuar de forma rápida, eficaz
y
oportuna ante la presencia de desastres naturales, disminuyendo así la morbimortalidad de la población afectada.
3.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:
•
Conocer la capacidad instalada de nuestro establecimiento así como
también la de los diferentes actores sociales para dar respuesta efectiva
ante un evento de desastre.
•
Identificación de las diferentes vulnerabilidades existentes en la zona de
influencia.
•
Capacitar al personal de salud y la comunidad para responder de maneara
adecuada y oportuna ante las emergencias locales.
•
Conformación de comités de apoyo comunitarios.
•
Trabajar de forma conjunta con el comité intersectorial de emergencia local,
para minimizar al máximo los efectos colaterales ante el desastre.
•
Crear redes de comunicación entre los actores sociales con las cuales se
mantenga control completo de la situación existente en la zona del desastre.
•
Ejecución de acciones de simulacros para aumentar la capacidad de
respuesta de la población ante un evento verdadero.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
4.- DIAGNOSTICO SITUACIONAL
4.1.- INFORMACION GENERAL
•
Nombre del establecimiento:
Unidad de Salud de San José La Majada, Juayua.
•
Nombre del director:
Dr. Juan José Sigüenza Valle.
•
Ubicación
Cantón San José La Majada, Municipio de Juayua, Departamento de
Sonsonate.
•
Teléfonos:
2467-9282.
•
Correo electrónico:
jjosesiguenza02@yahoo.com
juanjo0869@hotmail.com
•
Nivel de complejidad:
Primer Nivel Básico, Unidad de Salud.
•
Jurisdicción:
Municipio de Juayua departamento de Sonsonate.
•
Servicios que presta:
El establecimiento presta servicios de atención directa de medicina general,
Odontología, a partir del mes de Julio atención de Fisioterapia( recurso de año
social), controles materno-infantiles, vacunación, planificación familiar, toma de
citologías, terapia respiratoria, suturas y curación de heridas, vigilancia
comunitaria, saneamiento ambiental, atención de TAES, para este año
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
contamos con un equipo extramural ( 1 médico, 2 enfermeras) que prestan
igual atención que el establecimiento, así como también la atención que presta
la casa de salud de los naranjos en los mismos rubros.
•
Descripción de la infraestructura:
La unidad de salud de San José La Majada cuenta con una superficie territorial
de 2500 m2, de las cuales solo el 40 % de esto esta construido; contamos con
un área de espera del paciente, área de preparación de paciente, área de
curación, área de terapia respiratoria, vacunación, TAES, salón de reuniones y
sala situacional, oficina de enfermería, farmacia, bodega de medicamento, área
de esterilización y preparación de equipos para procedimientos quirúrgicos y
odontológicos, rehidratación oral; En cuanto al área de consultorios contamos
con 2 consultorios médicos y un odontológico, para este año se ha habilitado
un área para brindar los servicios de fisioterapia, área de secretaria junto con
área de archivo, contamos con área para saneamiento ambiental, área de
comedor y cocina para el personal,
una bodega multiusos, celda para
desechos sólidos y área de parqueo para aproximadamente 7 vehículos.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL
a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS:
•
Superficie territorial:
15.27 Km. 2
•
Densidad poblacional:
560 HB por km2
•
Altitud sobre el Nivel del mar:
1120 mts. Sobre el nivel del mar.
•
Límites:
Área de planicie que se forma en las faldas de la sierra de Apaneca, al norte
colinda con el cerro el Tamagas y cerro el Aguila, al sur con el cantón Cuza
maluco del municipio de Nahuizalco y cantón los Apantes, al este el cantón
valle nuevo, al oeste con el cantón la unión del municipio de Juayua.
•
División territorial:
Cuenta con 5 Cantones y 21 Caseríos, 10 Colonias.
Cantón La Majada:
Caseríos: Cuesta Húmeda, Los Pérez, Los Díaz, Los Ramírez, Valle de Oro,
San Luís.
Colonias: Costa Azul, El Colmenar, Carolina, Funes, Florida.
Cantón Los Apantes:
Caseríos: El Centro, Tal quetzal, La Joya.
Cantón Ojo de Agua:
Caseríos: Palo de Agua, El Portezuelo.
Cantón Valle Nuevo:
Colonias: San José, Modelo, El Banco, San Antonio.
Caserío: Valle Nuevo.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
Cantón Los Naranjos:
Caseríos: Samaria, San Eugenio, El Caracol, La Fuerteza, La Huerta, Las
Champas, El Majahual, La Fincota , San Rafael.
Colonias: Santa Martita,
•
Micro regionalización:
Establecimiento bajo la estructura SIBASI, pertenece a la Red de Juayua, la
cual esta conformada por las unidades de salud de: Nahuizalco, Santa Catarina
Masahuat, Salcoatitan, San José La Majada.
•
Suelos más comunes:
Los suelos predominantes de la zona de San José la majada son de tipo
arcilloso.
•
Hidrografía:
Cuenta con 2 ríos: Rió Olocuilta y Rió Los Mangos, además con 2 quebradas:
Quebrada de Valle Nuevo y quebrada del Cerro el Pilón.
•
Clima:
Cuenta con Clima fresco la mayor parte del año que oscila entre los 15° y 20°
C, y en época de climas frescos entre los 10° y 14° entre noviembre y enero.
•
Fuentes de agua:
Se cuenta con servicios de agua para consumo humano de ANDA y de la
directiva de ACACUVAN tanto en la majada, los naranjos, valle nuevo y los
apantes
•
Precipitación Pluvial anual:
Se tiene un aproximado de 2880 a 3000 mm de agua durante todo el invierno,
con promedio de 17 a 20 mm por día.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
•
Distancia
aproximada
del
establecimiento
a
las
diferentes
comunidades:
Desde
Unidad de
Salud a la
comunidad
Cantón Valle
Nuevo
Cantón Ojo de
Agua
Cantón Los
Naranjos
Cantón Los
Apantes
-
Distancia en
Kilómetros
Recorrido a
pie
Recorrido a
caballo
Recorrido en
vehículo
1.5 Km.
30 Min.
20 Min.
10 Min.
7 Km.
2 Hrs.
1.5 Hrs.
1 HR.
2 Km.
1 HR.
40 Min.
15 Min.
3.5 Km.
1 HR.
45 Min.
30 Min.
El cantón de San José la Majada no se incluye en este cuadro ya que nuestro
establecimiento se encuentra dentro del mismo.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
•
Población Total:
Contamos con una población total según DIGESTIC para el presente año de
4907 habitantes
•
Distribución por Grupos Etéreos:
Cantones
<1 a
1a4
5a9
10 a 19
20 a 59
> de 60
Total
17
64
78
135
289
45
809
71
278
334
576
1232
186
2691
11
41
50
86
184
29
407
113
442
527
914
1954
295
4286
Nuevo
32
124
148
257
550
83
1214
Total
244
949
1140
2002
4418
654
9407
Loa
Apantes
Loa
Naranjos
Ojo de
Agua
La Majada
Valle
•
División Poblacional por Micro regionalización:
En el año 2006 se incluye El Cantón los Apantes a nuestra Área Geográfica de
Influencia, y para el año 2007 el bolsón del Talket-zal
•
Distribución por Sexo:
Masculino: 4578
Femenino: 4829
•
Distribución Urbana y Rural:
Nuestro AGI no cuenta con área Urbana, todo esta catalogado como área rural
(15.27 km2), 9407 HB. (Existe una zona urbana en la zona céntrica del cantón
que cuenta con 201 casas y 1000 habitantes.)
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
•
Asentamientos Humanos de Alto Riesgo:
-
En nuestra área de influencia existen múltiples riesgos por problemas
geográficos en los cuales podemos mencionar: Se cuentan con 2
quebradas ubicadas en el cantón valle nuevo dividiendo de norte a sur los
cantones de la majada y valle nuevo; la segunda que va desde el cerro el
pilón hasta el cementerio local, representando ambas riesgo de inundación
y deslave.
-
El caserío los Ramírez ubicado en las faldas del cerro el pilón también se
encuentra en riesgo inminente de deslave, conociendo el antecedente de la
existencia de la grieta de este cerro; además el caserío el caracol en el
cantón los naranjos presenta riesgo de deslave así como también el cantón
los Apantes que es conocido por el riesgo de inundaciones y deslaves ya
que se encuentra ubicado en la parte baja del cantón Arenales de
Nahuizalco.
-
El cantón los Naranjos es de todo conocido ya que desde el año 2005 y
hasta la fecha sigue siendo un área de riesgo permanente desde el evento
del volcán Ilamatepec y más aun con la presencia del último enjambre
sísmico del mes de Julio recién pasado.
-
Por último el cantón de San José la Majada también se encuentra en riesgo
conocido, ya que desde el año 2001 y basado en un estudio realizado por
consultoría extranjera se corre el riesgo de deslave del cerro el pilón de
grandes proporciones, riesgo agravado a raíz del terremoto del 2001, dicho
deslava afectaría el área sur oriente del AGI y las poblaciones de caserío
los Díaz, los Ramírez y centro de la majada.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
c.- ASPECTOS AMBIENTALES:
•
Fuentes de contaminación:
Las fuentes de contaminación local están enfocadas en la existencia de una
mala recolección de desechos líquidos debido a la falta de alcantarillado
adecuado, teniendo poca disponibilidad la población de acceder a este tipo de
servicios; También se encuentran los beneficios y recibideros de café, que
aunque se efectúan visitas periódicas para dar constancia del tratamiento de
los diferentes desperdicios tanto naturales como químicos(pulpa, agua miel,
etc.) no dejan de ser un riesgo para la población y el medio ambiente, para esto
se utilizan digestores orgánicos como la cal y abate para minimizar dichos
riesgos.
En cuanto a la vigilancia del manejo de desechos sólidos comunes y
hospitalarios, al momento contamos con una fosa celda en donde se manejan
los desechos de nuestro establecimiento y casa de salud los naranjos; para la
recolección de la basura a nivel de nuestro AGI se cuenta con servicio de tren
de aseo 2 veces por semana en los cantones de la majada, valle nuevo y se
están haciendo gestiones para que el servicio se extienda hasta los naranjos
por ser zona de turismo y densidad poblacional en crecimiento.
Existen en la actualidad 2 botaderos que tienen el mínimo tratamiento o en su
defecto no tienen tratamiento adecuado, uno en los naranjos y otro en san José
la majada, de lo cual ya se a hecho del conocimiento a la municipalidad del
riesgo que corre la población en cuanto mantener la salud de estos.
Además se encuentra en un área de cultivos en donde el uso de plaguicidas y
pesticidas son de uso común, y de alto riesgo de contaminación al medio
ambiente y la población que hace su uso.
Por último la deforestación descontrolada en la zona aumenta los riesgos de
deslaves, deterioro ambiental, inundaciones, perdida de especies vegetales y
animales propios de la zona que van en detrimento de nuestra Área de
Influencia, contribuyendo a la contaminación local.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Majada
•
Zonas de deterioro ambiental:
El cantón ojo de agua en la actualidad de ve afectado por la presencia de un
botadero ilegal, el cual recibe desperdicios de Juayua y san José la majada, así
como también la proliferación de botaderos al aire libre en el cantón los
naranjos.
La deforestación es cazador furtivo en toda nuestra área de influencia, cada día
existe la tala indiscriminada de especies vegetales de gran valor natural de la
zona (pinos, cipreses, cedros, laurel, cortés blanco, etc.).
En el año 2005 y gracias al evento volcánico del Ilamatepec, la zona sufre un
daño directo de los cultivos de café, fuente principal de ingresos de la zona,
que ocasionó daño ambiental y económico de la población de la zona.
La falta de un alcantarillado adecuado para el manejo de las aguas negras y
grises representa un deterioro ambiental directo, que en el futuro representa un
desafió por resolver, tanto para los pobladores como para el gobierno local.
•
Factores pre disponentes o asociados a la magnificación de los daños
ante futuros desastres:
-
El aumento del turismo con la sobre explotación de los recursos naturales.
-
Lotificaciones sin desorden alrededor de zonas densamente vegetadas que
son fundamentales para el equilibrio ambiental.
-
Poblar o habitar zonas de alto riesgo a desastres.
-
La caza furtiva de animales y vegetales en la zona que provocan un
deterioro ambiental.
-
Disposición inadecuada de los desechos sólidos en la zona, que
contribuyen a su deterioro progresivo e irreversible.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO
TOTAL
VIVIENDAS
No.
ASPECTOS
1
Sistemas de Abastecimientos de Agua.
2
URBANAS
RURALES
POBLACION
COBERTURA
BENEFICIADA
OBSERVACIONES
-
2
2
83%
8261
Viviendas con conexión Domiciliar de Agua.
1508
1508
83%
8261
3
Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua.
300
300
17%
1643
4
Pozos Activos.
No existen pozos
artesanales en la zona
5
Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo.
No existen pozos
artesanales en la zona
6
Viviendas Abastecidas con otras fuentes de
Agua.
No existen pozos
artesanales en la zona
7
Viviendas con Letrina.
1654
1654
91%
9060
8
Viviendas sin Letrina.
154
154
9%
844
9
Sistemas de Recolección de Basuras.
1
1
45%
4459
10
Basureros Públicos.
1
1
45%
4459
11
Viviendas Cubiertas con Sistemas de
Recolección de Basuras
Viviendas con otros Sistemas de Disposición
Final de Basuras
814
814
45%
4459
994
994
555
4459
12
13
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
e.- ASPECTOS ECONOMICOS
•
Actividades Económicas Primarias:
San José la Majada esta ubicada en una zona de múltiples recursos a explotar,
la agricultura y ganadería así como la industria maderera son las actividades
propias de la zona, generando ingresos económicos a la población.
El cultivo del café es la fuente principal de ingreso, siendo una zona
eminentemente cafetalera por excelencia.
•
Actividades Económicas Secundarias:
En la zona contamos con empresas enfocadas al cultivo y procesamiento del
café, como principal materia prima, dicha industria cuenta con beneficios de
café como el 98 y Cooperativa Cafetalera de la Majada, que utilizan la materia
prima del café para su proceso y exportación.
•
Actividades Económicas Terciarias:
San José la Majada en los últimos años ha experimentado una exportación al
interior del país y al extranjero de sus recursos naturales en forma de promover
su belleza natural, restaurantes, Lotificaciones que proporcionan al turista
lugares de esparcimiento; además se cuenta con vías de acceso en buen
estado, servicio de transporte regular, comunicación telefónica adecuada (fija y
celular, y servicios de salud a disposición de toda la población.
•
Tasa de Desempleo:
Es del 45%
•
Viviendas y sus características:
De construcción tipo mixto y otras de adobe y construcciones de lámina, cartón
y madera, para un total de 1808 viviendas.
•
Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales:
Cooperativa de cafetaleros de san José la majada.
Finca Bélgica.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
•
Vías de Transporte:
San José la Majada cuenta con carretera que conecta con el municipio de
Juayua y que conduce vía los naranjos con el municipio de Santa Ana y
Sonsonate, dicha carretera es de pavimento en perfectas condiciones; Además
con los cantones de Ojo de Agua y Los Apantes se cuenta con caminos rurales
en buenas condiciones para el ingreso de vehículo de doble tracción.
Con el cantón Valle Nuevo por su continuidad con la majada no existe
problema de transporte.
San José la Majada se encuentra ubicada a 24 Km de la cabecera
departamental de Sonsonate, comunicada por una carretera pavimentada en
perfectas condiciones.
Hacia las cabeceras departamentales mencionadas, así como al municipio de
Juayua se cuenta con transporte colectivo adecuado para el desarrollo de la
población, tanto en lo económico como en lo social, salud, educación, etc.
•
Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas:
No contamos con ninguna de estas ventajas mencionadas, aunque en caso de
emergencia, se puede habilitar la cancha de football ubicada en la entrada al
caserío san Luís como helipuerto de emergencia.
•
Generación Eléctrica Local:
Compañía DELSUR, en el centro de la majada se cuenta con alumbrado de luz
eléctrica, así como en el 90% de casas del área céntrica y en 75% de casas en
los cantones de los naranjos, valle nuevo y un 50% de casas del cantón ojo de
agua y los Apantes.
•
Sistema de Telecomunicaciones:
No existe oficina de telecomunicaciones, aunque si se cuenta con servicio de
telefonía de TIGO, TELEFONICA, TELEMOVIL, DIGICEL, tanto en telefonía
móvil y domiciliar con un servicio de efectividad del 90%, Radio comunicación
en la finca Bélgica y de igual manera en la cooperativa de cafetaleros.
15
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
•
Infraestructura:
Se cuenta con:
Delegación de la PNC
9 Escuelas Públicas
Parque Municipal
Casa Comunal
1 Centro de Nutricios Infantil
1 Iglesia Católica.
Iglesias Protestantes.
2 Canchas de basket ball
2 Canchas de Foot ball
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
f.- ASPECTOS SANITARIOS:
•
Capacidades Locales:
Contamos con una casa de la salud ubicada en el cantón Los Naranjos, la cual
se mantiene abierta los 5 días de la semana. Además para el presente año
contamos con un equipo móvil rural que brinda atención integral en salud en el
100% del área rural
•
Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:
A pesar que nos encontramos en un área de mucha vulnerabilidad, no
contamos como personal de salud con capacitaciones en el área de
emergencias por terremotos y desastres naturales.
•
Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado:
No contamos con ambulancia propia, el traslado de pacientes a un 2° nivel de
atención se hace por medio de transportes contratados por el mismo
establecimiento, PNC, Finca Bélgica, Cooperativa de Cafetaleros, Alcaldía
Municipal y en ocasiones con la Ambulancia de la Unidad de salud de Juayua.
•
Ubicación de Centros de Reservas:
Finca Bélgica (con dispensario de medicamentos)
Escuela Jorge Larde y Escuela del cantón Valle Nuevo que almacenan
alimentos.
•
Ubicación de Farmacias Privadas:
Existencia de un dispensario clandestino de medicamentos (complejo B,
acetaminofen, etc.)
•
Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos,
Civiles o Militares:
No contamos con otros centros con estas características específicas.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
•
Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos
X:
No contamos con laboratorios privados en nuestro AGI
•
Antecedentes Epidémicos:
En los últimos 5 años no hemos tenido problemas epidemiológicos de
relevancia, cabe mencionar que en nuestra área de influencia siempre hemos
tenido mayor incidencia en casos de infecciones respiratorias por la misma
ubicación geográfica.
•
Principales Causas de Morbilidad y mortalidad:
Causas de Morbilidad: (Enero-Junio 2007)
Tasa de Morbilidad
No
1
CAUSA
Infecciones Respiratorias Agudas
No. de Casos
2
3
4
5
6
7
Diarreas, Gastroenteritis
Giardiasis
Conjuntivitis Bacteriana
Desnutrición Leve
Neumonía
Mordido por Animal Transmisor de
rabia
8
Candidiasis Vulvar
9
Trastorno de Ansiedad
10
Desnutrición Moderada
Total
Fuente: Registros Epidemiológicos Semanales.
2222
79
72
58
41
27
23
2362
85
77
62
44
29
24
13
12
6
2558
14
13
6
2716
Causas de Mortalidad: (Enero-Junio 2007)
Tasa de mortalidad
No
CAUSA
N0. De Casos
1
Infarto al Miocardio
2
Bronconeumonía
3
Hemorragia de Tubo Digestivo
4
Cáncer Gástrico
5
Fibrosis Pulmonar
6
Neumonía Bilateral
7
Cardiopatía Isquémica
8
Shock Séptico
9
Sepsis Neonatal
10
Accidente Cerebro-Vascular
Total
10
Fuente: Alcaldía Municipal, Registros de Defunciones.
3
1
1
1
1
1
1
1
1
7
19
3.2
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
7.4
18.6
18
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
•
Empresas Fumigadoras:
No contamos con este tipo de actividad en la zona.
•
Otras Capacidades:
Cada fin de semana se abre una clínica parroquial la cual es auspiciada por el
párroco del lugar, con entrega de medicamentos.
En el mes de Junio se realizo una brigada medica, en donde el Destacamento
Militar #6 de Sonsonate coordino las actividades juntamente con el Sibasi de
Sonsonate, en donde se atendió a pobladores de San José la Majada
(realizada los días 14, 15, 16 de junio.)
19
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
4.3.- SITUACION DE RIESGO
a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:
La Unidad de Salud de San José la Majada fue construida bajo el gobierno del
Ing. José Napoleón Duarte en 1982 en un terreno donado por un habitante de
cantón de nombre Fredy Díaz y en donde actualmente sigue ubicada, Uno de
los primeros trabajadores es el Sr. Rafael Rodríguez como el albañil
constructor de la obra juntamente con otros pobladores de la zona.
Las fiestas patronales del cantón se celebran en el mes de Febrero del 15 al 19
del mismo mes en honor a San José, teniendo la visita de múltiples juegos
mecánicos y a partir del año recién pasado las fiestas cuentan con su propio
programa de festejos.
Nuestra zona de influencia por situación geográfica es una de las áreas más
riesgosas de todo el país, históricamente y en la actualidad se ha visto bajo una
serie de amenazas de alto riesgo afectando así al medio ambiente como a la
población en general.
No encontramos datos muy específicos de San José la Majada, sino pura
información de los historiadores locales, y se cuenta que en el año 1902 el
volcán Ilamatepec presento una erupción volcánica de moderada magnitud con
características de una erupción de cenizas afectando directamente los cultivos
de la zona en su totalidad así como también las áreas de ganado, fuentes de
agua de la zona; no se reportaron en aquella ocasión perdidas personales.
Durante los años esta zona se ha visto bajo las amenazas constantes de
deslizamientos y avalanchas de piedra y es así como en el año 1980 en la zona
de los naranjos se produce un deslizamiento en el cerro los naranjos afectando
la zona norte y oriente del lugar con perdida de 3 vidas humanas y una
destrucción de aproximadamente 15 casas; también en el año 1986 se produce
en San José la Majada otro deslizamiento de moderada magnitud en el cerro el
pilón el cual afectó la zona occidental del cantón, produjo una avalancha de
lodo y piedra así como también una quebrada de aproximadamente 4 KM de
longitud y 10 mts de profundidad, esta quebrada es la que actualmente
amenaza de forma directa nuestro establecimiento en cada invierno.
20
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
En el año 1998 la tormenta tropical Mitch también afecto el municipio con
inundaciones y derrumbes de moderada magnitud.
En el año 2001 el terremoto de Enero produce a nivel de la cara occidental del
cerro el pilón una grieta de aproximadamente 800 mts, la cual ha sido
estudiada por consultarías extranjeras que concluyeron que en los próximos 10
años se producirá un evento de gran magnitud de características de deslave y
avalancha de lodo y tierra que afectará casi en su totalidad el caserío céntrico
de san José la Majada.
Para el año 2005, en el mes de octubre, San José la Majada es afectada en
forma simultánea con la tormenta tropical Stan y la Erupción del volcán
Ilamatepec, produciéndose una expulsión de ceniza que afecta cultivos locales,
siendo evacuado casi en su totalidad el casco urbano de La Majada, Valle
Nuevo, Los Naranjos, Los Apantes.
Para Noviembre del mismo año la zona fue afectada con un enjambre sísmico
que duró 3 semanas.
En el presente año, en el mes de Junio y Julio vuelve a ser afectada la zona
con un enjambre sísmico, en donde se registra el mismo de mayor magnitud de
5.1° Richter
21
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:
No.
FECHAS
1
EMERGENCIAS O DESASTRES
Erupción del volcán Ilamatepec, con afección de
1902
2
cultivos, mantos acuíferos, pero sin perdidas humanas.
Deslaves de lodo y tierra en el cantón los naranjos, se
1980
reportan 3 muerte y aproximadamente la destrucción de
15 casas.
3
Se produce deslave de lodo y tierra en el cerro el pilón,
1986
de proporción moderada afectando zonas de caserío los
Ramírez, Los Díaz.
4
Afección de la tormenta tropical Mitch con deslaves
1998
5
múltiples y leves inundaciones.
Con el terremoto se agrava el problema de la grieta en
2001
6
el cerro el pilón
Afección de la tormenta tropical Stan y la erupción del
2005
volcán Ilamatepec, se produce perdida de cosechas y
movilización masiva de habitantes de la zona.
7
Enjambre sísmico en el mes de Noviembre.
2005
8
Enjambre sísmico en los meses de Junio y Julio con el
2007
mismo de mayor magnitud de 5.1°., sin daños mayores
a la población.
9
10
22
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD
AMENAZA
Inundaciones
Deslizamientos
DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
Fenómeno presente con
la caída abundante, lenta
o
rápida
y
como
consecuencia
la
saturación de agua del
terreno expuesto a dicha
situación
y
desbordamiento de ríos,
quebradas
hacia
los
terrenos habitados por la
población
Desprendimiento parcial o
total de masas de tierra
con piedras y arrastre de
poblaciones o zonas de
cultivos que encuentre a
su paso.
ELEMENTO
EXPUESTO
Viviendas
Población
en
general
Medio Ambiente
Viviendas
Población
en
general
Medio Ambiente
FACTORES DE
VULNERABILIDAD
Persona que viven a las orillas
de ríos, quebradas, lagos,
zonas geográficas bajas.
Vulnerabilidad
de
las
viviendas ubicadas en estas
zonas.
Deterioro ambiental
Personas que viven en zonas
de riesgos de deslaves, al pie
de montañas o en zonas
montañosas por falta de
recursos socio-económicos.
Desconocimiento
de
la
vulnerabilidad de las zonas
que habitan.
Negación de la población a
dejar sus pertenencias.
PROBABLES
DAÑOS
Muertes en la
Población.
Destrucción de
viviendas y otras
infraestructuras
(iglesias,
alcaldías,
parques,
casa
comunal, etc. )
Destrucción del
medio ambiente
(Flora y Fauna )
Muertes en la
población.
Destrucción de
la infraestructura
de la zona.
Deterioro
del
medio ambiente.
23
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
AMENAZA
Terremotos
Erupciones
volcánicas.
DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
Se
caracteriza
por
movimientos violentos de
las capas de la tierra por
choque de las diferentes
placas tectónicas, así como
también la expulsión de
ceniza y magma producida
por
las
erupciones
volcánicas.
Erupciones piroclásticas y
salida de magma o cenizas
con deterioro y
contaminación del medio
ambiente.
ELEMENTO
EXPUESTO
Viviendas
Población
en
general
Medio Ambiente
Viviendas
Población en
general
Medio Ambiente.
FACTORES DE
VULNERABILIDAD
Personas que habitan las
zonas que se ven afectadas por
los diferentes eventos.
Destrucción de viviendas.
Difícil acceso de las vías de
comunicación y escape.
Negativa de la población al
desalojo de estas zonas
habitadas.
PROBABLES
DAÑOS
Muertes en la
población.
Destrucción de
la infraestructura
de la zona.
Deterioro
del
medio ambiente.
Personas que habitan en zonas
que se ven afectadas por los
diferentes eventos.
Destrucción de viviendas.
Dificultad en las vías de acceso
y escape.
Negativa de la población al
desalojo de estas zonas de
riesgo.
Muertes en la
población.
Destrucción de
la
infraestructura.
Deterioro del
medio ambiente.
24
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
AMENAZA
Epidemias :
dengue,
diarrea,
neumonía
Incendios
DESCRIPCIÓN DE LA
AMENAZA
Aumento en el # de casos.
Enfermedad de alta
mortalidad.
ELEMENTO
EXPUESTO
Población de
municipio en su
mayoría niños
FACTORES DE
VULNERABILIDAD
Malos hábitos higiénicos
Patrones culturales,
etnopracticas, altos índices de
infección.
PROBABLES
DAÑOS
Complicaciones
Muertes.
Destrucción física del
establecimiento de salud en
su totalidad
Infraestructura del
establecimiento
Antigüedad de las
instalaciones.
Deterioro de las conexiones
eléctricas
Equipo eléctrico en malas
condiciones.
Estrechez del lugar que
solamente tiene una entrada y
una salida.
Destrucción del
equipo.
Muertes.
25
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD
No.
1
COMUNIDAD
POBLACION
Cantón san José la Majada
2873
Cantón Valle Nuevo
1476
Cantón los Naranjos
2467
Cantón los Apantes
270
Cantón Ojo de Agua
619
2
3
4
5
AMENAZAS
PRINCIPALES
Deslave, Terremoto,
Erupción Volcánica,
Epidemias.
Deslave, Terremoto,
Erupción Volcánica,
Epidemias.
Deslave, Terremoto,
Erupción Volcánica,
Epidemias.
Deslave, Terremoto,
Erupción Volcánica,
Inundaciones,
Epidemias.
Deslave, Terremoto,
Erupción Volcánica,
Epidemias.
APRECIACION CUALITATIVA DE LA
VULNERABILIDAD
Media
Media
Media
Media
Media
6
26
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
5.- HIPOTESIS
5.1.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO
En la unidad de Salud de san José la Majada existen amenazas dentro del
establecimiento debido a la estreches del lugar, así como también a la
antigüedad de este, que de alguna manera pueden ocasionar algún tipo de
desastre interno, en presencia de un incendio dentro del establecimiento,
teniendo como protagonista al usuario o a los mismos empleados.
5.2.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO
Las amenazas externas en el cantón de San José La Majada como lo son
terremotos, inundaciones, deslizamientos, erupciones volcánicas pueden
producir perdidas de muchas vidas humanas, destrucción de infraestructura y
daños irreparables al medio ambienta.
6.- MISION
Desarrollar un instrumento que nos permita tener una capacidad de respuesta
ante la inevitable presencia de desastres naturales en la zona y así lograr
minimizar al máximo los efectos colaterales con mayor eficacia y eficiencia,
haciendo buen uso de los pocos recursos con que contamos, además capacitar
al personal de salud con el conocimiento necesario para lograr al máximo los
objetivos trazados.
27
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.- ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA
7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES
COMISIONES DEL COES:
COMISIONES /
CARGO
Coordinador/a General:
Subcoordinador/a General:
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA
Dr. Juan José Sigüenza
77010354
24510102
Dr. Ismael Hernández
78190100
Residencial Santa Lucia # 2, Senda los
Eucaliptos, # 8ª santa Ana.
Barrio El centro Cojutepeque
77938151
COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
Responsable:
Colaboradores/as:
Dra. Luisa Katherine Martínez
Ingrid Ruiz
Jacqueline Danesa Escobar
Carla Retana
77099683
24522762
24837554
70301189
Chalchuapa, Santa Ana
Juayua, Sonsonate.
Cantón Los Naranjos, Juayua
Cantón la Majada, Barrio el centro
78614177
70626986
COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES
Responsable:
Colaboradores/as:
Ing. Juan José López
Saúl Beltrán
Pedro Ramírez
Ovidio Aguilar
Berta Lima
24679212
24406767
78612220
24522604
Cantón la Majada
Colonia El Palmar, Santa Ana
Cantón Los Apantes
Juayua, Sonsonate
78618349
78614177
78883962
COMISION SALUD MENTAL
Responsable:
Colaboradores/as:
Lic. Margarita de Espinoza
Lic. Trinidad Galicia
Ivon Urquilla
24406866
42530108
24511768
Patrona Brant
Vanesa Rodríguez
34530079
72180701
Colonia Santa Leonor, Santa Ana.
Nahuizalco, Barrio el centro
Col. 14 de Diciembre, costado sur de
escuela San Germán, Sonsonate
Cantón Sisimitepec, Nahuizalco
Juayua, Sonsonate
78544361
78612137
78612277
71179988
28
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
COMISIONES/CARGO
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA
COMISION EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD
Responsable:
Ing. Juan José López
Juayua, Sonsonate
Colaboradores/as:
Lic. Margarita de
24406
Colonia Santa Leonor, Santa Ana
78544361
Espinoza
Responsable:
Colaboradores/as:
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
866
Dr. Mauricio Alfaro
22756580
San Salvador, Blv Constitución
Saúl Beltrán
78618349
San José la Majada
COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO
Ingrid Ruiz
24522762
Juayua, Sonsonate
Jacqueline Escobar
24837554
Cantón los Naranjos, Juayua
Diana Larin
24679332
Col. Funes, La Majada
Karla Retana
70301189
Barrio el Centro, La Majada
78614177
70626986
I
29
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
BRIGADAS OPERATIVAS DEL COES:
BRIGADAS/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS BUSQUEDA Y RESCATE
Responsable:
Colaboradores/as:
Vanesa Rodríguez
Vera licia Arévalo
Telma Guevara
María Elizabeth Flores
Fátima Avelar
Saúl Beltrán
Francisco reyes
Antonia Mata
Salvador Antonio López
72180701
77507024
78160271
78752807
79060875
24679212
72293870
24679314
24848406
Juayua, Sonsonate
Cantón Valle Nuevo
Cantón valle Nuevo
Cantón Valle Nuevo
Cantón La Majada
La Majada.
La Majada
La Majada
Los Naranjos.
BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
Responsable:
Edwin Carranza
24837614
Colaboradores/as:
Luis Segura
Ovidio Evelio
Leonel Arana Natividad
78619139
24679282
Responsable
Colaboradores/as
Cabo Rafael Ernesto Ortiz
Rosaura Rosa de
Cartagena
Margarita Cartagena
Rafael Trujillo
Cantón Los naranjos, Colonia Santa
Martita
Cantón Arenales, Nahuizalco
Cantón la Majada
Colonia Costa Azul, La Majada
BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION
24679290
24679191
Cantón La Majada
Cantón La Majada
24679217
Cantón La Majada
Cantón La Majada
24679135
79369999
30
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
COMISIONES/CARGO
NOMBRE
TELEFONO
DIRECCION
TELEFONO/DIRECCION
ALTERNA
BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
Responsable
Cabo Rafael Ernesto
24679290
Cantón La Majada
Ortiz
Colaboradores/as
Ezequiel Castro
24837627
Cantón Los Naranjos
Ovidio Evelio
24679282
Cantón La Majada
BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD
Responsable
Pedro Ramírez
24406767
Colonia el Palmar, Santa Ana
78534691
Colaboradores/as
Ovidio Aguilar
78612220
Cantón Los Apantes
Rafael Trujillo
El Centro, La Majada
Margarita Cartagena
24679217
Colonia Fúnez, La Majada
31
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS
a.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES
FUNCIONES BASICAS
DEL COORDINADOR GENERAL
FUNCIONES O TAREAS
Coordinar la elaboración del plan de emergencia con base en la
información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas
Dirigir la actualización del plan de emergencia cada año
Dirigir la ejecución del plan cada año
Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las
distintas comisiones y brigadas
Supervisar el funcionamiento de las brigadas y comisiones según sus
planes de trabajo los procedimientos y establecidos
Convocar a reuniones periódicas a los miembros del comité de
emergencia sanitario local
Supervisar y evaluar las labores del comité
Coordinar con los otros comités de emergencia en la zona,
actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias
o desastres.
Informar sobre el plan de emergencia las autoridades municipales
Dar a conocer a toda la comunidad y actores sociales el plan de
emergencia
ETAPA
ANTES
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
x
X
X
X
X
X
x
X
X
x
X
X
X
X
32
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
Participar en capacitaciones afines a su cargo
Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia
Coordinar programas de capacitación para los integrantes de la
comisión de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones
Convocar a reuniones periódicas a los integrantes de la comisión de
emergencia
Evaluación de las acciones realizadas
Activar el centro de operaciones de emergencia de salud o sala
situacional
Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el
evento
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
33
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar un plan de trabajo
Identificar las aéreas de mayor vulnerabilidad
Identificar y seleccionar las aéreas para la instalación de hospitales
móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.
Obtener insumos o recursos necesarios para atender las
emergencias
Aplicar y dirigir el plan
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
sus tareas
Evaluar el plan y las acciones realizadas
Mantener la vigilancia epidemiológica
Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental
Identificar las fortalezas y debilidades
Coordinar e implementar procesos de formación para superar
debilidades
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
desastre
ETAPA
ANTES
X
X
X
ETAPA
DURANTE
X
X
X
X
X
X
X
x
X
X
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
34
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
Elaborar el plan de trabajo
Identificar las necesidades según la vulnerabilidad
Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia
Coordinar la eliminación de excretas, control y calidad del agua, alimentos,
control de vectores y animales muertos
Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o
desastre
Evaluar el plan y las acciones realizadas
Organizar grupos de la comunidad para atender tareas especificas(manejo
de basura, excretas, alimentos, aguas, etc.)
Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión
Realizar simulacros para probar la efectividad del plan
Mantener informado al coordinador general sobre las acciones realizadas
Identificar y seleccionar a las instituciones que conforman la comisión
municipal de protección civil, los edificios que podrían ser utilizados como
refugio o albergues.
Colaborar con el levantamiento del censo de las personas afectadas
Canalizar la ayuda recibida, en el área de salud, de manera adecuada,
equitativa y organizada
Organizar comisiones de trabajo dentro del albergue: Administración ,
bienestar social, salud, Alimentación, censo y estadística, limpieza y
mantenimiento, vigilancia y disciplina
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
35
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE SALUD MENTAL
FUNCIONES O TAREAS
Elaboración del plan de emergencia
Identificación de amenazas y vulnerabilidad de grupos de riesgo interno y
externo
Identificación personal competente
Capacitación Emergente
Identificar y estimular especialistas solidarios y favorecer la participación
Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN
SM
Primera ayuda Psicológica por personal no especializado
Recuperar la iniciativa y elevar la autoestima
Conformación de equipos móviles de atención especializada
Coordinación institucional, creación de redes de trabajo
Atención psicológica en los albergues a grupos espaciales y vulnerables
Intervención en crisis a casos con trastornos psicológicos a nivel individual
y grupal
ETAPA
ANTES
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
36
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar el plan de trabajo
Elaborar el censo de comunidad, el cual debe incluir numero de
viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños y niñas
Registrar por escrito, informaciones sobre las perdidas y daños
detectados en la comunidad, tanto humanos como materiales e
insumos
Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la
comunidad, tanto de carácter humano como material
Entrega rápida de la información escrita de daños y necesidades al
coordinador de la comisión.
Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local
Coordinar con las otras comisiones
Informar permanentemente al coordinador de las acciones
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Evaluar las acciones realizadas
Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los
servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.
Tener disponible los insumos e información básica para realizar la
EDAN
ETAPA
ANTES
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
37
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION
DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar plan de trabajo
Aplicar y dirigir el plan de emergencia
Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de
riesgo
Coordinar los recursos materiales y financieros
Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales
Mantener un sistema de captación de recursos
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión
Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el
exterior de la comunidad
Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta
generadora de energía, megáfonos, radios, etc.
Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos
y bestias
Mantener informado a los diferentes organismos y entidades involucradas
en la ayuda
Evaluar las acciones realizadas
Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local
Coordinar con otras comisiones
Informar al coordinador de las acciones realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad
contempladas en el plan de evacuación y velar porque se mantengan
libres de obstáculos
ETAPA
ANTES
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
38
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
b.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE LUCHA CONTRA INCENDIOS
TAREAS O FUNCIONES
ETAPA
ANTES
Elaborar un plan de prevención y control de incendios que incluya la
definición del sistema de alarma
Identificar las aéreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos
de posibles fuegos.
Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios,
ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos
Señalización de la ubicación del equipo contra incendios
Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y
realizar simulacros
Coordinar la capacitación con los profesionales en las aéreas de incendios
Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra incendios
Mantener informado al coordinador general para las emergencias sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus
tareas
Evaluar el plan y las acciones realizadas
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
desastres
Identificar las fortalezas y debilidades
Proponer cursos de formación para superar las debilidades
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
39
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE
FUNCIONES O TAREAS
Elaboran plan de trabajo
Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas
Rescate a las personas atrapadas o lesionadas
Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el
traslado si fuera necesario
Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su
comunidad
Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad
Participar en las reuniones del comité de emergencia local
Coordinar con las otras comisiones
Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Evaluar las acciones realizadas
Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo
Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse
Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros
auxilios
Coordinar la capacitación para los miembros de las brigadas o comisiones
Coordinar con instituciones en este campo(cruz roja, bomberos,PNC, etc)
Aplicar y dirigir el plan
Aplicar labores de búsqueda
Aplicar labores de rescate y primeros auxilios
ETAPA
ANTES
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
40
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES / EDAN-SALUD
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar el plan de trabajo
Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los
servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento
Tener disponible los insumos e información básica para realizar la
EDAN
Coordinar la capacitación de los miembros de las brigadas y
comisiones
Aplicar y dirigir el plan de emergencia
Mantener informado al coordinador general para emergencia sobre
las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de
sus tareas
Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona de eventos
Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o
desastre
Evaluar el plan y las acciones realizadas
Identificar las fortalezas y debilidades
Proponer un proceso de formación para superar las debilidades
ETAPA
ANTES
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
41
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
FUNCIONES O TAREAS
Elaborar plan de trabajo
Proteger los bienes del establecimiento de salud
Mantener el orden y prevenir los robos en el establecimiento de salud
Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local
Coordinar con las otras comisiones
Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Evaluar el plan y las acciones realizadas
Coordinar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene
el establecimiento de salud
Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial
Obtención de los recursos para mantener la seguridad y vigilancia
Coordinar con instituciones que brindan seguridad
Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad y vigilancia
Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las
acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas
Limitar el acceso de las personas a las zonas de riesgo
Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones
Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal
de emergencias
ETAPA
ANTES
X
X
X
X
X
X
X
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
42
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA
DE PROTECCION Y EVACUACION
FUNCIONES O TAREAS
ETAPA
ANTES
Elaborar el plan de evacuación del establecimiento de salud
Establecer las rutas adecuadas para la evacuación
Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad
Facilitar la movilización de todas las personas en forma ordenada y
rápida hacia las zonas de seguridad
Organizar, realizar y avaluar simulacros de evacuación
Participar en las reuniones de la comisión de emergencia local
Coordinar con las otras comisiones
Informar permanentemente al coordinador de las acciones
realizadas
Participar en capacitaciones afines a sus tareas
Evaluar las acciones realizadas
Identificar a la población con mayor riesgo
Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de la zona de
responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia
Identificar y señalar, con símbolos claros, las rutas mas seguras
para evacuar a la población en caso de una emergencia
Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a
seguir
Obtener los recursos necesarios para la evacuación
X
ETAPA
DURANTE
ETAPA
DESPUES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
43
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.3.- FICHA TECNICA DE TRABAJO DE LAS COMISIONES Y
BRIGADAS OPERATIVAS
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES
Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Ingrid Ruiz
Dra. Luisa Katherine Martínez
Jacqueline escobar
Carla Retana
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Equipo Medico e Insumos médicos y
Establecimiento de Salud y Albergues
quirúrgicos
Teléfonos Útiles:
Sibasi Sonsonate 24510200
Dra. Edith Corado 71186297
DM6 22500270
Epidemiologia central 22057100
PCN 267-9290
Hospital de Sonsonate 24510200
Hospital de Santa Ana 24471555
Hospital de Ahuachapán 24430039
Región Occidental de Salud 2441-0270 Dr. Carlos Figueroa
Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003
Gobernación Sonsonate 24510535
Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Pedro Ramírez
Saúl Beltrán
Ing. Juan José López
Ovidio Aguilar
Berta Lima
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Medicamentos, Insumos Médicos, Equipo
Albergues Temporales
Medico-quirúrgico.
Teléfonos Útiles:
Sibasi Sonsonate 21510200
DM6 22500270
Gobernación Sonsonate 24510535
Unidad Técnica de Desastres 22211005
ANDA
Escuela Jorge Larde
Escuela de Valle Nuevo
PNC 2467-9290
Hospital de Sonsonate 24510200
Hospital de Santa Ana 24471555
Hospital de Ahuachapán 24430039
Región Occidental de Salud 2441-0270
Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003
44
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
Denominación: Comisión de Salud Mental
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Lic. Trinidad Galicia
Ivon Urquilla
Lic. Margarita de Espinoza
Petrona Bran
Vanesa Rodríguez
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Albergues, Otras Instituciones
Material Bibliográfico
Teléfonos Útiles:
Sibasi Sonsonate 24510200
Dra. Edith Corado 71186297
Epidemiologia Central 22057100
DM6 22500270
PNC 2467-9290
Hospital de Sonsonate 24510200
Hospital de santa Ana 24471555
Hospital de Ahuachapán 24430039
Región Occidental de Salud 2441-0270 Dr. Carlos Figueroa
Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003
Denominación: Comisión de Edan Salud
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Dr. Mauricio Alfaro
Ing. Juan José López
Lic. Margarita de Espinoza
Saúl Beltrán
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Albergues, Unidad de Salud, Otras
Instituciones
Gestión de insumos bibliográficos
Teléfonos Útiles:
Sibasi Sonsonate 24510200
DM6 24500270
PNC 2467-9290
Hospital de Sonsonate 24510200
Hospital de Santa Ana 24471555
Hospital de Ahuachapán 24430039
Región Occidental de Salud 2441-0270
Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003
45
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Ingrid Ruiz
Área de Trabajo:
Albergues, Unidad de Salud
Jacqueline escobar
Carla Retana
Diana Larin
Recursos Disponibles:
Maquinas de Escribir, Computadoras,
Material didáctico de apoyo.
Teléfonos Útiles:
Sibasi Sonsonate 24510200
Dra. Edith Corado 71186297
Epidemiologia central 22057100
Región Occidental de salud 2441-0270 Dr. Carlos Figueroa
Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003
Gobernación Sonsonate 24510535
DM6 24500270
PNC La Majada 24679290
46
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS
Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Luis Segura
Edwin Carranza
Ovidio Evelio
Leonel Arana natividad
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Albergues y Unidad de Salud
Extinguidores, Megáfonos, Palas, Picos
Teléfonos Útiles:
PNC 2467-9290
DM6 24500270
Alcaldía Municipal 2452-2003
Sibasi Sonsonate 2451-0200
Hospital de Sonsonate 2451-0200
Cruz roja 7744-5536
Bomberos de Sonsonate 24512222
Gobernación de Sonsonate 24510535
Unidad Técnica de Desastres 22211005
Denominación: Brigada de Primeros Auxilios, Búsqueda y Rescate
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Francisco Reyes
Joel Arévalo
Saúl Beltrán
Antonia Mata
Rafael Antonio López
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Unidad de salud, Albergues
Equipo y material de primeros auxilios
Teléfonos Útiles:
DM6 24500270
Alcaldía Municipal-Protección Civil 2452-2003
Sibasi Sonsonate 2451-0200 Dra. Edith Corado 71186297
Cruz Roja 24525536
Unidad Técnica de Desastres 22211005
DM6 22500270
Gobernación de Sonsonate 42510535
Epidemiologia central 22057100
Región Occidental de Salud 24410270 Dr. Carlos Figueroa
47
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
Denominación: Brigada Edan Salud
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Dr. Ismael Hernández
Área de Trabajo:
Dr. Mauricio Alfaro
Lic. Margarita de Espinoza
Ing. Juan José López
Recursos Disponibles:
Unidad de Salud, Albergues
Insumos Médicos y Material de Apoyo Educativo
Teléfonos Útiles:
Alcaldía Municipal 2452-2003
Sibasi Sonsonate 24510200
DM6 24500270
PNC 2467-9290
Hospital de Sonsonate 24510200
Hospital de Santa Ana 24471555
Hospital de Ahuachapán 24430039
Región Occidental de Salud 2441-0270
Clessa 25069000
Telecom 24522006
Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Cabo Rafael Ernesto Ortiz
Ezequiel Castro
Ovidio Evelio
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Albergues, Unidad de salud
Recurso Humano disponible de PNC y DM6, así
como también de la población, transporte
Teléfonos Útiles:
PNC 2467-9290
DM6 24500270
Alcaldía Municipal 2452-2003
Gobernación de Sonsonate 24510535
Denominación: Brigada de Protección y Evacuación
Jefe de Comisión:
Integrantes:
Cabo Rafael Ernesto Ortiz
Ezequiel Castro
Ovidio Evelio
Área de Trabajo:
Recursos Disponibles:
Albergues, Unidad de salud
Transporte, Megáfonos, insumos varios,
Recurso humano disponible de PNC y DM6
Teléfonos Útiles:
DM6 24500270
PNC 2467-9290
Alcaldía Municipal 2452-2003
Gobernación de Sonsonate 24510535
48
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.4.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO
a.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO:
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
PERFIL DEL PERSONAL
Médico General
Enfermera Graduada
Auxiliares de Enfermería
Odontólogo
Técnico de Laboratorio
Promotores de Salud
Inspector de Saneamiento Ambiental
Personal de Malaria (rociadores)
Despachador Farmacia
Secretaria
Ordenanza
Motorista
Vigilantes
Parteras Capacitadas
Promotoras de Nutrición
Otros…
CANTIDAD
4
4
3
2
OBSERVACIONES
1 pagado con FOSALUD y 2 con fondos propios
2 con fondos FOSALUD
1 con fondos de la alcaldía municipal y en año social
9
2
5 con fondos FOSALUD
Ambos compartidos con Salcoatitan y Arenales.
2
1
4
1 con fondos propios
1
3
1 con fondos de la alcaldía, 2 con fondos propios
Pagado con fondos de la cooperativa cafetalera
49
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
b.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO:
TIPO DE RECURSOS MATERIALES
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
(EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)
Escritorios
Sillas Plásticas
Computadoras
Maquina de escribir
Canapés
Tensiómetro
Estetoscopio
Basculas de pie
Equipos de Sutura
Equipos de Parto
Autoclave
Lámpara ganso
TOTAL
CANTIDAD
7
8
2
1
6
3
2
2
8
2
2
2
ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES
BUENO
REGULAR
MALO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
45
50
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.5.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD
a.- MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
No.
Denominación
1
2
Médico General
Enfermera Graduada
3
Auxiliares de
Enfermería
Odontólogo
Farmacéutico
Técnico de
Laboratorio
Promotores de Salud
Inspector de
Saneamiento
Ambiental
Técnico de Malaria
Despachador
Farmacia
Parteras Capacitadas
2
Otros…
1
4
5
6
7
8
9
10
11
Total
Estudiante
Empírico
Internado
año social
Residente
Graduado
R- R- R1 2 3
MINISTERIO DE SALUD
1
3
3
3
Espec.
Observaciones
Hospital de Sonsonate( Antonieta Díaz
Paula)
Enfermeras Auxiliares( Norma Ramos,
Atiliana Peñate)
En Los Apantes, La Majada y Palo de Agua (
Lidia Flores, Carmen Ramírez, Ernestina
Campos.)
Lic. En Fisioterapia ( Nancy Aparicio )
1
51
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
b.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL:
No.
Denominación
1
2
3
Médico General
Enfermera Graduada
Auxiliares de
Enfermería
Odontólogo
Farmacéutico
Técnico de
Laboratorio
Promotores de Salud
Inspector de
Saneamiento
Ambiental
Técnico de Malaria
Despachador
Farmacia
Parteras Capacitadas
Otros…
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Estudiante
Empírico
Internado
año social
Residente
Graduado
R- R- R- Espec.
1 2 3
INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL
Observaciones
Total
No contamos con Seguro Social en el AGI, ni personal de ISSS que resida en la zona.
52
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
c.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD:
Residente
Denominación
Estudiante
1
Colaboradores
Voluntarios
Brigadistas de Salud
Parteras
Líderes Comunales
73
Colaboradores voluntarios de todas las
comunidades del AGI
3
35
Capacitadas
Identificados y conocidos de la zona de
influencia
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Empírico
Internado
año social
No.
Graduado
R- R- R- Espec.
1 2 3
OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD
Observaciones
Nutricionistas
Otros…
Total
138
53
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.6.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:
CLASIFICACIÓN
No.
COMUNIDAD
POBLACIÓN
AMENAZA
1
Zona Rural
9407
2
Zona Rural
9407
3
4
Zona Rural
9407
Terremotos
Erupción
Volcánica
Tormenta
Tropical
TOTAL
9407
DAMNIFICADOS LESIONADOS
941(10%)
94 (1%)
MUERTOS
47 (0.5%)
7526 (80%)
1881 (20%)
564 (6%)
7526 (80%)
188 (2%)
47 (0.5%)
15,993
2163
658
54
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.7.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES
No:
ALBERGUE
EVENTO
COMUNIDAD A
ALBERGAR
CAPACIDAD DE
DAMNIFICADOS
Casa Comunal
Inundación,
Terremotos,
Deslaves,
Zona Rural y Urbana
de municipio de
Juayua
200
Inundación,
Terremotos,
Deslaves.
Zona Urbana y Rural
del Municipio
60
Inundaciones,
Terremotos,
Deslaves.
Zona Urbana y Rural
del municipio
212
Inundaciones,
Terremotos,
Deslaves.
Zona Urbana y Rural
del municipio
340
1
2
Escuela Fray Presbítero Luis
Martínez
3
Colegio Espíritu Santo
4
Escuela Fray Bartolomé de las
Casas
NECESIDADES
Insumos
Médicos(Antibioticos,Analgesi
cos,Antipireticos, Cremas para
Hongos,Yodina ,Etc.), Agua
potable 400 lt por persona y
4000 lt para consumo de
limpieza, Letrinas 4, Duchas 5
, Medidor de cloro y Reactivos
Insumos
Médicos(Antibioticos,Analgesi
cos,Antipireticos, Cremas para
Hongos,Yodina ,Etc.), Agua
potable 120 lt por persona y
1200 lt para consumo de
limpieza, Letrinas 0( ya
existen 3), Duchas 2 , Medidor
de cloro y Reactivos
Insumos
Médicos(Antibioticos,Analgesi
cos,Antipireticos, Cremas para
Hongos,Yodina ,Etc.), Agua
potable 400 lt por persona y
4000 lt para consumo de
limpieza, Letrinas 4, Duchas 5
, Medidor de cloro y Reactivos
Insumos
Médicos(Antibioticos,Analgesi
cos,Antipireticos, Cremas para
Hongos,Yodina ,Etc.), Agua
potable 600 lt por persona y
6000 lt para consumo de
limpieza, Letrinas 9, Duchas 9
, Medidor de cloro y Reactivos
LOCALIZACION
Juayua
Juayua
Juayua
Juayua
-San José la Majada no cuenta con albergues identificados por ser zona de alto riesgo.
Fuente: Información obtenida en Alcaldía Municipal.
55
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.8.- BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES:
No.
BRIGADAS DE SALUD
ALBERGUE
MEDICOS ENFERMERA
1
2
3
4
Casa
Comunal
Escuela
Luis
Martínez
Colegio
Espíritu
Santo
Escuela
Fray
Bartolomé
de las
Casas
TOTAL
AUXILIAR
DE
ENFERMERIA
INSPECTOR
DE
SANEAMIENTO
PROMOTOR
DE
SALUD
TECNICO
EN
MALARIA
PSICOLOGO
EDUCADOR
OTROS
3
3
2
1
4
1
1
1
6
22
2
2
1
1
2
1
1
1
4
15
3
3
2
1
4
1
1
1
6
22
3
3
2
1
4
1
1
1
6
22
- Así mismo para la atención del albergue necesitamos un Educador, dos técnicos en malaria y dos Psicólogos para la intervención en crisis(alternados en
los albergues)
56
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.9.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES
ACTORES
DIRECCION
TELEFONO
SOCIALES
CORREO
TITULAR DE LA
ELECTRONICO
INSTITUCION
TIPO DE APOYO
Alcaldía
Juayua
24522003
Ing. Rafael
Contreras
ISSS
Juayua
24522009
Dr. Cañas
Cruz Roja
Juayua
77445536
Apaneca
2452-2789
Lic. Wilfredo Murillo
Lic. Andres
Jimenez.
Logístico(
Vehículos, Insumos
, etc.), Termo
nebulizador,
Vigilancia.
Personal e insumos
médicos, Termo
nebulizador.
Personal e insumos
médicos
Insumos Médicos,
Transporte
La Majada, Juayua
2467-9290
Cabo Rafael
Ernesto Ortiz
Personal de
seguridad
Sr. Carlos Retana.
Promoción y
educación, bodega
de insumos
Ong`s
Iglesia
PNC
Telecom
Escuelas
La Majada
2467-9025
57
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.10.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS
NOMBRE DEL
DIRECCION
TELEFONO
ESTABLECIMIENTO
TITULAR DEL
SERVICIOS
ESTABLECIMIENTO
ESPECIALIZADOS
Hospital de
Sonsonate
Sonsonate
2451-0200
Dr. Eduardo Josa
Hospital de Santa
Ana
Santa Ana
2447-1555
Dr. Ramón Solís
Ahuachapán
2443-0039
Dr. Luis Alberto
Figueroa.
Hospital de
Ahuachapán
CAPACIDAD
Pediatría,
ginecología,
Medicina Interna,
Cirugía general
Servicios de
Especialidad y Sub
Especialidad
Cuatro
Especialidades
Básicas.
58
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
7.11.- PROGRAMA DE CAPACITACION
Temas
Primeros Auxilios
Triage
Salud Mental en
Emergencias y
desastres.
Evaluación de Daños
y Análisis de
Necesidades EDAN
Sistemas de
Suministros Médicos
Manejo de Albergues
Gestión del Riesgo
Elaboración de
Planes de
Emergencia
Sanitarios.
Planificación de
Simulación y
Simulacros.
Objetivo
Capacitar al personal de
salud en brindar primeros
auxilios en caso de
emergencia locales
Capacitar al personal en
selección de victimas
Capacitar al persona de
Salud en brindar
consejería adecuada para
mantener la salud mental
de la población
Que el personal de salud
conozca focalizar las
necesidades que se
presentan en el momento
de una emergencia local.
Capacitación del personal
de apoyo logístico y
administrativos
Capacitar al personal de
salud sobre el manejo de
albergues.
Capacitar al personal de
salud sobre los riesgos
mas comunes según
nuestro AGI
Aprender a elaborar un
plan de emergencia
sanitario local
Capacitar al personal de
salud de cómo organizar y
echar a andar un
simulacro
Dirigido a:
Médicos
Enfermeras
Promotores de Salud
Médicos, Enfermeras,
Promotores de salud,
Otros.
Médicos, Enfermeras,
Inspector de
Saneamiento,
Promotores de Salud.
Fecha de
ejecución
No
Días/Horas
Necesidades
Responsable
24 y 25 de Enero
2008
14 y 15 de
Febrero de 2008
2dias
8 horas
Cruz Roja
1 día
Cruz Roja
1 día
28 de Marzo de
2008
Material Educativo.
Personal del
Establecimiento.
Médicos, Enfermeras,
Inspector de
Saneamiento,
Promotores de Salud.
Mayo de 2008
8 hrs.
Material didáctico y
material visual.
Dr. Juan José Siguenza,
Lic. Margarita de
Espinoza, Ing. Juan José
López, Sra. Ingrid Ruiz.
Médicos, Enfermeras,
Inspector de
saneamiento, Personal
Administrativo.
Médicos, Enfermeras,
Inspector de
saneamiento, Personal
Administrativo
Médicos, Enfermeras,
Inspector de
saneamiento, Personal
Administrativo
Médicos
Enfermeras
Inspectores de
Saneamiento
Promotores de Salud
Médicos
Enfermeras
Inspectores de
Saneamiento
Promotores de Salud
Abril del 2008
4 hrs.
Material
Educativo, Videos
,Bibliografía.
Mayo de 2008
4 hrs.
Material
Educativo, Videos
,Bibliografía.
Dr. Juan José Siguenza,
Lic. Margarita de
Espinoza, Ing. Juan José
López, Sra. Ingrid Ruiz.
Ing. Juan José López
Junio de 2008
4 hrs.
Material
Educativo, Videos
,Bibliografía.
17 y 18 de Enero
de 2008
Abril de 2008.
3 días
3 horas
8 hrs.
Material
Educativo, Videos
,Bibliografía.
Material
Educativo, Videos
,Bibliografía.
Dr. Juan José Siguenza,
Ing. Juan José López.
Medico Director
Inspector de
Saneamiento.
Ing. Juan José López.
59
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
8.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS
8.1.- DESASTRES INTERNOS
HIPÓTESIS
Incendio en las instalaciones
de la unidad de salud en el
área de curación por corto
circuito de un toma corriente
MISION DEL
ESTABLECIMIENTO
ACCIONES DE RESPUESTA
BRIGADAS
OPERATIVAS
Realizar acciones encaminadas
a la evacuación del personal,
control de incendio, atención de
lesionados y referencia
oportuna del paciente que lo
requiera.
-Identificar el lugar exacto del
incendio.
-Evacuación del personal de salud y
usuarios presentes en ese momento.
-Activación de la brigada contra
incendios.
-Desalojo de los recursos materiales
rescatables.
-Delimitar área de seguridad.
-Brigada de primeros
auxilios.
-Brigada de protección y
evacuación.
-Brigada de Control de
Incendios.
60
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
8.2.- DESASTRES EXTERNOS
HIPÓTESIS
MISION DEL
ESTABLECIMIENTO
Ejecutar acciones inmediatas para la
evacuación de forma rápida y dirigida
de la población de san José la
Majada a los lugares seguros
previamente identificados
ACCIONES DE RESPUESTA
-Activación de la alerta por deslizamiento.
-Evacuación de los pobladores de las áreas
afectadas.
-Atención médica y de primeros auxilios a los
pobladores heridos.
-Gestión para la obtención de transporte de
Deslizamiento de tierra del Cerro el
pacientes a centros de atención de mayor
Pilón hacia el Cantón San José La
complejidad.
Majada
-Evaluación de daños.
-Gestión para la obtención de recursos e
insumos médicos.
-Activación de las comisiones involucradas
en la emergencia presente
Realizar actividades enfocadas en
-Activación de la alerta por Epidemias.
cortar la cadena de transmisión de las -Evaluación de la población afectada.
enfermedades, con acciones dirigidas -Atención Medica a la Población.
a la población vulnerable previamente -Gestión para la obtención de recursos
médicos necesarios.
Epidemia de Neumonía y Rotavirus focalizada.
-Activación de Albergues provisionales que
en el AGI, que involucra la zona del
sirvan de zonas de aislamiento de pacientes.
cantón los naranjos y cantón la
-Activación del centro de mando dentro de la
majada.
zona afectada.
-Activación de las comisiones involucradas
en la emergencia actual.
COMISIONES
-Comisión de atención medica
y Vigilancia Epidemiológica.
-Comisión de Saneamiento
Ambiental y Albergues.
-Comisión Edan-Salud.
-Comisión de Salud Mental
-Comisión de Funciones
Básicas de Coordinación
General.
-Comisión de Atención Medica
y Vigilancia Epidemiológica.
-Comisión de Saneamiento
Ambiental y Albergues
Temporales.
-Comisión de Salud Mental.
-Comisión de Apoyo Logístico
y Administrativo.
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
9.- ACTIVACION DEL PLAN
9.1.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO:
La declaratoria de emergencia del evento de lunes de viernes en horas hábiles
será recibida en el teléfono 2440-6866 por la Licda. de Espinosa, y en horario
de fin de semana y horas no hábiles se notificará por medio de Ingrid Ruiz al
teléfono 2452-2767, ellas comunicaran a su Coordinador o delegado, este
notificará a los jefes de comisiones y brigadas y estos a sus respectivos
colaboradores, así mismo notificaremos a las autoridades superiores y
autoridades locales involucradas en el evento ; El establecimiento de salud
será el centro de operaciones con el teléfono 2467-9282 desde donde se
activará la cadena de llamadas a los colaboradores, autoridades del SIBASI y
autoridades locales involucradas.
9.2.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA:
La alerta será evaluada por el Comité de Sanitario Local, según sea el evento
adverso y su intensidad. Para las alarmas se han seleccionado códigos para
cada tipo de evento, sea este de carácter interno y externo, los cuales se
describen a continuación:
CODIGO
EVENTO ADVERSO
1
Deslizamientos o Derrumbes
2
Evacuación a zona Segura
3
Erupción Volcánica
4
Explosión o Incendio
5
Terremoto
6
Paro Cardio Respiratorio
7
Intoxicación Masiva
Nuestro establecimiento es pequeño por lo que la voz de alarma se hará con
voz humana o megáfono.
62
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,
erupción volcánica etc., se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema
Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando
la siguiente descripción:
SIGNIFICADO DE LA ALERTA
Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de un evento adverso.
ESTADO DE ALERTA VERDE:
Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia
de un evento de carácter peligroso para la población.
Categoría:
Posibilidad del Evento
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos de respuesta deben
aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los
compone.
ESTADO DE ALERTA AMARILLA:
Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones
inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.
Categoría:
Sin duda sobre la ocurrencia.
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de
operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará
las rutas de llegada y las de evacuación, así como se
informará al personal sobre los detalles de la respuesta.
ESTADO DE ALERTA NARANJA:
Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del
75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.
Categoría:
El evento es inminente ha impactado y producido daños
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y los grupos de
búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las
labores
de
salvamento
en
las
zonas
de
desastre
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Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
previamente
ubicadas
en
las
cartas
situacionales.
Evacuándolas a los albergues temporales preestablecidos.
ESTADO DE ALERTA ROJA:
Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos
adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.
Categoría:
El evento es una realidad e inminente y ha producido
impacto.
Implicaciones:
Supone que los sistemas operativos y el personal deberá
responder al evento.
En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será
el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los
siguientes criterios:
CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE
SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
ALERTA:
Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y
cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a
las siguientes situaciones:
♦ Corredor Endémico de la enfermedad.
♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.
En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo.
ALERTA VERDE:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de
epidemia de una enfermedad en un país vecino.
64
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
ALERTA AMARILLA:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del
corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se
mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.
ALERTA ROJA:
Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis
del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica
y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas
consecutivas.
9.3.- CADENA DE LLAMADAS:
Iniciará con el conocimiento del evento adverso por parte del coordinador
general de la Comisión de Emergencia Sanitario Local (Dr. Juan José
Sigüenza) a través de la secretaria (Ingrid Ruiz) quien tendrá el directorio
telefónico, este servirá para llamar por vía telefónica fija o celular a cada
coordinador de conexión a sus miembros.
Ya sea por vía celular o fija también la Comisión Municipal de Protección Civil,
Prevención y Mitigación de desastres si este no se hubiese activado.
65
Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José la Majada
10.- FIN DE LA EMERGENCIA
En emergencia o desastre interno el fin de la emergencia
declaratoria
se dará por
del Comité de Emergencia Sanitario Local y de la Comisión
Municipal de Protección Civil.
Si la emergencia o desastre fue epidémica el fin de esta se dará por las
autoridades superiores del SIBASI, de la Región de Salud del Ministerio de
Salud Pública o por el nivel Superior por vía telefónica, Memorandum, difusión
radial, televisiva o prensa escrita.
Si la alerta fue declarada por las autoridades de Protección Civil en sus
diferentes niveles Comisión Nacional, Departamental, Municipal o Local, serán
ellos quienes den por finalizada la alerta.
Para dar por finalizada la emergencia se tienen que tomar en cuenta criterios:
-
No existe crisis.
-
El evento adverso ya no es amenaza.
-
No es necesario acciones operatorias conjuntas.
-
No existe riesgo de epidemias.
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11.- ANEXOS
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ANEXO 1: FOTOGRAFIA DEL COES
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ANEXO 2: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES
En reunión efectuada el día 10 de Agosto en la Unidad de Salud San José La
Majada y con el objetivo de la conformación de las diferentes Comisiones y
brigadas de trabajo que funcionarían dentro de los diferentes Eventos adversos
tanto internos como externos, conformados dentro del Comité de Emergencia Local
Sanitario, y habiendo expresado cada una de las Funciones, las comisiones
quedan conformadas de la siguiente manera:
Comisión de Atención Médica Y Vigilancia Epidemiológica:
Integrantes:
Dra. Luisa Martínez
Ingrid Ruiz
Jacqueline Escobar
Carla Retana.
Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales:
Integrantes:
Ing. Juan José López
Pedro Ramírez
Saúl Beltrán
Ovidio Aguilar
Berta Lima.
Comisión de Salud Mental:
Integrantes:
Lic. Margarita de Espinoza
Lic. Trinidad Galicia.
Ivon Urquilla
Petrona Bran
Vanesa Rodríguez
Comisión EDAN-Salud
Integrantes:
Ing. Juan José López.
Lic. Margarita de Espinoza.
Dr. Mauricio Alfaro.
Saúl Beltrán
Comisión de Incendios y Explosivos:
Integrantes:
Dr. Ismael Hernández
Pedro Ramírez
Saúl Beltrán
Luis Segura.
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ANEXO 3: MAPA DE CANTONES
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ANEXO 4: MAPA DE AREA GEOGRAFICA DE INFLUENCIA
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ANEXO 5: CROQUIS DE LA UNIDAD DE SALUD
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ANEXO 6: MAPA DE ZONA URBANA CANTON SAN JOSE LA MAJADA
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ANEXO 7: FOTOGRAFIAS DE LUGARES DE RIESGO
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CERRO EL PILON
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